第二節(jié)財(cái)政赤字

第二節(jié)財(cái)政赤字

一、財(cái)政赤字的涵義

（一）財(cái)政赤字的概念

（二）財(cái)政赤字的分類

1、按照赤字與預(yù)算程序的關(guān)系可分為：預(yù)算赤字和決算赤字

2、按照赤字產(chǎn)生的原因可分為：主動(dòng)赤字和被動(dòng)赤字

3、按照財(cái)政赤字與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)系的不同：周期性赤字和結(jié)構(gòu)性赤字（充分就業(yè)赤字）1

4、按照財(cái)政收支指標(biāo)確定口徑的不同：軟赤字和硬赤字計(jì)算赤字的口徑：

（1）赤字或節(jié)余=（經(jīng)常收入+債務(wù)收入）—（經(jīng)常支出+債務(wù)支出）

（2）

赤字或節(jié)余=經(jīng)常收入—經(jīng)常支出（包括利息支出）2

二、財(cái)政赤字的彌補(bǔ)（一）增收減支（二）動(dòng)用節(jié)余（三）向中央銀行透支或借款（四）發(fā)行公債3三、財(cái)政赤字對經(jīng)濟(jì)的影響（一）財(cái)政赤字與貨幣供給1、財(cái)政赤字的不同彌補(bǔ)方式對貨幣供給量的影響是不同的（1）動(dòng)用節(jié)余一是不增加貨幣供給量二是增加貨幣供給量（2）財(cái)政向銀行透支或借款，增加貨幣供給量4（3）通過發(fā)債彌補(bǔ)赤字一是家庭認(rèn)購二是企業(yè)認(rèn)購三是商業(yè)銀行認(rèn)購：可能增加貨幣供給，也可能不增加貨幣供給。（4）如果認(rèn)購者為中央銀行，則增加貨幣供給。52、財(cái)政赤字增加貨幣供給會(huì)不會(huì)引起通貨膨脹則應(yīng)具體問題具體分析。（1）當(dāng)前的需求狀況（2）受經(jīng)濟(jì)增長所需增加的貨幣量和財(cái)政赤字所引起的貨幣供給增加量的對比關(guān)系。6（二）財(cái)政赤字對總需求的影響1、總需求的劃分（1）按需求是否具有貨幣支付能力：有效需求和無效需求（2）按需求主體：政府需求和非政府需求（3）按需求和貨幣流通的關(guān)系：潛在需求和現(xiàn)實(shí)需求72、財(cái)政赤字對總需求的影響（1）不增加需求的總量，調(diào)整需求的結(jié)構(gòu)一是實(shí)現(xiàn)潛在的需求向現(xiàn)實(shí)的需求轉(zhuǎn)化：這出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退時(shí)期。二是實(shí)現(xiàn)非政府需求向政府需求的轉(zhuǎn)化：A、向企業(yè)發(fā)債，企業(yè)壓縮投資；B、向家庭發(fā)債，家庭消費(fèi)減少；C、向商業(yè)銀行發(fā)債，商業(yè)銀行壓縮其他貸款這與財(cái)政赤字的排擠效應(yīng)是聯(lián)系在一起的。（2）擴(kuò)張總需求8（三）財(cái)政赤字的排擠效應(yīng)1、概念：政府在彌補(bǔ)財(cái)政赤字的過程中，減少了企業(yè)的投資和家庭的消費(fèi)，從以政府需求替代了非政府需求，此為排擠效應(yīng)2、實(shí)現(xiàn)機(jī)制（1）傳統(tǒng)體制下，這種排擠是強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)的。9

（2）市場體制下，這種排擠是通過經(jīng)濟(jì)手段而非行政手段實(shí)現(xiàn)的。比如，通過提高政府發(fā)債的利率或者降低價(jià)格變相提高利率來實(shí)現(xiàn)排擠效應(yīng),這是直接排擠，此外，還可有間接排擠，即政府發(fā)債導(dǎo)致貨幣需求增加，這在貨幣供給一定的情況下，利率提高，進(jìn)而減少私人的投資和消費(fèi)。10

3、評價(jià)排擠效應(yīng)應(yīng)具體問題具體分析。（1）看政府需求和非政府需求在總需求中所占的比例，如果政府需求所占比例低，則排擠效應(yīng)起正面影響，因?yàn)檫@有助于資源宏觀配置比例的優(yōu)化。反之，則反是。

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（2）看社會(huì)總供求對比關(guān)系，如果社會(huì)總需求大于或等于總供給，則排擠效應(yīng)產(chǎn)生正面影