【高校自主招生中的腐敗及防范對策探究5400字（論文）】

高校自主招生中的腐敗及防范對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u265491引言 2298612高校自主招生中的腐敗表現(xiàn) 2224802.1初期環(huán)節(jié) 247492.2中期環(huán)節(jié) 3284232.3后期環(huán)節(jié) 4182313高校自主招生腐敗的社會影響 5314253.1自主招生失效 5238123.2對高校的信任危機 6276573.3對教育公平的沖擊 7225903.4可能的招生詐騙案 7224684高校自主招生腐敗的防范對策 874074.1完善招生細則 845204.2構(gòu)建獨立審核機制 8308504.3加大腐敗懲戒力度 9327214.4推動招生信息公開透明化 9218835結(jié)語 1029741參考文獻 10

摘要：高校招生自治是高校招生自治的重要組成部分。高校招生自治權(quán)的建設(shè)要求高校招生自治權(quán)得到充分體現(xiàn)和保障。擴大高校招生自主權(quán)既是自身發(fā)展的需要，也是培養(yǎng)學(xué)生能力和政治素養(yǎng)的需要，也是發(fā)展普通中等教育的需要。但在招生放權(quán)的同時隱藏在陰暗之中的招生腐敗也隨之滋生。本文試圖以高校自主招生腐敗為主題，從其中的腐敗表現(xiàn)、社會影響及防范對策進行了探討，以期未相關(guān)主題的深入探索有所裨益。關(guān)鍵詞：自主招生；腐??；利益監(jiān)督1引言進入21世紀乃至新時代以來，中國經(jīng)歷了巨大的政治、經(jīng)濟和社會變革。在這一過程中，腐敗治理逐漸成為學(xué)術(shù)界研究的熱點問題。高校腐敗作為一個重要的社會領(lǐng)域和社會組織，自然引起了理論界和實務(wù)界的關(guān)注。其中，腐敗多發(fā)生在由地方政府管理的自我登記領(lǐng)域。雖然從目前高校自主招生的情況來看，大部分高校基本可以按照教育部的要求，公布招生計劃、考核標(biāo)準(zhǔn)、考試方法、錄取結(jié)果確認等。由于自主招生考試和招生過程的復(fù)雜性以及不斷變化的形勢，許多高校在社會監(jiān)督下仍然面臨著重大挑戰(zhàn)。2高校自主招生中的腐敗表現(xiàn)2.1初期環(huán)節(jié)2.1.1泄露考試信息一些掌握試題或面試試題的工作人員，利用自身的利益和風(fēng)險，利用試題布局、審核、打印、封口等可能存在的漏洞，利用工作上形成的便利條件，安全責(zé)任事故甚至違規(guī)違紀導(dǎo)致試題泄漏。2.1.2篡改考生信息個別工作人員乃至相關(guān)負責(zé)人利用篡改信息的手段和權(quán)力，對候選人的基本信息進行虛假報道、隱瞞和篡改，任意添加候選人資格、榮譽稱號、專業(yè)表現(xiàn)等虛假信息，使其“符合規(guī)定”、“進入面試，從而達到獲得面試資格乃至錄取的目的”。例如，2004年河北體育學(xué)院腐敗案中，招生辦公室工作人員受賄102萬元，直接篡改了97名學(xué)生的成績。2.1.3推薦制下的利益關(guān)照目前，一些高校采用的自薦是在中學(xué)推薦的基礎(chǔ)上，學(xué)生自薦作為補充，相當(dāng)于權(quán)利下放到中學(xué)。此外當(dāng)前的確存在重點中學(xué)普遍存在的高考基本壟斷了重點大學(xué)名額的推薦，帶來了普通中學(xué)學(xué)生的推薦不公平待遇，相當(dāng)一部分學(xué)生和家長為了達到進入重點中學(xué)的目的而“各顯神通”，造成了中學(xué)生名額爭搶的連鎖反應(yīng)。此外，校長推薦制度的出現(xiàn)也容易滋生腐敗。在校長推薦制度的背景下，中學(xué)校長或相關(guān)自主招生的負責(zé)人成為“被照顧”的寵兒，這也可能成為照顧利益相關(guān)者和涉案家庭等腐敗行為的溫床。2.2中期環(huán)節(jié)2.2.1權(quán)錢和權(quán)權(quán)交易在經(jīng)濟落后地區(qū)、偏遠地區(qū)和農(nóng)村弱勢群體的人際關(guān)系中，普遍缺乏優(yōu)勢，如經(jīng)濟、權(quán)力關(guān)系，在“特權(quán)”、“權(quán)力”的個別工作人員的干預(yù)下，面試評委甚至招生主管被誘惑，甚至被施加壓力，結(jié)果在面試過程中、評委評價等環(huán)節(jié)使用甚至改變評分原則和規(guī)則，有些會出現(xiàn)候選人顯然沒有資格卻能夠進入?yún)⒓用嬖?。根?jù)收集到的數(shù)據(jù)和資料，以北京市為例，2010年至2020年年間區(qū)檢察院查辦高校職務(wù)犯罪案件近30%，其中海淀區(qū)學(xué)生占比特別高。在自主招生制度下，這類招生采用評委面試打分制度，主觀因素起著很大的作用，個別法官經(jīng)常濫用打分權(quán)收受賄賂。2.2.2違規(guī)收費由于自主招生實施程序不完善，高?；蛳嚓P(guān)個人可以設(shè)置各種收費規(guī)則，偽裝成違規(guī)收費。由于崗位的特殊性，個別人員容易聚集成利益共同體，集體參與，相互勾結(jié)。例如2017年6月中南大學(xué)學(xué)校收到舉報反映某培訓(xùn)機構(gòu)在校內(nèi)賓館鴻業(yè)樓組織自主招生考試培訓(xùn)有關(guān)問題線索，經(jīng)初核，馬克思主義學(xué)院教師劉某某組織參與此次培訓(xùn)。6月23日，經(jīng)校紀委主要領(lǐng)導(dǎo)同意并報校黨委批準(zhǔn)，校紀委對劉某某涉嫌違紀問題立案審查。最終經(jīng)查證劉某某作為黨員教師，違反工作紀律和國家相關(guān)法規(guī)制度，組織參與自主招生考試培訓(xùn)，與其直接關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布虛假招生廣告，騙取錢財，擾亂考試秩序。除此之外類似的收費和變相收費查處的難度也在一定程度上加劇了其中存在的教育不公平現(xiàn)象。2.3后期環(huán)節(jié)2.3.1違規(guī)補錄參加自主考試的考生一般會同時選擇多所高校進行自主考試選拔。相當(dāng)一部分高校在完成面試選拔和公布結(jié)果時，考慮到完成招生計劃的需要，通常會考慮超出計劃招生名額的比例。在職位空缺方面，雖然高校對補充招生和調(diào)整有非常嚴格的規(guī)定和要求，但不排除一些教職工利用計劃中的漏洞，如職位空缺和調(diào)整，將“后備”人選按錄取順序排列。在這種補充記錄機制的背景下，不可避免地會鼓勵個人進行違法違紀行為，以及變相的利益?zhèn)鬟f。2.3.2違規(guī)轉(zhuǎn)專業(yè)經(jīng)過高校自主招生調(diào)整階段后，相關(guān)專業(yè)的內(nèi)部調(diào)整也是高校自主招生后期腐敗頻發(fā)的領(lǐng)域。自主招生的公告和設(shè)立一般對相關(guān)招生專業(yè)有明確規(guī)定。雖然相關(guān)專業(yè)有明確的限制，但自選專業(yè)一旦完成，自選考生對專業(yè)并不滿意。根據(jù)高校相應(yīng)的教學(xué)管理制度申請和調(diào)整專業(yè)是可行的。據(jù)人民大學(xué)內(nèi)部相關(guān)工作人員介紹，調(diào)換專業(yè)都是可以運作的，“從差的專業(yè)轉(zhuǎn)到好的專業(yè)，不能白白轉(zhuǎn)，差幾分是可以給你操作一下的，這些都是有空間的?！?018年的曲阜師范大學(xué)校長“任廷琦”案中，任廷琦幫助陳某女兒考取曲師大并調(diào)換專業(yè)，先后2次通過其特定關(guān)系人張某或其本人直接收受陳某給予的人民幣12萬元。此外他還表示：“因為招考的藝術(shù)生和體育生的文化課分數(shù)較低，先將藝術(shù)生、體育生錄取到學(xué)校后，再利用校長職權(quán)，指使有關(guān)人員將學(xué)生轉(zhuǎn)到其他專業(yè)。按照正常錄取的分數(shù)線，這些考生是絕對考不上所轉(zhuǎn)專業(yè)的。”這些學(xué)校的“潛規(guī)則”被充分利用后無疑更加容易成為腐敗滋生的土壤。3高校自主招生腐敗的社會影響3.1自主招生失效雖然教育投入和教育重點逐年增加，但高等教育發(fā)展不平衡的狀況可能還會長期存在。這種矛盾導(dǎo)致了對優(yōu)質(zhì)教育資源的競爭，這種競爭不會在短期內(nèi)消失。這種競爭必然導(dǎo)致教育不平等的持續(xù)存在，進一步損害弱勢考生的利益。被剝奪。由于高校招生被一些腐敗問題污染的“非高素質(zhì)”考生所占據(jù)，必然會影響到生源質(zhì)量、高等教育教學(xué)質(zhì)量和高校人才培養(yǎng)改革發(fā)展，從根本上損害高校利益。它的興趣。自2003年起，國家啟動了高校自主招生試點工作。教育部2013年底發(fā)布的相關(guān)通知明確要求，參與自主招生試點的高校要進一步加強考試管理和招生流程管理，加強相關(guān)信息管理。宣傳和嚴格監(jiān)督檢查工作。在此基礎(chǔ)上，實施嚴格的管控手段，制定和完善相應(yīng)的準(zhǔn)入和退出機制。實施政策不嚴格、管理不規(guī)范、問題突出的，暫停試點資格，并追究學(xué)校及相關(guān)人員的責(zé)任。上述相關(guān)規(guī)定表明，自學(xué)考試的機會公平、考試的公平、內(nèi)容和形式的公開是工作的重點，防止對自學(xué)考試公平的各種危害是自學(xué)考試改革和發(fā)展的主要方面。教育中許多不公平、不公平的現(xiàn)象，不可避免地偏離了自主招生的初衷，制約和制約了自主招生的正常、健康、可持續(xù)發(fā)展和擴大。3.2對高校的信任危機雖然自主招生試點啟動以來成效顯著，越來越多的考生受益于越來越多的自主考試項目，通過自主考試實現(xiàn)自己的“大學(xué)夢”。但我們也應(yīng)該看到，自測工作在中國仍然是一個“新事物”。相關(guān)高校自檢過程中的腐敗現(xiàn)象屢禁不止，嚴重損害了社會的基本信任，老百姓對自檢的信任度不斷下降。2020年《中國青年報》對2000人進行了一項關(guān)于自主考試公平性的調(diào)查。66.7%的人認為“權(quán)錢交易不可避免”，56.78%的人認為“自主招生過程不透明”。48.8%的受訪者認為“這對來自教育資源匱乏地區(qū)的學(xué)生更不公平”，69.7%的人認為“自主招生首先應(yīng)該確保公平和正義，提高信譽”。根據(jù)同期收集的相關(guān)數(shù)據(jù)，對北京大學(xué)總統(tǒng)自主選拔實名推薦系統(tǒng)的在線調(diào)查也有類似的情況。相當(dāng)比例的受訪者認為實名制是不公平和歧視性的。自主招聘工作的改革和完善也需要在各方面不斷推進和加強，公眾的不信任會導(dǎo)致自主招聘工作后續(xù)的推進和改革遇到諸多障礙。3.3對教育公平的沖擊我國是一個高度重視教育的國家，社會對教育公平的理解是整個社會公平體系的重要組成部分。對于普通人來說，高考是一種相對公平的競爭方式，對于那些處于社會底層的人來說，這可能是改變命運的唯一途徑。自主招生腐敗的出現(xiàn)，削弱了人們對教育公平乃至社會公正的信心。它在破壞教育和社會公正的同時，也必然會動搖社會公正體系，引發(fā)深刻的社會危機，影響和諧社會的構(gòu)建。在自主招生運行的某些環(huán)節(jié)，由于高校內(nèi)部諸多干擾因素的影響，部分甚至部分考生以“黑箱操作”的方式進入高校。它會對高校人才培養(yǎng)產(chǎn)生負面影響，損害高校人才培養(yǎng)的利益，使符合高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的匹配人選得不到優(yōu)質(zhì)的匹配資源，高校教學(xué)資源不能得到“充分利用”。3.4可能的招生詐騙案在自主招生報名、資格審查、面試和錄取期間，個別不法分子打著種種幌子，利用自主招生工作各個環(huán)節(jié)信息不對稱的現(xiàn)狀，紛紛以請托關(guān)系、提前招呼、預(yù)留指標(biāo)或優(yōu)惠錄取等各種欺詐手段，引誘和欺騙參與自主招生的學(xué)生及家長，進行以騙取錢財為目的的詐騙活動，一些考生和家長往往輕信許諾，上當(dāng)受騙，這些案件的發(fā)生既損害了考生利益和高校社會形象，對社會治安工作也帶來嚴重的影響。4高校自主招生腐敗的防范對策4.1完善招生細則目前，參與自主招生的高校由行政決策部門確定專業(yè)和選拔規(guī)則，提交相關(guān)學(xué)歷教育單位(一般為部門)評議，并在此基礎(chǔ)上全面實施。有關(guān)的學(xué)術(shù)和教育監(jiān)督單位只扮演“參謀長”的角色，而不是“總司令”，后者從而會“選擇性不接受”。歸根到底，學(xué)術(shù)教育單位是自主招生培訓(xùn)“招生培訓(xùn)”的核心載體。在遵循高?？傮w評價規(guī)則的前提下，相關(guān)高校應(yīng)積極推動專業(yè)部門充分發(fā)揮學(xué)術(shù)教育單位的主體作用，根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)制定詳細的選擇和實施規(guī)則，讓相關(guān)招生管理部門和工作人員回避。將制定規(guī)章制度，以便根據(jù)證據(jù)和及時的公開咨詢聘用任何“個性化”的候選人。4.2構(gòu)建獨立審核機制進一步加強和重視高校紀檢監(jiān)察部門和招生委員會的監(jiān)督機制建設(shè)，提高其在自主招生工作中的地位和作用。在擇優(yōu)錄取規(guī)則確定之前，在評審信息公布期間，在錄取結(jié)果提交后，招生考生家長代表參與，以實現(xiàn)全面參與、積極參與、深度參與。在獨立登記過程中，每個申請、審批、放行環(huán)節(jié)都必須實行重復(fù)查詢、交替簽字的正確監(jiān)督審查機制。高?？梢栽谫Y料后臺通過會議、網(wǎng)絡(luò)視頻、電子簽名等技術(shù)手段，研究、積極推動和實施集體決策和集體審計，防止審計決策重復(fù)、多重造成的效率低下，防止臨時召集人費時費力造成的弊端。管理模式通過群體審核決議，以防止壟斷現(xiàn)象的發(fā)生，防止腐敗的出現(xiàn)。4.3加大腐敗懲戒力度上級監(jiān)督部門要定期全面開展高校自主招生實施情況專項檢查，全面有效推進問責(zé)創(chuàng)新建設(shè)，紀檢監(jiān)察部門要全面覆蓋高校制度設(shè)計中的腐敗違紀案件。有關(guān)相關(guān)部門，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員:司法執(zhí)法機構(gòu)進一步加大懲處力度，嚴懲自薦腐敗案件，明確、有效開展各類腐敗行為。嚴格按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)處罰，對極少數(shù)后果特別嚴重的，應(yīng)當(dāng)加大處罰力度。學(xué)校通過成立相關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)和相關(guān)監(jiān)察委員會，獨立運作，形成內(nèi)部有針對性的第三方監(jiān)督平臺，嚴格要求并積極落實職務(wù)犯罪相關(guān)人員職責(zé)和失職自主招生。在查處工作中，自我招聘紀律和個人晉升、職稱考核、績效考核、工作考核等環(huán)節(jié)，逐一落實，從源頭上做好責(zé)任落實和問責(zé)。4.4推動招生信息公開透明化高校要重視相關(guān)信息的公開和建設(shè)，制定和完善自主招生信息公開辦法。根據(jù)上級的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)行自查面試實施細則要及時通過校園官網(wǎng)和上級相關(guān)部門制定的權(quán)威信息發(fā)布平臺發(fā)布。同時，我們應(yīng)該充分考慮一些農(nóng)村和偏遠地區(qū)學(xué)生的基本信息的獲取。缺乏相關(guān)信息技術(shù)獲取手段的考生及其家長應(yīng)積極開展信息宣傳，通過新聞媒體、短信平臺、微博、微信、中學(xué)信息公告等渠道開展相關(guān)信息宣傳。獨立登記的規(guī)則應(yīng)盡可能詳細。除了要求的文字格式外，還應(yīng)根據(jù)考生和家長的實際情況，對要點和重點進行分類和整合，使文件易于理解。公開信息應(yīng)包括:面試的基本原則、面試的考生、面試的組織機構(gòu)和職責(zé)、面試的主題內(nèi)容和方法、面試的問題和問題、面試的評價和考核制度、面試公布結(jié)果的計算和方法、評委的結(jié)構(gòu)和組成、考場的設(shè)置和安排、面試的操作過程和操作等。為規(guī)范法官在面試過程中的打分能力，遏制面試過程中的腐敗現(xiàn)象，高校應(yīng)及時公布參加獨立報名的考生筆試成績、參加面試的考生名單和詳細情況、名額分配的基本原則、報名方式、學(xué)歷要求、招生制度和政策等。進一步實現(xiàn)政策目標(biāo)、程序目標(biāo)和結(jié)果目標(biāo)的披露，滿足公眾對信息披露的需求和信息監(jiān)管的要求。5結(jié)語高等學(xué)校在建設(shè)教育強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進程中具有舉足輕重的作用。中國高等學(xué)校具有鮮明的社會主義性質(zhì)，既要發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承等一般功能，更承載立德樹人根本任務(wù)一一為黨育人、為國育才的根本功能，要始終圍繞“培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人、怎么培養(yǎng)人”這個黨之大計、國之大計，從體系建設(shè)、根源防治等方面杜絕教育腐敗，也只有如此才有構(gòu)建更加公平、科學(xué)和合理的教育育人體系。參考文獻：[1]肖