生態(tài)醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目概況

醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目概況1.1.1項(xiàng)目名稱(chēng)****生態(tài)醫(yī)養(yǎng)中心1.1.2項(xiàng)目建設(shè)單位建設(shè)單位：注冊(cè)地址：法定代表人：1.1.3項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建1.1.4項(xiàng)目擬建地點(diǎn)**，位于**省最南部，地處北緯36021’--44’，東經(jīng)114003’--40’之間，*、*、*、*四省四省交界處，總面積1.2萬(wàn)平方公里，其中市區(qū)面積457平方公里，總?cè)丝?029萬(wàn)人，轄19個(gè)縣(市)區(qū)。1.1.5項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目合計(jì)新建建筑面積50萬(wàn)m2，其中居住養(yǎng)老用房32萬(wàn)平方米、配套設(shè)施18萬(wàn)平方米。整個(gè)醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目建成后達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的15000個(gè)床位，進(jìn)駐養(yǎng)老人員約15000名。1.1.6項(xiàng)目建設(shè)期項(xiàng)目建設(shè)期：每個(gè)分區(qū)兩年整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)采取漸進(jìn)式，項(xiàng)目分成三個(gè)分區(qū)，不同階段根據(jù)不同需求，采取多種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，不同運(yùn)營(yíng)模式，資源進(jìn)行靈活配置，并可根據(jù)不同需求進(jìn)行硬件功能和配套服務(wù)的組合、調(diào)整、擴(kuò)充。1.1.7項(xiàng)目定位、目標(biāo)本項(xiàng)目建設(shè)的****生態(tài)醫(yī)養(yǎng)中心，是以60歲以上的退休的老年人為目標(biāo)服務(wù)群，項(xiàng)目集現(xiàn)代化的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)醫(yī)學(xué)、人員培訓(xùn)、孤寡慈善等為一體的醫(yī)護(hù)、養(yǎng)老相結(jié)合的新型醫(yī)養(yǎng)中心，構(gòu)建融集老年養(yǎng)老、護(hù)理與康復(fù)為一體的老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。本項(xiàng)目定位為高層次、高檔次、醫(yī)養(yǎng)一體化，以傳播先進(jìn)的養(yǎng)老理念，應(yīng)用現(xiàn)代管理理論，聯(lián)合社會(huì)力量打造出一種全新概念的復(fù)合式綜合性醫(yī)養(yǎng)中心。中心入住老人可根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)條件和健康狀況選擇住房等級(jí)和服務(wù)檔次，以滿(mǎn)足不同老年人的不同需求，為老人提供滿(mǎn)意的健康和養(yǎng)老服務(wù)。本項(xiàng)目為社會(huì)福利性的非盈利機(jī)構(gòu)，投資人對(duì)投入資金以6%年利分最長(zhǎng)為50年回收成本，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)時(shí)產(chǎn)生的盈利部分投資人不分紅，全部用于補(bǔ)貼入住費(fèi)用，以降低老人的入住費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，讓醫(yī)養(yǎng)中心成為所有老人住的起的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。1.1.8項(xiàng)目服務(wù)的宗旨和內(nèi)容①、服務(wù)宗旨一切為了老人，為了老人一切。②、服務(wù)內(nèi)容(1)為入住的養(yǎng)老人員提供星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的居住設(shè)施及高品質(zhì)貼身式的星級(jí)服務(wù)。為入住的每位老人配備隨身緊急呼叫定位身份卡，并提供貼身式看護(hù)及護(hù)理服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、個(gè)性化的家政服務(wù)等。(2)中心配備醫(yī)院，并24小時(shí)不間斷為入住的養(yǎng)老人員提供醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、體檢服務(wù)、健康咨詢(xún)、定期上門(mén)巡檢等，有專(zhuān)業(yè)的康復(fù)訓(xùn)練師根據(jù)每一位老人的個(gè)人狀況進(jìn)行個(gè)性化的理療康復(fù)訓(xùn)練。(3)開(kāi)辦老年大學(xué)，以中心的養(yǎng)老人員為文化學(xué)院主要生源，依托文化活動(dòng)場(chǎng)所為教學(xué)陣地，根據(jù)會(huì)員愛(ài)好特長(zhǎng)開(kāi)設(shè)課程，建成“人人都能學(xué)，時(shí)時(shí)都可學(xué)”的無(wú)圍墻開(kāi)放式的文化學(xué)院，讓老年人發(fā)揮余熱，讓老人老有所為。(4)提供文體娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，擁有演藝廳、影劇院、棋牌室、健身場(chǎng)所、養(yǎng)生場(chǎng)所以及各種趣向的協(xié)會(huì)社團(tuán)俱樂(lè)部，為老人組織開(kāi)展豐富多彩、個(gè)性迥異的文體娛樂(lè)健身活動(dòng)(5)生態(tài)的園林景觀讓老年人充分親近自然，享受陽(yáng)光。1.2項(xiàng)目提出時(shí)社會(huì)背景與有利條件1.2.1項(xiàng)目提出的社會(huì)背景隨著社會(huì)的發(fā)展，文明的進(jìn)步，生活水平的提高以及醫(yī)療科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的平均壽命越來(lái)越長(zhǎng)，老齡人口到占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘣黾樱?012年我國(guó)60周歲以上的老年人口已達(dá)1.97億，2025年將突破3億，這標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)完全邁入人口老年型國(guó)家行列，老齡化并且是快速發(fā)展階段。整個(gè)社會(huì)老齡化進(jìn)程加快的同時(shí)，對(duì)老年人的照顧也越來(lái)越依賴(lài)于社會(huì)，因此養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為是黨和政府高度關(guān)切、社會(huì)各界廣泛關(guān)注、人民群眾迫切需求的重大民生問(wèn)題，多年來(lái)，國(guó)家在大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老的文化傳統(tǒng)同時(shí)，也采取切實(shí)有效地措施，積極探索適合中國(guó)國(guó)情的老齡事業(yè)發(fā)展模式。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，有利于保障老年人權(quán)益，共享改革發(fā)展成果，同時(shí)有利于拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)。妥善處理人口老齡化問(wèn)題，關(guān)心老年人的需求，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，不少地方政府已經(jīng)把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的總體規(guī)劃。目前我國(guó)的老年人已經(jīng)從單純的家庭養(yǎng)老，蛻變?yōu)樾枨笊鐣?huì)化養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，也從以往的功能需求到現(xiàn)在的服務(wù)需求，同時(shí)老年人在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求和生活照料的需求相疊加的趨勢(shì)越來(lái)越顯著，健康養(yǎng)老服務(wù)需求日益強(qiáng)勁，為老年人提供多功能、全方位、綜合性的服務(wù)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。國(guó)務(wù)院要求各地方政府到2017年，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度要初步建立，符合需求的專(zhuān)業(yè)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培養(yǎng)制度要基本形成，到2020年，符合國(guó)情的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制和政策法規(guī)體系基本建立。要求要把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由國(guó)家獨(dú)立興辦轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)力量的共同參與，政府制定更為可行的優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。第6次人口普查的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2015年，河北省老年人口達(dá)到1080萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?5%。人口老齡化的快速發(fā)展與家庭小型化、空巢化相重疊，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌的變化相交織，急劇增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老需求與老齡事業(yè)發(fā)展滯后的矛盾將日益突出?！笆濉逼陂g是河北省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越，全面建設(shè)小康社會(huì)的加速時(shí)期，也是河北省老齡事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，需要正確處理老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，大力推進(jìn)老年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系、老齡服務(wù)體系和老齡工作體系等方面的建設(shè)，從制度、物質(zhì)、文化、組織、精神等方面做好應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，切實(shí)保障老年家庭和老年人基本生活，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。河北在京津冀一體化的政策扶持下，全省上下努力奮斗，社會(huì)事業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。近年來(lái)，同世界人口老齡化一樣，河北省人口老齡化問(wèn)題也日顯突出，養(yǎng)老已成為社會(huì)公共事業(yè)中亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。出于關(guān)愛(ài)老人、回報(bào)社會(huì)的目的****生態(tài)醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目投資有限公司，為了更多的老人能夠享有一個(gè)安祥幸福的晚年，進(jìn)一步發(fā)展河北省老年人社會(huì)福利事業(yè)，滿(mǎn)足社會(huì)人口老齡化帶來(lái)的諸多需求，提出在**市新建一處集“養(yǎng)老”、“醫(yī)療”“居住”、“休閑”、“保健”五位一體完善結(jié)合的，可持續(xù)發(fā)展的，具有標(biāo)準(zhǔn)高、功能全、規(guī)模大、服務(wù)好、收費(fèi)低廉，且具有示范帶動(dòng)作用的城市高端醫(yī)養(yǎng)中心，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)乩夏耆说淖陨韮r(jià)值和社會(huì)價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)真正意義上的“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”。1.2.2項(xiàng)目建設(shè)的有利條件①、符合國(guó)家相關(guān)政策。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)是我國(guó)老齡工作常抓不懈的一項(xiàng)主要內(nèi)容，發(fā)展好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，能夠讓廣大老年人都能夠享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果，是真正體現(xiàn)了黨和政府對(duì)老年人的關(guān)心，體現(xiàn)了社會(huì)主義優(yōu)越性，同時(shí)也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措。2013年9月6日，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)完善市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提供方便可及、價(jià)格合理的各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，滿(mǎn)足養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次需求。意見(jiàn)支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要求各地政府統(tǒng)籌考慮建設(shè)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在資本金、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、公開(kāi)信息，行政許可和登記機(jī)關(guān)要核定其經(jīng)營(yíng)和活動(dòng)范圍，為社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)?？梢?jiàn)，辦好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，只有充分發(fā)揮政府作用，打開(kāi)政策大門(mén)，激發(fā)各類(lèi)主體活力，推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”，才能使廣大老年人安享老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)的晚年生活，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。本項(xiàng)目的投資建設(shè)符合國(guó)家的相關(guān)政策，符合國(guó)家推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的目標(biāo)和總體要求，是國(guó)家積極鼓勵(lì)、扶持的社會(huì)福利養(yǎng)老設(shè)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。②、項(xiàng)目區(qū)域位置優(yōu)勢(shì)明顯。**位于晉冀魯豫四省要沖、京津冀城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹心，在四省交界區(qū)是唯一的特大城市，與石家莊、太原、濟(jì)南、鄭州四個(gè)省會(huì)的距離均在200公里左右，與北京、天津等大都市的距離均在450公里以?xún)?nèi)。京廣鐵路、邯濟(jì)鐵路、邯長(zhǎng)鐵路、邯黃鐵路、京廣高鐵5條鐵路縱橫，**國(guó)際陸港坐落在此，106國(guó)道、107國(guó)道、309國(guó)道、京珠高速、青蘭高速、邯大高速形成雙十字交叉，**國(guó)際機(jī)場(chǎng)坐落于**新區(qū)。③、建設(shè)資金有保證。擬建項(xiàng)目的建設(shè)資金已基本落實(shí)，能夠保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。1.3可行性研究概況和編制依據(jù)1.3.1可行性研究概況本可行性研究報(bào)告依照國(guó)家發(fā)改委頒布的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》的編制深度要求進(jìn)行編制。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)方方面面的問(wèn)題進(jìn)行公正、科學(xué)、公平、客觀的研究分析，收集了大量的科學(xué)資料，了解和掌握了項(xiàng)目建設(shè)背景及理由，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)和建議，并經(jīng)過(guò)認(rèn)真計(jì)算、對(duì)比、綜合分析、匯編，最終提交此報(bào)告。本報(bào)告為項(xiàng)目的建設(shè)決策提供可靠的依據(jù)。1.3.2可行性研究概況1、全國(guó)人民代表大會(huì)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（1996年發(fā)布）；2、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)）；3、國(guó)家發(fā)改委、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部等10個(gè)國(guó)家部委《關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》（發(fā)改投資〔2014〕2091號(hào)）；4、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2014〕77號(hào)）；5、國(guó)家發(fā)改委、民政部、教育部、財(cái)政部等10個(gè)國(guó)家部委《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（民發(fā)〔2015〕33號(hào)）；6、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕84號(hào)）；7、河北省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（冀政辦函[2007]1號(hào)）；8、河北省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政〔2014〕67號(hào)）9、河北省民政廳《關(guān)于對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)的意見(jiàn)》（冀民〔2015〕21號(hào)）10、中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ122－99）；11、中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50340－2003）；12、中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50867－2013）；1.4項(xiàng)目總投資及資金籌措1.4.1項(xiàng)目總投資醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目總投資為30億2500萬(wàn)元人民幣，項(xiàng)目建設(shè)與配置的具體投資金額構(gòu)成如下：表1-1單位：人民幣/元序費(fèi)用名稱(chēng)數(shù)量平均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)投資費(fèi)用總額1土地費(fèi)用50萬(wàn)㎡450元/㎡2.25億2前期費(fèi)用50萬(wàn)㎡100元/㎡5000萬(wàn)3建安費(fèi)用50萬(wàn)㎡1400元/㎡7億元4裝修費(fèi)用50萬(wàn)㎡2500元/㎡12.5億元5建安設(shè)備50萬(wàn)㎡200元/㎡1億元6室外工程50萬(wàn)㎡200元/㎡1億元7景觀綠化50萬(wàn)㎡300元/㎡1.5億元8家具配套50萬(wàn)㎡200元/㎡1億元9電器設(shè)備50萬(wàn)㎡200元/㎡1億元10醫(yī)療設(shè)備50萬(wàn)㎡300元/㎡1.5億元11公用配置50萬(wàn)㎡100元