中國牛肉進口的現(xiàn)狀、問題及對策分析

中國牛肉進口的摘要中國的牛肉市場正在成為全球各大肉類出口國最大的市場。隨著全球化進程加快，隨著中國的高速發(fā)展，人們對優(yōu)質(zhì)牛肉的需求日益增加，中國既是全球最大的牛肉生產(chǎn)國家，又是最大的消費國家，因此，中國居民對優(yōu)質(zhì)牛肉的需求日益增長。牛肉凈進口規(guī)模較大，因此對中國牛肉進口進行科學(xué)系統(tǒng)分析，有助于深入了解中國牛肉生產(chǎn)消費現(xiàn)狀，客觀分析牛肉進口存在的問題，就中國牛肉進口的發(fā)展提出政策建議，促進行業(yè)專業(yè)化發(fā)展，中國與貿(mào)易國建立穩(wěn)定貿(mào)易關(guān)系發(fā)展。中國同外貿(mào)國家的外貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。原本的交易模式，已經(jīng)從賣家，變成了買家。關(guān)于牛肉的進口，我們以前只有一個進口原產(chǎn)地，但是近兩年正在變得更加多元化。由于進口國技術(shù)成熟，飼養(yǎng)成本低，因此進口牛肉價格優(yōu)勢明顯，占據(jù)我國牛肉市場主導(dǎo)地位。本文通過分析中國牛肉進口狀況，提出中國牛肉進口存在的問題，并針對問題提出對策，從而解決進口牛肉產(chǎn)品的安全、進口國家單一、進口價格優(yōu)勢明顯的問題。從而達到優(yōu)化來源國進口牛肉價格，穩(wěn)定市場價格的目的。關(guān)鍵詞：中國牛肉；進口；政策扶持 目錄TOC\o"1-3"\u第1章前言 1第2章中國牛肉進口現(xiàn)狀 12.1進口規(guī)模逐年增加 12.2進口來源國以巴西和阿根廷為主 22.3進口種類以凍去骨牛肉和凍帶骨牛肉為主 3第3章中國牛肉進口存在的問題 33.1進口牛肉產(chǎn)品安全問題 33.2進口國家相對集中 43.3牛肉供給存在供需矛盾 43.4進口牛肉價格優(yōu)勢明顯 5第4章鼓勵牛肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展并解決牛肉進口問題的建議 64.1嚴(yán)格把控進口牛肉產(chǎn)品質(zhì)量 64.2促進進口來源國多元化 64.3提升本國的牛肉供給能力 74.4政府推出相關(guān)補貼政策鼓勵國內(nèi)牛肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展 7結(jié)論 9參考文獻 10致謝 11第1章前言牛肉是一種常見的食品，它含有豐富的蛋白質(zhì)和氨基酸。食用牛肉不僅能提高人體免疫力，還能促進骨骼發(fā)育。隨著人們生活水平的提高，牛肉已經(jīng)成為很多人餐桌上必不可少的一道菜。對于世界上最大的肉食出口商來說，中國牛肉市場正成為“必爭之地”。近幾年來，隨著人們飲食結(jié)構(gòu)的改變，人們對肉制品的需求量不斷增加。最初的交易模式多以賣方市場為主，而隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，市場日趨成熟，交易模式逐漸向買方市場轉(zhuǎn)變。就牛肉進口而言，美國，巴西，阿根廷，澳大利亞，新西蘭等“金五”國家是我國牛肉進口的重要來源。不過，近兩年來，中國牛肉進口量有了很大的改變。中國牛肉的產(chǎn)地越來越多。新冠肺炎疫情和俄烏沖突使世界經(jīng)濟的版圖發(fā)生了翻天覆地的變化，同時也給世界貿(mào)易版圖帶來了重大變化。對于牛肉市場，國家早有打算，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了一項“新五年規(guī)劃”，其中明確提出，到2025年，我國牛肉自給率要超過百分之八十五，牛肉產(chǎn)量要穩(wěn)定在六百八十萬噸，規(guī)?；B(yǎng)殖比例要提高到百分之三十左右?？梢灶A(yù)見的是，除進口潛力巨大外，國內(nèi)肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展前景也是非常廣闊的。未來幾年，國家還會出臺一系列扶持和相關(guān)政策，對肉牛養(yǎng)殖有很大的幫助。當(dāng)前，我國肉牛養(yǎng)殖面臨著諸多挑戰(zhàn)，如養(yǎng)殖規(guī)模小、養(yǎng)殖技術(shù)水平不高、環(huán)境保護不到位等問題。與此同時，國外進口牛肉對我國肉牛養(yǎng)殖業(yè)的影響越來越大，我國的牛肉產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷著一場前所未有的沖擊。為應(yīng)對當(dāng)前的形勢，我們必須加大政策力度，進一步促進肉牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我國人口數(shù)量龐大，牛肉市場發(fā)展空間廣闊，因此需要加強牛肉生產(chǎn)和加工等方面的科技創(chuàng)新，使我國牛肉產(chǎn)業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展。第2章中國牛肉進口現(xiàn)狀2.1進口規(guī)模逐年增加如表2.1所示，2019-2022年中國牛肉進口量不斷增長，由于我國的牛肉產(chǎn)業(yè)存在著周期長、成本高、污染嚴(yán)重等問題，由于受到資源、環(huán)境和技術(shù)進步的制約，我國的牛肉產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足市場的需要，從而導(dǎo)致了牛肉的大規(guī)模進口。表2.12019-2022年中國牛肉進口量統(tǒng)計表年份進口量（萬噸）增長率2019年166——2020年21227.7%2021年23310.1%2022年26915.3%注：根據(jù)中華人民共和國海關(guān)總署數(shù)據(jù)整理得出。/此外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的消費水平也在不斷提高，因此，牛肉產(chǎn)品的需求量也在不斷增加。2.2進口來源國以巴西和阿根廷為主從進口量來看，巴西牛肉仍在首位，達110.5050萬噸，占比41.0%。阿根廷依舊排在第二位，進口量為49.0408萬噸，占比18.2%。烏拉圭排在第三位，進口量為35.6145萬噸，占比13.2%。自新西蘭進口21.5844萬噸，占比8.0%。而美國排在第五位17.8151萬噸，占比7.0%。表2.22022年中國牛肉進口明細(xì)表國別或地區(qū)進口量（萬噸）重量占比巴西110.541.0%阿根廷49.018.2%烏拉圭35.613.2%新西蘭21.68.0%美國17.87.0%注：根據(jù)中華人民共和國海關(guān)總署數(shù)據(jù)整理得出。/巴西能排在首位一方面是因為該國牛肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，另一方面是因為該國牛肉品質(zhì)與營養(yǎng)價值更能滿足中國市場與消費者的需求。而由于自2017年7月起美國牛肉才被允許進入中國市場，因此美國牛肉在中國市場銷路較差，無法和來自巴西、澳洲等國的牛肉競爭，美國對中國整體牛肉出口量和出口額都很低。阿根廷是另一個牛肉進口量大的國家，不僅因為該國牛肉產(chǎn)品種類豐富，而且因為該國的牛肉質(zhì)量好，更受中國消費者歡迎。澳大利亞和新西蘭在中國的牛肉進口上屬于“新手”，但是該國的牛肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間比較短，而且該國在我國的牛肉進口上具有明顯優(yōu)勢。2.3進口種類以凍去骨牛肉和凍帶骨牛肉為主從進口結(jié)構(gòu)來看，截至2021年，我們進口的牛肉以冷凍去骨牛肉和冷凍帶骨牛肉為主，其中冷凍去骨牛肉占79.39%，凍帶骨牛肉占進口冷凍肉制品的總量的18.02%。表2.32021年中國牛肉制品進口按進口量構(gòu)成（單位：%）進口牛肉種類重量占比凍去骨牛肉79.39%凍帶骨牛肉18.02%鮮或冷的去骨牛肉2.14%鮮或冷的帶骨牛肉0.03%凍整頭及半頭牛肉0.04%注：根據(jù)中華人民共和國海關(guān)總署歷年數(shù)據(jù)整理得出。/從進口結(jié)構(gòu)來看，截至2021年，我們進口的牛肉以冷凍去骨牛肉和冷凍帶骨牛肉為主，其中冷凍去骨牛肉占79.39%，凍帶骨牛肉占進口冷凍肉制品的總量的18.02%。表2.42021年中國牛肉制品進口按進口額構(gòu)成（單位：%）進口牛肉種類進口額占比凍去骨牛肉85.08%凍帶骨牛肉10.05%鮮或冷的去骨牛肉4.62%鮮或冷的帶骨牛肉0.61%凍整頭及半頭牛肉0.02%注：根據(jù)中華人民共和國海關(guān)總署歷年數(shù)據(jù)整理得出。/從進口額構(gòu)成來看，截止2021年進口的牛肉以冷凍去骨牛肉為主，占85.08%，凍帶骨牛肉占10.05%，合占整體的95.13%。從目前的進口情況看，中國肉牛產(chǎn)品的進口缺口較大，大部分依賴進口。第3章中國牛肉進口存在的問題3.1進口牛肉產(chǎn)品安全問題有關(guān)進口牛肉的種種問題，如在運輸過程中的牛肉質(zhì)量保障不到位、瘋牛病、以及在新冠肺炎疫情的沖擊下牛肉攜帶病毒，都被揭露出來。上述問題引起了我們對進口牛肉的關(guān)注。在進口牛肉中，一些沒有正規(guī)保證牛肉的大規(guī)模流入勢必會造成我國牛肉供求關(guān)系的嚴(yán)重失調(diào)，若不能及時采取有效的對策，讓這些便宜的牛肉在很長一段時間內(nèi)對中國的市場形成持續(xù)的影響，將會造成肉牛飼養(yǎng)者無錢出售，而消費者也無法購買到優(yōu)質(zhì)、安全的牛肉。很多人都覺得，這些偷渡的牛肉沒有正規(guī)的地位，質(zhì)量卻要高于國內(nèi)的豬肉。但這不是真的，為了躲避海關(guān)的檢查，那些被偷運過來的牛肉，有很大的概率會被感染病菌。而且，在這個過程中，很難保證有一個完整的冷凍和運送系統(tǒng)，所以，在這個過程中，肉食被污染和腐爛的可能性很大。瘋牛病，也叫“BSE”，是一種嚴(yán)重?fù)p害牛的中央神經(jīng)系統(tǒng)的疾病。人類只要吃了病牛的牛肉和牛的脊髓，就會被傳染上一種致死性的腦部疾病——克雅病。攜帶BSE的牛肉一旦進入國內(nèi)，將對國內(nèi)的肉品市場造成極大的影響。從國際供應(yīng)角度來看，由于新型冠狀病毒在世界范圍內(nèi)迅速擴散，多個國家相繼實施“封城”或封鎖，影響了牛肉和羊肉的飼料、屠宰和物流等供應(yīng)鏈的正常運轉(zhuǎn)，造成了牛肉和羊肉的產(chǎn)量和供應(yīng)的階段性變化，并造成了牛肉和羊肉產(chǎn)品的出口和銷售的中斷。進一步增加了國內(nèi)肉品供應(yīng)的壓力。并且在爆發(fā)期間，極有可能攜帶新冠病毒的牛肉外流，這也是我們國家的一個潛在危險。3.2進口國家相對集中目前，我國牛肉生產(chǎn)長期處于短缺狀態(tài)，牛肉主要依靠進口。近年來，超過95%的牛肉都是從國外輸入的，包括巴西、阿根廷、烏拉圭、新西蘭、澳大利亞、美國等國家。其中，巴西是對我們的出口額貢獻最大的國家。首先，巴西的天氣比較熱，以婆羅門牛為主。這種牛種成活率高，抗旱性強，適宜于粗放養(yǎng)殖。所以巴西大部分的草場都是沒有人看管的圈養(yǎng)地，這樣養(yǎng)殖費用也比較低廉。而且這種牛種是來自印度的一個品種。味道很差，所以大部分的采購商都是通過加工獲得的。所以在世界市場上，它的價格并不高。有數(shù)據(jù)顯示：巴西每年生產(chǎn)超過80%的牛肉被提供給了本國。其余20%的部分被輸出到了全球市場。即使這樣，巴西仍然是世界上最大的牛肉輸出國。在巴西牛肉市場上，人們更喜歡關(guān)注到價格便宜、數(shù)量更多的牛肉，所以目前還沒有一個牛肉制品的分類和價格體系。這也是為什么巴西能霸占我們國內(nèi)的牛肉市場。長時間占據(jù)著市場。因為巴西是世界上最大的牛肉生產(chǎn)國和出口國，所以在其本國也形成了一個完整而獨立的牛肉市場，其他國家不能進入我們國內(nèi)市場。這就導(dǎo)致了巴西能夠長期地占據(jù)著我國國內(nèi)市場份額。因為長時間占據(jù)著國內(nèi)市場份額，所以導(dǎo)致其與其它具有較大競爭優(yōu)勢的原產(chǎn)國家相比更有優(yōu)勢。其他國家不能進入我們國內(nèi)市場，從而制約了在我國內(nèi)的發(fā)展。3.3牛肉供給存在供需矛盾雖然近幾年我國的牛肉產(chǎn)量有所增長，但在當(dāng)前的環(huán)境下，供需矛盾依舊存在，其中最大的矛盾在于牛肉的進口市場。這主要是由于我國肉牛養(yǎng)殖技術(shù)落后、養(yǎng)殖環(huán)境差等因素所導(dǎo)致的，導(dǎo)致了我國牛肉產(chǎn)量增速放緩，而這也讓我國對進口的依賴程度有所增加。而由于關(guān)稅的下降或廢除，進口的牛肉價格也隨之下降，進口的數(shù)量也急劇上升。低質(zhì)量、低價格的引進對我國肉牛產(chǎn)業(yè)及市場供給造成了深遠(yuǎn)的沖擊，極大地壓縮了我國肉牛生產(chǎn)及加工企業(yè)的利潤。而同時，由于國內(nèi)的豬肉價格不斷攀升，國際和國內(nèi)的價格差距越來越大，因此，有可能出現(xiàn)更多的偷運豬肉的現(xiàn)象，這將對市場造成極大的影響。這就使得國外的牛肉有了搶占國內(nèi)市場的機會。此外，在我國牛肉工業(yè)發(fā)展滯后的情況下，我國的牛肉很難供應(yīng)到國內(nèi)的大多數(shù)人，這就是所謂的“有價無市”。內(nèi)外兩方面的壓力，讓我國肉品生產(chǎn)商也很難承受，農(nóng)戶飼養(yǎng)肉品的熱情降低；因為牛肉市場需求強勁，人們不得不大量宰殺母牛以適應(yīng)市場的需要。以上種種原因直接或間接地導(dǎo)致了牛肉的市場需求與供應(yīng)失衡，從而導(dǎo)致牛肉供需矛盾。3.4進口牛肉價格優(yōu)勢明顯從各個牛肉進口國中看，大多數(shù)都是以規(guī)模生產(chǎn)為基礎(chǔ)，這樣可以提供更好的養(yǎng)殖環(huán)境和更穩(wěn)定的產(chǎn)出。隨著規(guī)模的擴大，飼養(yǎng)成本下降，牛肉的價格也隨之下降。這樣的話，中國本地牛肉的價格將難以與進口牛肉相媲美。伴隨著國內(nèi)牛價的不斷攀升，今后國產(chǎn)牛肉價格和進口牛肉價格的差距可能會繼續(xù)拉大。我國近幾年牛肉進口量呈現(xiàn)出不斷增長趨勢，在2021年和2022年分別進口了近233萬噸和269萬噸牛肉。從國內(nèi)肉牛養(yǎng)殖情況來看，目前我國肉牛養(yǎng)殖整體上處于較低水平。首先，雖然目前我國肉牛存欄量和出欄量較大，但從整體上看我國肉牛養(yǎng)殖業(yè)仍然存在著規(guī)模小、成本高、效益低等問題。其次，在養(yǎng)殖過程中肉牛的飼養(yǎng)成本較高、養(yǎng)殖效益較低等問題也制約了我國肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。再次，由于我國目前對于牛肉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度不足，使得進口牛肉存在一定的潛在風(fēng)險。最后，由于我國國內(nèi)市場對高品質(zhì)牛肉的消費需求日益增加以及國內(nèi)市場對肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度不足等因素的影響，使得未來我國將會更多地依賴于進口牛肉來滿足國內(nèi)消費需求。因此，為了進一步提高國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉牛數(shù)量和質(zhì)量、增加國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛肉進口數(shù)量以及擴大國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛肉進口規(guī)模等就顯得尤為重要。從我國牛肉進口現(xiàn)狀來看，目前我國對進口牛肉的需求呈現(xiàn)出明顯的增長趨勢。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022年我國從巴西和阿根廷進口牛肉分別達到了110.5萬噸和49萬噸，分別占到了進口總量的41%和18.2%。從近幾年牛肉進口量變化情況來看，從2019年以來，我國牛肉進口數(shù)量呈現(xiàn)出顯著增長趨勢。其中2020年、2021年和2022年我國牛肉進口數(shù)量分別為211萬噸、233萬噸和269萬噸。在這幾年間，我國牛肉進口數(shù)量的增長速度非?？臁Ｔ趯⒔?0年里，中國已經(jīng)取消了對三個歐洲成員國愛爾蘭，荷蘭，丹麥對中國的進口牛肉的限制。中國于2017年正式向中國輸出來自美國、白俄羅斯的牛肉。在2017年的禁令之后，法國的牛肉終于得到了官方的允許，可以向中國輸出。中國與緬甸在2020年一月就有關(guān)進口牛肉問題簽訂了一份《健康與安全協(xié)定》。2020年二月，美國的牛肉被允許進入歐盟。從東盟國家引進的澳大利亞和新西蘭的牛肉和牛肉產(chǎn)品，均享受了全面免稅政策。由于關(guān)稅的下降或廢除，進口牛肉價格下降，進口牛肉數(shù)量急劇上升。這一現(xiàn)象導(dǎo)致我國本土肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前，減少養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖利潤，影響生產(chǎn)積極性，從而使國內(nèi)牛肉市場遭到打擊。第4章鼓勵牛肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展并解決牛肉進口問題的建議4.1嚴(yán)格把控進口牛肉產(chǎn)品質(zhì)量當(dāng)前中國實施的是內(nèi)、外檢疫分開，正式獸醫(yī)和專業(yè)獸醫(yī)相結(jié)合、中央與地方共同監(jiān)管的獸藥管理制度，這種制度對中國的畜牧業(yè)發(fā)展起到了積極作用，但在實際操作過程中也存在著一些缺陷。首先，由于“內(nèi)檢”只管“防疫”，“外檢”為“邊境檢疫”，“外檢”與“邊境口岸”完全分離，這種分離不僅增加了外來動物疫病輸入的風(fēng)險，而且也使中國肉牛養(yǎng)殖的全程監(jiān)管與品質(zhì)無法得到有效保障，這將嚴(yán)重影響中國動物衛(wèi)生的公信力。其次，這種分離還為外國政府利用“技術(shù)壁壘”等手段限制中國肉牛進口創(chuàng)造了有利條件，使得外國政府可以通過設(shè)置技術(shù)壁壘等手段限制中國肉牛進口，從而達到保護本國利益的目的。最后，這種分離還會導(dǎo)致國家之間的經(jīng)濟沖突以及民族矛盾等問題。因此，我們必須制定并實施嚴(yán)格的進口牛肉進口標(biāo)準(zhǔn)，以保證進口來源地的牛肉質(zhì)量與安全。對曾發(fā)生BSE或類似禽流感病毒的國家，應(yīng)采取暫停進口的政策，禁止發(fā)生該疾病的國家進口牛肉到我國；加大對牛肉走私的懲處力度，加大對國外進口的監(jiān)管力度；與那些對牛肉質(zhì)量有信心的國家，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并對其進行封閉的運輸；建立完善的法律體系和監(jiān)管制度以保證肉類產(chǎn)品安全。只有這樣才能最大限度地保證牛肉質(zhì)量。4.2促進進口來源國多元化俄羅斯對中國的牛肉出口之所以大幅增加，一是因為中國對其國內(nèi)消費市場的巨大需求，二是因為俄羅斯的商品受到了中國人的青睞。而且，兩個國家距離較近，在交通上也有一定的優(yōu)勢。由于澳大利亞的牛肉進口量大幅下降，而且由于通貨膨脹，阿根廷的牛肉價格也出現(xiàn)了大幅上漲，這使得一些國家的牛肉出口受到了一定的制約。這個時候，俄羅斯牛肉就成了最大的賣點。而俄羅斯牛肉的價格比其它任何一個地方都要高，也正因為如此，俄羅斯的牛肉在中國的地位才會越來越高，越來越有潛力。俄羅斯的牛肉，也有一個很大的優(yōu)點，那就是俄羅斯的公司，不會在豬肉中加入太多的添加劑。例如，巴西出產(chǎn)的某些肉制品就達不到大部分城市地區(qū)的食物安全要求。俄羅斯畜牧動物防疫與植物檢疫部門，曾經(jīng)不止一次地檢測到，從巴西進口的肉制品中，含有一種可以刺激肌肉生長的物質(zhì)，不過在俄羅斯，卻是明令禁止的物質(zhì)。因此，與此相比，俄羅斯的牛肉的競爭力成倍增加。同樣對于我國來說，由于俄羅斯國土面積大，天然牧場多，作為飼料小麥和玉米的成本低，所以出口到中國的牛肉價格也比較低廉。降低了在我國市場的價格。從運輸角度來說，俄羅斯具有地理優(yōu)勢，運輸距離短使牛肉保持新鮮程度，運輸成本低也相對減少了俄羅斯牛肉在我國的價格。因此，促進與俄羅斯的牛肉交易可以減少對巴西和阿根廷等國的牛肉進口依存度，從而為我國國內(nèi)市場減少壓力。為了更好地滿足國內(nèi)消費者對高品質(zhì)牛肉的需求，提高國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)的競爭力，擴大優(yōu)質(zhì)肉牛進口來源地，促進我國牛肉產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。本文對中國牛肉進口現(xiàn)狀、存在問題及其影響因素進行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)對策建議。通過研究得出以下結(jié)論：（1）從國內(nèi)肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)方面來看，我國肉牛養(yǎng)殖成本較高、經(jīng)濟效益較低等問題還未得到有效解決。尤其是隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展、人民生活水平的不斷提高以及居民消費觀念的轉(zhuǎn)變，對優(yōu)質(zhì)牛肉的需求越來越強烈。這就要求我國必須加大對國外優(yōu)質(zhì)肉牛資源的開發(fā)力度，進一步提高國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉牛數(shù)量和質(zhì)量。（2）從國內(nèi)牛肉進口來源國方面來看，隨著中國與其他國家之間經(jīng)濟文化交流的不斷加深，我國與新西蘭、澳大利亞等國的牛肉貿(mào)易往來日趨頻繁。4.3提升本國的牛肉供給能力中國早在2021年就制定了牛肉市場發(fā)展的計劃，為牛肉市場的發(fā)展制定了具體的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2021年發(fā)布了“新五年規(guī)劃”，其中指出到2025年，我國牛肉自給率要超過85%，牛肉總產(chǎn)量要保持在680萬噸，規(guī)模化養(yǎng)殖比例要提高到30%左右。此外，在“新五年規(guī)劃”中還提到了我國肉牛主產(chǎn)區(qū)主要分布在我國西部、華北、東北、華南等地，從市場地域分布的角度來看，以我國肉牛養(yǎng)殖與加工資源的豐富為基礎(chǔ)，華北肉牛企業(yè)的分布相對集中，結(jié)合我國肉牛產(chǎn)業(yè)的特點，將肉牛養(yǎng)殖、屠宰、食品加工、餐飲等產(chǎn)業(yè)整合起來是一條切實可行的道路。與此同時，在國家政策的大力支持下，我國牛肉行業(yè)的頭部企業(yè)也開始逐步展開全產(chǎn)業(yè)鏈的布局，從單一業(yè)務(wù)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿a(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式。這將為中國牛肉市場帶來更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，從而提高牛肉產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。對牛肉消費需求將會繼續(xù)增長。隨著消費需求的日益多樣化和品質(zhì)化的趨勢的逐步加速，市場消費者在牛肉產(chǎn)品的質(zhì)量、口感等方面的需求也會出現(xiàn)分化，將會有更多的市場消費者更傾向于高品質(zhì)的高端牛肉類產(chǎn)品，從而對牛肉的市場需求也會持續(xù)增長。此外，政府政策和消費習(xí)慣等因素也將對牛肉市場產(chǎn)生影響。例如國家提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及相關(guān)政策等，這將推動中國鄉(xiāng)村振興事業(yè)全面推進和深化。在這些政策和措施下，中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將為中國農(nóng)村經(jīng)濟帶來新發(fā)展機遇和新增長點。在這種背景下，中國農(nóng)村地區(qū)將更加注重綠色、健康、安全、美味等方面的優(yōu)質(zhì)牛肉產(chǎn)品需求。此外，政府還將繼續(xù)推動消費升級和綠色消費理念，以及加快推動健康消費模式等政策措施來滿足人們對牛肉產(chǎn)品品質(zhì)化、健康化和個性化等方面需求。這些都將推動中國牛肉市場發(fā)展不斷走向成熟和完善。市場消費者對高品質(zhì)高端牛肉類產(chǎn)品需求會不斷增加。隨著我國消費者對牛肉產(chǎn)品需求日益多樣化和品質(zhì)化趨勢不斷加速，市場消費者對于高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品需求將會持續(xù)增加。此外，由于市場消費者對高品質(zhì)高端牛肉類產(chǎn)品需求不斷增加，因此也將促進我國肉類加工業(yè)從單一業(yè)務(wù)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。同時，政府還將鼓勵國內(nèi)企業(yè)在技術(shù)、管理和創(chuàng)新方面進行改革創(chuàng)新，以滿足市場消費者對高品質(zhì)高端牛肉類產(chǎn)品的需求。此外，由于在牛肉行業(yè)中，一直都有社會資本的參與，如風(fēng)險投資機構(gòu)、風(fēng)險投資公司等，他們不斷地參與到牛肉行業(yè)中來，同時也吸引了國外企業(yè)的關(guān)注，他們開始陸續(xù)地進行收購和收購。在這個過程中，各種新型的產(chǎn)業(yè)模式也在持續(xù)地發(fā)展著，其中最重要的就是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展模式，這將會給國內(nèi)的牛肉企業(yè)帶來新的發(fā)展思路，從而提升它們的市場核心競爭力。4.4政府推出相關(guān)補貼政策鼓勵國內(nèi)牛肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強區(qū)域科學(xué)研究，注重提高自主研究的能力和水平，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。選擇好的牛種，從“引進”到“培育”，再到“引進”、“培育”、“開發(fā)”、“推廣”、“產(chǎn)學(xué)研”合作，共同開發(fā)、推廣和利用世界各地的高質(zhì)量牛種，提高牛種的質(zhì)量和產(chǎn)量。引入高效率、高質(zhì)量的養(yǎng)殖技術(shù)，在牛胚胎移植、人工受精和科學(xué)飼養(yǎng)等方面推廣應(yīng)用。提高肉牛養(yǎng)殖的技術(shù)效率水平，促進肉牛養(yǎng)殖、屠宰加工的科技創(chuàng)新，促進養(yǎng)殖場、屠宰場的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；椭悄芑l(fā)展，提高管理水平，從而使國內(nèi)肉牛的全要素生產(chǎn)率得到提升。積極發(fā)展扶持多樣化的服務(wù)組織，將行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟等社會化服務(wù)主體的作用發(fā)揮出來，對肉牛產(chǎn)業(yè)進行及時精準(zhǔn)的服務(wù)，為行業(yè)中型企業(yè)和中小規(guī)模養(yǎng)殖戶提供管理咨詢服務(wù)、市場行情、購銷服務(wù)、市場調(diào)研、保險甄選等服務(wù)，幫助肉牛企業(yè)和養(yǎng)殖戶構(gòu)建自主的競爭能力。就我國而言，僅有的一項國家層面的政策，即農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布的《全國肉牛優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃(2008—2015年)》。在2021年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部共同出臺了“2021年強農(nóng)惠農(nóng)重點政策”，其中提出了“繼續(xù)支持牛羊出大縣的政策”；對引進優(yōu)良家畜實行補貼政策；鼓勵創(chuàng)建肉牛農(nóng)場，以此類推。與此相對照，近年來，國家對牛業(yè)的扶持政策還很少，而且力度還略有不足。政府可以采取擴大信貸規(guī)模、增加貸款貼息、為飼養(yǎng)良種奶牛的養(yǎng)牛戶發(fā)放精飼料補助、引導(dǎo)社會資本投資于肉牛產(chǎn)業(yè)等措施。努力搭建政府、社會組織、肉牛養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等各方面的信息交流平臺。一方面，政府能夠及時掌握企業(yè)的真實狀況，及時調(diào)整相關(guān)的政策和法規(guī)；另一方面，借助社會服務(wù)組織，及時監(jiān)測、預(yù)警市場，為企業(yè)提供信息指導(dǎo)。結(jié)論近些年來隨著我國牛肉對外依存度不斷提高，國際市場影響將越來越大。我國消費者對于牛肉的需求量，使得中國牛肉市場在國際上成為了各個牛肉出口強勢國的必爭之地。通過本文的研究發(fā)現(xiàn)，隨著中國牛肉進口規(guī)模不斷增大，牛肉安全問題備受關(guān)注。這就需要國家嚴(yán)格把關(guān)牛肉產(chǎn)品質(zhì)量，提高牛肉輸華標(biāo)準(zhǔn)。我國牛肉產(chǎn)量常年供給不足，需要大量依賴進口。巴西等我國的牛肉進口來源國長期地占領(lǐng)市場使得無法與其他對我國來說更有優(yōu)勢的牛肉來源國進入我國市場，并影響了國內(nèi)市場的發(fā)展。因此，急需引進比其優(yōu)勢更大且對于我國國內(nèi)牛肉市場有利的進口來源國與其競爭。由于關(guān)稅的下降或廢除，進口牛肉的價格下降，進口牛肉的數(shù)量大大增加。優(yōu)質(zhì)低價進口牛肉對我國肉牛養(yǎng)殖業(yè)及市場供給造成了深遠(yuǎn)的沖擊，極大地壓縮了我國肉牛生產(chǎn)及加工企業(yè)的利潤，制約了我國肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提升我國的牛肉供給能力，加強企業(yè)的作用，借助各類新興產(chǎn)業(yè)模式，為國內(nèi)牛肉企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路，提高市場核心競爭力。面臨著復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，為了滿足人們對肉食需求的不斷提高，我們必須采取相應(yīng)的政策措施，不斷推進我國肉食行業(yè)又好又快地發(fā)展，擴大國內(nèi)市場的供應(yīng)能力；另一方面，也要保持自己的主動權(quán)。用好我國大市場的優(yōu)勢，穩(wěn)妥有序推動有關(guān)國家達到牛肉輸華要求，積極拓展我牛肉進口來源，實現(xiàn)互惠共贏。參考文獻[1].鐘雁明.中國牛肉進口升級路[J].中國海關(guān),2022(10):68-69.[2].王莉莉.海外牛肉企業(yè)看上中國市場[J].中國對外貿(mào)易,2022(10):64-65.[3].潘寅茹.美國大幅提高牛肉進口關(guān)稅日美貿(mào)易再起波瀾[N].第一財經(jīng)日報,2020.[4].崔姹,尚莉媛,趙慧峰.中國牛肉價格波動特征及預(yù)測研究——基于X-13A-S程序的分析[J].價格理論與實踐,2022(01):87-90+174.[5].梁雪婷.中國牛肉進口研究[D].上海:上海財經(jīng)大學(xué),2021.[6].王如玉,肖海峰.中國肉類產(chǎn)品進口市場結(jié)構(gòu)變動及效應(yīng)分析[J].世界農(nóng)業(yè),2020(12):4-11+127.[7].閆冰心.中國畜產(chǎn)品進口貿(mào)易特征及其影響研究[D].泰安:山東農(nóng)業(yè)大學(xué),2020.[8].穆鈺,矯健,趙躍龍,劉祖昕,張忠明,李柏萱.新冠肺炎疫情背景下牛羊肉供需分析與展望[J].農(nóng)業(yè)展望,2020,16(05):109-115.[9].王楚婷,劉愛軍,王遠(yuǎn)濃.中國牛肉市場的供給與需求分析[J