電力工程隱患隱患排查治理實施方案

1/6電力工程建設(shè)施工隱患排查治理實施方案為了加強對隱患排查治理工作的治理，建立隱患排查治理工作的長效機制，落實安全治理的責(zé)任制，消退關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、高危作業(yè)、起重機械、安全設(shè)施中的擔(dān)憂全因素，預(yù)防和削減各類事故的發(fā)生，依據(jù)國務(wù)院《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，和建設(shè)部《關(guān)于進一步開展建筑安全隱患排查工作的實施意見》，制定本實施方案。一、隱患排查治理工作的指導(dǎo)思想深入、長久地開展隱患排查治理工作，以確保生產(chǎn)和施工雙安全為中心，以施工現(xiàn)場為平臺，以特種設(shè)備和高危作業(yè)為重點，以“反三違”行為為主線，認(rèn)真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針；以實現(xiàn)“本質(zhì)安全”為目標(biāo)，加強隱患排查治理工作力度，建立和完善隱患排查治理長效工作機制；以兩級安全治理網(wǎng)絡(luò)的多種檢查為主要手段，上下互動，強化安全隱患的排查、整改和治理；通過層層落實安全責(zé)任制，最大限度的有效掌握各類危急點、危急源，消退事故隱患，避開各類事故的發(fā)生，保持臨港工程開工以來的平穩(wěn)態(tài)勢，實現(xiàn)臨港工程“六杜絕”的安全總體目標(biāo)。二、隱患排查治理工作的原則1、隱患排查治理應(yīng)以建立標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的常態(tài)工作機制為原則，應(yīng)完善的根本制度有：1〕．各參建單位都必需建立健全隱患排查治理責(zé)任制度，落實施工單位的“主體責(zé)任”。2〕．建立多層次的隱患排查工作制度，包括安保部和監(jiān)理組織的聯(lián)合檢查，工程部、分包單位定期或不定期的自查，安全小分隊檢查、常常性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、定期安全檢查、綜合性安全檢查、季節(jié)性檢查，等。3〕．工程部應(yīng)建立工程重大隱患登記備案制度，實施信息化治理。4〕．工程部應(yīng)建立重大隱患報告與評估制度，科學(xué)評估，準(zhǔn)確定性，提高隱患治理的針對性和有效性。5〕．工程部應(yīng)制定隱患排查治理分局部項工程工作打算，運用目標(biāo)治理和打算治理有序治理隱患。6〕．監(jiān)理應(yīng)建立重大隱患治理監(jiān)掌握度，強化隱患治理的過程掌握，提高隱患治理的實效性。2、隱患排查治理工作與施工現(xiàn)場常常性安全監(jiān)管相結(jié)合的原則。施工現(xiàn)場的隱患排查，不行能一勞永逸，也不是實行幾次突擊檢查就能到達(dá)目的的，而要與常常性安全監(jiān)管相結(jié)合，把隱患排查融入日常的監(jiān)管、檢查之中，形成常態(tài)化，這樣才能實現(xiàn)“隱患是可以覺察的，事故是可以避開的”的目標(biāo)。3、隱患排查治理工作與危急源辨識、風(fēng)險預(yù)控措施相結(jié)合的原則。隱患排查與危急源辨識，都是超前對作業(yè)、環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施等，可能存在的擔(dān)憂全因素進展排查、分析、評估、定性，并實行措施加以治理、消退或躲避，從而到達(dá)作業(yè)過程安全受控的目的。危急源辨識往往在每個分局部項工程擬定方案時同時進展，而隱患排查則是在作業(yè)過程中屢次開展的。兩者可起到互補的作用。而兩者的結(jié)合就可最大限度的消退一切危急點和擔(dān)憂全因素。4、隱患排查治理工作與突出重點施工工程和高危作業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則。一般而言，重點施工工程和高危作業(yè)是施工中的重大危急源，是事故高發(fā)作業(yè)工程，是安全監(jiān)管的重點，因此，也是隱患排查的重點。兩者的結(jié)合存在內(nèi)在的必定性和關(guān)聯(lián)性。5、隱患排查治理工作與監(jiān)視、落實關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序安全技術(shù)措施相結(jié)合的原則。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序往往是隱患集中點，而且一旦關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的隱患被無視、被遺漏，釀成安全事故的概率明顯高于一般作業(yè)，因此，把兩者結(jié)合起來是掌握、削減、消退關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序隱患的關(guān)鍵。6、隱患排查治理工作與改進、提高安全治理相結(jié)合的原則。定量分析的結(jié)果說明，隱患存在的根源與安全治理疏漏有著密不行分的關(guān)系。因此，通過對隱患的梳理、分析與歸納，查找安全治理上的漏洞，進一步改進治理方法、治理制度、治理思路，提升整體安全治理水平，才能穩(wěn)固隱患排查治理的成果，真正實現(xiàn)安全受控。三、隱患排查治理的方法和內(nèi)容隱患排查是以確保安全為目的，以各種安全檢查為主要手段，通過兩級安全治理網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)場專職安全員日常有效的巡查、檢查，準(zhǔn)時覺察和消退各類事故隱患，和施工中存在的裝置性缺陷與安全措施不到位的狀況，進而提升施工安全的可控性及保障程度，從而實現(xiàn)避開各類事故發(fā)生的目的?！惨弧嘲踩珯z查檢查的種類分為常常性檢查、專業(yè)性檢查、定期性檢查和綜合性檢查四類。1〕常常性檢查，是指工程安全治理人員、班組或分包隊伍安全員，對施工安全的日查、周查和月查。檢查的形式為崗位檢查、巡邏檢查、重點檢查和相互檢查四種。崗位檢查是指各作業(yè)點班長、隊長、安全員，進展的一班三檢〔班前、班中、班后〕制。檢查的重點是安全設(shè)施、安全措施、安全防護、防火防爆、施工用電、作業(yè)環(huán)境和違章現(xiàn)象的訂正。巡邏檢查是指兩級安全治理人員，定期或不定期的巡邏檢查。檢查的重點是各種危急點、危急源掌握措施的落實狀況；特種設(shè)備的安全保護裝置是否完好，起吊作業(yè)“十不吊”的執(zhí)行狀況；手開工器具、設(shè)施、設(shè)備和現(xiàn)場環(huán)境的安全狀況，準(zhǔn)時覺察和訂正各類“三違”現(xiàn)象等。重點檢查是指工程部和安全部負(fù)責(zé)人，對各施工階段的安全監(jiān)管重點、對未遂事故所反映的問題，或依據(jù)上級布置的專項檢查。檢查強調(diào)針對性和專業(yè)性，切實解決施工中存在的隱患問題。相互檢查是指工程部或安全部組織的各分包單位、各班組間的相互檢查。重點是檢查作業(yè)現(xiàn)場安全員、安全設(shè)施、安全措施、安全監(jiān)護的落實情況，勞動防護用品的正確使用，習(xí)慣性違章的訂正等。2〕專業(yè)檢查，是依據(jù)不同階段的施工特點，有針對性的針對某種設(shè)備、設(shè)施及專項作業(yè)〔如起吊作業(yè)、腳手架搭拆、高處作業(yè)、夜間作業(yè)、穿插作業(yè)、施工用電等〕進展的特別檢查。重點設(shè)備的檢查，特別是特種設(shè)備、起重機械，必需報請?zhí)胤N設(shè)備檢驗部門進展檢查認(rèn)證，并取得使用合格證。重大危急源的檢查，重點是直接關(guān)系人身損害的重大施工工程、高危作業(yè)、起吊作業(yè)、腳手架搭拆、高處作業(yè)、夜間作業(yè)、穿插作業(yè)、施工用電、特種設(shè)備等的安全狀況。依據(jù)季節(jié)氣候的特點，如防暑降溫、防臺防汛防雷等，開展的有針對性的檢查。3〕定期檢查：是兩級安全網(wǎng)絡(luò)的安全治理人員，專、兼職安全員，在日、周、月組織進展的定時檢查。安全小分隊每天上下午，對現(xiàn)場各個作業(yè)點進展一次全方位隱患排查；各分包單位安全員，每天上班后首先對本單位的作業(yè)工程，進展一次隱患排查，應(yīng)成為固定的工作程序；各分包單位負(fù)責(zé)人，每周組織安全員進展一次綜合性的隱患排查；各施工單位工程部負(fù)責(zé)人，每周組織安全部及各分包單位負(fù)責(zé)人，進展一次綜合性的隱患排查；每月，監(jiān)理協(xié)作安保部，組織各施工單位安全部負(fù)責(zé)人，進展一次全面的綜合性隱患排查。4〕綜合性安全檢查，就是對現(xiàn)場的人員、物資、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等，進展全員、全方位、全過程的全面檢查。檢查的內(nèi)容主要是“四查”：查思想：實行隨機抽查的方法，檢查分包單位負(fù)責(zé)人和農(nóng)民工，對安全文件、規(guī)章制度、安全技術(shù)、“三違”行為、作業(yè)的危急源及防范措施等的認(rèn)知，是否符合標(biāo)準(zhǔn)及文件要求，是否做到安全學(xué)習(xí)到班組或個人。查制度：檢查工程部安全治理制度是否健全，并得到認(rèn)真執(zhí)行和落實，是否做到“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)管，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查”。查治理：檢查工程部安全治理各種資料是否齊全，各種檔案是否完備，安全治理網(wǎng)絡(luò)是否健全，現(xiàn)場安全員是否到位，是否做到“有施工就有方案，有作業(yè)就有安全措施，有工人就有監(jiān)管”。查隱患：在施工的不同階段隱患排查的重點有所不同。但也有共同點，那就是凡關(guān)系到人身損害的、危急因素較大的作業(yè)行為、安全措施、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等，都是查隱患的重點。如：每個分局部項工程的施工方案或?qū)ｍ検┕し桨钢?，危急源辨識是否到位，預(yù)控措施是否完善，現(xiàn)場作業(yè)是否落實了預(yù)控措施；現(xiàn)場起重設(shè)備、特別是搭吊、施工升降機等的安全保護裝置是否完好，起重作業(yè)的戒備、監(jiān)護是否到位；鋼構(gòu)造吊裝中保險繩、自鎖器或速差器是否到位；腳手架搭拆中的安全戒備、監(jiān)護是否到位；腳手架的連墻拉結(jié)、剪刀撐、斜步道、安全防護棚是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；承受試按脫扣復(fù)位按鈕的方法，檢驗二三級電源箱和拖線箱漏電保護器是否完好，有無一閘多用的違章現(xiàn)象；高處作業(yè)安全帶是否正確使用，安全防護措施是否得到全面落實；穿插作業(yè)的安全隔離措施、監(jiān)護是否到位；夜間作業(yè)的安全員是否在現(xiàn)場，照明滿足施工要求否等。各種安全檢查，都要有具體記錄，對查出的問題有明確的整改意見，落實整改責(zé)任人、整改措施和時間要求。四、隱患治理隱患排查是手段，隱患治理是過程，安全受控是目的。只有通過有效的、不連續(xù)的隱患治理、準(zhǔn)時消退人的擔(dān)憂全行為和物的擔(dān)憂全狀態(tài)，才能實現(xiàn)施工安全受控的目的。隱患治理的關(guān)鍵是要做到“五落實”。落實隱患整改責(zé)任一是建立健全隱患排查治理工作責(zé)任制度，明確工程部、分包單位和每個班組在隱患排查治理工作中的職責(zé)。二是對各類事故隱患要依據(jù)“三定”的原則〔定人員、定措施、定整改時間〕，把隱患排查治理的責(zé)任落實到分包單位、班組和個人，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人，避開隱患治理滯后最終釀成事故。落實隱患整改跟蹤檢查、復(fù)查與驗收。對隊和班檢查中查出的隱患，工程部要進展分類分級登記，建立檔案，記錄隱患的各類信息。同時由工程安全部門下達(dá)整改指令，限期整改。指令接收單位負(fù)責(zé)人要在指令書上簽字，并制定整改措施，在規(guī)定時期內(nèi)整改完畢，經(jīng)有關(guān)部門驗收后，統(tǒng)一匯入隱患整改檔案備查。重大隱患的整改還必需經(jīng)監(jiān)理復(fù)查確認(rèn)。工程部要運用現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)治理手段，通過編制安全檢查表、微機治理和事故樹分析的方法，提高隱患排查整改的力度和有效性，強化隱患整改措施有用性，制造一個安全安康的施工作業(yè)環(huán)境。3、抓根本，治隱患。在一個工程建設(shè)的過程中，為實現(xiàn)施工安全可控、能控、在控，隱患排查治理工作不是權(quán)宜之計，更不行能一勞永逸。如何穩(wěn)固隱患排查治理的成果，根本的措施在于通過安全培訓(xùn)，增加員工的安全意識，提高每個