水位觀測標準-編制說明

編制說明一、工作簡況包括任務(wù)來源、編制單位主要工作過程、主要起草人及其所做的工作等。水位觀測是最為基礎(chǔ)的水文測驗工作，自《水位觀測標準》規(guī)范（GB/T50138－2010）頒發(fā)以來，在指導和規(guī)范全國各地水位觀測工作方面發(fā)揮了積極作用。隨著當前國內(nèi)水文現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，水位自動化觀測技術(shù)應(yīng)用日益廣泛，雷達法、圖像法等新一代水位測量技術(shù)發(fā)展迅速。《水文巡測規(guī)范》（SL195-2015）、《水文自動測報系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（SL61-2015）、《水文應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)導則》（SL/T784-2019）等相關(guān)的標準和規(guī)范也相繼發(fā)布。此外，紙介質(zhì)模擬自記水位計非常落后，已停產(chǎn)，已沒有存在的價值。隨著水位觀測新儀器、新技術(shù)、新規(guī)范的不斷涌現(xiàn)和提出，原標準的一些規(guī)定已經(jīng)不能適用現(xiàn)代技術(shù)條件下的水位觀測工作，不能很好的指導現(xiàn)有的水位觀測工作，需重新修訂《水位觀測標準》。水利部于2018年提出《水位觀測標準》修訂申請，2019年7月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部同意開展標準的修訂工作。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)2020年工程建設(shè)標準規(guī)范標準編制及相關(guān)工作計劃的通知》（建標函〔2020〕9號）的要求，長江水利委員會水文局于2020年年初會同交通運輸部長江航道局、國家海洋局北海預(yù)報中心、遼寧省河庫管理服務(wù)中心（遼寧省水文局）、湖北省水文水資源局、云南省水文水資源局、上海市水文總站、浙江省水文管理中心開展了《水位觀測標準》修訂工作。長江委水文局作為規(guī)范制修訂的主編單位，局領(lǐng)導高度重視，在時間緊、任務(wù)重、組織協(xié)調(diào)難、資金支付壓力大的背景下，對標準制修訂過程中的各個環(huán)節(jié)都能嚴格控制，做到“事前有計劃，事后抓落實”。2020年5月，編制單位領(lǐng)導及主要起草人，積極與水位觀測相關(guān)技術(shù)人員溝通交流，廣泛收集對修訂工作的建議和意見，認真梳理并總結(jié)分析，起草“水位觀測標準”編制工作大綱。2020年6月17日，水利部水文司通過視頻會議形式主持召開了《水位觀測標準》（GB/T50138-2010）修訂工作大綱審查會。大綱審查會由長江委水文局總工陳松生主持，水利部國科司周靜雯和水利部水文司熊珊珊到會指導。交通運輸部長江航道局、國家海洋局北海預(yù)報中心、遼寧省河庫管理服務(wù)中心、湖北省水文水資源局、云南省水文水資源局、上海市水文總站、浙江省水文管理中心等單位的專家及標準編制相關(guān)人員參加了此次會議。與會專家聽取了編寫組的匯報，仔細審閱了編制工作大綱，圍繞規(guī)范修訂目的、修訂內(nèi)容、框架結(jié)構(gòu)、編寫人員分工及進度、與現(xiàn)有標準協(xié)調(diào)性等方面進行了技術(shù)咨詢和審查，提出了具體的修改意見及建議。會后，根據(jù)各章節(jié)特點，結(jié)合編寫組人員特長，按章節(jié)內(nèi)容分工到人，對規(guī)范進行初步修訂工作。修訂過程中，主編單位及時建立編寫組工作群，按照責任分工，適時組織編寫組人員討論修編技術(shù)問題，確保各個節(jié)點工作按時按質(zhì)完成。2020年8月13日至14日，長江委水文局在昆明市組織召開了《水位觀測標準GB/T50138》（修訂征求意見稿）專家咨詢會暨編制組工作會議。會議由長江委水文局總工程師陳松生主持，水利部水文司余達征到會指導。參加會議的有相關(guān)參編單位和特邀專家。會議聽取了主編單位對修訂工作的介紹，并對征求意見稿修訂條款進行了逐條咨詢和充分討論，提出了詳細的修改意見和建議。陳松生總工對下一步修訂工作如何開展做了具體安排。從9月初開始，主要起草人員經(jīng)過反復(fù)的討論、溝通、交互審查、修訂、統(tǒng)稿形成征求意見稿?！端挥^測標準》局部修訂征求意見稿于10月30日順利完成并提交住建部標準司。11月25日，住建部在其官網(wǎng)征求《水位觀測標準（局部修訂條文征求意見稿）》意見，收集到河北省水利水電勘測設(shè)計研究院專家的反饋意見。二、主要內(nèi)容及來源依據(jù)（一）編制依據(jù)依據(jù)的有關(guān)法律法規(guī)、方針政策、規(guī)范性文件、規(guī)劃等。1、《中華人民共和國水法》2、《中華人民共和國防洪法》3、《中華人民共和國水文條例》4、中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定5、國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見6、關(guān)于全面推行河長制的意見（二）主要內(nèi)容及變化本標準是根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)2020年工程建設(shè)標準規(guī)范標準編制及相關(guān)工作計劃的通知》（建標函【2020】9號）的要求，由水利部長江水利委員會水文局會同有關(guān)單位，在原《水位觀測標準》GB/T50138－2010的基礎(chǔ)上修訂完成的。本標準共分8章和4個附錄，主要技術(shù)內(nèi)容如下：——總則；——水位站；——水位觀測基本設(shè)施布設(shè)；——水位觀測設(shè)備；——水位的人工觀測；——水位的自動監(jiān)測；——水位觀測結(jié)果的計算與訂正；——水位觀測的誤差控制。——附錄——本標準用詞說明——引用標準名錄——附：條文說明與GB/T50138－2010相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性修改外，主要技術(shù)變化如下：1、刪除了“附錄B紙介質(zhì)模擬自計水位計”；2、修改了水尺零點高程測量限差的技術(shù)參數(shù)；3、修改了水位自動監(jiān)測的相關(guān)內(nèi)容；4、增加了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時，水位的自動監(jiān)測方式與設(shè)備的安裝要求；5、增加了高洪期無法近距離觀測水位時，間接觀測水位的技術(shù)要求；6、修改了風力等級表。三、國內(nèi)外相關(guān)標準對比分析1.與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況。無2.與國內(nèi)相關(guān)標準協(xié)調(diào)性分析。本次編制的《水位觀測標準》為修訂的國家標準，2010年12月1日實施，近10年廣泛應(yīng)用于水利、航運、氣象等行業(yè)。在近年來，與水位監(jiān)測相關(guān)新的標準和規(guī)范相繼頒布實施，本次《水位觀測標準》修改，標準名稱仍沿用已有名稱，適用范圍也未做調(diào)整，重點調(diào)整的技術(shù)內(nèi)容部分均參考相應(yīng)的標準和規(guī)范，與其他標準相協(xié)調(diào)，不交叉、不重復(fù)、不矛盾、不沖突。如地形和測驗斷面測量技術(shù)標準，參考《水文測量規(guī)范》SL58、水位自動監(jiān)測設(shè)備及其相應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)指標參考《水文自動測報系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（SL61-2015）、新的風力等級劃分參考《風力等級》（GB/T28591-2012）、水位應(yīng)急監(jiān)測的裝備、方法和技術(shù)要求等參考《水文應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)導則》（SL/T784-2019）。四、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無五、標準中尚存在主要