惡劣天氣高影響路段治理技術(shù)方案和應(yīng)用案例

惡劣天氣高影響路段治理技術(shù)方案和應(yīng)用案例導(dǎo)語：眾所周知，道路在自然環(huán)境下運行的同時也受到自然環(huán)境的影響。其中，惡劣天氣是影響道路安全的重要因素，尤其某些特定路段，受極端、惡劣天氣的影響巨大。為解決惡劣天氣對道路安全的影響，全面提升道路服務(wù)能力和服務(wù)水平，公安部道路交通安全研究中心（以下簡稱“道研中心”）進行了深入研究并提出一系列解決方案供大家參考借鑒。今天，言究社就來為大家推送來自道研中心公路交通管理研究部副研究員孫廣林在2023中國道路交通安全創(chuàng)新與合作大會上分享的《惡劣天氣高影響路段治理技術(shù)方案和應(yīng)用案例》內(nèi)容。一、惡劣天氣交通預(yù)警需求

1惡劣天氣對交通的影響

惡劣天氣下，預(yù)警、事故多發(fā)且事故影響惡劣，嚴重影響交通出行安全：2022年發(fā)布預(yù)警41.7萬條。國家級1891條，省級7508，市級5.8萬，縣級35.0萬，同比增長13.4%，高溫、暴雨、大霧紅色預(yù)警居前三位。全年全國惡劣天氣條件下共發(fā)生多起交通事故，傷亡人數(shù)多，財產(chǎn)損失嚴重。對社會造成了較大影響，如2022年12月28日，鄭州黃河大橋大霧200多車相撞1人死亡事故。2023年2月4日，湖南許廣高速公路低能見度誘發(fā)16人死亡事故等。根據(jù)2023年中國氣象局年景預(yù)測，全國氣候年景總體偏差，華北東北大部、華東南部、西南地區(qū)西部、新疆大部年景較差，東北南部年景差。由此可見，解決惡劣天氣對交通出行安全的影響刻不容緩。

2各地法規(guī)政策要求從國家層面來看，《交通強國建設(shè)綱要》指出要加強基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測檢測?！蛾P(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動加快建設(shè)交通強國的意見》也指出要突破全天候監(jiān)測、智能化檢測、自動化預(yù)警、無人化養(yǎng)護、快速化處置等技術(shù)與裝備。同時法律法規(guī)也對此類問題做了明確規(guī)定：《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，須建立惡劣天氣信息共享機制，每天固定時次通報轄區(qū)惡劣天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息。公安部、交通運輸部、中國氣象局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強惡劣天氣公路交通應(yīng)急管理工作的通知》規(guī)定，建立惡劣天氣應(yīng)急聯(lián)合指揮機制，氣象部門發(fā)布預(yù)警后，公安、交通等部門提前啟動應(yīng)急預(yù)案進入應(yīng)急狀態(tài)。為此，全行業(yè)也在積極貫徹和執(zhí)行，積極解決惡劣天氣對道路交通安全的影響，2022年高影響路段優(yōu)化提升，省級108條督辦路段，67條自選路段；2023年高影響路段優(yōu)化提升，省級110條督辦路段，重點路段34條。成效顯著，但仍需提出更有力的解決方案。3國內(nèi)外先進做法針對惡劣天氣對交通安全的影響，國內(nèi)外都在積極尋求解決辦法。美國聯(lián)邦公路管理局實施“道路天氣管理計劃”，發(fā)布《冰雪控制技術(shù)指南》。日本建立冰雪氣候交通保障系統(tǒng)，實施“慢車警示”交通管理措施，在冰雪惡劣天氣下科學部署除雪工作。歐洲各國針對冰雪、霧等天氣對交通的影響，在已有交通監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，等距離安裝能見度儀（間隔400至1000m）和可變限速標志（間隔300至500m），建立了不利天氣自動預(yù)警和速度控制系統(tǒng)。實踐證明，安裝使用這種控制系統(tǒng)，在能見度小于50m時，高速公路仍然可以正常運行。我國也在積極解決惡劣天氣對道路交通的影響：徐州在2020年打造形成“徐州樣板”，山東2021年打造“一路三方”聯(lián)動試點，山東、海南：部門資源有效匯聚、聯(lián)動預(yù)案共編共用、突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)動聯(lián)治。全國2022年高影響路段優(yōu)化提升，分別出臺了基礎(chǔ)版、標準版、提升版建設(shè)方案。圖：美國針對冰雪天氣設(shè)置專用的交通安全設(shè)施圖：日本冰雪惡劣天氣下科學部署除雪工作圖：徐州在2020年打造形成“徐州樣板”

4惡劣天氣交通預(yù)警現(xiàn)狀及需求目前我國道路交通態(tài)勢監(jiān)測服務(wù)平臺可向各級交管部門推送2小時惡劣天氣預(yù)警和24小時惡劣天氣預(yù)警，但缺乏事中事后的天氣預(yù)警服務(wù)。事前要實現(xiàn)分時段、線性預(yù)警推送：分時段指以24h→12h→6h→1h→30min為節(jié)點，對天氣類別和等級進行預(yù)警。線性預(yù)警指針對影響路段起終點、重點路段(橋隧、彎坡等路段)進行天氣推送，為地點管控提供依據(jù)。事中要實現(xiàn)影響強度、范圍動態(tài)變化及趨勢推送：實時動態(tài)推送預(yù)警等級變化及預(yù)計持續(xù)時間，為應(yīng)急資源優(yōu)化配置提供依據(jù)；并動態(tài)推送影響路段起經(jīng)終點，影響區(qū)域邊界、天氣類別及預(yù)警等級，為優(yōu)化安全管控決策提供依據(jù)。事后要實現(xiàn)預(yù)警解除、路面狀況推送：包括預(yù)警降級和解除具備通車條件，惡劣天氣持續(xù)時間，影響路段起經(jīng)終點及區(qū)域邊界，預(yù)警解除后路段和區(qū)域路面潮濕、積水、積雪、結(jié)冰情況，以及路面損毀、周邊山體穩(wěn)固情況，確保惡劣天氣后的道路交通安全。二、惡劣天氣交通安全治理方案1高影響地點交通安全治理方案2022年，中國氣象局、公安部、交通運輸部三部門提出基礎(chǔ)版、標準版、提升版三個版本惡劣天氣高影響路段治理方案，基礎(chǔ)版方案適用于惡劣天氣頻發(fā)的低、中影響地點，標準版方案適用于惡劣天氣頻發(fā)的中、高影響地點，提升版方案適用惡劣天氣頻發(fā)的中、高影響地點。以2022年標準版方案為例：其包括7類前端設(shè)備+1類氣象服務(wù)，三大業(yè)務(wù)平臺（公安+交通+氣象），應(yīng)用成效顯著：全國108條督辦和67條自選路段，使惡劣天氣導(dǎo)致的事故數(shù)同比下降43.6%，萬車死亡率同比下降15%，交通擁堵警情同比下降73%，道路封閉同比下降57%，交通延誤同比下降52.6%。圖：2022年高影響地點交通安全治理方案

圖：2022年高影響地點交通安全治理方案-標準版

2高影響路段交通安全治理方案2023年惡劣天氣高影響路段優(yōu)化提升，將增加到11類前端設(shè)備+1類氣象服務(wù)，實現(xiàn)氣象監(jiān)測全覆蓋、線性預(yù)警，上下游設(shè)備聯(lián)動，打造“通道型”全天候通行路段。圖：2023年高影響路段交通安全治理方案

3高影響區(qū)域交通安全治理方案2024年將實現(xiàn)“區(qū)域型”全天候通行路網(wǎng)，將2022年和2023年實施的版本交叉融合，實現(xiàn)氣象監(jiān)測全覆蓋、點線面預(yù)警，上下游點段、平行路線設(shè)備聯(lián)動，打造形成“區(qū)域型”全天候通行路網(wǎng)。

圖：2024年高影響區(qū)域交通安全治理方案三、惡劣天氣數(shù)據(jù)共享應(yīng)用1惡劣天氣交通數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用惡劣天氣交通數(shù)據(jù)共享包括：包括氣象預(yù)警（天氣實況、氣象預(yù)警）、交通管控（風險排查、管控措施）、交通運行（路段屬性、交通阻斷交通量）數(shù)據(jù)等。

圖：三部門惡劣天氣交通數(shù)據(jù)共享路徑圖：公安交管部門惡劣天氣交通數(shù)據(jù)共享路徑

2數(shù)據(jù)共享應(yīng)用落地模式通過上述交通數(shù)據(jù)共享將打造新的數(shù)據(jù)應(yīng)用落地發(fā)展模式：◆

融合發(fā)展新生態(tài)：政府引導(dǎo)，以產(chǎn)、學、研構(gòu)成的第三方聯(lián)盟為載體，突破行政、數(shù)據(jù)壁壘，打造閉環(huán)可持續(xù)化的商業(yè)運營新生態(tài)?！?/p>

數(shù)字建設(shè)新模式：建設(shè)氣象、交管、交通、運營行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)數(shù)據(jù)共享開放聚合平臺，打通技術(shù)與市場連接通道，新技術(shù)資金支持新模式?！?/p>

全天候出行新服務(wù)：數(shù)據(jù)驅(qū)動平衡交通出行需求與供給，以應(yīng)用場景為導(dǎo)向，探索全天候全鏈條、高附加值的綜合出行服務(wù)?！?/p>

安全高效新格局：依托安全、可信、可控、獨立第三方機構(gòu)，互聯(lián)互通行業(yè)