財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)分析

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使財(cái)政收入加速擴(kuò)展，社會(huì)和政府加強(qiáng)了財(cái)政資金的管理力度，相應(yīng)的績效評(píng)價(jià)工作也陸續(xù)開展，尤其是新預(yù)算法的影響，需要對財(cái)政項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行績效管理，以此加大財(cái)政資金投入力度，提高財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目資金使用效率，最終推動(dòng)我國民生、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的發(fā)展。一、相關(guān)概述（一）財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目支出績效財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目支出績效是指政府部門在獲取財(cái)政資金后根據(jù)專項(xiàng)項(xiàng)目基本情況進(jìn)行支出，以此獲取最終效益，財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目支出績效可以直接反映出政府部門對社會(huì)公共需求進(jìn)行資金分配活動(dòng)和獲取的最終結(jié)果。（二）財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)主體是政府出資部門和項(xiàng)目建設(shè)單位，評(píng)價(jià)客體是財(cái)政支出專項(xiàng)項(xiàng)目績效，在建立項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)體系時(shí)，一般根據(jù)項(xiàng)目的社會(huì)性質(zhì)、建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、項(xiàng)目的規(guī)模、項(xiàng)目的成本和效益之間的關(guān)系來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。二、財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)可以更好地對財(cái)政資金使用情況進(jìn)行管理，績效評(píng)價(jià)具有以下兩方面優(yōu)勢：第一，提高財(cái)政資金的使用效益；第二，提高政府部門的行政效率。因此在政府部門開展財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目投資項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)時(shí)需要綜合考慮項(xiàng)目的直接效益和間接效益、長遠(yuǎn)效益和目標(biāo)效益，當(dāng)前規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃、定量指標(biāo)和定性指標(biāo)、事中評(píng)價(jià)和事后監(jiān)督，且在開展績效評(píng)價(jià)工作時(shí)還需要建立績效評(píng)價(jià)體系。財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)需要根據(jù)績效總體情況概念和具體數(shù)值進(jìn)行確定，其可以監(jiān)測和考量財(cái)政支出項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率習(xí)慣，反映財(cái)政支出的問題。因此在財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目投資建設(shè)初期，需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況建立科學(xué)、實(shí)際的財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目投資績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)指導(dǎo)績效評(píng)價(jià)工作。相關(guān)工作人員在建立績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，需要有一定的指標(biāo)參數(shù)，并遵循科學(xué)實(shí)用的原則，將項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、效益性作為目標(biāo)。另外，指標(biāo)體系可以分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，其是一項(xiàng)長期性、技術(shù)性的工作，因此需要發(fā)揮多方主體的力量，不斷完善指標(biāo)體系。政府部門需要發(fā)揮自身引領(lǐng)作用，財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)需要收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并組織相關(guān)行業(yè)專業(yè)和部門管理者對收集的資料進(jìn)行分析、歸納、編制，將其作為指標(biāo)體系的依據(jù)。在統(tǒng)籌各專業(yè)意見的基礎(chǔ)上，優(yōu)化財(cái)政投資項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[1]。三、財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)措施（一）建立信息收集平臺(tái)當(dāng)前，我國財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)信息收集平臺(tái)還不完善，信息收集過程中還存在一定的問題，因此政府部門和國家財(cái)政部門需要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新信息收集方式，利用信息技術(shù)優(yōu)勢，建立財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)信息收集平臺(tái)，確保各行業(yè)、各部門可以進(jìn)行信息共享。財(cái)政管理人員首先需要更新管理理念，確保各部門、各行業(yè)在遵循法律法規(guī)和條例的基礎(chǔ)下進(jìn)行交流、業(yè)務(wù)對接。其次，信息收集平臺(tái)監(jiān)督管理人員還需要加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮平臺(tái)的功能，做好各種信息反饋工作，確保財(cái)政專項(xiàng)資金有一定的記錄，為項(xiàng)目活動(dòng)長久開展提供數(shù)據(jù)支持。最后，管理人員需要做好細(xì)節(jié)性工作，確保數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)性。（二）建立財(cái)政專項(xiàng)資金績效監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制想要有效推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)監(jiān)督工作，就需要建立財(cái)政專項(xiàng)資金績效監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，保證監(jiān)督評(píng)價(jià)工作公平、公正的推進(jìn)。在該工作開展前，政府需要制定績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確績效評(píng)價(jià)規(guī)則，規(guī)范該工作執(zhí)行的相關(guān)步驟和程序，并在工作落實(shí)過程中建立完善評(píng)價(jià)機(jī)制，以此保證績效評(píng)價(jià)工作科學(xué)、穩(wěn)定進(jìn)行，避免各種問題突發(fā)，影響項(xiàng)目開展。（三）科學(xué)選擇財(cái)政項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)方法財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目資金評(píng)價(jià)主要以成本-效益分析法為主，在經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等理論的影響下，逐漸形成了多種方法，即最低成本法、因素分析法、成本效益分析法、指標(biāo)分析法、目標(biāo)效益評(píng)價(jià)法、方案對比法等。其中最低成本法一般應(yīng)用在計(jì)算簡單、不易計(jì)量、效益明確的項(xiàng)目中，比如社會(huì)保障支出項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目等財(cái)政投資建設(shè)類項(xiàng)目，采用此方法可以對這些項(xiàng)目有形支出進(jìn)行計(jì)算。當(dāng)社會(huì)效益確定時(shí)，可以通過分析項(xiàng)目投資成本的高低，來確定最佳的財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目。因素分析法是指在兩個(gè)以上的指標(biāo)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，需要先假定指標(biāo)影響因素不發(fā)生變化，通過分析因素對指標(biāo)影響的特點(diǎn)來把握影響程度，并通過因素分析和指標(biāo)敏感性分析，最終得出關(guān)鍵因素，以此進(jìn)行針對性解決[2]。（四）加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)全過程控制第一，立項(xiàng)評(píng)價(jià)，先對專項(xiàng)項(xiàng)目活動(dòng)支出情況進(jìn)行綜合分析，以此確定一個(gè)方向，通過目標(biāo)、戰(zhàn)略、效益、執(zhí)行等焊接幫助項(xiàng)目人員進(jìn)行把握評(píng)審信息，最終完成立項(xiàng)評(píng)價(jià)。第二，實(shí)施評(píng)價(jià)，實(shí)施評(píng)價(jià)需要對項(xiàng)目分階段目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行效果采用績效跟蹤模式進(jìn)行評(píng)價(jià)。四、結(jié)束語綜上