突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案1.1、術(shù)語和定義1.1.1應(yīng)急預(yù)案：指依據(jù)項(xiàng)目部總體預(yù)案，專門針對(duì)某一類型或幾種類型事故（事件）而制定的應(yīng)急預(yù)案。1.1.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：指依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)項(xiàng)目部中的某一特定場(chǎng)所、部位、設(shè)備單元或系統(tǒng)等所制定的具體應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃。1.2工作原則堅(jiān)持預(yù)防為主，做好常態(tài)下安全生產(chǎn)預(yù)防、預(yù)檢及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和應(yīng)急管理工作。堅(jiān)持以人為本，按照保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的原則處置事故，最大程度地預(yù)防和減少人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置實(shí)行北京國(guó)電清新環(huán)保技術(shù)股份有限公司徐州華潤(rùn)電廠項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，分級(jí)進(jìn)行響應(yīng)。1.3風(fēng)險(xiǎn)分析1.3.1工程概況徐州華潤(rùn)電力有限公司一期工程位于江蘇省徐州市境內(nèi)。本期工程技改#1機(jī)組，吸收塔標(biāo)高提高2.5m，事故漿液箱整體提高9.19m，湍流器內(nèi)部結(jié)構(gòu)及導(dǎo)流裝置，都采用二代新式結(jié)構(gòu)，使煙氣與漿液的旋流與匯合更好，從而達(dá)到更好的二氧化硫脫除效率。增加一臺(tái)循環(huán)泵。廠址位于江蘇省徐州市北郊的徐州區(qū)柳新鎮(zhèn)境內(nèi)，廠址北靠京杭大運(yùn)河和桃園河，距兩河匯合口約1.5km，南至徐州縣丁樓和李莊、東至大口村距離都為0.8km。徐州華潤(rùn)電力有限公司#1機(jī)組煙氣超凈脫硫除塵一體化改造項(xiàng)目工程為EPC總承包工程，由北京清新環(huán)境技術(shù)股份有限公司EPC總承包建設(shè)，為了保障工程順利進(jìn)行，特制訂此應(yīng)急預(yù)案。1.3.2風(fēng)險(xiǎn)分析與危險(xiǎn)目標(biāo)由于脫硫技改工程露天高處作業(yè)較多，現(xiàn)場(chǎng)施工情況復(fù)雜，施工期相對(duì)較短，而工程工期緊、任務(wù)重，工藝技術(shù)復(fù)雜，技改工程施工期間的危險(xiǎn)源本工程都存在，控制難度相對(duì)較大；由于本工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán),對(duì)建設(shè)者的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等控制的壓力較大,尤其是安全文明施工形勢(shì)始終處于十分嚴(yán)峻的狀態(tài)。因此，在本工程建設(shè)施工期間可能存在的危險(xiǎn)目標(biāo)和突發(fā)事件包括：人身傷害；火災(zāi)事故；交通事故；施工機(jī)械設(shè)備事故；儲(chǔ)罐爆破泄漏事故；危險(xiǎn)化學(xué)品事故；環(huán)境污染事故；公共衛(wèi)生事件；社會(huì)治安事件等。1.3.3風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別（1）自然災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件：分為1—3級(jí)，1級(jí)為特別嚴(yán)重事件；2級(jí)為嚴(yán)重事件；3級(jí)為一般事件。（2）安全生產(chǎn)事故：分為特大、重大、較大及一般事故。（3）社會(huì)群體事件及外部突發(fā)事件。1.3.4應(yīng)急資源（1）人力資源：現(xiàn)場(chǎng)施工人員可統(tǒng)一組織調(diào)用進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。（2）消防設(shè)施：施工期現(xiàn)場(chǎng)具有施工消防水系統(tǒng)和移動(dòng)消防器材。（3）醫(yī)療設(shè)施：項(xiàng)目部設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)急救醫(yī)藥包。（4）治安保衛(wèi)：施工現(xiàn)場(chǎng)有值班人員。（5）通訊聯(lián)絡(luò)：手機(jī)、對(duì)講機(jī)保證暢通。1.4應(yīng)急處置1.4.1指揮與控制(1)工程項(xiàng)目部接到突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)警后，通過分析、判斷信息，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并由項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)命令，啟動(dòng)應(yīng)急組織，通報(bào)相關(guān)信息等。(2)各參建班組的負(fù)責(zé)人得到應(yīng)急命令后，應(yīng)按照項(xiàng)目經(jīng)理的要求立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織人力、物力在現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)理的統(tǒng)一組織下開展救援工作。1.4.2最初應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)單位及現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)單位和人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)程、規(guī)定和相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案迅速、有效地組織項(xiàng)目部資源，實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和緊急處置，全力控制事態(tài)的發(fā)展，防止再次發(fā)生耦合事件發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。1.4.3搜尋與營(yíng)救(1)對(duì)于可能造成人身傷害的突發(fā)事件，應(yīng)首先明確事發(fā)前后事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的情況，并由事發(fā)單位和現(xiàn)場(chǎng)知情人員通過點(diǎn)名、站隊(duì)等方式逐一清點(diǎn)核實(shí)，報(bào)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部確認(rèn)后確定下一步救援方式。(2)對(duì)于人員的搜尋與營(yíng)救，應(yīng)根據(jù)事件及現(xiàn)場(chǎng)的具體情況和營(yíng)救條件由項(xiàng)目部確定方案和措施，不得冒然行事，以防救援不當(dāng)加重對(duì)人員的傷害程度或?qū)е聦?duì)營(yíng)救人員的傷害。1.4.4疏散與撤離根據(jù)對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件的性質(zhì)、場(chǎng)所、設(shè)施及周邊情況的分析、判斷，在項(xiàng)目部的統(tǒng)一組織下，應(yīng)及時(shí)做好人員疏散和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作，以防造成更大的傷害和損失。(1)疏散與撤離的范圍按照有關(guān)規(guī)程并根據(jù)事件及現(xiàn)場(chǎng)的具體情況確定。(2)現(xiàn)場(chǎng)人員的撤離應(yīng)有組織的進(jìn)行，并由項(xiàng)目部通過點(diǎn)名、站隊(duì)等方式核實(shí)撤離情況，必要時(shí)應(yīng)派專人檢查現(xiàn)場(chǎng)人員撤離情況。1.4.5項(xiàng)目部人員安全防護(hù)(1)施工人員的防護(hù)裝備原則上由各參建班組根據(jù)本項(xiàng)目部所承擔(dān)工程項(xiàng)目情況及現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的突發(fā)事件情況進(jìn)行準(zhǔn)備和管理，其種類、數(shù)量應(yīng)能滿足本單位參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員的需要，工程項(xiàng)目部應(yīng)定期組織對(duì)施工人員防護(hù)裝備情況進(jìn)行檢查。(2)施工人員應(yīng)在項(xiàng)目部的統(tǒng)一組織下進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)確保項(xiàng)目部人員精神、身體狀況良好，個(gè)人防護(hù)裝備符合現(xiàn)場(chǎng)要求，且對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案、措施及安全注意事項(xiàng)清楚，并應(yīng)登記核實(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人數(shù)。(3)施工人員離開事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)實(shí)行登記報(bào)告制度，并應(yīng)服從項(xiàng)目部的統(tǒng)一指揮。項(xiàng)目部人員撤離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)清點(diǎn)核實(shí)人數(shù)確認(rèn)是否已全部撤出，同時(shí)應(yīng)檢查項(xiàng)目部人員是否受到傷害，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)測(cè)、觀察及消毒和去污。1.6.6現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估在處理突發(fā)事件的過程中，為防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生，應(yīng)針對(duì)不同事件的具體情況，認(rèn)真做好對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的建筑物、構(gòu)筑物及環(huán)境和事件發(fā)展、變化情況的監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估工作。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)情況危及施工人員安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)撤出施工人員，并重新研究、調(diào)整應(yīng)急處置方案和措施，待條件許可或切實(shí)落實(shí)了應(yīng)急防護(hù)措施，在確保安全的前提下方可重新進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援工作。1.6.7現(xiàn)場(chǎng)警戒與保衛(wèi)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)單位及有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)事件的具體情況做好現(xiàn)場(chǎng)的初期警戒與保衛(wèi)工作。待現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組成立后，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度再進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)警戒與保衛(wèi)措施。對(duì)于一般的內(nèi)部事件，由工程治安保衛(wèi)管理體系組織現(xiàn)場(chǎng)保安人員負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的警戒與保衛(wèi)。對(duì)于較大的事件及社會(huì)群體事件，需報(bào)請(qǐng)地方公安機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒與保衛(wèi)工作。具體警戒范圍及設(shè)施根據(jù)事件具體情況確定。1.6.8項(xiàng)目部結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)得以完全控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急小組需組織有關(guān)人員對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、鑒定、分析和評(píng)估，確認(rèn)無發(fā)生次生、衍生事件的可能后，由施工經(jīng)理按照響應(yīng)級(jí)別向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)同意后，由項(xiàng)目經(jīng)宣布應(yīng)急救援結(jié)束。并轉(zhuǎn)入應(yīng)急人員撤離、事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)清理和恢復(fù)正常狀態(tài)程序。1.7應(yīng)急保障措施1.7.1制度保障(1)落實(shí)應(yīng)急工作管理制度及應(yīng)急工作責(zé)任制，將應(yīng)急管理納入日常安全管理進(jìn)行檢查與考核。(2)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)值班制度。(3)認(rèn)真落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練制度。1.7.2通訊保障建立健全應(yīng)急通訊保障工作體系，確保各現(xiàn)場(chǎng)及值班點(diǎn)有可用于應(yīng)急通訊的手機(jī)等通訊設(shè)備，項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)理總監(jiān)及各施工班組長(zhǎng)應(yīng)保持手機(jī)隨時(shí)處于開機(jī)狀態(tài)。1.7.3應(yīng)急隊(duì)伍保障(1)各參建班組應(yīng)根據(jù)自身工程項(xiàng)目情況落實(shí)本班組處理各類突發(fā)事件的專業(yè)應(yīng)急小組和突擊隊(duì)人員名單，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證能隨時(shí)召集和調(diào)用。(2)工程安全監(jiān)督管理體系是工程安全事件管理工作的主導(dǎo)力量，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工程安全事件應(yīng)急工作的日常管理，并負(fù)責(zé)突發(fā)安全事件的先期應(yīng)急處理工作的組織和協(xié)調(diào)等。(3)工程保衛(wèi)管理體系及現(xiàn)場(chǎng)保安人員是工程治安事件應(yīng)急管理工作的主導(dǎo)力量，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)工程治安事件應(yīng)急工作的日常管理，并負(fù)責(zé)突發(fā)治安事件的先期應(yīng)急處理工作的組織和協(xié)調(diào)等。(4)現(xiàn)場(chǎng)各參建班組的施工人員，根據(jù)工程項(xiàng)目部工作的需要，在工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的統(tǒng)一組織下，可統(tǒng)一抽調(diào)參加工程應(yīng)急工作。1.7.4應(yīng)急物資及裝備保障應(yīng)急物資及裝備原則上由各參建班組根據(jù)本單位所承擔(dān)工程項(xiàng)目情況及現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的突發(fā)事件情況進(jìn)行準(zhǔn)備和管理，其種類、數(shù)量應(yīng)能滿足本項(xiàng)目應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作的需要，并做到專儲(chǔ)專用、專人管理，工程應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對(duì)應(yīng)急物資及裝備情況進(jìn)行檢查。項(xiàng)目部按照有關(guān)規(guī)定做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資、設(shè)施、設(shè)備和裝備的配備和管理。1.7.5交通運(yùn)輸保障現(xiàn)場(chǎng)各參建班組和項(xiàng)目部的車輛可由工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部統(tǒng)一調(diào)用作為應(yīng)急使用，并在現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急車輛。1.7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障各參建單位應(yīng)配備必要的項(xiàng)目部藥品（創(chuàng)可貼、云南白藥、紗布、止血藥物等）及器具，并加強(qiáng)人員的項(xiàng)目部救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)于受傷人員應(yīng)視其情況及時(shí)送地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)或通知急救中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)處理。1.7.7經(jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目部及應(yīng)在工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用中明確項(xiàng)目部措施費(fèi)用，并做到專款專用，保障投入和使用需要。1.7.8宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)(1)項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急工作的宣傳和教育，充分利用各種會(huì)議和安全活動(dòng)及現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)報(bào)等，宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，普及應(yīng)急救援