提案交辦會講話

提案交辦會講話提案交辦會講話旗委棠委、旗政府常務(wù)副旗長李彥彬在人大建議政協(xié)提案交辦會議上的講話(2021年4月15日)同志們：今天，我們在這里召開2021年旗人大代表建議和旗政協(xié)委員提案交辦工作會議，主要任務(wù)是回憶總結(jié)2021年旗人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作狀況，安排布暑2021年旗人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，向各有關(guān)部門和單位交辦今年的人大代表建議和政協(xié)委員提案。下面，我講以下幾點看法。一、充分肯定成績，正視2021年辦理工作2021年，在人大代表和政協(xié)委員提案辦理工作中，旗政府及時組織召開交辦會，安排布暑辦理工作、分解落實辦理任務(wù)，有力地推動了辦理工作的展開。各承辦單位高度重視，認真總結(jié)以往好的辦理經(jīng)驗，積極探究新的有效形式和方法，切實將代表建議和委員提案辦理工作納進部門的重要議事日程，與本職工作同安排、同布暑、同落實，健全完善辦理工作制度，加大了落實力度，全年所承辦的106件人大代表建議和83件政協(xié)委員提案全部辦理完畢，辦理質(zhì)量有新的提升，問題解決率也有新的提升，代表、委員滿意率較高，辦理工作得到了旗人大和旗政協(xié)的充分肯定。在此，我代表旗政府向各承辦單位表示衷心的感謝。2021年人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作取得一定成績、受到普遍好評。但客觀地講，部分建議、提案的辦理結(jié)果與代表、委員的要求還存在差距，辦理工作尚存在一些問題和不夠：一是仍有各別單位對辦理工作熟悉不到位，對代表提出的建議、提案存在應付現(xiàn)象，影響了整體辦理工作;二是辦理進度不平衡，各別承辦單位工作拖拉，時效差，與代表、委員的溝通不夠主動;三是辦理程序不明確、行文不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在，辦理人員的素養(yǎng)有待進一步提升;四是代表建議、委員提案辦理質(zhì)量不高，問題得到解決和落實率不夠，在答復一些暫時不能辦理或無法解決的建議、提案時，簡單粗放、敷衍了事，對政策的解釋不細致、不全面。這些問題和不夠，都必需要各承辦單位在今年的辦理工作中采納切實有效的措施，認真加以改善和解決。二、堅持執(zhí)政為民，認真做好2021年的建議提案辦理工作近年來，我們通過辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，解決了不少人民群眾普遍關(guān)懷的重點難點問題，關(guān)于促進全旗經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧起到了重要作用，特別是隨著社會主義民主政治的發(fā)展，人大代表和政協(xié)委員參政議政的水平不斷提升，建議、提案涉及的領(lǐng)域越來越廣，建議、提案辦理的要求越來越高，難度越來越大，這就要求我們承辦單位和辦理工，要適應形勢、把握規(guī)律，在思想上要有一個新的熟悉。(一)要從全面強化黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度深入熟悉。全面強化黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必需要不斷完善我國人民代表大會制度，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。通過辦理建議和提案，廣泛聽取和汲取各方面的看法建議，激發(fā)和調(diào)動各方面的積極因素，博采眾長、集思廣益，夯實中國特色社會主義政治基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，化解各類矛盾，確保社會穩(wěn)定。認真做好建議和提案辦理工作，將對推動旗政府重要工作布暑的落實，全面強化黨的執(zhí)政能力建設(shè)起到積極作用，同時也是“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀〞執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。(二)要從全面落實落實科學發(fā)展觀的高度深入熟悉。實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，樹立和落實科學發(fā)展觀，要長期堅持和不斷完善科學民主決策制度，充分合計當前社會利益關(guān)系主體多元化的特點，廣泛聽取和汲取各方面的看法建議，特別是人大代表和政協(xié)委員提出的看法建議，使旗政府制定的政策措施更加符合科學發(fā)展觀的要求，更符合實際，更具有可行性和操作性。協(xié)調(diào)處理好各種利益關(guān)系，及時化解矛盾，把各方面加快發(fā)展的積極性引導好、發(fā)揮好、保護好，推動構(gòu)建社會主義和諧社會進程。(三)要從建設(shè)社會主義政治文明的高度深入熟悉。建議和提案的提出有嚴格的程序和規(guī)范的要求，一經(jīng)確立，在辦理上具有嚴正性和強制性，承辦單位必必需不折不扣地辦復。建議和提案承辦單位大都是旗政府工作部門，辦理的過程，實際上是人大、政協(xié)實施監(jiān)督和政府及政府部門接受監(jiān)督、轉(zhuǎn)變作風、改善工作的過程。辦理建議提案是尊重代表和委員的民主權(quán)力，強化和推動社會主義民主與法治建設(shè)的一項政治任務(wù)，我們要從推動社會主義政治文明建設(shè)的高度來熟悉，扎扎實實地做好辦理工作。三、特別工作重點，明確今年辦理工作的主要任務(wù)今年“兩會〞期間，旗人大代表和政協(xié)委員共提出了交由旗政府辦理的人大代表建議88件，政協(xié)委員提案108件。這些建議和提案大都是人大代表和政協(xié)委員經(jīng)過調(diào)查研究和深思熟慮提出的，選題廣泛，內(nèi)容豐富，涉及全旗政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的方方面面。其中有對政府決策的建議，有對部門工作的看法，有對人民群眾關(guān)懷問題的呼吁。這些建議和提案，今天將要鄭重地交到各承辦單位負責同志手中。各承辦單位要認真對待，及時分解辦理，抓好落實。各承辦單位要進一步提升辦理質(zhì)量，確保按期辦結(jié)，辦復率和答復規(guī)范率都要達到100%，力爭每件建議和提案的辦理結(jié)果都能贏得代表和委員的滿意或基本滿意。今天交辦會后，各承辦單位必必需在4月20日前完成本單位內(nèi)部交辦工作，并制定下發(fā)現(xiàn)場辦理和面商計劃，6月1日前將答復送交旗政府辦公室，6月底前完成70%以上的辦理任務(wù)，到9月底前完成全部辦理任務(wù)。今年辦理工作要重點圍繞以下三個方面來展開：(一)特別解決好重點建議、提案辦理問題。今年，旗人大將鄉(xiāng)村機電井管理、扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、城鄉(xiāng)幼兒教育、本土企業(yè)家培養(yǎng)等建議列為重點建議。旗政協(xié)將城區(qū)周邊綠化、物業(yè)管理、工業(yè)企業(yè)資源開發(fā)與生態(tài)保護監(jiān)管、農(nóng)牧民增收、校園周邊交通安全等提案列為重點提案。各承辦單位要認真分析這些建議和提案，抓住國家宏觀調(diào)控政策向社會發(fā)展傾斜、向基礎(chǔ)建設(shè)傾斜、向生態(tài)建設(shè)和交通能源傾斜、向完善社會確保體系和改善困難群眾生活傾斜的機遇，挖掘政策潛力，積極爭取國家和自治區(qū)資金支持，落實建議和提案提出的能帶動地方經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增加財稅收入的項目。各承辦單位要將重點建議、提案的辦理與旗政府確定的相關(guān)重點項目建設(shè)工作有機結(jié)合，圍繞2021年旗政府重點工作，大力爭取項目和資金，積極推動項目建設(shè)，切實提升重點建議、提案的辦結(jié)率。(二)特別解決好“三農(nóng)〞問題。要圍繞節(jié)水灌溉和增加農(nóng)牧民收入這個重點，認真研究辦理有關(guān)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議和提案，要在增加財政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排改善民生建設(shè)項目，強化鄉(xiāng)村人畜飲水安全、節(jié)水農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村公路改造、農(nóng)田水利基本建設(shè)、生態(tài)治理等工程建設(shè)力度。切實解決好代表、委員關(guān)注的“三農(nóng)〞問題，全面推動社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)進程。(三)特別解決好關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)生活的問題。各承辦單位要切實解決好代表和委員提出的事關(guān)促進就業(yè)、城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)、勞務(wù)輸出、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村牧區(qū)合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療確保、鄉(xiāng)村幼兒教育及留守老人、兒童等弱勢群體和一些特別人群的救助等生產(chǎn)生活問題，將這些問題作為辦理工作的重中之重，加大辦理力度，辦理好這些與人民群眾切身利益息息相關(guān)的建議、提案，為人民群眾多辦實事、多辦好事，確保人民群眾的生產(chǎn)生活條件得到有效改善。四、狠抓工作落實，努力提升辦理質(zhì)量和水平在今年“兩會〞上，代表和委員們圍繞全旗城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、社會確保等各個方面，積極建言獻策。這些建議、提案反映了廣大人民群眾的呼聲和期盼，各承辦單位必必需統(tǒng)一思想、高度重視、特別重點、注重質(zhì)量，以更加務(wù)實的.態(tài)度，更加有力的措施，高標準地完成今年的看法建議和提案辦理工作。在辦理過程中，要注意抓好以下四個方面的工作：一是強化領(lǐng)導，明確責任。各承辦單位必必需高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，做到日程上有安排，工作上有布暑，措施上有要求，以激烈的政治責任感和認真負責的態(tài)度，努力把人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作做深、做細、做實。把建議、提案辦理工作與本部門的工作密切結(jié)合起來，強化主動性、自覺性和責任感。今年，旗政府各位旗長對涉及分管工作的建議、提案將親自過問、親自抓，特別是對人大、政協(xié)重點督辦、涉及多個部門和辦理難度較大的建議、提案，將靠前指揮，抓督辦、抓落實。各承辦單位的主要負責人要親自抓好建議、提案辦理工作，由分管負責人進行督辦，并指定相關(guān)科室和專門人員具體負責落實。重要的建議、提案落實到承辦單位后，主要領(lǐng)導要親自組織，精心安排，嚴正對待，務(wù)求實效。要克服解決辦理工作中存在的對立情緒、畏難情緒和應付態(tài)度，強化做好建議、提案辦理工作的自覺性，扎扎實實地做好辦理工作。二是嚴格程序，規(guī)范辦理。各承辦單位要認真落實落實《敖漢旗人民政府辦公室關(guān)于進一步強化旗人大代表建議和旗政協(xié)委員提案辦理工作的通知》精神，嚴格按照文件規(guī)定的辦理流程，做好辦理工作。要不斷拓寬辦理思路，嚴格規(guī)范交辦、催辦、審核、答復等環(huán)節(jié)的辦理程序，著力提升建議、提案的辦理質(zhì)量和水平。對不屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位辦理的建議、提案應在交辦后一周內(nèi)退回旗政府辦公室，以便重新確定承辦單位。各承辦單位所做的答復要按規(guī)范格式形成正式文件并由主要負責人審閱簽發(fā)后報送旗政府辦公室，由旗政府辦公室審核把關(guān)，對存在以答代辦、重答輕辦、輕辦輕答問題的答復一律退回重辦。旗政府辦公室對收到的答復進行分類整理后，報旗政府各分管旗長審核同意，對受政策、權(quán)限等客觀因素制約，辦理難度較大、進度緩慢的建議、提案，旗政府分管旗長將協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大辦理力度，提升建議、提案的辦復率。各承辦單位辦理建議、提案時，應當在規(guī)定的辦理日期內(nèi)辦理完畢，對各別辦理難度較大、在規(guī)定期限內(nèi)不能辦結(jié)的，應當征得交辦機關(guān)同意后，適當延長辦理期限，但最遲不得超過2021年9月30日。建議和提案的答復件，要按統(tǒng)一規(guī)定的書寫格式和要求打印，凡答復文件格式不規(guī)范，內(nèi)容不切實際，輕率應付，或代表、委員對答復不滿意的，一律退回承辦單位進行補辦或重辦，直到辦好為止。三是強化溝通，主動聯(lián)系。在辦理工作中要立足于解決實際問題，既是承辦部門提升辦理工作質(zhì)量的一個重要標志，也是堅持執(zhí)政為民，對代表、委員和人民群眾高度負責的體現(xiàn)。各承辦單位在答復前，要做好深入細致的調(diào)查研究，深入了解代表、委員所提問題的真實意圖，采勸走出去〞、“請進來〞等辦法，堅持辦前走訪代表、委員，征求看法，了解代表、委員所提建議、提案的意圖;辦中走訪代表、委員，共同商討解決辦法;辦后走訪代表、委員，匯報辦理狀況，交換看法，征求對辦理工作的看法，直至邀請代表、委員到現(xiàn)場參加辦理工作，最后以正式文件格式答復。在答復時，態(tài)度誠懇，用語謙遜，要準確全面地反映出辦理工作的進展和成效。同時，要把建議提案辦理同介紹旗情、宣揚方針政策結(jié)合起來，努力贏得代表、委員的信任和理解，切實提升代表建議、委員提案辦理工作的質(zhì)量和問題的解決率。四是強化督辦，狠抓落實。今年，我們要把辦理工作的重點放在抓督辦、抓落實上面，將加大督促檢查力度，以提升解決問題的質(zhì)量和效率。旗政府已將建議、提案辦理督查工作列入《旗政府2021年督查工作要點》，全面強化建議和提案辦理督查督辦工作，切實提升辦復率和代表、委員的滿意率。旗政府督查室要在整個辦理過程中，抓好跟蹤督促檢查工作，及時通報各承辦單位的辦理狀況，必要時可組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面進行現(xiàn)場督辦，督促各承辦單位加快辦理進度，提升辦理質(zhì)量。要不斷革新工作方法，結(jié)合日常督查工作，組織展開定期督辦，對重點建議、提案要進行專題督辦。此次交辦后，旗政府辦公室每兩個月要對各承辦單位建議的辦理狀況，進行跟蹤檢查和督促，及時調(diào)度辦理狀況，并報旗政府各位旗長批閱。旗政府各位旗長也會經(jīng)常調(diào)度和檢查處理工作進展狀況，并視督查狀況，及時召開旗長辦公會議或進行現(xiàn)場辦公解決具體問題。各承辦單位也要對本單位的承辦科室和具體承辦人員進行經(jīng)常性的督促檢查，防止工作滯后和延誤。要把著眼點放在抓落實上，注意從實際出發(fā)，區(qū)別不同狀況，分類辦理。能夠解決的要及時解決;條件尚不成熟的列入議事日程，創(chuàng)造條件，逐步解決;由于客觀原因不能解決的也要認真參照借鑒，并把國家的相關(guān)政策向代表和委員解釋清楚，以求理解。要將代表的重點建議作為督查重點，進一步研究落實措施，將工作做實、做細、做好。同志們，辦理好人大代表建議、政協(xié)委員提案，是我們執(zhí)政為民的根本要求，各承辦單位思想上要高度重視，采納有力措施，狠抓落實，努力在解決問題上想辦法，在代表、委員是否滿意上下功夫，真正將代表和委員的呼聲落到實處，高質(zhì)量、高標準地完成今年的各項辦理工作，力爭給各位代表和委員一個滿意的答復。重點提案交辦會講話重點提案交辦會講話主席、副主席、同志們：縣政協(xié)八屆四次會議期間，政協(xié)委員向縣政府提出了很多中肯、合理的提案。今天，召開縣政協(xié)委員提案交辦會，這是我縣認真落實“兩會〞精神的一項重要工作。剛剛，縣政協(xié)領(lǐng)導就去年的提案辦理狀況進行了總結(jié)，對今年的辦理工作進行了布暑，并提出了具體要求，講得很好，很有指導意義，各承辦單位一定要結(jié)合實際，認真落實落實好講話精神，切實抓好今年的辦理工作。下面，我再講幾點看法。一、提升熟悉，推動辦理工作躍上新臺階縣政協(xié)八屆四次會議上，政協(xié)委員對縣政府工作提出了提案86件。提案內(nèi)容涉及城市建設(shè)、道路交通、文教衛(wèi)、農(nóng)林水、旅游開發(fā)、環(huán)境保護、招商引資等方面，為我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和豐富人民群眾生活提出了許多寶貴的建議，各承辦單位一定要引起高度重視，強化與委員和廣大群眾的聯(lián)系，強化服務(wù)意識，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，努力把今年的提案辦理得更好，讓政協(xié)委員和人民群眾滿意?？h政協(xié)及縣政府領(lǐng)導班子都極其重視委員提案的辦理、答復、落實工作，從落實落實科學發(fā)展觀的高度，對事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、關(guān)注民生等方面的提案這對各承辦單位、部門提供了新的更高的要求，各單位、部門一定要高度重視。一要熟悉到，做好提案辦理工作是政府和政府各部門堅持依法行政的一項重要使命和要求。政協(xié)委員提案是人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的一個重要形式。政府和政府各部門必必需接受工作監(jiān)督，認真接受政協(xié)的民主監(jiān)督，強化同委員、工商聯(lián)和社會團體的聯(lián)系。以嚴正認真的態(tài)度辦好政協(xié)委員提案，是政府依法行政的要求，也是自覺接受監(jiān)督的要求，是政府和政府各部門的一項工作使命。二要熟悉到，做好提案辦理工作是堅持科學決策、民主決策的一個重要渠道。政協(xié)委員來自社會的各個領(lǐng)域，所提提案匯合了社會普遍關(guān)注的熱點、焦點問題，包涵了委員的真知灼見，反映了人民群眾的心聲和看法，認真辦理這些提案，有利于匯合各方面的智慧和力量，拓寬工作思路，完善決策機制，提升決策水平，使政府工作更加體現(xiàn)人民群眾的意志和要求，減少決策和工作失誤，也有利于妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護社會政治穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。三要熟悉到，做好提案辦理工作是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的一個重要體現(xiàn)。政協(xié)委員提案大多是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出來的，集中反映了人民群眾的真實意愿和切身利益。特別是重點提案，關(guān)注的都是我縣發(fā)展大局中的重大問題，體現(xiàn)了人民群眾的迫切要求，要格外重視，認真辦理。要通過認真辦理提案，切實解決好群眾最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力打造服務(wù)型政府，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民。二、強化組織領(lǐng)導，注重辦理實效一是領(lǐng)導重視。從這幾年的提案辦理工作實際來看，提案承辦單位越是主要領(lǐng)導親自抓、親自辦、親自督查的，辦理效果就好、質(zhì)量就高，委員和人民群眾的滿意度就越高。今年的提案辦理工作，各承辦單位要切實擺上重要議事日程，作為一項具體工作抓實、抓好，及時布暑，制定辦理方案，由主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，業(yè)務(wù)科室負責辦理;對一些事關(guān)全局、政策性強、辦理難度較大的提案，主要領(lǐng)導要親自研究辦理方案，主動協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。二是革新機制。要不斷汲取借鑒歷年辦理工作的成功經(jīng)驗和做法，執(zhí)行辦理工作定期通報制度，適時召開督辦會，經(jīng)常進行現(xiàn)場檢查，做到個案跟蹤、全程督辦，使辦理工作更富有成效。對委員不滿意的提案答復，要責成承辦單位重新辦理，提升提案的.落實率。承辦單位之間要密切配合。提案的辦理涉及兩個或兩個以上單位職能的，各承辦單位要以大局為重，強化聯(lián)系，互相配合，共同做好辦理工作。三是強化溝通。領(lǐng)受提案辦理任務(wù)后，承辦單位要主動聯(lián)系委員座談，座談內(nèi)容不局限于所辦理提案內(nèi)容，還虛心聽取委員對其各方面工作的建議和看法。提案辦理過程中，政府辦要組織展開實地視察、調(diào)研座談等方式，強化承辦單位與委員的溝通聯(lián)系，全面準確地了解和把握委員所提提案的背景目的和要求，征詢他們對辦理工作的看法，使辦理工作的對策措施更加合理可行，確保辦理質(zhì)量和效果。對委員反饋不滿意的提案要認真對待，多加協(xié)調(diào)，督促承辦單位與委員多見面多溝通，取得諒解和支持，在規(guī)按時限內(nèi)重新辦理，規(guī)范答復。四是強化督查。政府辦要強化對辦理工作的督促檢查，經(jīng)常了解辦理工作的進展狀況。對辦理工作特別、委員滿意的部門予以表揚，對辦理拖沓、敷衍塞責，委員普遍反映不滿意的部門通報批評;情節(jié)嚴重的，進入問責程序，對相關(guān)單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導追究責任。五是因地制宜。委員提出的建議凡是有條件解決的，要抓緊落實與解決;