提高人大代表議案辦理質量的調研報告

提升人大代表議案辦理質量的調研報告提升人大代表議案辦理質量的調研報告以下是CN人才為您收集整理提供到的提升人大代表議案辦理質量的調研報告，歡迎閱讀參照，希望對你有所幫助!提升人大代表議案辦理質量的調研報告關于提升人大代表建議及其辦理質量的調研與思索溪湖區(qū)人大常委會副主任李廣勤人大代表向本級國家機關提出議案、建議、批評和看法(以下簡稱建議)，是憲法和法律賦予代表的民主權利，是代表履行代表使命、反映人民意愿的重要體現。"一府兩院'嚴正認真地辦理好代表建議，是法定責任和義務，也是對人民負責，自覺接受人大監(jiān)督的重要體現。近年來，隨著經濟社會迅速發(fā)展和人大工作的不斷深入，代表建議越來越受到社會各界的關注，代表建議的辦理工作也越來越受到各級政府和相關部門的重視。今年，溪湖區(qū)人大常委會組成調研組，就本屆人大以來，代表議案、建議的提出及辦理狀況進行了專題調研和檢查，提出了一些建議看法，以期進一步強化和改善這項工作。一、近五年工作回憶，辦理工作成績顯著區(qū)十六屆人大常委會以來，一次會議到五次會議期間，共收到代表提出的議案1件;收到代表對各方面工作提出的建議共240件。區(qū)政府部門對代表提出的議案和建議高度重視，區(qū)政府和各承辦單位對代表議案、建議辦理工作多次進行專門研究，而且還專門組織力量，全面執(zhí)行了議案、建議辦理"一把手'負責制。從20xx年起，區(qū)人大在辦理工作中，執(zhí)行區(qū)人大、區(qū)政府領導包抓督辦重點建議制度。五年來，代表建議的辦復率100%，解決問題的比例占到了63%，從代表反饋的信息看，滿意率達到95%以上。辦理工作中，區(qū)人大強化檢查督辦力度，區(qū)政府采納得力措施，各承辦單位在辦理過程中堅持以提升辦理質量為目標，注重實效，認真負責，積極辦理。尤其是思想上形成共識，工作上形成合力，主要領導親自抓落實，踏踏實實地解決了一批代表和人民群眾比較關注的問題，辦了不少實事，為代表行使民主權利和社會各項事業(yè)的發(fā)展，起到了較好的作用。二、影響建議及其辦理質量的幾個方面同時從檢查調研中也了解到，由于受到經濟社會發(fā)展條件的制約、辦理環(huán)節(jié)銜接、議案和建議的質量等因素的影響，人大代表議案、建議辦理工作也存在一些問題，主要表現在：(一)部分建議受到經濟社會發(fā)展水平制約，雖重復提出也很難落實。如涉及要求修橋、建設道路等大型基礎設施等議題，由于經濟、政策等方面條件的制約，雖然人大代表持續(xù)予以關注，但一時很難落實，承辦的部門答復代表時往往只能作些解釋、說服工作。(二)各別承辦單位重視程度不夠，辦理質量還有待提升。有的部門對辦理工作重視程度還不夠，沒有嚴格按照程序和規(guī)定辦理，存在敷衍應付現象;在辦理力度上往往是容易辦的辦了，有困難的沒有辦或者緩辦，存在辦理不到位現象;在答復代表的方式上，各別部門答復過于簡單，交代不清，答復內容與實際狀況不完全相符;各別部門不同程度地存在重答復、輕落實現象;有的承辦單位的承辦工作人員與代表聯系、溝通不夠。各別承辦單位在答復代表時態(tài)度誠懇、措施具體，但并未按答復看法上承諾的去抓落實;有的承辦單位對代表建議答復給予落實，但近期、遠期規(guī)劃不明確，落實期限無法把握，致使有些建議，代表連續(xù)提了幾年卻一直得不到解決。(三)部門的重視與落實的程度還有顯然的反差。絕大多數部門都很重視辦理工作，采納了許多辦法和措施，但真正落實和解決問題的只占一半左右，存在重答復、輕落實現象，僅僅把答復完畢當作代表建議辦理完畢，或是當面答復態(tài)度很好，過后遲遲不兌現，或不是把功夫花在如何研究落實代表議案、建議上，而是花在如何想方設法通過解釋等途徑讓代表對建議辦理表示滿意，但代表提出的問題最終沒有得到及時有效的解決。(四)代表提出的建議不夠規(guī)范，質量有待提升。代表建議質量的.凹凸，客觀上影響著辦理效果。部分代表對建議的概念模糊不清。如有的超出本地區(qū)經濟發(fā)展現狀短期內難以落實;有的調研不夠，內容籠統(tǒng)、抽象，沒有提出準確的問題和應采納的措施，缺乏針對性和可操作性。部分代表在提交建議前，準備不夠充分，缺乏調查研究，加之受到議案截止日期的限制，匆忙提出，導致案由不明確、案據不具體，建議缺乏操作性。三、提升議案、建議的提出質量和辦理質量的幾點建議雖然我區(qū)人大代表建議辦理工作總體狀況合格，特別是建議的解決率在逐年上升，代表滿意率也一直居于高位，但要進一步做好代表建議辦理工作，不斷提升辦理質量，仍必需要人大常委會、人大代表、政府及其部門和社會各界的共同努力。從辦理工作總體狀況來看，建議可從以下幾方面予以改善和強化：一要深入實際，調查研究，不斷提升人大代表建議的質量。深入調研是代表提出高質量建議的關鍵環(huán)節(jié)。在寫建議前，要做到心中有數，不要等到開會期間才匆匆下筆，如果只知其一，不只其二，是寫不出有理有據的議案建議的。代表提出建議時，應寫明狀況，事實清楚，并盡可能提出解決問題的辦法。要強化對人大代表撰寫議案、建議的培訓、指導，使代表們所寫的議案、建議符合規(guī)范要求。各街道人大工委要對代表們所寫的建議進行梳理。建議不在于數量多，而在于質量精，一個優(yōu)秀建議的內容要有全局性，具有群眾愿望的迫切性和政府解決的現實可能性。人大常委會要對優(yōu)秀議案進行表彰，積極展開優(yōu)秀議案、質量高的建議的評比表彰工作，激勵更多的代表提出優(yōu)秀的議案和高質量的建議。二要強化溝通，積極協調，進一步提升建議工作的質量。對代表建議，承辦部門應做到：屬于本部門承辦的，不能轉由下屬部門辦理和答復代表，屬于由兩個以上承辦部門辦理的，各部門之間要按照政府的統(tǒng)一安排，各負其責，把涉及本部門的承辦任務完成好，并將答復看法一并向政府匯報，由政府提出看法，統(tǒng)一口徑答復代表，切忌各部門答復看法不一，使代表無所適從。通過問卷調查、現場查看、走訪座談等形式切實了解人大代表對建議辦理的滿意度。同時，人大常委會人工委要強化與政府部門的溝通協調，特別是對每年都會承辦較多建議的"承辦大戶'，如城建、綜合執(zhí)法、民政等部門，定期與他們溝通代表建議辦理工作，聽取他們的看法和建議。關于必需要跨部門協調才能解決的代表議案、建議，要在堅持分級負責、歸口辦理的基礎上，推動區(qū)政府加大牽頭辦理力度，并明確相關職能部門使命和任務，確保辦理工作得到整體性落實。三要強化督查，采納措施，不斷提升建議的解決率。區(qū)人大要強化對政府部門辦理建議的督辦和回訪工作。政府部門辦理議案、建議的歸結點，不在于議案、建議的滿意率，而在于解決率。雖然代表對政府答復的滿意率接近百分之一百，但解決率還不盡人意。區(qū)人大常委會要自始自終跟蹤督辦，要主動到承辦單位檢查或抽檢辦理狀況，關于代表建議中提出的問題，各承辦單位要樹立正確的態(tài)度，重視承辦過程的每個環(huán)節(jié)，要堅持"凡有條件解決的，抓緊解決;因條件所限一時不能解決的，積極創(chuàng)造條件逐步解決;確實不能解決的，實事求是說明理由，做好解釋'的原則，督促政府做好辦理工作。區(qū)政府要及時向人大代表和區(qū)人大常委會通報議案、建議的落實狀況，讓大家共同關注、共同督促，促使人大代表提出的議案、建議解決率不斷提升。四要健全機制，強化監(jiān)督，確保辦理工作落到實處。對重點建議的辦理實施全程跟蹤監(jiān)督。通過調查研究，掌握重點建議辦理狀況，及時提出建設性的看法，為常委會審議及主任會議研究提供依據。通過主任會議審議重點建議的辦理，并指派相關的工委負責跟蹤，確保建議的辦理質量，給代表圓滿的回復。通過組織代表現場視察，聽取承辦部門匯報，召開代表及有關人員座談會等形式，對辦理狀況執(zhí)行常常性的督辦、檢查，總結經驗，指出存在的問題，確保代表議案、建議件件有答復，事事有回音。總之，人大代表所提出的建議反映了廣大人民的愿望和要求，切實辦理好這些建議，關于加快區(qū)域經濟發(fā)展，推動民主法治建設，強化"一府兩院'與人民群眾的聯系，都具有十分重要的意義。解決建議提出的問題是最大的民生工程，也是認真學習科學發(fā)展觀，施行"三個代表'的重要體現。我們一定要深入落實實施《代表法》、《監(jiān)督法》，大膽探究，勇于施行，努力開創(chuàng)辦理工作新局面。村人大代表議案村人大代表議案――構建代表活動平臺扎實推動代表工作人大代表作為同級國家權力機關的主體，代表人民行使國家和社會事務的權力。人大代表除在人代會上依法行使各項權力外，大量的工作是在閉會期間展開，因此，閉會期間代表履行職務就顯得尤為重要。去年以來，我縣各鎮(zhèn)紛紛建立了人大代表活動站代表之家。我鎮(zhèn)共有60名縣人大代表、116名鎮(zhèn)人大代表，于2004年9月建立了6個人大代表活動站。下面結合我鎮(zhèn)實際狀況，就如何強化代表活動站代表之家的建設，充分發(fā)揮代表作用，推動代表工作進行一些思索。一、建立人大代表活動站的動因“代表代表，開完會就了〞。這是不少人對一些地方基層人大代表閉會期間活動少、履行使命不夠等問題發(fā)出的感慨。尤其是在當前市場經濟條件下，許多農民和企業(yè)類型的代表，由于忙于農業(yè)生產勞作和企業(yè)經營，合計的是經濟效益，集體活動參加較少，有些領導干部類型的代表也常常忙于開會和應付單位事務而無暇參加活動。針對以上種種狀況，去年，在縣人大的指導幫助下，我鎮(zhèn)從實際狀況出發(fā)，圍繞我鎮(zhèn)代表人數多、范圍廣、代表組成結構復雜等因素給組織代表活動、代表履行使命、發(fā)揮代表作用帶來的困難，按照代表居住相對較為集中、每一活動站代表人數大體相等、方便代表展開活動的原則，將全鎮(zhèn)176名縣、鎮(zhèn)人大代表劃分為6個組，并經與有關單位協商，于20xx年9月，在東升村、齊心村、三里村、花莊村、鎮(zhèn)教育辦公室、泰山東村社區(qū)居委會設立了6個人大代表活動站。各站推選出站長1名，負責活動站的全面工作，副站長2名，其中一名負責聯系代表、安排活動，另一名負責收集代表看法，參加組織代表活動。每個活動站都建立了八項制度，即：代表活動日制度、人大代表視察制度、學習宣揚制度、代表評議工作制度、代表聯系選民制度、信訪接待制度、代表述職制度、考核評比制度。每個代表活動站都有《人大代表活動狀況記錄簿》、《人大代表接待選民來訪登記簿》和《人大代表建議辦理狀況登記卡》、《選民—看法轉辦狀況登記卡》等“兩簿兩卡〞。為確?；顒诱菊Ｕ归_活動，各個站依據縣、鎮(zhèn)有關工作重點，結合各站實際狀況，制訂了活動計劃。自代表活動站建立以來，每個人大代表活動站都已組織各類活動5—7次。活動內容有組織代表學習、聽取工作匯報、接待選民來訪、代表述職、組織代表視察等，如第二代表站，去年圍繞檢查了解落實有關“三農〞政策和法規(guī)狀況，在組織學習有關文件、法規(guī)，聽取東升村主要負責同志匯報的基礎上，視察了東升村草莓生產基地，今年3月，第六代表活動站組織代表述職活動，全鎮(zhèn)共有23名縣鎮(zhèn)人大代表觀摩了活動全過程村人大代表議案村人大代表議案。去年，我鎮(zhèn)在全縣率先建立了人大代表活動站，得到了縣人大領導的肯定。目前，全縣各鎮(zhèn)均已建立了代表活動站代表之家。二、主要特點和存在問題建立人大代表活動站代表之家為基層各級人大代表提供了一個集中學習、交流、議政和聯系群眾的平臺，從我鎮(zhèn)施行的.狀況看，主要有以下幾個方面特點：一是減少了基層人大工作的精力。設立代表活動站代表之家，能夠按照每個站代表之家制定的活動計劃獨立展開活動，執(zhí)行自行安排、自我組織、自己活動，因此，很少牽制基層人大的精力，使得基層人大能夠騰出精力抓大事、搞調研，促進基層人大工作的展開。二是確保了基層人大活動的有效展開。由于代表活動站代表之家相對固定，代表相對集中，規(guī)模較小，活動不受時間、人數、內容的限制，活動的形式較靈活，內容比較豐富，為人大代表活動正常展開奠定了合格的基矗在代表活動中，我鎮(zhèn)要求每個活動站都必必需解決1—2個實際問題。要做到活動內容實在、主題明確、效果顯然，每次活動都要有記載，各代表站對代表和選民提出的問題，能夠主動找有關政府部門予以解決，無法解決的整理匯總后，以代表建議的形式向人大提出。例如，第三代表活動站的代表針對選民提出的大昌路路燈、下水道堵塞等問題，主動找有關部門協調解決，還主動幫助選民解決子女就業(yè)和展開社會救助活動，贏得了選民的支持和贊揚。第二代表活動站針對部分企業(yè)知識產權受到侵害的狀況，積極采納向縣人大提議案建議的辦法，爭取人大的支持，從而使代表活動扎實而富有成效。三是增進了代表之間的交流。在代表活動中，我們一方面通過組織部分代表觀摩代表述職等活動，一方面要求各代表活動站在活動中留有一定的時間讓代表發(fā)表看法，征求代表對展開代表活動以及各方面工作的看法，強化有關信息的傳遞和交流。代表活動中，大家都能暢所欲言，各抒己見，代表活動展開得有聲有色。從而使代表在活動期間，不僅學到了有關法律法規(guī)知識，了解上級有關方針、政策，而且增進了彼此間的交流，進一步融洽了關系。四是拓寬了聯系選民的渠道。我鎮(zhèn)各代表站都建了代表接待日制度、代表述職制度、代表聯系選民制度。代表接待日。由所在活動站的代表替換接待群眾來訪，并在接待日前張貼告示，告知選民接待日的具體時間、地點、接待代表姓名，讓選民提前做好準備。代表述職制度。定期和不定期組織代表向選民述職，在起草述職報告時，能廣泛征求選民—看法，使選民樂于接近代表、愿意傾吐心中的話，把代表述職過程作為聯系選民的過程。代表聯系選民。每個代表活動