2022城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

Word文檔城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告o;城鎮(zhèn)。堅(jiān)持多元投入，整合各類資金，統(tǒng)籌推動(dòng)小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、戶籍制度改革和公共服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)市直相關(guān)部門工作責(zé)任，推動(dòng)12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)領(lǐng)先出形象、出效益。

二、工作目標(biāo)

規(guī)劃工作目標(biāo)。提升優(yōu)化12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)具體規(guī)劃，合理確定建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌支配基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目。

建設(shè)工作目標(biāo)。重點(diǎn)完善示范小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建立健全項(xiàng)目庫(kù)。實(shí)施8個(gè)省列市級(jí)示范小城鎮(zhèn)“8個(gè)1”工程。每個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)或完善1個(gè)路網(wǎng)、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、1個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、1個(gè)市民廣場(chǎng)或公園、啟動(dòng)1個(gè)污水處理設(shè)施或垃圾處理設(shè)施、建設(shè)1個(gè)敬老院、建設(shè)1項(xiàng)城鎮(zhèn)保障性安居工程。實(shí)施4個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)“8+3”工程，即在“8個(gè)1”的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)體育場(chǎng)、1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。(詳細(xì)工作支配見附表1)。鼓舞和引導(dǎo)有條件的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)城鎮(zhèn)綜合體。

特色進(jìn)展目標(biāo)。根據(jù)“三小一特”的要求，打造“精致小鎮(zhèn)、漂亮小鎮(zhèn)、富有小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)”。4個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)編制“三小一特”進(jìn)展規(guī)劃，8個(gè)市級(jí)示范小城鎮(zhèn)依據(jù)自身進(jìn)展?fàn)顩r適時(shí)編制。結(jié)合各示范小城鎮(zhèn)特點(diǎn)，打造宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的小城鎮(zhèn)。

社會(huì)進(jìn)展目標(biāo)。社會(huì)生產(chǎn)總值比上年增加19%以上，固定資產(chǎn)投資比上年增加35%以上，財(cái)政收入比上年增加20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增加19%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增加21%以上;12個(gè)示范小城鎮(zhèn)新增城鎮(zhèn)人口2-3千人，城鎮(zhèn)化率提升2個(gè)百分點(diǎn)左右。12個(gè)示范小城鎮(zhèn)完成政府投資1.3億元以上，拉動(dòng)社會(huì)投資13億;12個(gè)示范小城鎮(zhèn)培育12個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦30個(gè)小微型企業(yè)，建設(shè)12個(gè)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建立健全12個(gè)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。

綠色生態(tài)目標(biāo)。4個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)按國(guó)家綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建，8個(gè)市級(jí)示范小城鎮(zhèn)按省級(jí)綠

色小城鎮(zhèn)要求進(jìn)行創(chuàng)建。力爭(zhēng)茅臺(tái)鎮(zhèn)列入國(guó)家綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)名錄，培育2個(gè)省級(jí)綠色小城鎮(zhèn)。

三、工作原則

(一)規(guī)劃先行，特色進(jìn)展。以規(guī)劃為龍頭，結(jié)合交通區(qū)位、自然資源、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、歷史文化、民族風(fēng)情等實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)和建設(shè)，著力提升示范小城鎮(zhèn)特色和品位。

(二)項(xiàng)目推動(dòng)，有序進(jìn)展。以項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載力，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村更多人口向示范小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

(三)多元投入，統(tǒng)籌進(jìn)展。以政府投入為引導(dǎo)，強(qiáng)化招商引資，吸納金融支持，通過多元化籌資，樂觀支持和推動(dòng)示范小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)進(jìn)展。

四、重點(diǎn)任務(wù)

2022年，根據(jù)“四定三集中”的原則，確保完成重點(diǎn)任務(wù)。即：定路線圖：優(yōu)化規(guī)劃，完善設(shè)施，培育產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化管理;定工作量：完成政府投資1.3億元，拉動(dòng)投資13億元;定時(shí)間表：第一季度重點(diǎn)完成規(guī)劃優(yōu)化，其次季度重點(diǎn)抓重大項(xiàng)目確立，第三季度重點(diǎn)抓全面實(shí)施，第四季度重點(diǎn)抓督查考核;定責(zé)任人：市級(jí)聯(lián)席會(huì)議決策部署，市直相關(guān)部門對(duì)應(yīng)落實(shí)，幫扶單位擔(dān)當(dāng)“包干責(zé)任”，“一包究竟”，市人民政府推動(dòng)落實(shí)，縣、區(qū)(市)政府組織實(shí)施，示范鎮(zhèn)政府擔(dān)當(dāng)?shù)谝回?zé)任;集中人力：建立聯(lián)席會(huì)議、部門對(duì)口幫扶、

吸納專家才智、依托基層力氣;集中物力：爭(zhēng)取中央和省項(xiàng)目支持、市級(jí)和聯(lián)席會(huì)議成員單位項(xiàng)目?jī)A斜、縣級(jí)政府整合項(xiàng)目統(tǒng)籌支配;集中財(cái)力：政府加大投入、幫扶單位專項(xiàng)資金、整合資金捆綁使用、金融優(yōu)先支持、推動(dòng)招商引資。

(一)完善政策體系和技術(shù)體系文件。在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的指導(dǎo)和關(guān)心下，討論制定和完善政策、措施和指導(dǎo)性文件，為推動(dòng)全市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)供應(yīng)強(qiáng)有力的政策支持和技術(shù)保障，進(jìn)一步建立和完善全市12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)基本狀況信息庫(kù)。

(責(zé)任單位：各縣(市)政府和示范鎮(zhèn)政府，各幫扶單位，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局)

(二)建立示范小城鎮(zhèn)工作臺(tái)帳，健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)。規(guī)范“一鎮(zhèn)一檔”制度，建立示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展工作臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)收集完善相關(guān)文本、圖片、指標(biāo)等資料，在12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)領(lǐng)先推行信息化管理，健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，逐步在全市推開。

(責(zé)任單位：各縣(市)政府和示范鎮(zhèn)政府，各幫扶單位，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(三)提升優(yōu)化12個(gè)省列省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃。結(jié)合示范小城鎮(zhèn)自身進(jìn)展實(shí)際，根據(jù)“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求和“六型”小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，提升優(yōu)化總體規(guī)劃，3月底前組織對(duì)總體規(guī)劃(含“四小”專章)進(jìn)行審查

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告(二)

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是省委、省政府深化貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀的戰(zhàn)略部署，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大進(jìn)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)展，全面建設(shè)小康**，具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，己成為我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了深化調(diào)研，對(duì)城鎮(zhèn)化有了新的熟悉，新的思索。

一、我縣城鎮(zhèn)進(jìn)展概況及特點(diǎn)

我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個(gè)城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里，近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)建設(shè)部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)進(jìn)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理，節(jié)省土地、完善功能、以大帶小”的進(jìn)展原則，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經(jīng)營(yíng)保投入，抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)后勁，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了喜人的成果，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)進(jìn)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢(shì)。速度快。始終堅(jiān)持以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)非農(nóng)化，進(jìn)入新世紀(jì)以來，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，增速比全省快0.27個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高0.9個(gè)百分點(diǎn)。始終堅(jiān)持因地制宜、彰顯共性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚(yáng)名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。

二、我縣城鎮(zhèn)進(jìn)展中存在的主要問題

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差，綠化掩蓋率較低;自來水普及率不高，斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿意城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力力量低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮亮，城鎮(zhèn)應(yīng)有的分散力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。

2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的“七個(gè)一”支柱產(chǎn)業(yè)，但受科技創(chuàng)新力量低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實(shí)力不強(qiáng)、行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)等因素影響，進(jìn)展空間受到制約，無法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不能有效帶動(dòng)相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，嚴(yán)峻制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散，各類性質(zhì)用地區(qū)分不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成肯定規(guī)模的服務(wù)需求，影響到第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。

3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強(qiáng)，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)“自發(fā)無序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源鋪張等問題，嚴(yán)峻影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨便性大，市場(chǎng)寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問題比較突出。

4、政策缺乏推動(dòng)力。一些制約城鎮(zhèn)化進(jìn)展的政策措施沒有準(zhǔn)時(shí)加以調(diào)整，與進(jìn)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒能適時(shí)完善，制約了城鎮(zhèn)化的進(jìn)展。一是戶籍制度限制了人口合理流淌。農(nóng)夫“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠不進(jìn)城”現(xiàn)象普遍。二是社會(huì)保障體系不夠完善。進(jìn)城務(wù)工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)待政策，沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農(nóng)夫認(rèn)為“土地是最牢靠的保障線”，不愿放棄擁有的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，導(dǎo)致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策建議

依據(jù)調(diào)研分析，經(jīng)過深化思索，我認(rèn)為，城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，以縣城為核心，根據(jù)“中心隆起、沿線組團(tuán)、錯(cuò)位進(jìn)展”的原則，通過中心城市到重點(diǎn)鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級(jí)傳導(dǎo)，遞次推動(dòng)，最終形成中心牽動(dòng)、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速崛起構(gòu)建重要載體，為突現(xiàn)追逐跨越供應(yīng)進(jìn)展動(dòng)力。詳細(xì)來說，就是要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，把城鎮(zhèn)起點(diǎn)做“高”

一要大氣做總規(guī)。高起點(diǎn)是財(cái)寶，低水平是包袱。要根據(jù)“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動(dòng)力量強(qiáng)”的要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，謀定而動(dòng)，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的趨勢(shì)，編制出功能明確、錯(cuò)位進(jìn)展的縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同進(jìn)展。同時(shí)，要提倡“陽(yáng)光規(guī)劃”，擴(kuò)大公眾參加范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參加意識(shí)。

二要精細(xì)編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田愛護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互連接。在進(jìn)一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊做好建設(shè)用地掌握性詳規(guī)，著重加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點(diǎn)組團(tuán)的具體規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，把能看得準(zhǔn)的先做了，看不準(zhǔn)的先放著，給后人留下空間。同時(shí)，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化愛護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，適應(yīng)大建設(shè)大進(jìn)展的需要。

三要嚴(yán)格抓落實(shí)。規(guī)劃一直有“上管天、下管地、中間管空氣”的說法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，堅(jiān)決克服規(guī)劃與建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”。必需維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)厲?性，嚴(yán)格落實(shí)“一書兩證”制定，對(duì)未辦理“一書兩證”的違法建設(shè)行為要堅(jiān)決予以訂正，使規(guī)劃與建設(shè)無縫對(duì)接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，整合城建、城管、國(guó)土等部門的力氣，成立規(guī)劃巡查大隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的日常巡查工作，做到關(guān)口前移、源頭管理，分片包干、每日上報(bào)，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為毀滅在萌芽狀態(tài)。

2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，把城鎮(zhèn)規(guī)模做“大”

一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)進(jìn)展的速度和規(guī)模，引領(lǐng)著城鎮(zhèn)進(jìn)展的方向與框架。首先，要強(qiáng)攻主動(dòng)脈。重點(diǎn)建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)進(jìn)展框架。其次，要打通斷頭路。結(jié)合組團(tuán)開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網(wǎng)，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。

二要建好基地育亮點(diǎn)。堅(jiān)持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強(qiáng)城鎮(zhèn)實(shí)力相結(jié)合，依據(jù)總體規(guī)劃，根據(jù)“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點(diǎn)”的要求，結(jié)合地方實(shí)際，加快推動(dòng)農(nóng)夫創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)夫進(jìn)城務(wù)工，把農(nóng)夫創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的進(jìn)展新區(qū)，農(nóng)夫進(jìn)城的就業(yè)區(qū)。

三要統(tǒng)籌建設(shè)強(qiáng)承載。加快推動(dòng)老城改造，依托現(xiàn)有建設(shè)格局，著重改善交通狀況，擴(kuò)大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內(nèi)涵進(jìn)展的道路。加速“城中村”改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產(chǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)進(jìn)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對(duì)接，加強(qiáng)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè)，盡快啟動(dòng)“村村通公交”，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化。

3、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，把城鎮(zhèn)實(shí)力做“強(qiáng)”

一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。根據(jù)“統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位進(jìn)展、集群集聚，統(tǒng)籌進(jìn)展、互利共贏”的指導(dǎo)思想，由有關(guān)部門啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，劃分各自重點(diǎn)進(jìn)展產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位分工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，盡量避開產(chǎn)業(yè)進(jìn)展重復(fù)投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)“三大圈層”進(jìn)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體進(jìn)展規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。仔細(xì)做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)進(jìn)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展規(guī)劃的連接，項(xiàng)目向園區(qū)集聚，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項(xiàng)目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，走項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)展的支撐。

二要培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)展模式，堅(jiān)持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢(shì)相結(jié)合、與做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推動(dòng)農(nóng)業(yè)