【現(xiàn)階段環(huán)境治理問題及優(yōu)化建議探析-以S市為例10000字（論文）】

現(xiàn)階段環(huán)境治理問題及完善對策研究--以S市為例摘要：隨著臨汾市經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)推進，城市工業(yè)化進度也在快速增長，臨汾市行政執(zhí)法不健全、基層設施不足、工廠結構單一及經(jīng)濟狀況十分短缺，難以高效處置嚴重的環(huán)境污染。促使這個城市的上方，彌漫著層層霧霾；河流里浮著數(shù)不勝數(shù)的垃圾；田地逐漸枯竭作物的產(chǎn)能逐漸縮減。在面臨日益加劇的環(huán)境污染，本論文在環(huán)境治理與環(huán)境污染的基本理論上，對臨汾市環(huán)境治理流程中產(chǎn)生的問題和原因展開深入探討，首先闡述了臨汾市環(huán)境治理的現(xiàn)實狀況，隨后探尋出存在的問題及形成的主要原因，最后為臨汾市環(huán)境治理提供一些解決對策，希望能為臨汾市環(huán)境治理工作提供一定的參考價值。關鍵詞：環(huán)境治理；污染；臨汾市目錄引言 1一、文獻綜述 1（一）國外研究綜述 1（二）國內(nèi)研究綜述 1二、臨汾市環(huán)境治理的相關概述 2（一）基本概念 21.環(huán)境污染 22.環(huán)境治理 2（二）臨汾市環(huán)境治理的現(xiàn)狀分析 21.大氣污染環(huán)境治理方面 32.水污染環(huán)境治理方面 33.土壤環(huán)境治理方面 3（三）臨汾市環(huán)境治理效果調(diào)查 3三、臨汾市環(huán)境污染治理過程中的問題及原因分析 4（一）基層人員執(zhí)法素質(zhì)不高 4（二）基礎設施質(zhì)量問題突出 4（三）企業(yè)治理污染困難較大 4（四）環(huán)境治理資金投入不足 5（五）工業(yè)產(chǎn)業(yè)單一燃煤落后 6四、臨汾市關于環(huán)境污染的治理措施 7（一）提高基層執(zhí)法能力，完善治理制度規(guī)范 7（二）完善基礎設施建設，提高環(huán)境治理效率 7（三）豐富企業(yè)環(huán)保培訓，增強企業(yè)自身能力 7（四）建立新型資金機制，提高政府融資能力 8（五）優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，調(diào)節(jié)居民生活方式 8結論 9參考文獻 10引言在現(xiàn)代化發(fā)展的歷程中，臨汾市的社會經(jīng)濟發(fā)展迅猛，城市現(xiàn)代工業(yè)化步伐也在扎實推進，進城務工人員的數(shù)量逐年增加，旅游業(yè)的高歌猛進大大提升了臨汾市在國內(nèi)的知名度，但是在這樣的背景下所帶來的問題也會愈來愈多?？焖俚陌l(fā)展必然會對環(huán)境產(chǎn)生嚴重的污染，尤其是在市中心，人口稠密，讓居民能夠生存的空間變得更加狹窄，對城市中的居民日常生活產(chǎn)生十分嚴重的危害，環(huán)境污染會使得生活在城市中的居民有眾多困擾，且很大程度上降低了居民的生活品質(zhì)。也會對地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展造成不良影響，所以對臨汾市轉變成中西部地區(qū)的一線大城市帶來相當大的沖擊和影響。環(huán)境治理是個長遠且繁重的戰(zhàn)略目標，如今城鎮(zhèn)化建設和工業(yè)化發(fā)展在不斷提速，且在經(jīng)濟全球化的趨勢下，假如一個國家或者地區(qū)產(chǎn)生了十分嚴重的環(huán)境污染問題，就會給周邊諸多的地域同樣的引發(fā)環(huán)境污染問題。因此在人類發(fā)展的征程中，我們必須要保護自然、善待自然，繼續(xù)走可持續(xù)發(fā)展的路線。在2017年1月19日，臨汾市環(huán)境局被環(huán)保部約談并對臨汾所有涉及大氣污染排放工作項目的扼斷。臨汾市，再一次登上各大報紙的首頁。因此，開展臨汾市環(huán)境治理，刻不容緩！一、文獻綜述（一）國外研究綜述Nycaster（2015）在《經(jīng)濟學》中認為環(huán)境污染其實就是經(jīng)濟發(fā)展中的一種負面效應。其形成的原因是因為政府監(jiān)管失靈的體現(xiàn)，必須通過向造成環(huán)境污染的企業(yè)或個人收取稅金來減輕發(fā)展過程中所造成的環(huán)境污染情況。NichollsColeman（2014）覺得環(huán)境的污染問題和政府過度強調(diào)經(jīng)濟增長而忽略環(huán)境的保護是有一定關聯(lián)性的。因而想要改變生態(tài)環(huán)境污染情況，政府就必須在某種程度上更改經(jīng)濟發(fā)展的模式。JustinStockdale（2016）從墨西哥州環(huán)境治理實例入手，對農(nóng)村的垃圾處理方法及政府的環(huán)境治理政策等層面展開了探討。指出當?shù)卣畱斠_保領導的準確性，主動探索生態(tài)環(huán)境治理的合作伙伴以減少環(huán)境污染所帶來的不良影響。（二）國內(nèi)研究綜述認為我國農(nóng)村基層環(huán)境治理支撐資源缺乏，要加強治理資源投入。對關中地區(qū)農(nóng)村環(huán)境問題進行深入研究后，指出了農(nóng)村環(huán)境資源的毀壞是影響當?shù)亟?jīng)濟增長的最根本原因。當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭到破壞后，因各方面的原因造成生態(tài)環(huán)境很難得到復原，進而影響了當?shù)亟?jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。張思雨（2020）認為我國城市環(huán)境治理在當前時期反彈情況顯著，后繼治理成效并沒有得到有效的確保。梁立中（2020）通過搭建農(nóng)村環(huán)境治理中民眾參與的影響因素模型，對農(nóng)村環(huán)境治理中民眾參與的各種因素展開了研究。武曉霞（2020）通過對彬州市農(nóng)村的環(huán)境治理問題進行深入分析，指出要改變治理體系，實施協(xié)同共治?？偠灾?，不論是國內(nèi)的學者或是外國的學者在農(nóng)村環(huán)境治理的研究上獲得了很多有價值的研究成果，以外國學者的研究而言其有極為完善的環(huán)境治理機制和體系，及十分成熟的法律法規(guī)還有激勵全社會要從多個渠道、多個方位的來進行治理給本論文的研究帶來了非常重要的實踐經(jīng)驗；而國內(nèi)的研究在政府職能界定、治理方式及責任落實等多個方面為我國農(nóng)村的環(huán)境治理工作發(fā)揮了很大促進作用。基于此，本論文運用調(diào)查研究等方法，運用公共管理學科的有關理論知識，全方面分析臨汾市環(huán)境治理的現(xiàn)狀和存在的問題，結合自身的理解，為臨汾市的環(huán)境治理工作給予一些行之有效的改進措施。二、臨汾市環(huán)境治理的相關概述（一）基本概念1.環(huán)境污染環(huán)境污染，是指人類肆意破壞性活動導致環(huán)境發(fā)放可逆或不可逆的變化，環(huán)境質(zhì)量下降，生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡開始失衡。簡而言之，環(huán)境因為人類不正當?shù)男袨榛顒訉е略袪顟B(tài)下降的現(xiàn)象被稱為環(huán)境污染。例如臭氧層空洞、水質(zhì)富營養(yǎng)化等對環(huán)境的危害都是屬于環(huán)境污染。近些年來環(huán)境污染問題越發(fā)劇烈，這不僅引起了全球變暖，氣候異常，還使土壤沙化、鹽堿化、自然災害頻繁等。加速了生物物種絕滅速度，也影響到了人類自我的生活水平。人類自己是環(huán)境污染的始作俑者，肆意將大量的污染物排入生態(tài)圈內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)平衡嚴重失衡，自我修復水平降低。2.環(huán)境治理環(huán)境治理是指對在人類文明發(fā)展歷程中對已經(jīng)或極有可能會對土地資源、大氣環(huán)境、水資源等諸多不可再資源造成污染危害而進行的防控與整治方案。因為在城市快速發(fā)展中，人類對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害后，出現(xiàn)了很多不適宜人類活動的區(qū)域，對人類生存帶來嚴重影響的情況，在面對發(fā)生的環(huán)境污染問題，必須對它展開高效治理，從而達成環(huán)境治理任務和效果，最終得以減少環(huán)境污染現(xiàn)象。（二）臨汾市環(huán)境治理的現(xiàn)狀分析臨汾市作為山西的工業(yè)化城市，開展了大量的以煤化、冶金建材為主的工廠。尤其是最近幾年時間，臨汾市工業(yè)化水平飛速的發(fā)展，很多較小的煉鋼、化工廠不斷涌現(xiàn)。做為山西省的能源重工基地重要的組成部分，臨汾市為山西省的經(jīng)濟增長奉獻了巨大的力量。不過臨汾市有很多不健全的層面，正因為這一些不健全，為臨汾市造成極大的難題。由于沒有成熟的設施和制造工藝，因此環(huán)境污染問題無法找到優(yōu)質(zhì)的控制措施,持續(xù)走高的生產(chǎn)能耗,導致其經(jīng)濟收益十分低下，在面對這個粗放的生產(chǎn)方式，使各種資源在平白消耗，因而環(huán)境污染依舊日益突出。1.大氣污染環(huán)境治理方面結合世界環(huán)境局的界定，大氣污染通常是指空氣里污染物濃度會對生物生存產(chǎn)生危害，超出環(huán)境質(zhì)量基本標準和人類常規(guī)的生活水平?？諝庵写嬖谠S多物質(zhì)，倘若這些物質(zhì)能對環(huán)境造成不良影響，那就是大氣污染，可分為人為原因和自然原因；制造業(yè)的迅速發(fā)展和汽車尾氣增長是另一種大氣污染。目前臨汾市處于經(jīng)濟發(fā)展的緊急時刻，當面對迅速發(fā)展的經(jīng)濟水平，大氣污染也日益增大，所以也逐漸對環(huán)境治理問題開始注重，這關系到居民的生活環(huán)境，有一定的積極意義。2020年，臨汾市空氣質(zhì)量指標值為5.74，較上年降低15%,在中國168所城市中綜合性指數(shù)值排名為163位，煙(粉)塵排出總數(shù)達10萬多噸，在倒數(shù)第二，臨汾市漸漸有了微小的提升。2020年該市優(yōu)良日數(shù)為227天，與上年度相比，重度污染為20天，只降低了9天。盡管有一定提升，卻還處在倒數(shù)位置。2.水污染環(huán)境治理方面臨汾市范疇內(nèi)的河道都遭受了很大的污染，一半以上的水源污染非常嚴重，居民無法正常使用。并且對農(nóng)作物也帶來了無法復原的破壞，水污染引起了百萬畝農(nóng)田大范圍的減產(chǎn)，經(jīng)濟上的損失不言而喻。2020年山西省地表水環(huán)境檢測局對臨汾市的7條主河道展開了檢測，檢測結果為斷面水質(zhì)已實現(xiàn)了Ⅴ類標準，取得了全部考察斷面劣五類水質(zhì)歸零，說明近些年臨汾市對河流的環(huán)境治理有了較大的改善。3.土壤環(huán)境治理方面環(huán)境治理當中最難解決的就是土壤，環(huán)境污染對土壤的殺傷力非常龐大，常常會導致無法逆轉的危害。臨汾市環(huán)境治理變得格外嚴峻，在政府多方面治理方式下，土壤的損壞率現(xiàn)已逐步降低，然而每一年工業(yè)固廢出現(xiàn)量依然高達1320萬噸，煤矸石磚每一年也依舊新增堆放500多萬噸，占地面積也多達900多公頃。這些對水資源和土地資源的污染造成重大的影響。但臨汾市2020年土壤的質(zhì)量處在較為穩(wěn)定的狀況，表明當前土壤環(huán)境治理工作獲得了極大的改善。（三）臨汾市環(huán)境治理效果調(diào)查主要對臨汾市某區(qū)的普通民眾進行調(diào)查，調(diào)查人數(shù)500人，其中包括政府人員、基層干部以及普通民眾等。受訪者對臨汾市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的看法的調(diào)查顯示，有64%的受訪者表示差，其中有18%的受訪者表示非常差，說明臨汾市生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，治理是迫在眉睫的工作（圖1）。圖1受訪者對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的看法被訪者在生態(tài)環(huán)境治理中的參與度調(diào)查顯示，從未參與的占受占26％，經(jīng)常參與的占64％，在這些常會參與的人中，一般是公益性崗位工作人員。在臨汾市，普通民眾作為多樣性污染治理主體特征，參與度更高低，這也是各級地方政府所忽略的一個現(xiàn)象。圖2受訪者在臨汾市生態(tài)環(huán)境的參與度調(diào)查顯示對農(nóng)村環(huán)境治理主體的認知聯(lián)合調(diào)查顯示，大部分被訪者認為政府才是環(huán)境治理的導向（圖3），這反映出在農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理中，治理經(jīng)驗主體單一。圖3受訪者對治理主體的認知訪者對臨汾市生態(tài)環(huán)境治理工作的滿意度調(diào)查過程顯示，有73％的受訪者對據(jù)了解臨汾市生態(tài)環(huán)境治理工作能相關人士不失望，只有1％的調(diào)查發(fā)現(xiàn)表示也很滿意的狀態(tài)保持（圖4）。圖4臨汾市環(huán)境治理工作的滿意度調(diào)查三、臨汾市環(huán)境污染治理過程中的問題及原因分析（一）基層人員執(zhí)法素質(zhì)不高當面對污染物種類多、覆蓋面廣、任務重，強度較高的工作，讓最底層工作者常常感到特別疲乏，特別是現(xiàn)在環(huán)保部對工廠督導檢查事項與日俱增。在執(zhí)法程序中，漸漸發(fā)生了矛盾的惡化與不規(guī)范現(xiàn)象。在執(zhí)法時，比較長的作戰(zhàn)，缺失高品質(zhì)且健全的管理機制，有時候還會滋長一些不正確的執(zhí)法活動與觀念，一小部分人員時常會按照自己想法做事，肆意妄為，還有一小部分人員以情尋私，違規(guī)使用職權，這其中投機取巧，牟取個人私利。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員學歷情況不是很高。圖5基層人員學歷情況環(huán)境監(jiān)測儀器雖說有了一定的改善，可對這些執(zhí)法裝備，工作人員不能規(guī)范使用。使得執(zhí)法的時候欠缺合理的程序和高效的調(diào)查取證憑據(jù)，如此一來，就造成了證據(jù)無法及時留存，給執(zhí)法工作的開展帶來了很大困難。（二）基礎設施質(zhì)量問題突出當前基礎設施存在兩個方面的問題，一個是形式高于實際，大多都是極大的名號而并沒有實際性地內(nèi)容。另一個是破舊立新的環(huán)境整治，卻又不從以人為中心層面展開整治，欠缺人文素質(zhì)，實用價值不強。工作人員的執(zhí)法基礎設備落后。在用這一些落后的設備時，工作人員無法迅速、精確地探尋污染物的根源。而且數(shù)據(jù)分析軟件也不是很成熟，其無法對環(huán)境展開系統(tǒng)監(jiān)管。此外，這些信息數(shù)據(jù)不能建立互聯(lián)的共享庫，執(zhí)法人員不能將數(shù)據(jù)信息有機的結合在一起，對嚴重污染地區(qū)難以開展全方位的覆蓋。預測排查的合理性、可操作性較弱。尤其是我國實行環(huán)境監(jiān)測體制改革以后，對第三方的環(huán)境監(jiān)測機構欠缺規(guī)范的制度管理。（三）企業(yè)治理污染困難較大國家出臺了一系列的政策和技術規(guī)范性文件，但由于企業(yè)場地、工藝、技術、管理等原因，污染物排放水平整體制約，無法有效提升。一是由于企業(yè)受場地限制，導致治理標準低。比如加強無組織排放治理工作，要求對企業(yè)的生產(chǎn)、運輸、貯存等環(huán)節(jié)進行全流程治理，對供料要求全密閉的傳送帶進行，但由于企業(yè)生產(chǎn)工藝、場地限制無法實現(xiàn);標準要求料倉上干霧或頂吸裝備，但企業(yè)上的噴淋，不能有效抑塵。二是企業(yè)管理不規(guī)范，制度不健全，導致標準低。比如地面硬化，其中個別企業(yè)的地面已硬化，但坑洼較多，揚塵嚴重;車輛沖洗裝置基本都不用等情況標準較低，且管理困難;沒有建立污染防治的日常管理維護制度或有制度落實不到位，致使污染防治設施管道、接縫、布袋破損，導致污染防治設施不能發(fā)揮有效作用，揚塵嚴重。三是企業(yè)工藝設備落后，導致標準低。比如鑄造行業(yè)澆注工序和翻砂工序，均采用人工澆注和翻砂，自動化程度低。石料加工企業(yè)的物料跌落點點較高，揚塵大，抑塵難，現(xiàn)場臟、亂，占用土地面積大，無法規(guī)劃，污染重，難以根治。雖然近些年一直在進行高強度的環(huán)境治理工作，但是實際效果依舊不太理想，這是因為隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，尤其是在近幾年經(jīng)濟下滑壓力持續(xù)改變的形勢下，存在輕環(huán)境、重發(fā)展的錯誤理念，因此企業(yè)在處理環(huán)境問題時，往往是持負面態(tài)度，其根本原因是因為企業(yè)在處理環(huán)境污染的時候，所付出的經(jīng)濟整頓成本費用遠遠超過企業(yè)效益。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，環(huán)境監(jiān)測局在調(diào)查時得知，企業(yè)環(huán)保的落實強度沒有層層落實，有很多漏網(wǎng)之魚，連環(huán)境監(jiān)測設備也沒有，某一些火力電力公司并未配有脫硫的設備，而許多焦煤的工廠，缺少能源充分利用設備和能源防治，執(zhí)法部門對這類不法工程禁而不止。引起這種趨勢最核心的原因是由于企業(yè)環(huán)境治理的成本太高，而企業(yè)又無法全面兼顧，假如進行環(huán)境治理，那樣企業(yè)整年的經(jīng)濟效益就會受到影響。通過市場分析，大型化工企業(yè)，若想配備好全套的設備需要花費將近5000萬成本，而如此巨額的成本，企業(yè)也只有做一些表面性的工作。也一部分企業(yè)受利益驅(qū)動，嚴重缺少環(huán)保責任觀念，對環(huán)境治理態(tài)度消極，非法制造與非法排污，給環(huán)境治理及監(jiān)管工作增添巨大困難。因而在面臨臨汾市的環(huán)境治理問題，就十分需要擴張對環(huán)境污染治理的投入，雖然須要大量資金，可是卻從某種角度來講，能夠?qū)εR汾市今后的發(fā)展打下夯實的基礎。（四）環(huán)境治理資金投入不足環(huán)境治理工作是一項十分重大的民生工程，也是一項資金投入巨大的工程，污水排放、集中供熱、供所等方面基礎設施較為滯后，致使城市生活廢水直排向河道或渠溝。燃煤鍋爐、“三替代”、黃標車淘汰、污染源整治等大量的項目需要資金補貼和投入，導致基層政府本來經(jīng)費就緊張更是捉襟見肘。由于綠色信貸和金融政策實施的局限性，相當一部分企業(yè)治理資金缺口較大，而又缺乏合理的供應源頭，只能長期停產(chǎn)或關閉，給當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和就業(yè)帶來了負面效應，也引起一部分群眾的不滿意，將失業(yè)或工資下降的源頭歸罪于環(huán)保。據(jù)相關信息得知，經(jīng)濟飛躍發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護表現(xiàn)出的是一種倒Ｕ型關系，它充分彰顯經(jīng)濟和環(huán)保的階梯性特征。唯有每人的人均收入高于一萬美金后，國家或者地區(qū)才有充足的經(jīng)濟條件展開環(huán)境治理工作。而要想把環(huán)境治理的成效實現(xiàn)一定成績的時候，每人的人均收入則必須達到五千美金。而中國目前每人的人均收入水平為兩千美金，而臨汾市隸屬于山西省，山西省的人將收入長時間處于較弱的位置上，因此每人的人均收入亦在兩千美金之下，如此一來，臨汾市的環(huán)境治理的難題無法獲得有效的改善。環(huán)境治理需要大量資金，因此遠高于臨汾市當前的經(jīng)濟發(fā)展水平，若沒有資金在環(huán)境治理工作時投入，臨汾市的環(huán)境治理工作將難以開展。通過對某村村長的訪談搜集整理出了在農(nóng)村環(huán)境治理方面的投資和其他公共服務資源情況的價格對比（圖5）。圖6農(nóng)村環(huán)境治理方面的投資情況出現(xiàn)這樣的情況有三個最主要的原因：一個是，臨汾市仍未構建有助于財政資金的穩(wěn)健的政策措施，縱然早就發(fā)起了數(shù)年的深化改革，而就現(xiàn)在來看，仍未構筑起系統(tǒng)化的立法方案，來保障政府機關的收益。第二是，當下的稅種也不是很成熟，稅收的類型有房產(chǎn)稅、個稅、增值稅等，但是沒有關于環(huán)境治理與環(huán)保類型的稅目，這顯著增加了政府的治理困難。第三是，在環(huán)境政策上，如碳排放交易、節(jié)能減排等，對自覺愛護環(huán)境且全面落實政策的企業(yè)而言，銀監(jiān)會與環(huán)保部門實行優(yōu)惠企業(yè)的綠色金融入口、將良好信譽的企業(yè)納入征信。雖然政策已經(jīng)執(zhí)行與啟動，但是卻處在一個亟待完善的階段，若想使之充分發(fā)揮效應，形成良好的系統(tǒng)閉環(huán)，還須較久的磨合時間。（五）工業(yè)產(chǎn)業(yè)單一燃煤落后山西憑借著極其豐富炭煤能源，為國內(nèi)經(jīng)濟建設帶來了積極貢獻，有著“八大重工業(yè)城市之一”的美譽，顯然環(huán)境污染問題是十分緊迫的，山西身為炭煤能源的大省，產(chǎn)業(yè)鏈構架大多以能源和采掘業(yè)為主體的超重型結構。因此臨汾市的環(huán)境污染問題早就迫在眉睫，而臨汾市居民在冬天會使用的含硫量非常高的散煤、化工類型企業(yè)恣意濫造用煤，且企業(yè)在加工時會有非常多的污染，這屬于煤煙型污染。此外，臨汾市坐落于西北部嚴寒的區(qū)域，那么城市居民冬季會用煤火爐來取暖，而居民所焚燒的煤塊兒，全部都是高硫煤，尤其是在村莊里工作和生活的民眾，一般各家各戶靠焚燒煤炭來度過寒冬，因而，大氣污染問題便時有發(fā)生。煤煙型污染是引發(fā)環(huán)境治理難度，這個原因的產(chǎn)生，與煤炭產(chǎn)業(yè)的單一性密切相關。所以，臨汾市的大氣污染是由粉塵細顆粒物和焚燒形成的一種二氧化硫的霧霾。而霧霾對于人們的生活、全球氣溫、社會經(jīng)濟等多個方面會帶來負面影響。臨汾市在國內(nèi)這數(shù)十年的城市污染的榜單上，始終排在前列，常以多達1000之上的環(huán)境污染數(shù)據(jù)穩(wěn)居我國霧霾城市的前三甲。這其中的主要物質(zhì)PM2.5，它的源于哪些方面呢？第一是工業(yè)化生產(chǎn)，化工企業(yè)全年都在不斷排出污染有害物質(zhì)，第二是火電廠，焚燒所產(chǎn)生的的粒狀物在大氣層中難以完全吸收，第三是汽車尾氣排放、生物質(zhì)顆粒、居民冬天取暖的燒煤爐子和建筑工地揚塵。四、臨汾市關于環(huán)境污染的治理措施（一）提高基層執(zhí)法能力，完善治理制度規(guī)范擴張基層環(huán)保局的技術人才，加大基層環(huán)保執(zhí)法部門業(yè)務的培訓力度，提高現(xiàn)場執(zhí)法時工作效率。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)保所，配備環(huán)保專干，賦予相對權力，加大基層環(huán)保專干的培訓力度，增強基層環(huán)境保護局的投入幅度，處理人員配置、辦公場地、執(zhí)法設備等多個方面問題，逐步打造成把全部地區(qū)涵蓋進去、每個點位都有相對應的負責人，把環(huán)境治理進行全方位管控。多方面健全制度，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng)新。扎實推進環(huán)保垂改，可以有效的預防人為數(shù)據(jù)假造。在環(huán)境管控層面要重點對小型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)密集地區(qū)，集中供暖、火力發(fā)電等行業(yè)展開專項檢查，對這一些不符合環(huán)境治理要求的企業(yè)進行執(zhí)法檢查，用嚴格的管理手段杜絕企業(yè)進行對設備瞞報及逃避行政監(jiān)管偷偷排放污染物的一些違法活動。嚴厲查處煤矸石亂堆亂放、未按要求蓋土和對遺留下來無主礦渣堆放場環(huán)境治理還原不達標的行為。（二）完善基礎設施建設，提高環(huán)境治理效率對環(huán)境保護基礎建設，還需要進一步優(yōu)化，有序推進改革的腳步，在資金上需要加大投資強度。添置較為現(xiàn)進的環(huán)境執(zhí)法裝備，落實供暖工程和區(qū)域集中供暖，不斷改進城市交通污水排放管理體系。不斷優(yōu)化地方的產(chǎn)業(yè)集聚管控及對化工企業(yè)的基礎設施進行擴建，對工業(yè)園區(qū)的水、電、路等設施增加資金投入，大力拓展化工廠發(fā)展前景，妥善處理工業(yè)化公司選址、進駐、征繳、辦證等層面的難題。在能源技術的方面，優(yōu)先發(fā)展零污染企業(yè)，提高各大產(chǎn)業(yè)技術實力，政府要正確引導企業(yè)對環(huán)境保護意識，在納稅上給予一定程度的幫扶，確立科學合理的政策實施舉措，迅速達成環(huán)境整治工作目標。（三）豐富企業(yè)環(huán)保培訓，增強企業(yè)自身能力在我國發(fā)展戰(zhàn)略之中環(huán)境治理任務是重中之重，其在某種程度上對推動生態(tài)文明建設具有巨大作用，其可以有效保證人民健康、拉動經(jīng)濟。我國當下相關的法律法規(guī)對企業(yè)環(huán)境管理工作，全都給出了確切的要求。要想做好企業(yè)環(huán)境保護工作，應先學習好國家相關的法律、法規(guī)，深刻理解，然后根據(jù)企業(yè)具體情況將相匹配的法律、法規(guī)轉換為企業(yè)規(guī)章制度，修改完善企業(yè)的環(huán)境保護管理機制，規(guī)范化相關要求。使企業(yè)環(huán)境標準與管理能力符合我國相關法律法規(guī)的需求。建立“用制度管人，用程序管事”的工作體系，來管控和提升各大企業(yè)的環(huán)境保護科技水平，管束并改善企業(yè)的違規(guī)行為，大力加強企業(yè)員工環(huán)保意識宣傳培訓。環(huán)境保護意識的提升也是保障環(huán)境保護工作開展的關鍵，環(huán)境保護工作要做到齊抓共管，各負其責，首先公司領導層應加強環(huán)境保護相關法律、法規(guī)的學習，增強自身環(huán)保意識，此外要將環(huán)境保護工作滲入班組管理之中。環(huán)境保護知識廣為宣傳，在潛移默化中規(guī)范化人的環(huán)境保護行為。實現(xiàn)層層落實，橫縱到底，全員、全時、多方位，來保證企業(yè)穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。提升環(huán)保日常巡檢、檢測，是保證環(huán)境保護工作的前提。企業(yè)要配置必要的裝置、機器設備、人員和技術要求，對污染物質(zhì)內(nèi)、外部排污點定期進行檢測，定期對污水處理廠的有關配套設施、設備進行檢查與維護。（四）建立新型資金機制，提高政府融資能力創(chuàng)建專項的環(huán)保項目資金，對這其中的募資、環(huán)境整治項目進行全面的監(jiān)管，并規(guī)劃政府的全年融資工作。對于某些基礎化非常大，能放心融資的工程項目，政府機構可對該項目提前做好規(guī)劃、布局、招標等方面的工作。對各個等級融資平臺的合理利用，將融資平臺作為資金改革的關鍵區(qū)域，資金支撐應用平臺，大力提高融資能力，讓其出任政府機構資金的籌劃、綜合利用，代表政府機構對各企業(yè)、個體收取環(huán)境治理資金費用。并在實踐中勇于探索全新的融資手段，在原先基礎之上，建投集團應要身先士卒，讓民間資金也全面進入城市環(huán)境治理基礎建設中，讓政府機構環(huán)境治理工作向多元方面發(fā)展，這樣的話融資渠道也會變得多樣性和社會性。除此之外，筑起扎實推進體制改革相關的基建設施，在變革融資模式之外，對其基礎設施也開展深度改制，努力提高招標方面的工作管理，創(chuàng)立有關市場環(huán)境治理的資金招標協(xié)會，構建完善的招標競購服務平臺，并基于此，實施系統(tǒng)性的政策設計及非常嚴格中標的管理機制。（五）優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，調(diào)節(jié)居民生活方式一是，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，展開全面更新。大力發(fā)展旅游業(yè)和實體業(yè)，對部分極具特色的旅游景區(qū)，予以經(jīng)濟方面支持和充分運用政府的號召力做好宣傳工作。對旅游區(qū)基本建設展開大范圍改造，從而實現(xiàn)景區(qū)內(nèi)部環(huán)境改善，打造出獨屬臨汾市“堯皇故里”的當?shù)靥厣钠放啤６?，深入推進新型科技，科技作為新時代崛起的新型發(fā)展動力，臨汾市也應制訂全面的政策，吸引頂尖人才能夠留在臨汾市發(fā)展，推動高新技術產(chǎn)業(yè)的建設工作，對這些人提供銀行借款及政策上的幫助，有序推進臨汾市科技實力的進步。以高新科技為引領的新型產(chǎn)業(yè)變?yōu)榻窈蟾鞔螽a(chǎn)業(yè)的新趨勢，并行成核心競爭力。三是，在經(jīng)濟支撐方面，創(chuàng)立一部分大中型低碳環(huán)保企業(yè)及集團，例如：電子產(chǎn)品生產(chǎn)廠、機械制造公司、汽車配件公司等，來改善的技術創(chuàng)新能力與質(zhì)量，有這些行業(yè)進駐臨汾市，臨汾市的產(chǎn)業(yè)結構就會有極大的提升，從根源上提高臨汾市產(chǎn)業(yè)各方面的競爭優(yōu)勢。城市居民生活層面，一是，對市民取暖方式從供暖爐變?yōu)閰^(qū)域供熱，將煤炭焚燒改成天然氣，推行太陽能可再生能源的使用范圍，不斷改進居民的生活狀態(tài)。二是，推行一些免費公交乘車政策，到了冬天或者炎熱的夏天，可推行免費公交乘車活動，減少尾氣排放，從每個人做起，為城市發(fā)展盡一份綿薄之力。結論20世紀60年代到現(xiàn)在，各個國家環(huán)境污染問題時有發(fā)生，1970年北美工業(yè)酸雨事件，1952年倫敦的煙霧事件，1948年多諾拉濃煙事件，全在反映人們對于環(huán)境破壞會引發(fā)嚴重后果，在面對環(huán)境污染時，我們?nèi)祟愓降膯恿谁h(huán)境治理的征途。一座城市環(huán)境的情況，是這城市經(jīng)濟、文化最主要的成績，對城市的形象而言也同