JT-T-1146.3-2018交通運(yùn)輸專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范第3部分：內(nèi)河航道建設(shè)規(guī)劃

ICS03.220.40;13.020.30中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT/T1146.3—2018交通運(yùn)輸專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范第3部分：內(nèi)河航道建設(shè)規(guī)劃Part3:Inlandwaterwayplanning2018-08-29發(fā)布JT/T1146.3—20 Ⅲ 1 13術(shù)語(yǔ)和定義 1 25規(guī)劃分析 36現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 47環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 68環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 69規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議 910環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施 11環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃 14環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件目錄及編制要求 附錄A(資料性附錄)內(nèi)河航道建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作流程 附錄B(資料性附錄)規(guī)劃實(shí)施的資源與環(huán)境制約因素分析 附錄C(資料性附錄)環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 附錄D(資料性附錄)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制框架示例 附錄E(規(guī)范性附錄)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)圖件構(gòu)成與要求 IⅢJT/T1146.3—2018 本部分為JT/T1146的第3部分。本部分按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。1JT/T1146.3—2018交通運(yùn)輸專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范JT/T1146的本部分規(guī)定了內(nèi)河航道建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃分析、現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議、環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施、環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃、公眾參與、評(píng)價(jià)結(jié)論和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件目錄及編制要HJ2.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境HJ/T2.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境HJ2.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境HJ19環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響HJ130規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱HJ/T169建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則HJ610環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境3.13.23.3環(huán)境敏感區(qū)environmentalsensitiveareas2JT/T1146.3—20184總則4.1基本要求內(nèi)河航道建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)原則與評(píng)價(jià)方法等應(yīng)符合HJ130的規(guī)定。4.2評(píng)價(jià)范圍4.2.1空間范圍4.2.1.1按照HJ130的要求確定評(píng)價(jià)的空間范圍。在確定具體環(huán)境要素評(píng)價(jià)的空間范圍時(shí)可參照現(xiàn)行有效的相應(yīng)環(huán)境要素的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。4.2.1.2大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍應(yīng)按以下內(nèi)容確定：a)一般情況下，評(píng)價(jià)范圍設(shè)定為航道常水位線兩側(cè)及棄土區(qū)周邊200m;b)內(nèi)河航道建設(shè)規(guī)劃涉及通航建筑物及航運(yùn)樞紐規(guī)劃的，評(píng)價(jià)范圍設(shè)定為通航建筑物及航運(yùn)樞紐外側(cè)500m;c)當(dāng)評(píng)價(jià)范圍臨近環(huán)境敏感區(qū)時(shí)，評(píng)價(jià)范圍適4.2.1.3地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍應(yīng)按以下內(nèi)容確定：a)一般情況下，評(píng)價(jià)范圍設(shè)定為航道可能涉及或影響的水體(含水環(huán)境考核斷面)及棄土區(qū)；b)當(dāng)評(píng)價(jià)范圍臨近環(huán)境敏感區(qū)時(shí)，評(píng)價(jià)范圍適當(dāng)擴(kuò)大。4.2.1.4聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍應(yīng)按以下內(nèi)容確定：a)內(nèi)河航道建設(shè)規(guī)劃，評(píng)價(jià)范圍設(shè)定為航道常水位線兩側(cè)各200m;b)內(nèi)河航道建設(shè)規(guī)劃涉及通航建筑物規(guī)劃的，評(píng)價(jià)范圍設(shè)定為通航建筑物外側(cè)200m;c)內(nèi)河航道建設(shè)規(guī)劃涉及航運(yùn)樞紐規(guī)劃的，評(píng)價(jià)范圍設(shè)定為樞紐外側(cè)200m;4.2.1.5生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍應(yīng)依據(jù)規(guī)劃對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響方式、影響程度確定。按照HJ19的的生態(tài)完整性要求適當(dāng)擴(kuò)大。4.2.1.6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍應(yīng)符合HJ/T169的要求。4.2.2時(shí)間范圍評(píng)價(jià)的時(shí)間范圍應(yīng)包括整個(gè)規(guī)劃周期，并以規(guī)劃的近期為評(píng)價(jià)重點(diǎn)時(shí)段。4.3評(píng)價(jià)專題設(shè)置4.4評(píng)價(jià)工作流程評(píng)價(jià)的工作流程參見(jiàn)附錄A。3JT/T1146.3—20185規(guī)劃分析5.1主要內(nèi)容主要內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：b)篩選出備選的規(guī)劃方案，并對(duì)其進(jìn)行不確定性分析，給出可能導(dǎo)致環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果和評(píng)價(jià)結(jié)論發(fā)生變化的不同情景。5.2航道建設(shè)回顧性評(píng)價(jià)航道建設(shè)回顧性評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下內(nèi)容：b)上一輪航道規(guī)劃的建設(shè)實(shí)施情況。包括不同河段的航道等級(jí)、特點(diǎn)，與航道相關(guān)的攔河水利舶情況；規(guī)劃范圍內(nèi)航道開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀與上一輪規(guī)劃的對(duì)應(yīng)關(guān)系。5.3規(guī)劃概述規(guī)劃概述主要包括以下內(nèi)容：a)內(nèi)河航道的空間范圍和空間布局現(xiàn)狀；f)與上一輪規(guī)劃的對(duì)比分析。5.4協(xié)調(diào)性分析協(xié)調(diào)性分析主要包括以下內(nèi)容：a)給出規(guī)劃的層級(jí)屬性[如國(guó)家級(jí)、省(區(qū)、市)級(jí)],規(guī)劃的時(shí)間屬性(如首輪、調(diào)整規(guī)劃，短期、b)篩選出與本規(guī)劃相關(guān)的主要環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)與技術(shù)政策、資源利用政策，并分析本規(guī)劃與其相關(guān)要求的符合性；面的沖突和矛盾；d)通過(guò)上述協(xié)調(diào)性分析，從多個(gè)規(guī)劃方案中篩選出與各項(xiàng)要求較為協(xié)調(diào)的規(guī)劃方案作為備選方方案。5.5不確定性分析不確定性分析主要包括以下內(nèi)容：a)從準(zhǔn)確有效預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響角度，分析規(guī)劃方案中需4JT/T1146.3—2018b)針對(duì)上述不確定性的分析結(jié)果，篩選可能出現(xiàn)的各種情況，設(shè)置針對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測(cè)的多6現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)c)現(xiàn)狀調(diào)查宜充分收集和利用已有的歷史和現(xiàn)狀資料。資料應(yīng)能夠反映整個(gè)評(píng)價(jià)區(qū)域的環(huán)境6.2現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容c)說(shuō)明流域水資源分布和利用情況，已建設(shè)施造成的水文特征變化，明確評(píng)價(jià)區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)6.2.3污染物排放及治理現(xiàn)狀調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：6.2.4資源賦存與利用狀況調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：5JT/T1146.3—2018e)文物資源和其他對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)有重要意義的資源的分布情況，并附相關(guān)圖件；f)分析區(qū)域資源利用和保護(hù)中存在的問(wèn)題。6.2.5環(huán)境質(zhì)量調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：a)地表水和地下水功能區(qū)劃、各功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，主要水污染源、子、地表水控制斷面位置及達(dá)標(biāo)情況，并附水環(huán)境功能區(qū)劃圖、控制斷面位置圖和監(jiān)測(cè)點(diǎn)c)主要土壤類型及分布、土壤e)調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的環(huán)境敏感區(qū)，明確各類環(huán)境敏感區(qū)的類型、分布、范圍、主要保護(hù)對(duì)象及相6.3現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)6.3.1資源利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)根據(jù)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)各類資源的供需及開(kāi)發(fā)利用狀況，分析區(qū)域資源利用和保護(hù)中存在的問(wèn)題。6.3.2環(huán)境與生態(tài)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)6.3.2.2根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃的要求，從區(qū)域自然生態(tài)特點(diǎn)和生態(tài)系統(tǒng)完整性、服務(wù)功能及生態(tài)安全等方面對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上識(shí)別區(qū)域現(xiàn)存主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題并分析其主要原因。當(dāng)評(píng)價(jià)區(qū)域涉及受保護(hù)的敏感物種時(shí)，應(yīng)分析該敏感物6.3.2.3分析評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故類型、原因及造成的環(huán)境危害和損失、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范方面存在的問(wèn)題。6.3.3環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)主要包括以下內(nèi)容：的有效性和合理性。b)根據(jù)規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有內(nèi)河航道的空間布局及主要環(huán)境敏感區(qū)的分布情況，選擇典型的敏感區(qū)域分析內(nèi)河航道建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，總結(jié)評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)內(nèi)河航道工程的累積性、整體性環(huán)境影響。c)對(duì)于上一輪規(guī)劃已經(jīng)開(kāi)展過(guò)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)調(diào)查原規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審查意見(jiàn)中主要環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施的落實(shí)情況。對(duì)已經(jīng)落實(shí)的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施應(yīng)分析其有效性，對(duì)未落實(shí)的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施應(yīng)說(shuō)明原因。6JT/T1146.3—2018d)上一輪規(guī)劃期內(nèi)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的執(zhí)行情況、航道開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響、相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的污染治理措施和效果；上一輪規(guī)劃實(shí)施內(nèi)河航道現(xiàn)狀及主要存在的環(huán)境問(wèn)題；上一輪規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生情況及采取的措施和效果。6.4制約因素分析6.4.1基于現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和規(guī)劃分析結(jié)果，結(jié)合環(huán)境影響回顧與環(huán)境變化趨勢(shì)分析結(jié)論，重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)區(qū)的資源與環(huán)境制約因素。6.4.2規(guī)劃實(shí)施的資源與環(huán)境制約因素分析參見(jiàn)附錄B。7環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系7.1基本要求7.1.1識(shí)別規(guī)劃實(shí)施可能影響的資源與環(huán)境要素，建立規(guī)劃要素與資源、環(huán)境要素之間的關(guān)系，初步7.2環(huán)境影響識(shí)別7.3環(huán)境目標(biāo)環(huán)境目標(biāo)應(yīng)根據(jù)以下內(nèi)容確定：規(guī)劃確定的目標(biāo)；b)規(guī)劃區(qū)域、規(guī)劃實(shí)施直接影響的周邊地域的生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃確c)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及區(qū)域、行業(yè)的其他環(huán)境保護(hù)管理要求。的環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。內(nèi)河航道建設(shè)規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系參見(jiàn)附錄C中的表C.1。8環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)8.1大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)主要包括以下內(nèi)容：a)分析施工活動(dòng)對(duì)人居環(huán)境影響的特征，類比說(shuō)明這類污染的一般影響范圍；b)采用HJ2.2中推薦模式，在疊加環(huán)境現(xiàn)狀本底值的基礎(chǔ)上，分析規(guī)劃實(shí)施后區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)7JT/T1146.3—2018c)結(jié)合節(jié)能減排有關(guān)政策，明確不同規(guī)劃年限船舶的污染氣體、溫室氣體排放水平，測(cè)參數(shù)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。8.2水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)8.2.1施工期的影響預(yù)測(cè)應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：a)采用定性與定量方法進(jìn)行分析。施工期涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、環(huán)境功能區(qū)劃劃定的Ⅱ類及以上地表水體的內(nèi)河航道建設(shè)規(guī)劃采用定量的方式進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。分析施工期水污染物排放對(duì)水環(huán)境的影響，明確規(guī)劃內(nèi)河航道疏浚b)評(píng)價(jià)區(qū)有底泥或土壤污染的，明確河道疏浚、開(kāi)挖區(qū)域及棄方處置對(duì)水環(huán)境、飲用水水源保護(hù)區(qū)的影響。8.2.2運(yùn)營(yíng)期的影響預(yù)測(cè)應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：a)評(píng)價(jià)采用HJ/T2.3中推薦模式和類比分析等方法，或利用規(guī)劃的水文、泥沙情勢(shì)預(yù)測(cè)結(jié)論，分析說(shuō)明規(guī)劃實(shí)施后受影響河段水動(dòng)力條件的變化情況，對(duì)水資源空間分配、水文及泥沙情勢(shì)變化的影響。重點(diǎn)明確：1)航道整治工程應(yīng)分析說(shuō)明評(píng)價(jià)整治河段的流速、流量和泥沙沖淤變化；分析河床演變情況；b)航運(yùn)樞紐建設(shè)后，庫(kù)區(qū)污染物稀釋、擴(kuò)散及降解能力有所變化，采用類比或數(shù)學(xué)模型預(yù)測(cè)分析下城鎮(zhèn)集中式飲用水源取水口的影響；c)采用類比或數(shù)學(xué)模型預(yù)測(cè)分析航道整治、航道維護(hù)性疏浚、航運(yùn)樞紐建設(shè)、船閘改建、擴(kuò)建施d)采用負(fù)荷分析法、類比分析法估算規(guī)劃實(shí)施后航行區(qū)間的船舶生活污水、含油廢水的產(chǎn)生和的相關(guān)要求；e)評(píng)價(jià)采用HJ610中推薦模式和類比分析等方法，分析說(shuō)明規(guī)劃實(shí)施后對(duì)地下水位、水質(zhì)、水資源的影響。8.3聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：a)預(yù)測(cè)不同發(fā)展情景下規(guī)劃實(shí)施施工過(guò)程產(chǎn)生的聲環(huán)境影響，采用定性或定性和定量相結(jié)合的方式進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。b)預(yù)測(cè)不同發(fā)展情景下規(guī)劃實(shí)施運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的聲環(huán)境影響，保證內(nèi)河航道兩側(cè)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)及周圍敏感點(diǎn)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。規(guī)劃中內(nèi)河航道既有固定聲源又有流動(dòng)聲源時(shí)，應(yīng)分別進(jìn)行響評(píng)價(jià)。繪制典型預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)圖件。聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)的方式和方法應(yīng)符合HJ2.4的要求。8.4土壤與固體廢物環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)土壤與固體廢物環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)主要包括以下內(nèi)容：a)評(píng)價(jià)區(qū)土壤、河道底泥有污染的，應(yīng)分析疏浚、開(kāi)挖棄土處置可能對(duì)土壤和地下水產(chǎn)生的影8JT/T1146.3—2018b)航運(yùn)樞紐淹沒(méi)區(qū)土壤侵蝕分析；c)預(yù)測(cè)不同發(fā)展情景下規(guī)劃實(shí)施施工期及運(yùn)營(yíng)期的船舶垃圾種類及產(chǎn)生量，估算規(guī)劃實(shí)施后船舶運(yùn)營(yíng)垃圾的產(chǎn)生和排放的總量，制訂固體廢物收集和處理處置方案。8.5生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)8.5.1生態(tài)系統(tǒng)的影響分析主要包括以下內(nèi)容：a)根據(jù)航道規(guī)劃實(shí)施對(duì)河流水域的占用和擾動(dòng)，分析河流生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特征的改變及由此引發(fā)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的變化方向與程度。分析工程對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)整體性及結(jié)構(gòu)、功能的改變情況。b)評(píng)價(jià)航運(yùn)樞紐規(guī)劃阻隔效應(yīng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)性影響。8.5.2水生生態(tài)的影響分析主要包括以下內(nèi)容：a)預(yù)測(cè)不同發(fā)展情景規(guī)劃內(nèi)河航道施工期對(duì)水生生態(tài)的影響，影響主要來(lái)自航道施工、炸礁工b)預(yù)測(cè)不同發(fā)展情景規(guī)劃內(nèi)河航道運(yùn)營(yíng)期對(duì)水生生態(tài)的影響，影響主要來(lái)自船舶污水排放；c)明確規(guī)劃實(shí)施對(duì)水生生態(tài)的影響程度。重點(diǎn)分析航道整治對(duì)魚(yú)類(特別是珍稀保護(hù)魚(yú)類、特能帶來(lái)的影響。8.5.3陸域生態(tài)的影響分析主要包括以下內(nèi)容：施對(duì)區(qū)域內(nèi)的生物多樣性的影響；b)預(yù)測(cè)不同發(fā)展情景規(guī)劃對(duì)陸域植被的影響，估算生物量損失；8.5.4生態(tài)敏感區(qū)域的影響分析主要包括以下內(nèi)容：結(jié)合規(guī)劃航道與各重要生態(tài)敏感區(qū)的空間位置關(guān)系及重要生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)要求，分析規(guī)劃對(duì)重要生態(tài)敏感區(qū)和保護(hù)對(duì)象的影響程度及范圍，并繪制相應(yīng)的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)圖件。8.6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)8.6.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要包括以下內(nèi)容：a)除內(nèi)河航道水域船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)事故外，根據(jù)規(guī)劃內(nèi)河航道運(yùn)輸主要貨種，選擇液體化學(xué)品泄漏等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故作為評(píng)價(jià)對(duì)象；b)根據(jù)近5年歷史事故的統(tǒng)計(jì)分析和對(duì)典型案例的研究，識(shí)別規(guī)劃內(nèi)河航道的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源；c)核算最大可信事故率下的風(fēng)險(xiǎn)事故源強(qiáng)。8.6.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響預(yù)測(cè)與分析主要包括以下內(nèi)容：a)根據(jù)內(nèi)河航道空間布局、環(huán)境敏感區(qū)分布、主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故內(nèi)事故高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分布情況；b)預(yù)測(cè)典型事故情景下環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故對(duì)水環(huán)境、環(huán)境空氣等影響范圍和危害程度；c)評(píng)價(jià)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響范圍和程度；d)調(diào)查區(qū)域現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)防范體系、應(yīng)急設(shè)備條件，分析事故應(yīng)急能力的適應(yīng)性，提出不同情景下的應(yīng)急預(yù)案。8.7累積環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)累積環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)主要包括以下內(nèi)容：9JT/T1146.3—2018b)評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施前后流域水生生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能變化，分析說(shuō)明評(píng)價(jià)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的變化8.8資源承載力分析與評(píng)價(jià)及污染物總量控制8.8.1資源承載力分析與評(píng)價(jià)資源承載力分析與評(píng)價(jià)主要包括以下內(nèi)容：a)評(píng)估土地資源的現(xiàn)狀及利用水平，分析土地資源供需平衡，明確土地利用效率。動(dòng)態(tài)分析不同規(guī)劃時(shí)段可供規(guī)劃實(shí)施利用的土地資源量，重點(diǎn)判定區(qū)域土地資源對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐b)涉及航運(yùn)樞紐的規(guī)劃，宜通過(guò)對(duì)流域水資源開(kāi)發(fā)利用概況、水資源配置分析結(jié)論，說(shuō)明規(guī)劃實(shí)施后水資源變化情況，重點(diǎn)關(guān)注位于水資源緊缺和水環(huán)境容量不足的區(qū)域。8.8.2污染物總量控制估算規(guī)劃實(shí)施可能帶來(lái)的大氣和水中主要污染物增量，評(píng)價(jià)其是否符合區(qū)域污染物總量控制要求。規(guī)劃實(shí)施不能滿足區(qū)域污染物總量控制要求時(shí)，提出區(qū)域污染總量控制的消減方案，明確總量平衡的渠道。9規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議9.1規(guī)劃方案的綜合論證規(guī)劃方案的綜合論證主要包括以下內(nèi)容：a)分析并明確內(nèi)河航道建設(shè)規(guī)劃的規(guī)模是否處于區(qū)域資源承載力及污染物總量控制范圍之內(nèi)，分析對(duì)土地利用與生態(tài)格局的影響是否處于可以接受的范圍內(nèi)，明確本次規(guī)劃的規(guī)模從環(huán)境保護(hù)角度考慮是否合理。b)規(guī)劃應(yīng)以保證生態(tài)安全、生物多樣性水平及維護(hù)水資源利用為原則。結(jié)合實(shí)施規(guī)模(如疏浚等工程的規(guī)模大小，航運(yùn)樞紐回水區(qū)域等)及可能造成的不利影響，評(píng)價(jià)規(guī)劃對(duì)環(huán)境敏感區(qū)和敏感生物的影響是否在可承受范圍內(nèi)。c)從規(guī)劃航道與重要生態(tài)敏感區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、人居環(huán)境等環(huán)境敏感區(qū)的空間布局關(guān)系e)采取航運(yùn)樞紐或依托水電梯級(jí)方式提升航道等級(jí)的，重點(diǎn)從樞紐建設(shè)對(duì)淹沒(méi)區(qū)的社會(huì)、土地資源影響和水環(huán)境、流域生態(tài)影響結(jié)論，說(shuō)明樞紐空間布局及建設(shè)規(guī)模的環(huán)境合理性。從流域角度論證建設(shè)時(shí)序及銜接方式的環(huán)境合理性。JT/T1146.3—2018c)規(guī)劃方案中配套建設(shè)的生態(tài)保護(hù)和污染防治措施實(shí)施后，區(qū)域的資源、環(huán)境承載力仍無(wú)法支9.2.2規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整建議要求9.2.2.2應(yīng)反饋給規(guī)劃編制機(jī)關(guān)。9.2.2.3應(yīng)圖表結(jié)合說(shuō)明。9.2.4“三線一單”管控要求c)航運(yùn)樞紐改變水文情勢(shì)，應(yīng)提出調(diào)整下泄流量、改變運(yùn)行方式等確保下游生態(tài)用水的措施及d)應(yīng)提出航運(yùn)樞紐污染物接收或處置的建議。10.1.4聲環(huán)境污染防治措施主要包括以下內(nèi)容：JT/T1146.3—201810.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施10.2.1預(yù)防性措施主要包括以下內(nèi)容：a)提出選址、選線及工程活動(dòng)避開(kāi)環(huán)境敏感區(qū)域、防止對(duì)環(huán)境敏感物種影響的措施；提出采少資源(主要為土地資源、水資源)占用的方案(如優(yōu)化占地類型、岸坡防護(hù)、限制施工范圍等);提出節(jié)能減排要求。b)提出選擇合適的施工時(shí)段、時(shí)序和生態(tài)影響小的施工工藝措施要求，規(guī)避和降低施工對(duì)魚(yú)類產(chǎn)卵的影響。a)對(duì)不同生態(tài)系統(tǒng)和受影響的重要物種提出針對(duì)性的保護(hù)措施。壩構(gòu)筑等)。重點(diǎn)從維護(hù)河流幾何形態(tài)、基床結(jié)構(gòu)、水文流態(tài)等方面提出減少生境破壞和減緩對(duì)物種影響的措施。c)航運(yùn)樞紐阻斷洄游性魚(yú)類通道、改變水文流和魚(yú)類產(chǎn)卵需求的措施。從流域角度提出聯(lián)合調(diào)度以滿足生態(tài)流量要求的措施。d)結(jié)合影響程度和方式，提出建立野生保護(hù)動(dòng)物棲息地保護(hù)區(qū)、營(yíng)造適宜魚(yú)類產(chǎn)卵生境的建議措施。f)提出節(jié)約土地資源、生態(tài)護(hù)坡、生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)修復(fù)、生境替代等保護(hù)陸域植被尤其是珍稀保護(hù)植物的措施要求；提出施工臨時(shí)占地恢復(fù)的措施要求；提出水土保持和水土流失區(qū)的生態(tài)恢復(fù)措施要求。10.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施主要包括以下內(nèi)容：a)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故形勢(shì)，結(jié)合區(qū)域事故應(yīng)急體系的現(xiàn)狀和規(guī)劃，提出具有針對(duì)性、可操作性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施；b)明確事故風(fēng)險(xiǎn)污染的應(yīng)急預(yù)案、組織機(jī)構(gòu)，并根據(jù)內(nèi)河航道的特點(diǎn)和有關(guān)要求提出內(nèi)河航道應(yīng)急物資裝備的建設(shè)方案建議。10.4其他環(huán)境保護(hù)措施其他環(huán)境保護(hù)措施主要包括以下內(nèi)容：a)對(duì)航行船舶的準(zhǔn)入條件提出原則性要求，達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的；b)針對(duì)規(guī)劃實(shí)施對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、漁業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，提出控制性要求及補(bǔ)救措施。10.5環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)可達(dá)性分析在采取一系列減緩措施以后，對(duì)內(nèi)河航道建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)目進(jìn)行可達(dá)性分析?；谫Y源與環(huán)境承載力評(píng)估10.6規(guī)劃方案中建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保要求規(guī)劃方案中建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保要求包括以下內(nèi)容：a)明確規(guī)劃方案中建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容和基本要求，針對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目提出環(huán)境JT/T1146.3—2018b)在充分考慮規(guī)劃編制時(shí)設(shè)定的資源、環(huán)境基礎(chǔ)條件隨區(qū)域發(fā)展發(fā)生變化的情況下，提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容的具體簡(jiǎn)化建議。11環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃11.1基本要求11.1.1應(yīng)針對(duì)規(guī)劃的不確定性提出管理行跟蹤監(jiān)測(cè)。11.1.2跟蹤評(píng)價(jià)取得的數(shù)據(jù)、資料和結(jié)果應(yīng)能夠?yàn)橐?guī)劃的調(diào)整及下一輪規(guī)劃的編制提供參考，并為規(guī)劃實(shí)施區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目管理提供依據(jù)。11.2跟蹤評(píng)價(jià)方案11.2.2跟蹤評(píng)價(jià)方案主要內(nèi)容包括：a)對(duì)規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程中已經(jīng)或正在造成的影響提出監(jiān)控要求，明確需要進(jìn)行監(jiān)控的資源、環(huán)境要素及具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，提出實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件預(yù)測(cè)結(jié)果之間的比較分析和評(píng)估的主要內(nèi)容；b)對(duì)規(guī)劃實(shí)施中所采取的預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施提出分析和評(píng)價(jià)的具體要求。12公眾參與人員以規(guī)劃涉及的部門(mén)代表和專家為主。12.1.2對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃方案，應(yīng)公開(kāi)征求有關(guān)單位、專家12.2公眾參與結(jié)果意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)分析及答復(fù)對(duì)公眾參與結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，明確結(jié)論。處理公眾參與的意見(jiàn)和建議時(shí)13評(píng)價(jià)結(jié)論13.2評(píng)價(jià)結(jié)論內(nèi)容應(yīng)包括：a)內(nèi)河航道建設(shè)規(guī)劃概述及分析，規(guī)劃與環(huán)境評(píng)價(jià)互動(dòng)過(guò)程與結(jié)果；b)評(píng)價(jià)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)完整性和敏感性、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，資源利用現(xiàn)狀，明確對(duì)規(guī)劃JT/T1146.3—2018e)規(guī)劃要素的優(yōu)化調(diào)整建議；f)規(guī)劃的環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施；g)公眾參與意見(jiàn)和建議處理情況；h)總結(jié)論。14環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件目錄及編制要求14.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件目錄及編制框架參照附錄D執(zhí)行。14.3環(huán)境影響報(bào)告書(shū)圖件構(gòu)成與要求參照附錄E執(zhí)行。JT/T1146.3—2018(資料性附錄)內(nèi)河航道建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作流程內(nèi)河航道建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作流程如圖A.1所示。收集相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境收集相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境政策及規(guī)劃背景等資料規(guī)劃研究階段成果反饋?zhàn)R別主要環(huán)境影響和制約因素確定評(píng)價(jià)范圍和重點(diǎn)確定環(huán)境目標(biāo)、構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)河港口現(xiàn)狀及環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選成果反饋預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)劃的環(huán)境合理性論證“三線一單”清單分析預(yù)防或減緩不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施環(huán)境監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，初步分析與評(píng)價(jià)環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境管控與空間管制資源環(huán)境承載力分析規(guī)劃方案初步分析規(guī)劃方案調(diào)整或修改規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議規(guī)劃報(bào)批階段規(guī)劃編制階段眾與公參委托圖A.1內(nèi)河航道建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作流程JT/T1146.3—2018(資料性附錄)規(guī)劃實(shí)施的資源與環(huán)境制約因素分析規(guī)劃實(shí)施的資源與環(huán)境制約因素分析見(jiàn)表B.1。表B.1規(guī)劃實(shí)施的資源與環(huán)境制約因素分析制約因素分析是否構(gòu)成制約因素自然資源土地資源水資源岸線資源水產(chǎn)資源旅游資源礦產(chǎn)資源林業(yè)資源文物資源環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境功能區(qū)劃地表水環(huán)境地下水環(huán)境聲環(huán)境大氣環(huán)境固體廢棄物土壤與底泥環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重要環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)敏感區(qū)域飲用水水源保護(hù)區(qū)JT/T1146.3—2018(資料性附錄)環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)河航道建設(shè)規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表C.1。在評(píng)價(jià)工作中宜根據(jù)內(nèi)河航道特征合理選擇并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充。表C.1內(nèi)河航道建設(shè)規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)類型資源利用土地資源提高土地利用集約化水平，確?；巨r(nóng)田總量不減少規(guī)劃新增建設(shè)用地面積(10?m2)P規(guī)劃占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積(10?m2)P環(huán)境質(zhì)量大氣環(huán)境控制大氣污染物排放，保證航道區(qū)域及敏感點(diǎn)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)主要大氣污染物排放總量(t/年)P大氣環(huán)境污染因子排放達(dá)標(biāo)率(%)P區(qū)域及敏感目標(biāo)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率(%)P水環(huán)境控制水污染物排放總量，保證水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)不低于現(xiàn)狀船舶污水排放總量(萬(wàn)t/年)P規(guī)劃實(shí)施引起的水質(zhì)超標(biāo)面積(10?m2)P船舶含油污水接收處理率(%)K水環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率(%)P聲環(huán)境控制噪聲排放水平，保證航道噪聲排放達(dá)標(biāo)、敏感點(diǎn)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)航道兩側(cè)噪聲排放達(dá)標(biāo)率(%)K固體廢物控制固體廢物產(chǎn)生量，實(shí)現(xiàn)固體廢物零排放船舶固體廢物產(chǎn)生總量(t/年)P船舶固體廢物收集處理率(%)K生態(tài)保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)符合生態(tài)敏感區(qū)管控要求，不影響生態(tài)敏感區(qū)主導(dǎo)生態(tài)功能占用生態(tài)敏感區(qū)的航道長(zhǎng)度(m)P規(guī)劃實(shí)施造成生態(tài)敏感區(qū)環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的面積P環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)飲用水源風(fēng)險(xiǎn)事故對(duì)飲用水源的影響可控，保證區(qū)域供水的安全及風(fēng)險(xiǎn)防范能力規(guī)劃后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故概率(%)P溢油風(fēng)險(xiǎn)事故最大可信事故規(guī)模(t)P?；凤L(fēng)險(xiǎn)事故最大可信事故規(guī)模(t)P事故綜合控制清除能力(t)P風(fēng)險(xiǎn)防范和事故應(yīng)急處置能力達(dá)標(biāo)率(%)P注：P為預(yù)期性指標(biāo)，K為約束性指標(biāo)。JT/T1146.3—2018(資料性附錄)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制框架示例環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制框架層次及編號(hào)示例如圖D.1所示。前言1.1規(guī)劃背景及任務(wù)由來(lái)1.2評(píng)價(jià)目的與評(píng)價(jià)原則1.3評(píng)價(jià)依據(jù)1.4評(píng)價(jià)范圍1.5評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)重點(diǎn)1.6相關(guān)功能區(qū)劃及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1.7環(huán)境敏感區(qū)分布及保護(hù)要求1.8評(píng)價(jià)技術(shù)路線2.1航道建設(shè)回顧性評(píng)價(jià)2.2規(guī)劃概述2.3規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析2.4規(guī)劃的不確定性分析3現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)3.1自然概況3.2污染物排放與治理概況3.3資源賦存與利用狀況調(diào)查3.4環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)3.5生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)3.6環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)3.7制約因素評(píng)價(jià)4環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建4.1環(huán)境影響識(shí)別4.2環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)確定5環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)5.1大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)5.2水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)5.3聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)JT/T1146.3—20185.4土壤與固體廢物環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)5.5生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)5.6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)5.7累積環(huán)境影響預(yù)測(cè)與分析5.8資源