安全生產(chǎn)-防風(fēng)險、除隱患、遏事故

消除事故隱患筑牢安全防線防風(fēng)險除隱患遏事故加強(qiáng)安全宣傳提高安全意識強(qiáng)化安全生產(chǎn)20XX年11月11日目錄CONTENTS1什么是安全生產(chǎn)月2安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識3新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)4安全生產(chǎn)小知識第一章什么是安全生產(chǎn)月安全在心中事故去無蹤什么是安全生產(chǎn)月提高國民安全生產(chǎn)意識為了提高國民安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)水平，普及安全生產(chǎn)知識，保護(hù)國民免受不必要的傷害。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家經(jīng)委、國家建委、國防工辦、國務(wù)院財貿(mào)小組、國家農(nóng)委、公安部、衛(wèi)生部、國家勞動總局、全國總工會和中央廣播事業(yè)局等十個部門共同作出決定，于1980年5月在全國開展安全周活動，并確定今后每年5月都開展安全周活動，使之經(jīng)?；⒅贫然?。后來由安全生產(chǎn)周擴(kuò)展到安全生產(chǎn)月，并確定每個安全生產(chǎn)月的主題，目的就是安全做好安全宣傳和教育活動，提高生產(chǎn)作業(yè)的安全。消除事故隱患筑牢安全防線什么是安全生產(chǎn)月安全生產(chǎn)月的發(fā)展歷史1980年這體現(xiàn)了黨和國家對勞動者的安全健康的關(guān)懷，也是四化建設(shè)的迫切需要。由于種種原因，不少企業(yè)單位長期以來安全生產(chǎn)情況不好，傷亡事故多，職業(yè)病嚴(yán)重。必須下決心，花大力氣，采取有力措施，解決勞動保護(hù)工作中的問題，扭轉(zhuǎn)傷亡事故和職業(yè)病嚴(yán)重的狀況開展的安全月活動是建國以來的第一次1984年3月29日國家經(jīng)委、勞動人事部、衛(wèi)生部、公安部等聯(lián)合發(fā)出開展第5次“全國安全月”活動的通知。消除事故隱患筑牢安全防線1984年11月26日通知指出，今后不再搞“全國安全月”了，但各地區(qū)、各部門必須針對實際情況認(rèn)真組織安全生產(chǎn)活動?！叭珖踩隆睆?980年一直持續(xù)到1984年。在歷經(jīng)5次“全國安全月”活動期間，我國著重加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，使安全意識深入人心1984年11月26日，國務(wù)院批準(zhǔn)了全國安全月領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于安全周活動的情況和今后意見的報告》，決定成立常設(shè)的安全生產(chǎn)委員會，就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出了意見1985年4月26日全國安全生產(chǎn)委員會發(fā)出《關(guān)于開展安全活動的通知》什么是安全生產(chǎn)月1984年4月27日國務(wù)委員、國家經(jīng)委主任，“全國安全月”領(lǐng)導(dǎo)小組組長張勁夫發(fā)表題為《狠抓安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益》的廣播電視講話，動員全國開展第5次全國安全月活動中共中央宣傳部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部委結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的形勢，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確定2002年6月份開展首次安全生產(chǎn)月活動，將安全生產(chǎn)周活動的形式和內(nèi)容進(jìn)行了延伸。從2002年開始我國將安全生產(chǎn)周改為安全生產(chǎn)月消除事故隱患筑牢安全防線什么是安全生產(chǎn)月安全第一、預(yù)防為主此次活動旨在最大限度地消除身邊的事故隱患，遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?；顒右浴叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，突出“安全責(zé)任重于泰山”這一主題，普及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全知識。為了進(jìn)一步強(qiáng)化各級、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，在安全生產(chǎn)工作上真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，活動主題定為“安全責(zé)任重于泰山”。另外，還舉行了“安全生產(chǎn)萬里行：活動，全國各地區(qū)繼續(xù)開展安全生產(chǎn)檢查，企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)自查，重點(diǎn)放在制度建設(shè)、遵章守紀(jì)、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況等方面。安全責(zé)任重于泰山消除事故隱患筑牢安全防線第二章安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識安全在心中事故去無蹤安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識中華人民共和國安全生產(chǎn)法第三條安全生產(chǎn)理念以人為本堅持安全發(fā)展安全生產(chǎn)方針安全第一預(yù)防為主綜合治理安全生產(chǎn)工作機(jī)制政府監(jiān)管職工參與生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)行業(yè)自律社會監(jiān)督消除事故隱患筑牢安全防線安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識1是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為或其組合。危險源2是指發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害或人身傷害（無論嚴(yán)重程度）、或者死亡的情況事件3是指發(fā)生危險事件和擺脫有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性組合風(fēng)險消除事故隱患筑牢安全防線安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識安全生產(chǎn)的“三不違”1不違章指揮2不違章作業(yè)3不違反勞動紀(jì)律“三違”是事故的根源，是安全的大敵。違章指揮等于殺人，違章作業(yè)等于自殺，“三違”不除，安全不保消除事故隱患筑牢安全防線安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識不傷害自己不傷害自己就是要提高自我保護(hù)意識，不能由于自己的疏忽、失誤而使自己受到傷害。想要不傷害自己，應(yīng)該做到以下幾個方面：做到不傷害自己，應(yīng)身體、精神保持良好狀態(tài)，不做與工作無關(guān)的事；勞動著裝齊全，勞保用品符合崗位要求；注意現(xiàn)場安全標(biāo)識，不違章作業(yè)，拒絕違章指揮；對工作現(xiàn)場危險有害因素進(jìn)行辨識。消除事故隱患筑牢安全防線安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識不傷害他人不傷害他人就是我的行為或后果，不能給他人造成傷害想要不傷害他人，應(yīng)該做到以下幾個方面：自覺遵守勞動紀(jì)律，遵章守規(guī)，正確操作；多人作業(yè)要相互配合，要顧及他人安全；工作后不留隱患。消除事故隱患筑牢安全防線第三章新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)安全在心中事故去無蹤新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)新安全生產(chǎn)法“十大亮點(diǎn)”堅持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制落實“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度推行注冊安全工程師制度推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度消除事故隱患筑牢安全防線新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)1堅持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展以人為本新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近一年來關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，對于堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險情和事故應(yīng)急救援中“保財產(chǎn)”還是“保人命”問題，具有重大意義。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位，明確安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，新法將堅持安全發(fā)展寫入了總則。生命至上消除事故隱患筑牢安全防線新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)2建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑?！鞍踩谝弧币髲氖律a(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發(fā)展和效益?！邦A(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理，“打非治違”，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故?！熬C合治理”要求運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。堅持“十二字方針”，總結(jié)實踐經(jīng)驗，新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是實現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障。消除事故隱患筑牢安全防線新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)3強(qiáng)化“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位按照“三個必須”(管業(yè)務(wù)必須管安全,管行業(yè)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)的要求2明確國務(wù)院和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。并將其統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。1規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題3明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。消除事故隱患筑牢安全防線新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)4明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，同時，針對各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。消除事故隱患筑牢安全防線新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)5進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。新法把明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項重要內(nèi)容，四個方面的重要規(guī)定明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé)；明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項職責(zé)。規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前。消除事故隱患筑牢安全防線新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)6建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報隱患排查治理情況的制度新法把加強(qiáng)事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項重要內(nèi)容：二政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患三對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰四賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實危險的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定五國家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，建立全國統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。參與事故搶救的部門和單位要服從統(tǒng)一指揮，根據(jù)事故救援的需要組織采取告知、警戒、疏散等措施消除事故隱患筑牢安全防線新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)7建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系。2010年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、2011年《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)均對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確的要求。近年來礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成效，工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面推進(jìn)，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高。結(jié)合多年的實踐經(jīng)驗，新法在總則部分明確提出推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，這必將對強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。消除事故隱患筑牢安全防線新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)8推行注冊安全工程師制度為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理人員隊伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，國家自2004年以來連續(xù)10年實施了全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，21.8萬人取得了資格證書。截至2013年12月，已有近15萬人注冊并在生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。新法確立了注冊安全工程師制度并從兩個方面加以推進(jìn)：1危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。2建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體實施辦法。消除事故隱患筑牢安全防線新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)9推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度新法總結(jié)近年來的試點(diǎn)經(jīng)驗，通過引入保險機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)，規(guī)定國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。安全生產(chǎn)責(zé)任保險具有其他保險所不具備的特殊功能和優(yōu)勢:一是增加事故救援費(fèi)用和第三人(事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人)賠付的資金來源，有助于減輕政府負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會穩(wěn)定。目前有的地區(qū)還提供了一部分資金用于對事故死亡人員家屬的補(bǔ)償。二是有利于現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的完善和發(fā)展。2005年起實施的高危行業(yè)風(fēng)險抵押金制度存在繳存標(biāo)準(zhǔn)高、占用資金量大、缺乏激勵作用等不足。目前，湖南、上海等省(直轄市)已經(jīng)通過地方立法允許企業(yè)自愿選擇責(zé)任保險或者風(fēng)險抵押金，受到企業(yè)的廣泛歡迎。三是通過保險費(fèi)率浮動、引進(jìn)保險公司參與企業(yè)安全管理，可以有效促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作消除事故隱患筑牢安全防線新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)10加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度一、是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個責(zé)任主體、四個事故等級，設(shè)立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項罰款處罰明文。大幅提高對事故責(zé)任單位的罰款金額：一般事故罰款20萬至50萬，較大事故50萬至100萬，重大事故100萬至500萬，特別重大事故500萬至1000萬；特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款1000萬至2000萬。第進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。消除事故隱患筑牢安全防線第四章安全生產(chǎn)小知識安全在心中事故去無蹤安全生產(chǎn)小知識起重作業(yè)10不吊指揮信號不明或亂指揮不吊棱角物件沒有措施不吊工件緊固不牢不吊吊物上面有人不吊安全裝置不靈不吊工件埋在地下不吊光線隱暗看不清不吊斜拉工件不吊超負(fù)荷不吊鋼水包過滿不吊消除事故隱患筑牢安全防線安全生產(chǎn)小知識安全生產(chǎn)十二忌一忌盲目操作，不懂裝懂；二忌馬虎操作，粗心大意；三忌急躁操作，忙中出錯；四忌只顧操作，不顧相關(guān)；五忌忙亂操作，顧此失彼；六忌心慈手軟，擴(kuò)大事端