《新媒體概論（微課版）》 課件 第6章 新媒體管理和規(guī)劃

新媒體管理和規(guī)劃新媒體概論（微課版）第6章本章內(nèi)容ContentofThisChapter本章主要圍繞新媒體管理、網(wǎng)絡(luò)輿情以及新媒體相關(guān)法律法規(guī)和版權(quán)三個(gè)部分展開。明確新時(shí)期、新形勢(shì)下如何推動(dòng)新媒體管理理念、方式的改進(jìn)；深入研究網(wǎng)絡(luò)輿情的概念、基本特點(diǎn)、傳播特征、演化歷程及應(yīng)對(duì)策略，確保在新媒體時(shí)代的輿情引導(dǎo)和社會(huì)發(fā)展中掌握主動(dòng)權(quán)；介紹新媒體相關(guān)法律法規(guī)以及新媒體出版物版權(quán)現(xiàn)狀。從宏觀到微觀，讀者能夠詳細(xì)了解新媒體管理和規(guī)劃的內(nèi)容。CONTENTS目錄新媒體管理6.1網(wǎng)絡(luò)輿情6.2新媒體相關(guān)法律法規(guī)和版權(quán)6.36.1.1提升媒體和網(wǎng)民的素質(zhì)新媒體以其獨(dú)特的信息交互方式改變了傳統(tǒng)媒介信息傳播的權(quán)威性與單一性，由于新媒體傳播過程的平民化，因此迫切需要加強(qiáng)媒介教育，提升媒體和網(wǎng)民的素質(zhì)。新媒體信息技術(shù)本身無所謂善惡，媒介道德取決于生產(chǎn)和使用媒介的人，故而媒介教育至關(guān)重要。信息的傳播過程涉及新聞從業(yè)者和受眾兩個(gè)主體，除了強(qiáng)調(diào)大眾傳媒應(yīng)加強(qiáng)媒介倫理學(xué)習(xí)和行業(yè)自律，還要關(guān)注公眾媒介素養(yǎng)教育，提高網(wǎng)民素質(zhì)，使媒介素養(yǎng)成為新媒體時(shí)代公民的基本素養(yǎng)，這是提高新聞從業(yè)者和受眾對(duì)媒介認(rèn)識(shí)和使用水平的關(guān)鍵。6.1.1提升媒體和網(wǎng)民的素質(zhì)1.提高新聞從業(yè)者的職業(yè)素養(yǎng)新媒體時(shí)代的新聞從業(yè)者要善于對(duì)來自各種渠道的信息進(jìn)行分析判斷，應(yīng)成為社會(huì)信息傳播流程中的“過濾者”和“把關(guān)者”。加強(qiáng)職業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德的培訓(xùn)，提升新聞從業(yè)者的職業(yè)素養(yǎng)。在業(yè)內(nèi)開展媒介職業(yè)的后續(xù)教育，力求建設(shè)新聞行業(yè)專業(yè)化、高層次的媒介職業(yè)教育，建設(shè)完整、專業(yè)、深入、前沿的教學(xué)實(shí)驗(yàn)體系。加強(qiáng)對(duì)新聞從業(yè)者新聞倫理和道德操守的教育6.1.1提升媒體和網(wǎng)民的素質(zhì)2.提升公眾的媒介素養(yǎng)我國公眾長(zhǎng)期依賴并信任由“把關(guān)人”取舍的信息，缺乏對(duì)信息的基本警覺和理性思考的能力。特別在紛雜的新媒體環(huán)境中，海量的信息以超乎想象的速度和規(guī)模洶涌而至，根據(jù)需求篩選出有效信息、正確解讀信息內(nèi)涵、理性吸收信息就顯得尤為重要。新媒體的特殊性質(zhì)使任何人都可以成為信息的生產(chǎn)、傳播主體，這就對(duì)公眾對(duì)媒介及信息的評(píng)估能力、理解能力和質(zhì)疑能力提出了更高的要求。提升公眾媒介素養(yǎng)，提高公眾對(duì)媒介的認(rèn)識(shí)和使用水平，是確保公眾在與媒介互動(dòng)構(gòu)成的信息時(shí)代中生活質(zhì)量的切實(shí)方法。6.1.1提升媒體和網(wǎng)民的素質(zhì)3.推進(jìn)本土化的全民媒介素養(yǎng)教育

我國的媒介素養(yǎng)教育理念引入較晚，直至20世紀(jì)90年代才有學(xué)者提出。目前我國開設(shè)的媒介素養(yǎng)教育課程大多開設(shè)在高校之中，“著力培養(yǎng)新聞專業(yè)學(xué)生的職業(yè)化，全民教育和高度素質(zhì)教育”的媒介素養(yǎng)教育體系已經(jīng)基本建成，提高全民的媒介素養(yǎng)任重而道遠(yuǎn)。故而，認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國社會(huì)、文化、媒介發(fā)展現(xiàn)狀，推進(jìn)本土化的全民媒介素養(yǎng)教育是新媒體時(shí)代背景下我國長(zhǎng)久且持續(xù)的課題。

加強(qiáng)各級(jí)單位對(duì)媒介素養(yǎng)教育的重視

建立媒介素養(yǎng)考核評(píng)估機(jī)制6.1.2加強(qiáng)對(duì)新媒體的監(jiān)管近年來，為不斷適配迅速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，我國不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理理念和管理方式，從產(chǎn)業(yè)推動(dòng)到內(nèi)容管理，從分散管理到集中管理，從政府主導(dǎo)到多方合力，網(wǎng)絡(luò)管理水平不斷提高。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息載體形式的多元化和信息場(chǎng)域的泛在化都對(duì)新媒體的監(jiān)管提出了更高要求。如何加強(qiáng)對(duì)新媒體的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的有序管理，是當(dāng)前我國新媒體監(jiān)管迫切需要解決的重大問題。1.理順新媒體監(jiān)管體制和機(jī)制2.完善新媒體監(jiān)管法律法規(guī)3.加強(qiáng)黨對(duì)新媒體的建設(shè)和運(yùn)用6.1.3保障用戶信息安全1.高度重視信息安全，切實(shí)加強(qiáng)整體規(guī)劃

其一，要深刻認(rèn)識(shí)到信息安全的重要性，在宏觀規(guī)劃上制定國家信息安全戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中完成了許多有益探索，但仍需明確重點(diǎn)問題，盡快制定針對(duì)性戰(zhàn)略措施并實(shí)施。

其二，要制定全面的新媒體技術(shù)、信息技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，在信息安全保護(hù)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主。6.1.3保障用戶信息安全2.加強(qiáng)個(gè)人信息安全風(fēng)險(xiǎn)治理，完善平臺(tái)隱私政策框架制定通用隱私條款明示用戶信息收集、使用規(guī)則動(dòng)態(tài)管理用戶信息6.1.3保障用戶信息安全3.完善平臺(tái)內(nèi)信息管理機(jī)制，避免用戶信息泄露

在確保平臺(tái)收集、使用用戶個(gè)人信息基于平臺(tái)和用戶雙方已知且自愿的前提下，平臺(tái)內(nèi)部的信息管理機(jī)制則成為保障用戶信息安全的最后關(guān)口，相關(guān)平臺(tái)需加強(qiáng)自身管理體系建設(shè)以及對(duì)用戶信息安全的監(jiān)控。平臺(tái)要制定科學(xué)的內(nèi)控機(jī)制，定期對(duì)信息風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員的保密規(guī)范培訓(xùn)，培養(yǎng)從業(yè)者的保密意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，避免發(fā)生用戶信息泄露等問題。6.1.4加大職能部門扶持力度1.多部門共同營(yíng)造新媒體發(fā)展的良好環(huán)境

為營(yíng)造新媒體良好的發(fā)展環(huán)境，多個(gè)職能部門需要共同扶持，完善相關(guān)監(jiān)督、管理、財(cái)政、稅收、人才等政策，如制定完整健全的法律法規(guī)、扶持重點(diǎn)項(xiàng)目、著力培養(yǎng)精尖技術(shù)人才、加大資金投入和財(cái)政支持等。多個(gè)職能部門共同努力營(yíng)造新媒體發(fā)展的良好環(huán)境，為新媒體后續(xù)發(fā)展提供多方面支撐保障。6.1.4加大職能部門扶持力度2.加大新媒體相關(guān)技術(shù)研發(fā)投入

新媒體相關(guān)技術(shù)的攻關(guān)，如區(qū)塊鏈技術(shù)、人工智能技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)信息安全保障等具有至關(guān)重要的作用，相關(guān)職能部門需不斷加大新媒體技術(shù)的研發(fā)投入，并嘗試應(yīng)用最新技術(shù)，以應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展的媒介技術(shù)帶來的社會(huì)變革。CONTENTS目錄新媒體管理6.1網(wǎng)絡(luò)輿情6.2新媒體相關(guān)法律法規(guī)和版權(quán)6.36.2.1網(wǎng)絡(luò)輿情的概念關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)輿情”的研究自2007年以來呈現(xiàn)激增趨勢(shì)。相關(guān)研究?jī)?nèi)容涉及新聞傳播學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、情報(bào)學(xué)等多個(gè)學(xué)科。但目前網(wǎng)絡(luò)輿情的概念表述，仍存在模糊不清或范疇界定過于狹窄的問題。在CNKI以“網(wǎng)絡(luò)輿情”為關(guān)鍵詞檢索的相關(guān)文獻(xiàn)年數(shù)量變化6.2.1網(wǎng)絡(luò)輿情的概念國內(nèi)傳播學(xué)者對(duì)“網(wǎng)絡(luò)輿情”下的定義。作者時(shí)間概念定義劉毅2007年網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的，公眾對(duì)自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和王來華2008年網(wǎng)絡(luò)輿情指使用網(wǎng)絡(luò)者或俗稱網(wǎng)民的社會(huì)政治態(tài)度曾潤(rùn)喜2009年由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合丁柏銓2010年網(wǎng)絡(luò)輿情是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中形成或體現(xiàn)的輿情即民意情況李昌祖2010年網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為輿情主體的民眾對(duì)國家管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度周蔚華2015年網(wǎng)絡(luò)輿情是指以互聯(lián)網(wǎng)為載體所表達(dá)的公眾情緒，究其本質(zhì)是社會(huì)情緒在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)可見載體上的公共表達(dá)6.2.1網(wǎng)絡(luò)輿情的概念不同學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情概念的表述不同，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情概念中本體的認(rèn)知存在差異，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情中的主體和客體認(rèn)知存在共性。幾乎所有學(xué)者都將“網(wǎng)絡(luò)輿情”中的主體界定為網(wǎng)民，將客體界定為某些公共事務(wù)，而本體的范圍則隨著網(wǎng)絡(luò)媒介和相關(guān)研究的發(fā)展進(jìn)行延伸和改變，主要包括民眾的社會(huì)政治態(tài)度，意見、態(tài)度、情緒和行為傾向集合，社情民意，等等。6.2.2網(wǎng)絡(luò)輿情的基本特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情的基本特點(diǎn)如下。輿情傳播的“爆炸”性信源的模糊性傳播主體的隱蔽性輿情影響的廣泛性6.2.3網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播特征輿情信息發(fā)布形式多樣化、發(fā)布時(shí)間節(jié)點(diǎn)化>主流媒體話語陣地被擠壓>網(wǎng)絡(luò)輿情傳播進(jìn)入“后真相”時(shí)代>

網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播呈現(xiàn)以下特征。6.2.4網(wǎng)絡(luò)輿情的演化階段

網(wǎng)絡(luò)輿情的演化具體可以劃分為孵化期、爆發(fā)期、高峰期、反復(fù)期、消暑期五個(gè)階段。

孵化期，即引發(fā)輿情事件發(fā)生的階段。爆發(fā)期，即事件正式進(jìn)入公眾視野，并開始擴(kuò)散的階段。

高峰期，即輿情開始被公眾討論及廣泛關(guān)注，社會(huì)輿論氛圍進(jìn)一步加劇的階段。反復(fù)期，輿情的社會(huì)影響力逐漸下降，網(wǎng)民可能被其他事件吸引，但仍然關(guān)注相關(guān)輿情的發(fā)展，如果事件出現(xiàn)反轉(zhuǎn)或處理不當(dāng)?shù)葐栴}，輿情關(guān)注度將再次上升。消暑期，即輿情趨于平息或者事件正在解決的階段，網(wǎng)民關(guān)注度逐漸降低，認(rèn)為事件已經(jīng)或?qū)⒁玫浇鉀Q。6.2.5網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)策略1.建立常態(tài)化輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情先行引導(dǎo)

伴隨新媒體的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)也如雨后春筍般出現(xiàn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。網(wǎng)絡(luò)輿情信息的采集、分析和基于指標(biāo)體系的研判和預(yù)警成為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)流程。當(dāng)前，市場(chǎng)上的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)大致可以分為以下三類。

第一種是開放性的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以清博輿情為代表。

第二種是標(biāo)準(zhǔn)化的軟件系統(tǒng)，以新華輿情為代表。

第三種是企業(yè)或者研究機(jī)構(gòu)通過與科技公司合作共建的輿情監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，以人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心為代表。6.2.5網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)策略2.增強(qiáng)主流媒體傳播力，提升網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)水平

黨的二十大報(bào)告提出，要“牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，為確保網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿情中能夠保持客觀，不被情緒左右，黨和政府必須創(chuàng)新傳播渠道和傳播手段，提高主流媒體的引導(dǎo)力、影響力、公信力，增強(qiáng)其傳播力和提高其輿論引導(dǎo)水平。

相關(guān)職能部門亟須將主流媒體的相關(guān)資源整合融入網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)場(chǎng)域，將網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)作為網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

主流媒體要為網(wǎng)民帶來權(quán)威、準(zhǔn)確的即時(shí)信息，尊重網(wǎng)民的知情權(quán)，為網(wǎng)民理性認(rèn)知社會(huì)公共議題提供必要條件。6.2.5網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)策略3.完善輿情處置體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情共治合力

目前，以國家網(wǎng)信辦、高校智庫、科研院所、人民網(wǎng)和新華網(wǎng)為代表的各級(jí)單位已意識(shí)到輿情監(jiān)測(cè)的重要性，對(duì)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的需求大幅增加，目前各級(jí)單位正在大力完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制、增強(qiáng)內(nèi)驅(qū)力、健全平臺(tái)、增加網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)同治理政策措施配套。目前，各級(jí)部門僅依靠自身力量難以完成輿情的監(jiān)測(cè)、研判、引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)等一系列工作，亟須動(dòng)員社會(huì)各界力量，真正形成完整的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)共建共治合力。CONTENTS目錄新媒體管理6.1網(wǎng)絡(luò)輿情6.2新媒體相關(guān)法律法規(guī)和版權(quán)6.36.3.1新媒體相關(guān)法律法規(guī)

新媒體行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)涉及業(yè)務(wù)管理、內(nèi)容規(guī)范、電子商務(wù)、信息安全、行業(yè)自律等多方面規(guī)范。必須注意的是，新媒體技術(shù)與信息技術(shù)的發(fā)展愈發(fā)迅猛，元宇宙與人工智能技術(shù)也將融入未來的媒介發(fā)展浪潮，我國的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)仍需緊跟時(shí)代發(fā)展，相關(guān)部門仍要加強(qiáng)對(duì)新媒體的監(jiān)管，避免出現(xiàn)發(fā)展在前、監(jiān)管滯后的情況。

6.3.2新媒體出版物版權(quán)現(xiàn)狀

新媒體核心技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了信息傳播方式、內(nèi)容乃至形式的變革，但其公開性、交互性、隱匿性也為版權(quán)侵犯提供了便利，新媒體環(huán)境下的侵權(quán)案件屢有發(fā)生。《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告（2021）》顯示，“劍網(wǎng)2021”專項(xiàng)行動(dòng)開展期間，共刪除侵權(quán)盜版鏈接119.7萬條，關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站、App共1066個(gè)，查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件1031件，其中刑事案件135件、涉案金額7.11億元。可見我國在新媒體版權(quán)保護(hù)方面存在著相關(guān)問題，仍然任重而道遠(yuǎn)。新媒體的管理和規(guī)劃，是一個(gè)不斷探索推