中心城區(qū)城市易地綠化和臨時占用實施細則

中心城區(qū)城市易地綠化和臨時占用實施細則（試行）為進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，美化人居環(huán)境，推進**市美麗大花園核心區(qū)建設，實現(xiàn)生態(tài)立市目標。根據**要求，結合我市實際，針對我市城市綠地易地綠化和臨時占用城市綠地事項，制定本細則。一、基本原則城市易地綠化建設和臨時占用綠地要遵循就近補建、等值補償、區(qū)域平衡、穩(wěn)步提升的原則。二、實施范圍本細則實施范圍為中心城區(qū)以內。三、操作流程（一）易地綠化建設中心城區(qū)應當合理制定城市易地綠化年度建設計劃，明確實施主體，落實建設資金，對易地綠化用地實施建設并做好后期管養(yǎng)。**市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱市建設部門）作為易地綠化項目主體，**市財政局（以下簡稱市財政部門）做好資金保障。1.加強城市綠化規(guī)劃**市自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱市自然資源部門）編制國土空間規(guī)劃時要完善藍綠開敞空間系統(tǒng)，確定重要綠地的控制范圍，并提出控制要求。市建設部門依據國土空間總體規(guī)劃組織編制城市綠化規(guī)劃，確定城市綠化的目標和布局，按照規(guī)定標準確定綠化用地面積，城市綠化用地指標和公園綠地服務半徑覆蓋比率應符合國家有關規(guī)定。各部門在編制詳細規(guī)劃時要明確地塊的具體用途，并根據《城市綠地規(guī)劃標準》（GBT51346-2019）、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相關要求，合理確定地塊綠地率等用地指標。2.嚴格保護綠化空間所有新建改建項目的建設單位應嚴格按照市自然資源部門設定的綠地率規(guī)劃指標開展設計、建設及驗收。城市新設管線、電力、道路等基礎設施應統(tǒng)籌同步規(guī)劃布局，確實無法避讓綠地和樹木需要占用的，應開展多方案比選后提出優(yōu)化方案，并按程序報批。市自然資源部門在明確建設用地的規(guī)劃條件時，建設主管部門應對于場地古樹名木保護提出要求，建設單位應在工程項目施工前依據《**市古樹名木保護管理辦法》編制古樹名木施工期間的保護方案并報市建設部門備案。3.強化綠化實施保障工程建設項目設計方案(或初步設計方案)按基本建設程序審批時，應邀請建設主管部門參與審查項目附屬綠化內容。市建設部門對城市綠地工程建設項目是否符合生物多樣性要求、綠地率、豎向設計、喬木種植比例以及與周邊環(huán)境相協(xié)調等進行技術指導，并對綠地工程建設項目的設計方案、技術標準、建設方式等實施情況進行監(jiān)督檢查。（二）臨時占用城市綠地因城市建設等特殊原因，確需臨時占用城市綠地的，應按照《浙江省城市綠化條例》執(zhí)行。（三）綠地補償費標準臨時占用城市綠地的補償標準公式為：臨時占用城市綠地補償（元/平方米·日）=（現(xiàn)行**市區(qū)商服用地級別基準地價Ⅰ級÷40÷365）×2.0因城市建設等特殊原因，確需改變城市綠地綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質的，參照臨時占用城市綠地的補償標準執(zhí)行，時間按商服用地40年計算，補償標準公式為：改變城市綠地綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質補償（元/平方米）=（現(xiàn)行**市區(qū)商服用地級別基準地價Ⅰ級÷40÷365）×2.0×365×40四、工作要求（一）明確職責市建設部門、市自然資源部門、市財政部門等部門，應按照各自職能，保障中心城區(qū)綠地率、人均公園綠地面積等城市園林綠化指標逐年提升。市建設部門負責臨時占用城市綠地審批及綠化補償工作；牽頭負責因新設管線、電力、道路等基礎設施，需改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質項目的審批，并統(tǒng)計所需易地綠化面積；牽頭負責臨時占用城市綠地補償標準的公布。市自然資源部門負責組織編制國土空間規(guī)劃、編制中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃；負責商業(yè)用地價格的評估；參與因新設管線、電力、道路等基礎設施，需改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質項目的審批；配合臨時占用城市綠地補償標準的確定和公布。市、區(qū)財政部門根據現(xiàn)行財政體制做好城市綠地建設項目費用的保障；市財政部門配合臨時占用城市綠地補償標準的確定和公布。（二）規(guī)范建設中心城區(qū)應加大對城市公共綠地建設力度，優(yōu)化公園綠地布局，逐步消除公園綠地服務盲區(qū)；以“結合地段實際、統(tǒng)籌區(qū)域平衡”的原則，依照國家、省相關綠地建設標準，科學設定項目具體的綠地率控制性規(guī)劃指標，并嚴格按照規(guī)劃指標開展設計、建設并驗收；明確具體項目綠地植被生物多樣性、豎向設計、喬木種植比例以及與周邊環(huán)境相協(xié)調等方面的設置要求，并在綠化方案和施工建設中嚴格把關。（三）考核監(jiān)管中心城區(qū)要強化城市綠地建設的監(jiān)管，每年12月底前由市建設部門匯總完成所轄區(qū)域內所有竣工驗收項目建成綠地面積情況。市建設部門應在每年一季度通報中心城區(qū)上年度城市綠地建設和易地綠化完成情況。五、其他事項1.工業(yè)用地和物流倉儲用地綠地率規(guī)劃指標按照最新的國家標準（《城市綠地規(guī)劃標準》（GBT51346-2019））執(zhí)行。2.本細則實施前2023年12月31日以后實施的項目，項目綠地面積納入竣工驗收當年的新增綠地面積統(tǒng)計，當年內所有竣工驗收項目實際綠地面積總和原則上不小于國家規(guī)定的綠地面積總和，若未達到要求，中心城區(qū)應當在下個年度內補足。3.本細則自2024年2月15日起執(zhí)行。各縣（市）可結合當地實際參照執(zhí)行。附件：1.市區(qū)臨時占用城市綠地補償標準2.改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質審批表3.臨時占用城市綠地審批申請表4.新建、改建項目建成綠地面積統(tǒng)計表5.改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質項目統(tǒng)計表附件1市區(qū)臨時占用城市綠地補償標準區(qū)塊**市區(qū)商服用地級別基準地價Ⅰ級（元/平方米）臨時占用城市綠地補償標準（元/平方米·日）**市市區(qū)57600.79市區(qū)改變城市綠地綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質補償標準區(qū)塊**市區(qū)商服用地級別基準地價Ⅰ級（元/平方米）永久占用城市綠地補償標準（元/平方米）**市市區(qū)576011520市區(qū)砍伐城市樹木補償標準：砍伐城市中樹木的單位和個人，應向樹木所有者賠償損失，并按賠償價格的30％向建設行政主管部門繳納城市綠化補償費。備注：統(tǒng)一按《**市自然資源和規(guī)劃局關于公布**市區(qū)城鎮(zhèn)基準地價的通知（麗自然資規(guī)發(fā)〔2023〕47號）》文件執(zhí)行。如有變化，按最新標準執(zhí)行。附件2改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質審批表申請單位（個人）聯(lián)系人電話改變綠地面積改變綠地改變綠地歸屬綠地性質及分類申請原因：

申請單位蓋章年

月

日園林綠化管理機構意見：經辦人：年

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日城市建設（園林）行政主管部門意見：經辦人：年

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日城市資源規(guī)劃行政主管部門意見：經辦人：年

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日人民政府意見：年

月

日備注：該表一式二份。附件3臨時占用城市綠地審批申請表申請單位占用面積占用綠地占用綠地歸屬綠地性質及分類占用期限批準占用期限綠地恢復期限聯(lián)系人聯(lián)系電話申請原因：申請單位蓋章年

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日縣級以上園林綠化管理機構意見：經辦人：年

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日縣級以上建設（園林）行政主管部門意見：經辦人：年

月

日備注：該表一式二份附件4新建、改建項目建成綠地面積統(tǒng)計表項目歸屬統(tǒng)計時限年月——

年月項目名稱用地性質規(guī)劃用地面積（平方米）綠地率要求（%）綠地面積要求（平方米）實際綠地率（%）實際綠地面積（平方米）超出綠地面積（平方米）需易地綠化面積（平方米）填報人：填報單位：聯(lián)系電話：備注：統(tǒng)計中心城區(qū)內通過竣工驗收的項目，于每年12月31日前報市住房和城鄉(xiāng)建設局匯總。名詞解釋：1.綠地率要求：對照建設部《城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定》（1994）、《城市綠地規(guī)劃標準》（GBT51346-2019）、《城市綠線劃定技術規(guī)范》（GBT51163-2016）等國家相關規(guī)定和標準，項目應達到的綠地率標準。2.綠地面積要求：根據綠地率要求計算項目應建成的綠地面積。具體公式為規(guī)劃用地面積（平方米）*綠地率要求（%）=綠地面積要求（平方米）3.實際綠地率：項目竣工驗收實際測算建成的綠地率。具體公式為實際綠地面積（平方米）/規(guī)劃用地面積（平方米）=實際綠地率（%）4.實際綠地面積：項目竣工驗收實際測算建成的綠地面積。5.超出綠地面積：項目實際綠地面積大于綠地面積要求