一輪復習美國聯(lián)邦政府的建立

美國聯(lián)邦政府的建立課程標準：說出美國1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。項目美國聯(lián)邦政府的建立考查頻率近5年3考，考查頻率較高考查角度2017年第34題：美國總統(tǒng)的權(quán)力4分2014年第33題：1787年憲法的局限性4分2013年第33題：邦聯(lián)制的弊端4分一、憲法公布的背景2、現(xiàn)實問題：邦聯(lián)制的弊端1〕政治：各州享有征稅、征兵、發(fā)行貨幣等權(quán)力，中央政府〔邦聯(lián)國會〕軟弱無能；2〕經(jīng)濟：各地互設(shè)關(guān)卡，商品流通不暢，貨幣貶值，關(guān)稅不統(tǒng)一，對外貿(mào)易處于不利局面；3〕社會：貧富差距擴大，社會動亂加劇?！仓x司起義〕3、思想根底：啟蒙思想的熏陶華盛頓等人決心建立統(tǒng)一、強大的共和制國家。他們既反對君主制，又反對純粹的民主制〔民粹主義〕。

1、政治前提：美國誕生。思考：美國為什么選擇共和制而不是君主制？民主制：按照平等和少數(shù)服從多數(shù)的原那么來共同管理國家事務(wù)的制度。共和制：指國家最高機關(guān)或公職人員由選舉產(chǎn)生，受法律監(jiān)督和限制，并有一定任期的政權(quán)組織形式1.華盛頓等人深受啟蒙思想的影響〔現(xiàn)實〕2.沒有經(jīng)歷過封建統(tǒng)治〔歷史〕松散的邦聯(lián)加強中央集權(quán)防止專制獨立后的十三個州沒有一個強有力的中央政府，是個松散的聯(lián)盟，即所謂的邦聯(lián)制；聯(lián)邦制三權(quán)分立〔1〕國家結(jié)構(gòu)形式：實行聯(lián)邦制規(guī)定美國是一個聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力。①聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟、軍事和外交大權(quán)。②各州可以在不違背憲法的前提下制定地方法律，有一定的自治權(quán)。二、1787年憲法意義：中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合，糾正了邦聯(lián)制的弊端，促進了資本主義的開展〔2〕確立國家權(quán)力結(jié)構(gòu)：三權(quán)分立〔表達分權(quán)與制衡思想〕

把國家權(quán)力分為立法、司法和行政三局部，國會掌握立法權(quán)，總統(tǒng)掌握國家的行政大權(quán)，最高法院掌握司法權(quán)，三者獨立平等，但互相制約。美國國會〔立法〕①國會由參議院和眾議院組成。參議員由各州議會產(chǎn)生，參議院議長由副總統(tǒng)擔任；眾議員由〔各州按照人口比例〕選民直接選出；②法律需經(jīng)國會兩院通過，總統(tǒng)批準，方可生效；③國會有權(quán)向國民征稅，但各州應(yīng)統(tǒng)一；④只有國會才有宣戰(zhàn)權(quán)〔總統(tǒng)也可不經(jīng)過國會發(fā)動戰(zhàn)爭〕；⑤在職的美國聯(lián)邦政府官員不得成為國會議員；⑥眾議院可對總統(tǒng)提出彈劾并交由參議院審判。美國總統(tǒng)〔行政〕①國家行政權(quán)歸于總統(tǒng)?？偨y(tǒng)由選民間接選舉，任期4年?！捕?zhàn)后規(guī)定不得連任超過兩屆〕②總統(tǒng)是國家元首，又是政府首腦，還是軍隊的總司令；③總統(tǒng)對憲法負責，可對國會通過的法律實行否決權(quán)。④有權(quán)提名并經(jīng)國會同意后任命政府高級官員；⑤總統(tǒng)有權(quán)與外國締結(jié)條約，但須得到國會的批準方可生效聯(lián)邦最高法院〔司法〕

大法官由總統(tǒng)任命，但需經(jīng)參議院同意。他們除非瀆職，終身任職；②最高法院行使最高審判權(quán)；③最高法院擁有最高司法解釋權(quán)，對宣布某項法律因“違憲”而無效。補充：各州同樣遵循三權(quán)分立原那么，選民選舉州長，州議會制定法律，州法院掌握司法權(quán)國會立法總統(tǒng)行政最高法院司法總統(tǒng)可否決國會通過的法律國會可以以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律最高法院可宣布總統(tǒng)法令違憲總統(tǒng)提名任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)過參議院批準可宣布立法違憲而予以否決分權(quán)與制衡三者關(guān)系：獨立平等、相互制約，以防止專制出現(xiàn)問題探究：如何認識三權(quán)分立？1、積極作用：三個權(quán)力機構(gòu)相互牽制、相互制衡，對于防止專制專制、保障資產(chǎn)階級民主和調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部利益，具有進步意義。2、弊端：〔1〕本質(zhì)是資產(chǎn)階級民主制度，分權(quán)和制衡是在資產(chǎn)階級內(nèi)部的權(quán)力分配；〔2〕三大權(quán)力機關(guān)相互扯皮，導致效率低下；〔3〕在實踐中難以貫徹，總統(tǒng)的行政權(quán)力多居于主導地位①中央和地方：實行聯(lián)邦制：中央權(quán)力加強，各州擁有一些自治權(quán)〔州權(quán)〕②大州和小州：參議院議席按州分配，每州兩名眾議院議席那么按各州人口比例選出③南方和北方保存南方的奴隸制，黑人按五分之三折算問題探究：政治的奧秘在于妥協(xié)。美國1787憲法是如何協(xié)調(diào)中央與地方、大州與小州、南方與北方的矛盾的呢?三、憲法的影響〔評價〕：1〕進步性：①地位：世界上第一部完整的資產(chǎn)階級成文憲法，表達了主權(quán)在民思想，奠定了美國政治制度的法律根底；②將歐洲啟蒙思想與美國實際相結(jié)合，三權(quán)分立原那么的實施，防止了專制專制，保證了資產(chǎn)階級民主制度；。③聯(lián)邦制建立了強大而有約束力的政府，維護國家主權(quán)的同時，有利于地方積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮；建立共和制度，促進了資本主義的開展，對世界其他地區(qū)影響深遠；維護了獨立戰(zhàn)爭的成果，政府建立在民主原那么的根底上，帶來了長期的穩(wěn)定，為美國的強大提供了制度保證。三、憲法的影響〔評價〕：2〕局限性：沒有廢除南方的奴隸制度，打上了種族歧視的烙印。當時未規(guī)定人民的權(quán)利民主范圍狹隘，剝奪印第安人、黑人和婦女的民主權(quán)利，只有擁有一定財產(chǎn)的白人男性才有選舉權(quán)。3〕美國1787憲法的特點：制約權(quán)力，平衡利益；通過憲法修正案的形式不斷自我更新，是一部活著的憲法四、1787年憲法表達了哪些原那么？(1)聯(lián)邦制原那么〔中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合原那么〕:美國憲法規(guī)定美國采用聯(lián)邦制,聯(lián)邦政府與州政府實行分權(quán)。聯(lián)邦政府與州政府的權(quán)力都是由憲法賦予的,但各州保存了一些自治權(quán)。(2)分權(quán)制衡原那么:美國國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán),這三局部權(quán)力相互之間保持獨立,并且互相制衡。(3)民主原那么:總統(tǒng)、議員均由民主選舉產(chǎn)生并有任期限制,對選民負責;人民對政府進行制約與監(jiān)督?！?〕共和原那么：總統(tǒng)、議員均由民主選舉產(chǎn)生并有任期限制五、聯(lián)邦政府的建立1789年1789年，美國先后進行總統(tǒng)選舉和國會選舉，華盛頓就任首任總統(tǒng)；六、兩黨制的形成和開展——美國聯(lián)邦政府的開展和完善1、概況〔1〕形成過程：19世紀20年代末至30年代初，是美國兩黨制形成的重要時期。19世紀50年代中期，民主黨與共和黨兩大黨的對峙格局最終形成。〔2〕開展：1860年，共和黨開始執(zhí)政。此后，共和黨和民主黨交替執(zhí)政的局面一直持續(xù)至今。微點撥：兩黨制強化了競爭,迫使兩黨不斷調(diào)整對策來適應(yīng)民眾與社會的需求;同時也迫使其不斷選出杰出的人才,從而推動政治的清明、有效。但兩黨制也不可防止地造成兩黨互相誹謗等。2、影響：兩大政黨在美國政治生活中發(fā)揮著日益重要的作用，它們不僅控制了國會，也左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉。兩黨競爭劇烈，互相監(jiān)督，互相攻擊，有利于美國民主制度的開展和完善。3、本質(zhì)：都是資產(chǎn)階級政黨。驢——民主黨象——共和黨

兩黨對壘，交替執(zhí)政，是美國共和政體的一大特色。民主黨建于1828年共和黨建于1854年

美國民主共和制英國君主立憲制國家元首國家元首產(chǎn)生方式國家元首的任期國家元首有無實權(quán)政府首腦政府的產(chǎn)生國家的權(quán)力中心政府與議會關(guān)系總統(tǒng)國王選舉產(chǎn)生世襲任期制終身制有無總統(tǒng)首相總統(tǒng)任命議會產(chǎn)生總統(tǒng)議會不同點制約與平衡關(guān)系內(nèi)閣由議會中獲得多數(shù)席位的政黨組建，對議會負責比較美國民主共和制和英國君主立憲制異同：相同點美國民主共和制英國君主立憲制性質(zhì)原則代表利益作用資產(chǎn)階級代議制〔主要特征：選舉和議會立法〕分權(quán)與制衡資產(chǎn)階級維護穩(wěn)定，促進開展，強大國家

英國

美國英美政體不同的原因當時資本主義經(jīng)濟開展不夠興旺，資產(chǎn)階級力量相對較弱封建傳統(tǒng)的影響，在革命中資產(chǎn)階級與新貴族向封建勢力妥協(xié)資本主義經(jīng)濟開展水平較高沒有經(jīng)歷