關(guān)于加強(qiáng)我縣企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)的調(diào)研思考

關(guān)于加強(qiáng)我縣企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)的調(diào)研思考安全生產(chǎn)重如泰山，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民生命安全放在首位，把安全生產(chǎn)作為治國(guó)理政的重要內(nèi)容，擺在全局工作的重要位置。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，系統(tǒng)科學(xué)回答了如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)、如何做好安全生產(chǎn)等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為我們做好新時(shí)代安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。第二批主題教育開展以來(lái)，作為分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，就“加強(qiáng)全縣企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)”這一課題，深入鹽化城、河西工業(yè)園實(shí)地了解企業(yè)安全生產(chǎn)情況，與縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣工信局、縣消防救援大隊(duì)、縣鹽化園區(qū)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人，以及?；⑾湔J(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議，深入思考全縣安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，有針對(duì)性提出對(duì)策一、工作情況縣委、縣政府歷來(lái)重視安全生產(chǎn)工作，持續(xù)加大安全投入，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，深化風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。管三必須”要求，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。將安全生產(chǎn)工作列入縣委、縣政府重要議事日程，定期召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣安委會(huì)全體成員會(huì)議、安全風(fēng)險(xiǎn)防范會(huì)議，專門研究安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立由縣委書記、縣長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任安委會(huì)主任的“雙主任”負(fù)責(zé)制，研究出臺(tái)《縣安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定》和《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單和任務(wù)清單》,擰緊“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任鏈條。創(chuàng)新出臺(tái)了安全生產(chǎn)四級(jí)約談辦法，就生產(chǎn)安全事故、重大安全生產(chǎn)問(wèn)題以及安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、提醒、告誡。積極推動(dòng)落實(shí)安全監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)名制，杜絕責(zé)任“空檔”和監(jiān)管“盲區(qū)”。二是有力有效筑牢防線。堅(jiān)持抓在日常、融入日常、嚴(yán)在平常，全面規(guī)范安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)。將項(xiàng)目安全性審查作為進(jìn)區(qū)前置條件，定期召開由應(yīng)急、環(huán)保等部門參加的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)聯(lián)審會(huì)，確保進(jìn)區(qū)入園項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可控。更新下發(fā)《縣危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄(試行)》,嚴(yán)禁光氣生產(chǎn)企業(yè)和涉及光氣化工藝、重氮化工藝等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目落地。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”和“四不兩直”的要求，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查活動(dòng)，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)從重懲處各類違法行為。三是聚焦聚力消除隱患。全面深入推進(jìn)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域排查研判，找準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，集中力量、靶向發(fā)力，抓好專項(xiàng)整治。自始至終把?；a(chǎn)作為重中之重，通過(guò)專家指導(dǎo)服務(wù)等方式，就?；髽I(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)進(jìn)行了多次大規(guī)?！皶?huì)診”,督促企業(yè)閉環(huán)整改。非煤礦山采取政府購(gòu)買服務(wù)方式先后組織專家組對(duì)全縣礦山企業(yè)進(jìn)行安全檢查和設(shè)計(jì)符合性復(fù)核，全面整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。緊盯建筑工地、道路橋梁等容易造成人員傷亡事故環(huán)節(jié)，全面排查整治重點(diǎn)隱患。穩(wěn)妥推進(jìn)自建房排查整治，針對(duì)存在使用或居住的C、D級(jí)危房采取房屋加固及人員撤離等舉措，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。抓住交通運(yùn)輸?shù)谋∪跻装l(fā)點(diǎn)，對(duì)全縣106家交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)安全管理，突出抓好重要交通節(jié)點(diǎn)、事故高發(fā)路段的安全防范和隱患治理，嚴(yán)查超速超員、超載超限、疲勞駕駛、酒駕毒駕等交通違法行為，堅(jiān)決防止發(fā)生較大及以上交通事故。統(tǒng)籌做好消防、能源等領(lǐng)域隱患排查整治工作，盡最大可能消除安全隱患。四是高標(biāo)高效強(qiáng)化保障。以安全保障基礎(chǔ)為重點(diǎn)，加大投入、整合資源、健全體系，不斷提升安全監(jiān)測(cè)、防范、應(yīng)對(duì)等各項(xiàng)能力。健全應(yīng)急監(jiān)管體系，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成“六有”建設(shè)，各行政村(社區(qū))基本達(dá)到“三有”要求，形成全縣統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。深入推進(jìn)安標(biāo)化創(chuàng)建，目前已完成創(chuàng)建146家。改造提升鹽化工業(yè)城“智慧安監(jiān)”平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)溫度、壓力、液位、可燃及有毒有害氣體濃度等主要參數(shù)，以及園區(qū)進(jìn)出車輛。將“一園一策”安全整治提升項(xiàng)目列入縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)投入2.92億元，實(shí)施環(huán)網(wǎng)供水、事故應(yīng)急池、?；穼Ｓ猛＼噲?chǎng)、北區(qū)架空污水管廊等14項(xiàng)安全環(huán)保建設(shè)工程，不斷降低鹽化園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，但大部分企業(yè)安全生產(chǎn)水平仍然不一是安全生產(chǎn)法治觀念不強(qiáng)。部分企業(yè)法治意識(shí)不強(qiáng)，未履行法定職責(zé)，學(xué)法、守法的主動(dòng)性不夠，違章指揮、違規(guī)作業(yè)時(shí)有發(fā)生，如危化領(lǐng)域的未按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工、特殊作業(yè)制度未嚴(yán)格執(zhí)行、超范圍超存儲(chǔ)?；返龋煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域的超載超速超限等，消防領(lǐng)域堵塞消防通道、封閉疏散通道等。少數(shù)部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位，紅線保障意識(shí)不強(qiáng)，隱患排查治理不徹底，安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格。二是企業(yè)主體責(zé)任壓得不實(shí)。部分小微企業(yè)存在安全管理不嚴(yán)格、安全設(shè)施不完備、安全教育不到位、隱患排查治理不積極等問(wèn)題。部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕生產(chǎn)安全，重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全投入。部分企業(yè)未建立健全雙重預(yù)防機(jī)制，安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練工作存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。少部分建筑不高，自我防護(hù)意識(shí)差，心存僥幸、冒險(xiǎn)蠻干情況時(shí)有發(fā)生。三是重點(diǎn)領(lǐng)域潛在隱患不少。?；I(lǐng)域。我縣為全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣，潛在安全風(fēng)險(xiǎn)較多。?；髽I(yè)23家，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝8個(gè)(氯化工藝、氧化工藝、電解工藝、氟化工藝、加氫工藝、胺基化工藝、烷基化工藝、過(guò)氧化工藝),13家企業(yè)涉及重大危險(xiǎn)源共39個(gè)(一級(jí)重大危險(xiǎn)源2個(gè)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源3個(gè)，三級(jí)重大危險(xiǎn)源10個(gè)，四級(jí)重大危險(xiǎn)源24個(gè)),涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品26種，均為全市最多。工貿(mào)領(lǐng)域。涉及的人員眾多，粉塵涉爆、易燃、金屬熔融等工貿(mào)企業(yè)事故誘因多、隱蔽致災(zāi)點(diǎn)多，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高。涉及企業(yè)共有521家(主要風(fēng)險(xiǎn)為消防安全箱包企業(yè)243家、高溫金屬熔爐企業(yè)9家、粉塵涉爆木材加工企業(yè)13家、使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)15家)。園區(qū)外企業(yè)存在失管漏管現(xiàn)象，令人擔(dān)憂。建筑施工領(lǐng)域。在建施工企業(yè)53處，建筑施工企業(yè)59家，現(xiàn)有41臺(tái)塔吊、33臺(tái)施工電梯、35臺(tái)物料提升機(jī)，高空作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，部分項(xiàng)目存在趕工期、搶工期現(xiàn)象，容易引發(fā)事故。特種設(shè)備領(lǐng)域。使用單位412家，其中重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)16家，全縣特種設(shè)備有3884臺(tái)(其中鍋爐113臺(tái)、壓力容器1757臺(tái)、電梯1504臺(tái)、起重機(jī)械245臺(tái)、場(chǎng)內(nèi)車輛265臺(tái))、壓力管道121千米、氣瓶82582只，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。交通運(yùn)輸領(lǐng)域。今年1—10月份，累計(jì)發(fā)生交通事故119起，造成22人死亡、138人受傷。由于農(nóng)村道路安全等級(jí)不高，農(nóng)民安全意識(shí)淡薄，農(nóng)村事故起數(shù)和亡人事故在全縣事故中占比達(dá)到70%。九小場(chǎng)所仍有違規(guī)住人現(xiàn)象，整治推進(jìn)緩慢。箱包行業(yè)消防風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，雖經(jīng)過(guò)專項(xiàng)整治，但大部分消防設(shè)施質(zhì)量較差，廠區(qū)管理較為混亂，疏散通道堵塞問(wèn)題屢禁不止。林產(chǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等領(lǐng)域消防隱患依然不少。非煤礦山領(lǐng)域?，F(xiàn)有17家(其中取證17家，正在基建3家；從開采方式分為地下礦山2家，露天礦山11家、磚廠4家),大多數(shù)非煤礦山企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)投入不足，管理人員和從業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。城市運(yùn)行領(lǐng)域。天然氣、液化氣、雨污管網(wǎng)、供電等行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)依然不少，極端天氣下城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題還未徹底解決。四是安全生產(chǎn)管理水平不高。政府方面，行政人員多，專業(yè)人員較少，尤其是非煤礦山、化工、機(jī)械、安全工程等安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)人才不足，管理水平與當(dāng)前安全生產(chǎn)工作需要還有一定差距?？h安委辦發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促作用還不夠，各行業(yè)主管部門習(xí)慣性單打獨(dú)斗，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)聯(lián)合研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的積極性不夠。企業(yè)方面，人員流動(dòng)大，專職安全管理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流失比較嚴(yán)重，工貿(mào)領(lǐng)域尤其突出，安全生產(chǎn)專業(yè)管理能力不強(qiáng)。針對(duì)我縣安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，借鑒安全生產(chǎn)系統(tǒng)科學(xué)的本質(zhì)安全理念，致力通過(guò)建立科學(xué)可靠、主動(dòng)超前的安全生產(chǎn)管理體系和事故事件預(yù)防機(jī)制，從源頭上防控安全風(fēng)險(xiǎn)，從根本上消除事故隱患，使人、設(shè)備、管理、環(huán)境各要素具有從根本上防御事故的內(nèi)在能力和內(nèi)生功能，實(shí)現(xiàn)各要素安全可靠、和諧統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤。核心在責(zé)任，緊緊扭住責(zé)任落實(shí)這個(gè)“牛鼻子”,織密責(zé)任網(wǎng)、明確責(zé)任人、嚴(yán)格責(zé)任制，凝聚齊抓共管合力。一是思想上真重視。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。做好安全生產(chǎn)工作只有在思想上用心、恒心、鐵心，才能破除麻痹思想和僥幸心理，把遵章守紀(jì)、按章操作變?yōu)樾袆?dòng)自覺(jué)，變“要我安全”為“我要安全”。政府從嚴(yán)監(jiān)管與扶持企業(yè)發(fā)展壯大目標(biāo)是一致的。企業(yè)有隱患，帶來(lái)的只是短期收益；有安全，帶來(lái)的才是長(zhǎng)期的效益。各地、各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人一定要以人為本、以企為重，用心去做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)職責(zé)。安全生產(chǎn)沒(méi)有淡季旺季，只有全時(shí)全季，也沒(méi)有哪家企業(yè)是一直安全不變的，務(wù)必持之以恒，常抓不懈，將安全風(fēng)二是執(zhí)行上動(dòng)真格。抓安全生產(chǎn)工作不能“推一推、動(dòng)一動(dòng)”、時(shí)緊時(shí)松，必須常態(tài)長(zhǎng)效，督促企業(yè)自覺(jué)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，不斷提升安全生產(chǎn)工作水平。細(xì)節(jié)決定企業(yè)安全、決定企業(yè)效益、決定企業(yè)發(fā)展。各地各部門要牢固樹立細(xì)節(jié)意識(shí)，引導(dǎo)督促企業(yè)尤其是涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)，必須從細(xì)節(jié)抓起，認(rèn)真開展排查整治，不放過(guò)一個(gè)死角、不留下一個(gè)隱患，做到“小題大做”,絕不能聽(tīng)之任之。牢固樹立“隱患就是事故”的意識(shí)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，下狠招、出實(shí)招抓好隱患整改，確保隱患真整實(shí)改、閉環(huán)管理到位。對(duì)整改不徹底、拒絕整改的，要重拳出擊、毫不含糊，以此讓企業(yè)有所觸動(dòng)、有所心痛，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性和三是責(zé)任上真落實(shí)。千招萬(wàn)招，責(zé)任不實(shí)就是虛招。企業(yè)主體責(zé)任是第一位的，要嚴(yán)格督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位壓實(shí)生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、崗位員工等直接從事生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理，推動(dòng)企業(yè)把主體責(zé)任逐層逐級(jí)落實(shí)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、車間、班組、崗位和個(gè)人，形成涵蓋全員、全過(guò)程、全方位的責(zé)任體系。監(jiān)管責(zé)任是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的關(guān)鍵，無(wú)論是綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管，還是屬地監(jiān)管，須臾不可有一絲一毫的虛空。圍繞督促壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，研究落實(shí)各類務(wù)實(shí)管用的舉措，明確責(zé)任清單，尤其在問(wèn)題核查、整改、閉環(huán)整改上要整體推進(jìn)到位，確保責(zé)任落實(shí)到具體網(wǎng)格、細(xì)化到最小單元，真正把壓力壓實(shí)到各層級(jí)、傳確保任何設(shè)備都能以良好的狀態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，不帶故障，各項(xiàng)保護(hù)設(shè)施齊全可靠，所有原材料都符合規(guī)定，滿足使用要求。一是保障安全投入。樹立安全是最大的紅利的觀念，建立安全投入保障機(jī)制，有計(jì)劃增加安全投入，筑牢安全基礎(chǔ)建設(shè)，科學(xué)、合理選用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的本質(zhì)安全型設(shè)備設(shè)施，保證設(shè)備設(shè)施的正確安裝，防范因設(shè)備設(shè)施先天性缺陷、不合格產(chǎn)品、安裝不規(guī)范等導(dǎo)致的潛在安全隱患。二是注重設(shè)備維護(hù)。定期監(jiān)(檢)測(cè)檢查關(guān)鍵設(shè)備、連續(xù)監(jiān)(檢)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備、安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的定期校驗(yàn)、檢修，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備及附件，不得繼續(xù)使用。定期做好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)淘汰、更換存在嚴(yán)重事故隱患、國(guó)家明令淘汰和禁止的設(shè)備設(shè)施、超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的設(shè)備設(shè)施，保證設(shè)備性能完好、運(yùn)行可靠。規(guī)范設(shè)置危險(xiǎn)提示、警示，告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保其完好有效。三是加快技術(shù)創(chuàng)新。積極落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略，不斷加大技術(shù)革新力度，鼓勵(lì)各生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)改造，積極采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，加快對(duì)不符合安全生產(chǎn)的舊工藝、舊設(shè)備的淘汰進(jìn)度，從源頭防范各類事故發(fā)生。大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”建設(shè)，不斷減少高危場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和安全風(fēng)險(xiǎn)，從本質(zhì)上提高設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行水平和生產(chǎn)(三)提升管理水平，增強(qiáng)本質(zhì)安全保障。通過(guò)提升安全管理水平，建立一套以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以管理員工逐漸完善提高全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代安全管理體系。一是強(qiáng)化雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。注重源頭管理，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)從事后查處向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變。督促企業(yè)選取科學(xué)適用的安全評(píng)價(jià)方法，全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。進(jìn)一步健全完善隱患排查治理機(jī)制，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，全面細(xì)致排查整治各領(lǐng)域特別是危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、隱患消滅在事故前面。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度執(zhí)行。督促企業(yè)建立健全管用的安全管理制度和安全操作規(guī)程，不斷完善務(wù)實(shí)的考核激勵(lì)機(jī)制，確保安全管理制度和操作規(guī)程真正得到有效落實(shí)。監(jiān)督企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期組織檢查安全管理制度的執(zhí)行效果。鼓勵(lì)廣大員工相互監(jiān)督、相互幫助，保證安全管理制度和操作規(guī)程的有效落實(shí)。嚴(yán)格對(duì)照各行業(yè)領(lǐng)域考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，通過(guò)開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化特殊作業(yè)安全管理。針對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、動(dòng)土、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、檢維修、開停車等事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，督促企業(yè)建立并不斷完善相應(yīng)的危險(xiǎn)作業(yè)許可制度，規(guī)范作業(yè)安全條件和審批程序。實(shí)施危險(xiǎn)性作業(yè)前，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、確認(rèn)安全條件，進(jìn)行安全技術(shù)交底和培訓(xùn)教育，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和掌握風(fēng)險(xiǎn)控制措施、作業(yè)環(huán)境符合安全要求、預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)措施到位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和應(yīng)急處置措施得到落實(shí)，經(jīng)嚴(yán)格審批后方可作業(yè)。四是強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)。按照“務(wù)實(shí)管用、切實(shí)可行”的原則，健全完善整體以及各專項(xiàng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，確保預(yù)案管用實(shí)用。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)逐個(gè)督促制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，提高企業(yè)應(yīng)急處置效能，確保一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情，能夠第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案、采取措施、控制事態(tài)。要建立有效的輿情應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)，牢牢掌握事件處理的主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)防因突發(fā)事件造成輿情被動(dòng)，堅(jiān)決把損失和影響降到最低。(四)改善生產(chǎn)環(huán)境，織密本質(zhì)安全防線。環(huán)境是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的外部條件，要通過(guò)辨識(shí)、評(píng)估和控制存在于生產(chǎn)作業(yè)中的所有危險(xiǎn)源，降低現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境的各種風(fēng)險(xiǎn)，不因時(shí)間、空間的變化而發(fā)生重大事故，形成人與其他要素相互補(bǔ)充、相互制約的安全管理系統(tǒng)。一是加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)。習(xí)慣的力量是可怕的，要通過(guò)日常的教育培訓(xùn)，讓全員在平時(shí)工作中養(yǎng)成“安全”的習(xí)慣。健全并嚴(yán)格執(zhí)行以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)責(zé)任制，安排各類人員應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)和考核取證。加強(qiáng)對(duì)新錄用員工的三級(jí)安全教育，重點(diǎn)對(duì)操作技能提升、隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置自救互救、解決崗位中存在深層次問(wèn)題隱患(如誤操作、習(xí)慣性違章等)開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，使安全教育培