【房地產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)對策探究6800字（論文）】

房地產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)對策研究目錄1634摘要 摘要：房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)活動，在所難免會對周圍環(huán)境帶來一定的直接和間接的影響。房地產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間是否能形成良性互動，不僅從某一地區(qū)、某一范圍的意義上關(guān)系到整個環(huán)境是否得到改善，而且對于房地產(chǎn)業(yè)本身是否能健康、穩(wěn)步的發(fā)展具有極為重要的意義，并已成為眾多實際與潛在房地產(chǎn)業(yè)主越來越關(guān)注的一個重要問題。文章以房地產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)為切入點，在論述兩者關(guān)系的基礎(chǔ)上，分析房地產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境平衡間的問題，并給出了相應(yīng)的解決對策，希望房地產(chǎn)開發(fā)能和自然共同發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)；環(huán)境保護(hù)；生態(tài)平衡一、緒論現(xiàn)代社會中，我國經(jīng)濟獲得了迅速發(fā)展，人民生活水平也逐步提高，受人民群眾對優(yōu)質(zhì)小康生活追求的推動，房地產(chǎn)行業(yè)迅速崛起，已逐漸發(fā)展為一個熱門的行業(yè)，同時也是漲幅較大的行業(yè)。一方面，房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展所形成的巨大經(jīng)濟效益對城市建設(shè)和人們物質(zhì)生活水平提高有著突出貢獻(xiàn)。另一方面，隨著房地產(chǎn)開發(fā)項目不斷增加，它所造成的社會負(fù)面影響日益引起人們的普遍重視，特別是它對城市環(huán)境和人民生活環(huán)境所造成的負(fù)面影響，嚴(yán)重威脅了人民群眾的身體健康，違背了和諧社會建設(shè)的理念，由此產(chǎn)生的熱議事件屢見不鮮。因而，房地產(chǎn)開發(fā)項目所產(chǎn)生的環(huán)境影響現(xiàn)已逐漸變成了人們關(guān)注的焦點，同時也是現(xiàn)階段房地產(chǎn)行業(yè)所面臨的嚴(yán)峻考驗。這說明房地產(chǎn)開發(fā)項目一定要高度重視它所帶來的環(huán)境效應(yīng)，必須在以人為本的基礎(chǔ)上獲得最大利益，做到科學(xué)合理、高效地開展房地產(chǎn)開發(fā)工作，強調(diào)節(jié)能、環(huán)保，讓房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，進(jìn)而實現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。二、房地產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系（一）我國房地產(chǎn)發(fā)展概述隨著改革開放的持續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)了我國房地產(chǎn)行業(yè)蓬勃發(fā)展，自1994年“宏觀經(jīng)濟調(diào)控，推進(jìn)住房改革”以來，房地產(chǎn)市場大致經(jīng)過了“推動房地產(chǎn)發(fā)展(1994-1997年)”、“規(guī)范房地產(chǎn)市場(1998-2002年)”、嚴(yán)格管控房地產(chǎn)發(fā)展(2003-2007年)”、“促進(jìn)房價合理性回歸(2008年至今)”四個時期。房地產(chǎn)行業(yè)在我國國民經(jīng)濟中已經(jīng)被視為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)與支柱性產(chǎn)業(yè)。但由于我國房地產(chǎn)行業(yè)基礎(chǔ)力量較弱，最近幾年主要是靠增量房建設(shè)促其穩(wěn)步發(fā)展，并形成了以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主導(dǎo)型的開發(fā)模式，一味追求經(jīng)濟效益最大化，使有關(guān)利益者獲得盈利的同時，也產(chǎn)生了房地產(chǎn)業(yè)偷稅漏稅、企業(yè)和政府人員共謀尋租等一系列的社會問題，嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力與人民利益，房地產(chǎn)開發(fā)造成環(huán)境污染危及人民群眾健康等惡劣現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，這對國家安全和社會和諧產(chǎn)生了負(fù)面影響。（一）環(huán)境保護(hù)廣受關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展所引發(fā)的環(huán)境問題現(xiàn)已日漸突顯，對環(huán)境所造成的損害與人類的可持續(xù)發(fā)展觀與追求背道而馳，為適應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展趨勢，實現(xiàn)我國的可持續(xù)目標(biāo)，黨的十八大指出，中國特色社會主義事業(yè)總體布局應(yīng)從經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位一體”向包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”進(jìn)行延伸，在落實科學(xué)發(fā)展觀的過程中，國家還頒布了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策，增強環(huán)保政策的執(zhí)行，并且現(xiàn)已獲得了一定的成效。（二）環(huán)境保護(hù)與房地產(chǎn)開發(fā)的關(guān)系所謂環(huán)境，就是各類自然的，經(jīng)人工改造了的，影響人類社會生存與發(fā)展的自然因素的整體，而房地產(chǎn)開發(fā)依托于土地不可避免地要涉及到許多環(huán)境因素，會直接或間接的影響環(huán)境。在這之中，既有正向的促進(jìn)作用，并且還會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很大的危害，例如依山而建的房地產(chǎn)，顯然需要對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改造，從而對生態(tài)系統(tǒng)帶來了嚴(yán)重危害。并且房地產(chǎn)在建設(shè)過程中需耗費大量資源，不合理的使用會造成社會資源巨大的浪費，且沒有統(tǒng)一規(guī)劃對副產(chǎn)品進(jìn)行治理時也會產(chǎn)生二次污染等問題劉華壽.房地產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)共贏探析[J].財訊,2019(11):1.劉華壽.房地產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)共贏探析[J].財訊,2019(11):1.三、房地產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境平衡之間的問題（一）注重局部生態(tài)表象，忽視生態(tài)系統(tǒng)合理性房地產(chǎn)開發(fā)中有許多開發(fā)商為了能夠滿足短期市場需求，對于合理使用自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等問題并未引起應(yīng)有的關(guān)注，盡管在景觀設(shè)計與施工上煞費苦心，卻缺少對居住區(qū)生態(tài)系統(tǒng)客觀現(xiàn)實的綜合分析。他們在住宅小區(qū)內(nèi)建設(shè)綠地、水景、建筑小品，試圖運用景觀來取代生態(tài)，從而博得消費者的青睞，用生態(tài)住宅小區(qū)的“標(biāo)簽”走進(jìn)房地產(chǎn)市場。殊不知這不僅會加大成本投入和誤導(dǎo)消費者，還會對后期物業(yè)管理、業(yè)主的長期消費造成很多不必要的經(jīng)濟壓力。比如違法侵占飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。在2017年12月，四川省人大常委會會議批準(zhǔn)《眉山市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》，禁止在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新增居民集中居住點。但督察發(fā)現(xiàn)，2018年4月以來，眉山市、仁壽縣違反條例規(guī)定，在黑龍灘飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)大肆開發(fā)房地產(chǎn)項目，導(dǎo)致準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民集中居住點大量增加。其中，長島未來城、天府生態(tài)城2個片區(qū)已審批房地產(chǎn)項目20個，規(guī)劃建設(shè)樓房1097棟(其中低層樓房542棟)，總用地面積約3222畝，建筑面積約332萬平方米。截至目前，2個片區(qū)已建成樓房322棟(全部為低層)，占地約546畝，建筑面積約37萬平方米；在建樓房775棟(其中低層樓房220棟)，占地約2676畝，建筑面積約295萬平方米。大量低層樓房鄰水而建，嚴(yán)重擠占飲用水水源地生態(tài)保護(hù)空間?！端拇ㄊ★嬘盟幢Ｗo(hù)管理條例》規(guī)定，地表水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止非更新性、非撫育性采伐和破壞飲用水水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林和其他植被。但督察發(fā)現(xiàn)，2018年以來，四川省林業(yè)和草原局違規(guī)為有關(guān)房地產(chǎn)項目辦理林地使用手續(xù)，導(dǎo)致黑龍灘飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)342.56畝林地被侵占，其中防護(hù)林63.45畝。同時，由于監(jiān)督管理不到位，2018年以來，黑龍灘流域內(nèi)還發(fā)生88件破壞林地案件，涉及林地面積761.58畝，其中防護(hù)林56.80畝?，F(xiàn)場看到，黑龍灘水庫北部及西北部區(qū)域大量植被遭到毀壞，原有林木已被成片高樓和洋房取代，水源涵養(yǎng)功能基本喪失，影響了黑龍灘水庫生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。（二）房地產(chǎn)開發(fā)中企業(yè)內(nèi)部成本控制不足，造成資源浪費房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部成本控制通常存在以下缺陷。一是，一些多項目房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的負(fù)責(zé)人比較重視擴寬市場，卻忽視了內(nèi)部成本控制的落實，有的負(fù)責(zé)人雖重視內(nèi)部成本控制，卻把關(guān)注更多地集中在顯性成本控制方面，這導(dǎo)致財務(wù)費用支出的管控強度在不知不覺中被消弱。二是，在項目規(guī)劃階段未事先建立起完整的項目內(nèi)部成本控制機制、指標(biāo)和流程，導(dǎo)致房地產(chǎn)項目開發(fā)規(guī)劃漏洞百出，缺乏科學(xué)性，造成了房地產(chǎn)項目開發(fā)中對財務(wù)支出細(xì)節(jié)方面的管理控制出現(xiàn)了有形損耗和隱形浪費現(xiàn)象。三是，許多房地產(chǎn)企業(yè)未在項目開發(fā)之前就制定出清晰的成本控制方案，成本預(yù)算很粗放，成本支出比較隨意，這樣就會使部分項目或者企業(yè)內(nèi)部有大量的資金或者資產(chǎn)通過存貨的方式存留下來，導(dǎo)致了資源的嚴(yán)重浪費。四是，房地產(chǎn)開發(fā)易受外界環(huán)境影響，致使成本控制經(jīng)常會因為外界環(huán)境因素出現(xiàn)波動，外在不可控因素使得企業(yè)內(nèi)部成本控制難度特別大。（三）法律制度有缺陷1.體系尚待完善當(dāng)前，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》作為環(huán)境法律體系的基本大法，一共分為6章，其中包括環(huán)境監(jiān)督管理、保護(hù)與改善環(huán)境、防止環(huán)境污染和其他公害、法律責(zé)任。受歷史局限性的影響，以上法律內(nèi)容還存在著諸多缺陷。一是，環(huán)境法律存在很多空白。比如，環(huán)境法上對核污染、有毒化學(xué)物質(zhì)安全治理等問題缺乏整體的反映。二是，主要集中在防治污染及其他方面，而對于自然資源的合理開發(fā)利用和生態(tài)多樣性的保護(hù)基本上未涉及。這與憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)的條款不符，所以有些學(xué)者表示現(xiàn)行的環(huán)境法應(yīng)稱其為“環(huán)境污染防治法”。除此之外，環(huán)境法所規(guī)定的“所謂”的基本制度、基本原則未能涵蓋資源與生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容，多數(shù)也只能作為污染防治法律的基本原則與制度海商容.房地產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2021.海商容.房地產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2021.2.與房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律的缺失對一些房地產(chǎn)立法實踐問題，目前只有一些普通的法律、政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，而無專門法律對其進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，這對徹底解決一些引人注目的環(huán)境問題而言，依舊是杯水車薪。比如，石棉污染是房地產(chǎn)企業(yè)對環(huán)境造成破壞的主要因素之一。目前司法實踐中涉及石棉問題的主要法律規(guī)定是《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等，然而這些都不足以解決司法實踐中各個環(huán)節(jié)所產(chǎn)生或可能出現(xiàn)的各種問題。不僅僅是石棉，還有室內(nèi)空氣污染、汞污染的治理和防治、電磁波輻射等問題，這一些問題在房地產(chǎn)環(huán)境實踐中日益凸顯，若要根除以上房地產(chǎn)活動對環(huán)境帶來的影響，勢必要有相關(guān)立法作為依據(jù)。四、我國房地產(chǎn)開發(fā)中強化環(huán)境利益的對策（一）重視環(huán)境保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡可持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)是以自然生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，經(jīng)過房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，構(gòu)成人工生態(tài)系統(tǒng)。因而，若想解決這一系統(tǒng)的根本問題就需要解決好人、自然和技術(shù)這三者間的關(guān)系問題。房地產(chǎn)開發(fā)要順應(yīng)自然并在符合自然規(guī)律的前提下服務(wù)于人，而技術(shù)則是人與自然之間產(chǎn)生聯(lián)系的媒介。居住區(qū)在規(guī)劃發(fā)展過程中，應(yīng)該對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面保護(hù)，盡可能地對發(fā)展區(qū)原有植被進(jìn)行保護(hù)，在大量引進(jìn)地帶性植被及樹種的前提下，利用物種多樣性來改善周邊區(qū)域的氣候。綠化社區(qū)環(huán)境，就要把自然帶入住宅區(qū)，并在保留部分原有植被前提下，引用大量地帶性植被或本地適宜植物，利用不同植物在時間、空間、營養(yǎng)生態(tài)位等方面的差異性，進(jìn)行合理的栽種，從而構(gòu)成喬灌草相結(jié)合、協(xié)調(diào)有序的生態(tài)系統(tǒng)。這一系統(tǒng)，能充分利用自然條件，既能減少綠化初期資金的投入、維護(hù)容易、節(jié)約水資源，又能對該地區(qū)自然環(huán)境起到最大的保護(hù)作用。房地產(chǎn)在布局規(guī)劃、工程施工及后期物業(yè)管理方面應(yīng)具備超前的生態(tài)觀念。以充分運用自然地貌為原則，以資源為載體，構(gòu)建出人與自然環(huán)境緊密結(jié)合的舒適空間及生活環(huán)境。一是，房地產(chǎn)開發(fā)項目地點選擇時盡量避免占用或者是不占用耕地和生態(tài)林地，不能影響風(fēng)景名勝區(qū)和自然景觀的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在荒地和廢棄地建設(shè)。二是，建立標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)建筑質(zhì)量保障機制和消費市場制約機制，杜絕偽劣有害材料。三是，全面推廣房地產(chǎn)建筑節(jié)能，以保障建筑功能質(zhì)量為基礎(chǔ)，通過合理的節(jié)能技術(shù)與管理舉措大幅度降低建筑能耗，以此來實現(xiàn)居住舒適的同時，還可以節(jié)約資源、優(yōu)化環(huán)境。四是，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)逐步形成一定面積的道路綠化、綠化區(qū)域，提高綠化質(zhì)量和城市園林綠化水平，構(gòu)建合理的城市綠化系統(tǒng)；優(yōu)化城市交通和供水情況，提高城市生活垃圾和污水無害化處理率，促進(jìn)廢棄物處置及回收再利用水平，從源頭上改進(jìn)居住環(huán)境王民,王子強.房地產(chǎn)一級開發(fā)與環(huán)境保護(hù)問題探究——以安徽省為例[J].福建質(zhì)量管理,2019.王民,王子強.房地產(chǎn)一級開發(fā)與環(huán)境保護(hù)問題探究——以安徽省為例[J].福建質(zhì)量管理,2019.（二）實施精細(xì)化管理，優(yōu)化多項目在當(dāng)前的時代背景之下，許多從事多項目房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和成本管理的人員已經(jīng)認(rèn)識到精細(xì)化管理在房地產(chǎn)開發(fā)中的重要地位，并不斷引入精細(xì)化管理措施來幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)做好內(nèi)部控制管理工作。從房地產(chǎn)開發(fā)項目的前、中期入手，把成本管理和內(nèi)部控制管理機制細(xì)化為若干個子目標(biāo)、分解為可量化的執(zhí)行單元，通過構(gòu)建到崗到人的管理機制，對多項目房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成本進(jìn)行有效管控。一是，建立或改進(jìn)現(xiàn)有成本管理組織機構(gòu)和團(tuán)隊，按照項目分布的不同建立若干個成本中心，即一個企業(yè)總成本中心和若干項目分成本中心（其中包括與之相匹配的財務(wù)中心和營銷中心），不同成本費用，如招投標(biāo)費用、土地費用、管理費用等，都匯集到相應(yīng)的成本中心予以處理。二是，細(xì)化和實施成本管理總目標(biāo)和會計科目分目標(biāo)，強化票據(jù)規(guī)范化管理，引入現(xiàn)代化會計核算方式健全會計成本核算制度，在強化內(nèi)部控制制度建設(shè)的同時，以全面預(yù)算管理系統(tǒng)和規(guī)范資金審批程序等方式來強化成本控制管理和內(nèi)部監(jiān)督效率。開展房地產(chǎn)開發(fā)項目策劃階段限額設(shè)計工作，并通過這一持續(xù)前置的手段來開闊成本管控的范圍，將被動轉(zhuǎn)為主動，強化成本控制管理；對房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行階段及時進(jìn)行評估和評價分析，發(fā)掘單方造價、含量指標(biāo)、清單造價指標(biāo)等沉淀數(shù)據(jù)的價值，通過對成本控制效果進(jìn)行實時監(jiān)管，來提升內(nèi)部控制效率。就拿一個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在多個項目上開展成本管理工作為例。該企業(yè)招投標(biāo)階段并沒有盲目追求投標(biāo)報價的最小值，而是科學(xué)計算工程造價，招標(biāo)時確保工程質(zhì)量。設(shè)計階段充分考慮了企業(yè)工程規(guī)模、單項工程造型、工程預(yù)期質(zhì)量管理、工程預(yù)期功能等因素，既要滿足品質(zhì)、功能及風(fēng)格要求，又要減少沒有必要的大樣線條、造型，從而降低成本和達(dá)到造價平衡的根本目的。如在設(shè)計合同中，要對各類鋼結(jié)構(gòu)、幕墻及其他小型附件的規(guī)格都有明確規(guī)定。在施工階段，盡量減少重大設(shè)計變更或方案變更。在結(jié)算審計階段，可以通過聘請咨詢公司進(jìn)行審核結(jié)算或減少咨詢公司固定費用。在搜集各種物業(yè)形態(tài)的工程量指標(biāo)和單方造價指標(biāo)的前提下，利用經(jīng)濟指標(biāo)來指導(dǎo)造價，從而對造價管理工作的效果及存在的問題進(jìn)行了總結(jié)。（三）將“可持續(xù)發(fā)展”作為法律基本原則，完善環(huán)境保護(hù)制度新中國建立后，尤其是改革開放后，中國政府堅持經(jīng)濟建設(shè)為主線，繼續(xù)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。這一基本思想也反映到我國立法上。實際上，現(xiàn)行制定的相關(guān)法律從立法目的和立法內(nèi)容上都遵循了“經(jīng)濟優(yōu)先”這一基本準(zhǔn)則，以維護(hù)人民群眾發(fā)展經(jīng)濟的權(quán)利，但對保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容并沒有進(jìn)行專門的體現(xiàn)。目前我國《憲法》中均未涉及可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容，而在環(huán)境保護(hù)基本法——《環(huán)境保護(hù)法》中，關(guān)于可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容也沒有具體的展現(xiàn)，《土地管理法》是唯一把“推動社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展”作為立法目標(biāo)的法律范紅波.房地產(chǎn)管理的環(huán)保創(chuàng)新發(fā)展研究[J].地產(chǎn),2022(4):3.范紅波.房地產(chǎn)管理的環(huán)保創(chuàng)新發(fā)展研究[J].地產(chǎn),2022(4):3.五、結(jié)論環(huán)境保護(hù)對社會經(jīng)濟的發(fā)展具有深刻且長遠(yuǎn)的意義，以破壞環(huán)境為代價進(jìn)行房地產(chǎn)建設(shè)所帶來的后果是不言而喻的。怎樣使房地產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前學(xué)