云南公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共29題）

云南公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共9套）（共29題）云南公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀所給材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．“人無(wú)信不立”。信乃立身之本、創(chuàng)業(yè)之圭，也是行事之基。如果把公權(quán)機(jī)構(gòu)比作“魚(yú)”，則公信即為“水”；不難想象，“魚(yú)”一旦離了“水”則寸步難行。一段時(shí)間以來(lái)，在某些領(lǐng)域、部門(mén)和機(jī)構(gòu)，公信缺失、公信瑕疵而導(dǎo)致的公信力下降，使一些地方干群疏遠(yuǎn)，關(guān)系緊張，情緒對(duì)立，社會(huì)矛盾增多。這不僅有損政府形象和聲譽(yù)，更影響穩(wěn)定、折騰發(fā)展。在社會(huì)信用體系中，公信無(wú)疑是肯綮和支柱。公信一旦“動(dòng)搖”，勢(shì)必導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)信用出問(wèn)題。面對(duì)公信領(lǐng)域的突出問(wèn)題，“立信”應(yīng)成為公權(quán)機(jī)構(gòu)及公職者認(rèn)真思考解答的“必選項(xiàng)”和“首選項(xiàng)”。“立信”不外乎立德、立言、立功。失德者失信，作為公務(wù)人員，理當(dāng)承迎比普通公眾更為嚴(yán)苛的道德標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)問(wèn)，理當(dāng)擁有高度自覺(jué)的道德警省與思慮。失信者亦多失于言。反思一些公共事件，有關(guān)方面倘若言必歸真、事必求實(shí)，不加躲閃地回應(yīng)公眾質(zhì)疑，不加遮掩地還原事實(shí)真相，不加偏袒地明辨是非曲直，應(yīng)不至于激化矛盾、失去信任。無(wú)功不立信，群眾喜歡干事者，支持創(chuàng)業(yè)者，厭惡濫竽者，憎恨腐敗者。只有真正把心思和精力用在為人民干事創(chuàng)業(yè)、為國(guó)家建功立業(yè)上，才能贏得公眾的信任和擁護(hù)?！靶拧庇傲ⅰ保€須“信賞”、“信罰”。相對(duì)來(lái)說(shuō)，公權(quán)機(jī)關(guān)信“賞”不是很難，這一點(diǎn)，不妨學(xué)學(xué)“商鞅城門(mén)立柱”、“千金買(mǎi)馬骨”；更為重要的是信“罰”，更難做到的，也是信“罰”。罰生威，罰立信。對(duì)“犯了錯(cuò)”的公務(wù)人員來(lái)說(shuō)，根據(jù)相關(guān)法紀(jì)、制度和程序，究其錯(cuò)，問(wèn)其責(zé)，罰其過(guò)，不僅是維護(hù)規(guī)則、保障公正公平的必須，也是以儆效尤、保護(hù)挽救干部的必須，還是重建形象、再塑社會(huì)公信的必須。究錯(cuò)、問(wèn)責(zé)和罰過(guò)，務(wù)求深究、真問(wèn)、嚴(yán)罰，最忌偏袒包庇、避重就輕、虎頭蛇尾；否則，不足以樹(shù)威，不足以服眾，不足以立信。對(duì)“失信者”問(wèn)責(zé)，不僅言之有理，擁有強(qiáng)大的輿論支持，還行之有據(jù)，有了嚴(yán)明的制度保障。日前，胡錦濤總書(shū)記主持中央政治局會(huì)議，審議并通過(guò)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，國(guó)務(wù)院對(duì)5起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故做出嚴(yán)肅處理，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)169名事故責(zé)任人分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，131名涉嫌犯罪的責(zé)任人已被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。我們期待并相信，隨著上述規(guī)定及相關(guān)制度的施行落實(shí)，問(wèn)責(zé)將成為“經(jīng)常”、變得“尋常”；而某些地方一度“動(dòng)搖”的公信，也必將在這“常態(tài)”的問(wèn)責(zé)中回歸其本來(lái)的位置。2．海南東方市感城鎮(zhèn)感城村和寶上村數(shù)千群眾大規(guī)模械斗，釀成一死六傷的慘劇。記者在采訪中了解到，當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織渙散，缺乏責(zé)任心，面對(duì)群眾強(qiáng)烈反映的社會(huì)治安問(wèn)題，長(zhǎng)期不作為；對(duì)群眾間日積月累的矛盾，沒(méi)有及時(shí)采取措施化解，終成大禍。無(wú)論是貴州甕安群體事件，還是發(fā)生在海南東方的群體事件，暴露出一個(gè)普遍性的問(wèn)題，即基層政府公信力缺失?；鶎诱c民眾聯(lián)系最為緊密，如果官員公信力不足—信用、信譽(yù)、誠(chéng)信不高，干群關(guān)系、警民關(guān)系就容易緊張，一有導(dǎo)火索就極易爆發(fā)。海南這一群體事件再次驗(yàn)證了公信力對(duì)于政府的重要性。沖突對(duì)立雙方同時(shí)指出當(dāng)?shù)毓賳T和警察喪失公信力:一方面是當(dāng)?shù)卣团沙鏊鶎?duì)民眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安問(wèn)題麻木不仁，埋下了禍根；另一方面是官員和警察貪污墮落，在群眾中失去了公信力、影響力，難以說(shuō)服勸阻民眾?？梢?jiàn)，由兩名學(xué)生打架的單一事件演化成群體事件的原因十分明了。也就是說(shuō)，由于當(dāng)?shù)卣帕Σ蛔悖炔荒苡行ьA(yù)防群體事件發(fā)生，在群體事件發(fā)生后，也不能及時(shí)有效化解，導(dǎo)致問(wèn)題不斷升級(jí)。這充分暴露出一些基層政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民意極其漠視，由于不重視公信力建設(shè)，政府信譽(yù)自然而然在民眾心中打了折扣，輕則不信任地方政府，重則對(duì)地方政府宣泄不滿。政府公信力是群體事件的“防火墻”。政府公信力越高，“防火墻”就越堅(jiān)固，群體性事件就會(huì)越少。有人說(shuō)，政府公信力是檢驗(yàn)社會(huì)和諧程度、廉政水準(zhǔn)、社會(huì)氛圍的重要標(biāo)尺，這話是有一定道理的。因?yàn)檎帕κ蔷S護(hù)社會(huì)正義與公平的主要力量之一，是社會(huì)文明進(jìn)步的主要推動(dòng)力。如何打造政府公信力已成為世界性命題。2007年聯(lián)合國(guó)舉辦的第七屆“政府創(chuàng)新”全球論壇，其主題就是“建立對(duì)政府的信任”。顯然，一個(gè)現(xiàn)代政府各種體制和制度改革的目的都是強(qiáng)化政府公信力，而民眾推動(dòng)政府改變作風(fēng)或者完善制度，實(shí)質(zhì)上也是在推動(dòng)政府公信力建設(shè)。但遺憾的是，部分基層政府和部門(mén)可能還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。當(dāng)然，政府公信力建設(shè)主要還在于政府自己。通過(guò)各種社會(huì)重大事件推動(dòng)政府公信力建設(shè)，代價(jià)無(wú)疑十分高昂，是不可取的。比如，海南群體事件相信會(huì)推動(dòng)當(dāng)?shù)卣词∽约?，但卻付出了生命與血的代價(jià)。地方政府應(yīng)該積極主動(dòng)地打造自己的公信力，把公信力建設(shè)當(dāng)作一切工作的基礎(chǔ)。其實(shí)，現(xiàn)代社會(huì)與公共事務(wù)沾邊的領(lǐng)域，都高度重視自身公信力的塑造。比如，醫(yī)院塑造公信力的目的就在于讓就診人數(shù)上升、醫(yī)患糾紛數(shù)量下降、患方滿意率上升。再比如，媒體塑造公信力的辦法是客觀公正地報(bào)道新聞，以提高公眾認(rèn)可度、報(bào)刊發(fā)行量和廣告收益。而政府公信力是整個(gè)社會(huì)公信力的基礎(chǔ)和核心。需要注意的是，政府公信力建設(shè)需要長(zhǎng)期積累，而不是短期突擊就可以成就的。政府的公信力只能儲(chǔ)蓄不能透支。3．2007年10月13日，陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)文彩村七組村民周正龍，于10月3日在該縣神州灣一處山崖旁，用膠片和數(shù)碼照相機(jī)同時(shí)拍攝到兩組清晰的野生華南虎照片，經(jīng)陜西省林業(yè)廳組織野生動(dòng)物專(zhuān)家和影像專(zhuān)家共同鑒定，照片是真實(shí)的。從而宣告失蹤了20多年的野生華南虎重新被發(fā)現(xiàn)!2007年10月15日，網(wǎng)上出現(xiàn)了一個(gè)帖子，《陜西華南虎又是假新聞?》，帖主“黨指揮槍”、在文章里提到“陜西出現(xiàn)華南虎”的新聞被眾多媒體轉(zhuǎn)載之后，也引來(lái)了不少質(zhì)疑的聲音。質(zhì)疑聲音中，主要是針對(duì)老虎圖片的6個(gè)疑點(diǎn)，并指出，該新聞所配的老虎圖片有PS之嫌，并要求網(wǎng)友們都來(lái)幫忙鑒定。2007年10月16日，最早認(rèn)可這些照片并視之為珍寶的陜西省林業(yè)廳對(duì)于照片“造假說(shuō)”予以反駁。2008年5月1日，《中國(guó)政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)行，條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。2008年6月29日上午，陜西省政府新聞辦通報(bào)“華南虎照片事件”調(diào)查處理情況。陜西省監(jiān)察廳新聞發(fā)言人岳崇在會(huì)上通報(bào)，13名相關(guān)責(zé)任人受到處理，陜西省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)朱巨龍、孫承騫受行政記過(guò)處分并被免去副廳長(zhǎng)職務(wù)，陜西省林業(yè)廳信息宣傳中心主任關(guān)克受行政撤職處分，林業(yè)廳廳長(zhǎng)張社年受行政警告處分。從周正龍對(duì)著全世界媒體的聚焦拍著胸脯慷慨激昂地賭頭，到陜西省一些政府官員面對(duì)各方的質(zhì)疑咬死牙關(guān)力挺“周老虎”；從國(guó)家林業(yè)廳的態(tài)度曖昧，遲遲不公布調(diào)查結(jié)果，到陜西當(dāng)?shù)毓賳T發(fā)生內(nèi)部分裂，一些人從挺虎轉(zhuǎn)而打虎；從官方調(diào)查的山窮水盡，到網(wǎng)絡(luò)驚現(xiàn)年畫(huà)老虎的柳暗花明，其中種種的蹊蹺曲折，套用一句案件偵查中使用率最高的成語(yǔ)，真是“撲朔迷離”，更何況又有人放出了“年畫(huà)造假”的煙霧彈來(lái)攪局。而更要命的是，湖南華南虎又不失時(shí)機(jī)地跳出來(lái)幽了陜西華南虎一默，真是讓人哭笑不得。但此事從另一個(gè)側(cè)面也說(shuō)明了一個(gè)“拖”字訣挽救不了當(dāng)?shù)卣墓帕ξC(jī)。在2008年“兩會(huì)”上，陜西省官員畏記者如虎，避之唯恐不及，更說(shuō)明拖是拖不下去了。道理也很簡(jiǎn)單，越拖延就越證明背后必有不可告人的交易。華南虎事件的意義遠(yuǎn)超出了“照片”真?zhèn)位颉叭A南虎”是否存在自身，而是對(duì)政府公信力的一種考驗(yàn)。人民群眾對(duì)政府的誠(chéng)信提出了新的更高的要求，可以允許政府在工作中“犯錯(cuò)誤”，但是，不能原諒政府“撒謊”，缺乏誠(chéng)信。這種要求政府誠(chéng)信的背后，是什么呢?是人民群眾對(duì)不誠(chéng)信的抵制，以及對(duì)誠(chéng)信的需求。畢竟，如果一個(gè)政府部門(mén)都無(wú)法做到誠(chéng)信，那么市場(chǎng)、行業(yè)的誠(chéng)信也就無(wú)從談起。4．人無(wú)信不立，同樣，一旦政府缺乏誠(chéng)信、喪失公信力，就會(huì)變成“說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)，做事沒(méi)人跟，群眾拿刀砍”(云南孟連事件中云南省一位領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ))?！安m”，這一過(guò)去多發(fā)于安全事故多發(fā)領(lǐng)域的治理“惡疾”，時(shí)下正成為許多官員處理公共事件的施政“要訣”。在造成35人喪生的河北李家洼煤礦井下非法采礦炸藥爆炸事故中，李家洼煤礦長(zhǎng)期無(wú)證非法生產(chǎn)，且事故發(fā)生后私自銷(xiāo)毀尸體和事故現(xiàn)場(chǎng)，礦主和縣鄉(xiāng)政府有關(guān)干部串通瞞報(bào)事故長(zhǎng)達(dá)2個(gè)月之久，目前已有25名黨政干部被處理。在三鹿奶粉事件中，三鹿集團(tuán)和石家莊政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)受到責(zé)任追究，是因?yàn)樗麄兎謩e長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月和38天“沒(méi)有報(bào)告”，“違反了有關(guān)重大食品安全事故報(bào)告的規(guī)定”。湖南省委決定免去滕萬(wàn)翠湖南湘西自治州委常委、委員職務(wù)。滕萬(wàn)翠在向有關(guān)調(diào)查組說(shuō)明湘西吉首部分企業(yè)非法集資問(wèn)題時(shí)，有嚴(yán)重的故意瞞報(bào)行為。對(duì)上千方百計(jì)瞞報(bào)，對(duì)公眾質(zhì)詢(xún)“打太極”，對(duì)媒體許以好處“戴口罩”。在京城許多厲行輿論監(jiān)督的媒體駐地，長(zhǎng)期活躍著兩種人:一是民間上訪的，二是地方政府“公關(guān)”的。這種捂蓋子行為是一些地方政府誠(chéng)信缺失的極端表現(xiàn)?！罢v話不算數(shù)”、“政府欠債不還”、“招商時(shí)千好萬(wàn)好，落戶(hù)后雁過(guò)拔毛”，這是人們經(jīng)常聽(tīng)到的抱怨。除了一些公共事件發(fā)生后的瞞報(bào)、推諉責(zé)任等不誠(chéng)信行為，對(duì)政府公信力的漠視，更經(jīng)常、大量地體現(xiàn)在一些政府官員的“日常行為”中。-招商亂開(kāi)“支票”，信口承諾。一些領(lǐng)導(dǎo)或招商部門(mén)為吸引投資者，對(duì)土地、稅收、水電費(fèi)等給予優(yōu)惠，實(shí)際上這種優(yōu)惠條件往往與政策、法律相悖，難以?xún)冬F(xiàn)，在投資者眼里變成了政府說(shuō)話不算數(shù)。-政務(wù)不透明，辦事“看人下菜碟”。一些政府職能部門(mén)雖然也搞辦事程序公示，但由于信息不對(duì)稱(chēng)，正常渠道辦事仍然“此路不通”，各種“潛規(guī)則”盛行，辦不成事“天公地道”，辦成事則是部門(mén)或個(gè)人的“恩賜”，政府的公信力被私人“交情”異化。-新官不理舊政，“開(kāi)來(lái)不繼往”。有的官員新到任，喜歡獨(dú)辟蹊徑，另行一套，以示思路創(chuàng)新，啟后不承先，對(duì)于遺留問(wèn)題采取回避態(tài)度，導(dǎo)致中心工作隨領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或注意力改變而改變，從而失信于社會(huì)。-“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，動(dòng)輒“一刀切”。2008年“十一”前，廣西北海市珠海老街的商戶(hù)歡歡喜喜裝點(diǎn)門(mén)面，想趁黃金周做一把生意，但客人未到“厄運(yùn)”先到:轄區(qū)消防大隊(duì)下發(fā)一紙禁令:經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合消防安全要求，責(zé)令停業(yè)整改。據(jù)了解，此番禁令是按上級(jí)指示采取的統(tǒng)一行動(dòng)。一些經(jīng)營(yíng)者質(zhì)疑:100多年前建成的老街，根本不可能滿足現(xiàn)在對(duì)建筑物的消防要求，能否從實(shí)際出發(fā)，允許各經(jīng)營(yíng)戶(hù)配備室內(nèi)滅火裝備來(lái)防范?這種“一刀切”管理，表面看來(lái)有聲勢(shì)，實(shí)際是政府不依法管理、缺乏誠(chéng)信的表現(xiàn)。5．近日，海南省三亞市人力資源和社會(huì)保障局公布了該市小額貸款擔(dān)保中心招聘工作人員的筆試成績(jī)及入圍面試人員的名單。原本平常的一次招工考試，卻被網(wǎng)友爆出:以99分的“奇跡”分?jǐn)?shù)位列筆試第一的溫某尚未畢業(yè)，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)報(bào)名審核就直接參加了考試。行政職業(yè)能力測(cè)試對(duì)綜合素質(zhì)的要求很高，考99分的人不能說(shuō)絕無(wú)僅有，但是也極其罕見(jiàn)，難怪不少網(wǎng)友驚呼，“接近于神啊”，溫某被稱(chēng)為“最?？忌?，一點(diǎn)也不為過(guò)。溫某不只是考分“?！?，而且“?！痹诙嗵?。其一，這次招考，她根本就沒(méi)有資格報(bào)考。根據(jù)三亞市人力資源和社會(huì)保障局先后公布的招聘材料的規(guī)定，報(bào)名參加考試的人員，必須提供學(xué)歷證書(shū)原件及復(fù)印件。而溫某是2006年考上的本科，按照本科4年學(xué)制，2010年7月才能畢業(yè)。一名尚未畢業(yè)的學(xué)生，如何提供畢業(yè)證來(lái)報(bào)名參加考試?其二，這次招考，她根本就沒(méi)有參加報(bào)名審查。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過(guò)招聘報(bào)名審核的31名考生中，并沒(méi)有溫某的名字。一個(gè)既沒(méi)有資格報(bào)考而且根本就沒(méi)有參加報(bào)名審查的考生，竟然能一路綠燈參加考試，并且一舉考得99分的神奇分?jǐn)?shù)，如果說(shuō)沒(méi)有貓膩，則簡(jiǎn)直就是侮辱公眾智商。答案在哪里?如果稍微梳理一番考試背后的權(quán)力關(guān)聯(lián)，或可釋然。盡管尚無(wú)法弄清楚小額貸款擔(dān)保中心與三亞市人力資源和社會(huì)保障局有何關(guān)系，但小額貸款擔(dān)保中心綜合管理崗位的招聘信息，是由三亞市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布的。而溫某的父親，是該局黨組成員，并兼任市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長(zhǎng)。面對(duì)輿論質(zhì)疑溫某何以如此一路綠燈?其父溫孝廉如此解釋:后來(lái)了解到系統(tǒng)內(nèi)部有規(guī)定，2010年大學(xué)畢業(yè)暫時(shí)不能提供報(bào)到證、學(xué)歷專(zhuān)業(yè)證書(shū)的內(nèi)部系統(tǒng)職工子女，也可以參加此次考試，所以就又報(bào)名了。招聘明確規(guī)定:報(bào)名者必須提供本人身份證、戶(hù)口本、報(bào)到證(或派遣證、介紹信)、學(xué)歷專(zhuān)業(yè)證書(shū)原件及復(fù)印件……內(nèi)外有別，豈非戕害公平正義?只是自己玩的內(nèi)部游戲，就沒(méi)必要公之于眾，拉社會(huì)考生墊背。最新消息顯示，三亞市政協(xié)副主席、市人保局局長(zhǎng)王永敏接受記者采訪時(shí)表示，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)對(duì)此事展開(kāi)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果將向社會(huì)公布。他說(shuō):“可以確定的是，溫某的成績(jī)會(huì)被取消。”6．據(jù)媒體報(bào)道，24歲的玉溪男子李某因盜伐林木被刑拘，進(jìn)入晉寧縣公安局看守所后于2009年2月8日受傷住進(jìn)醫(yī)院，4天后死亡。警方解釋說(shuō)，他是在與同監(jiān)室的獄友玩“躲貓貓”游戲時(shí)，因?yàn)槊芍郾华z友踢打后撞到墻壁受傷。此事披露后在網(wǎng)上引發(fā)熱議，網(wǎng)民對(duì)此紛紛發(fā)表看法，指出“躲貓貓”致死人“完全超出我的想象力”，“躲貓貓”實(shí)在“太危險(xiǎn)了”。“今天你躲貓貓了嗎”一時(shí)成為網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)。作為網(wǎng)友諷刺、調(diào)侃的對(duì)象，“躲貓貓”甚至被評(píng)為年度網(wǎng)絡(luò)“雷詞”。7．網(wǎng)友通過(guò)政府公眾信息網(wǎng)上開(kāi)設(shè)的“縣長(zhǎng)信箱”投訴和反映問(wèn)題，很快得到政府紅頭文件回復(fù)，陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣的這種做法不但快速解決了問(wèn)題，而且也提升了政府的公信力。2009年6月11日，記者登錄鎮(zhèn)安縣政府公眾信息網(wǎng)的“縣長(zhǎng)信箱”，最新一條的回復(fù)是，鎮(zhèn)安縣教育局6月4日發(fā)來(lái)的鎮(zhèn)教函(2009)22號(hào)紅頭文件，關(guān)于“強(qiáng)烈要求城小(城區(qū)第一小學(xué))縮小辦學(xué)規(guī)?！毙偶膹?fù)函。此前一封署名為“眾多孩子家長(zhǎng)”的信件反映:孩子在城小上學(xué)，平均每班70-80人，小孩太多，老師根本管不過(guò)來(lái)，上課也聽(tīng)不見(jiàn)老師講課，問(wèn)題很多……復(fù)函的內(nèi)容為:教育局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，隨即成立了調(diào)研組，并召開(kāi)班子會(huì)，研究解決方案……待擴(kuò)建完成，必將緩解城小大班額問(wèn)題。記者細(xì)數(shù)了該政府網(wǎng)站上的“縣長(zhǎng)信箱”，截至6月11日，一共有421封回復(fù)，其中410封都是各單位用紅頭文件進(jìn)行回復(fù)的，占到了97%。鎮(zhèn)安縣電子政務(wù)中心股長(zhǎng)王芳杰說(shuō)，他是負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站“縣長(zhǎng)信箱”的維護(hù)人員?！翱h長(zhǎng)信箱”欄目從2006年1月12日開(kāi)辦以來(lái)，最初回應(yīng)網(wǎng)友時(shí)，只是將有關(guān)單位的答復(fù)，用電子文本粘貼上去，結(jié)果遭到網(wǎng)友質(zhì)疑，認(rèn)為是網(wǎng)管自己編造的。“問(wèn)題不但沒(méi)解決，反而加重了矛盾激化?！?007年，時(shí)任鎮(zhèn)安縣縣長(zhǎng)的柳憲軍(現(xiàn)任鎮(zhèn)安縣委書(shū)記)到網(wǎng)站檢查工作，得知網(wǎng)民對(duì)這種簡(jiǎn)單回復(fù)形式不滿意，當(dāng)即表示要盡快重視起來(lái)。此后，柳憲軍將這一意見(jiàn)寫(xiě)入縣政府工作報(bào)告。很快，政務(wù)中心向各單位發(fā)去了“回復(fù)網(wǎng)友問(wèn)題時(shí)，必須加蓋公章”的通知。試行一年后，自2008年2月28日開(kāi)始，政務(wù)中心又發(fā)文要求各部門(mén)在回復(fù)網(wǎng)友問(wèn)題時(shí)，必須在7個(gè)工作日內(nèi)，且以紅頭文件形式回復(fù)。王芳杰說(shuō)，通過(guò)一年多時(shí)間的運(yùn)作，事實(shí)證明，這并不是在搞形式、走過(guò)場(chǎng)，而是真正起到了作用。凡涉及到一些部門(mén)回復(fù)時(shí)，由于使用的是紅頭文件，當(dāng)事部門(mén)必須認(rèn)真對(duì)待、認(rèn)真解決。而對(duì)于網(wǎng)友來(lái)說(shuō)，這種形式既節(jié)省上訪時(shí)間，又提升了政府公信力。2009年5月初，鎮(zhèn)安縣郵政局被一個(gè)名叫“路見(jiàn)不平事”的網(wǎng)友投訴，建議縣郵政局規(guī)范員工工作作風(fēng)。郵政局調(diào)查之后，很快用紅頭文件進(jìn)行了回復(fù)。6月11日上午，郵政局經(jīng)營(yíng)部主任曾濤說(shuō)，用這種紅頭文件回復(fù)形式很好，對(duì)服務(wù)行業(yè)能夠起到監(jiān)督作用，同時(shí)也能起到有些政策宣傳不到位，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)再次普及的作用。他希望網(wǎng)友在投訴時(shí)，事件更詳細(xì)一些，針對(duì)性更強(qiáng)一些，這樣才有利于他們?nèi)フ{(diào)查、落實(shí)?！翱h長(zhǎng)信箱，讓信訪群眾得到了有效分流，來(lái)這里上訪的群眾明顯少了?！辨?zhèn)安縣信訪局一個(gè)不愿透露姓名的工作人員對(duì)此深有感觸。據(jù)王芳杰透露，他們下一步還將把“縣長(zhǎng)信箱”做得更透明些，能夠讓每一個(gè)網(wǎng)友看到給縣長(zhǎng)的信，為化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)起到良好的促進(jìn)作用。8．如今，地方政府欠債不還，法院對(duì)于地方政府執(zhí)行難的報(bào)道屢見(jiàn)報(bào)端。這不得不讓人們對(duì)地方政府的信用進(jìn)行重新審視。1995年，黑龍江省蘭西縣修路。由于縣財(cái)政沒(méi)錢(qián)，只好向社會(huì)借資，此間共向百姓借1323萬(wàn)元。但公路建成至今已近14年，修路款一分錢(qián)也沒(méi)還。亡羊雖可補(bǔ)牢，但地方政府一朝食言，會(huì)自上而下破壞整個(gè)社會(huì)內(nèi)的相互信任。沒(méi)有信用便沒(méi)有市場(chǎng)，對(duì)于奉行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，不可不察。2009年6月6日，騰訊網(wǎng)就該話題進(jìn)行了討論，共計(jì)8000多人參與了討論。對(duì)于地方政府欠債不還的行為，大多數(shù)網(wǎng)友都表示相當(dāng)氣憤。來(lái)自廣州市的一位網(wǎng)友說(shuō):“不拿群眾一針一線，拿的是真金白銀，還有人心。”語(yǔ)氣雖是調(diào)侃，但非常準(zhǔn)確地說(shuō)出了現(xiàn)在某些官員作風(fēng)的變化，以及政府欠債不還對(duì)政府公信力的嚴(yán)重傷害。來(lái)自上海市的一位網(wǎng)友對(duì)賴(lài)賬政府表示了更深的失望:“我們不相信他們會(huì)講道理，我們不信任他們所說(shuō)所做的一切，但我們不得不忍受他們?！币灿芯W(wǎng)友用更客觀的視角來(lái)分析問(wèn)題，指出地方政府也有苦衷，同樣來(lái)自上海市的網(wǎng)友指出:“各有各的難處，各有各的說(shuō)法，大家庭的主人不好當(dāng)，多學(xué)習(xí)多理解，我們應(yīng)該相信領(lǐng)導(dǎo)，相信政府的智慧。”到底是什么導(dǎo)致了很多地方的政府都出現(xiàn)了欠債不還的現(xiàn)象?法院“執(zhí)行難”目前已成為社會(huì)生活中使用頻率較高的詞語(yǔ)。海南省高級(jí)人民法院介紹，政府與國(guó)家機(jī)關(guān)已成為海南案件執(zhí)行中被強(qiáng)制執(zhí)行難度較大的兩類(lèi)主體。到目前為止，全省各級(jí)法院以政府、國(guó)家機(jī)關(guān)為被執(zhí)行人的，尚未執(zhí)結(jié)的案件共有93件，標(biāo)的達(dá)1.47億元。眾網(wǎng)友對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)使政府欠債不還現(xiàn)象無(wú)法根治表示了認(rèn)同。來(lái)自深圳市的網(wǎng)友指出:“沒(méi)有這么多信用問(wèn)題?問(wèn)題的關(guān)鍵就是看懲治力度。懲治不力，再多的法律再多的規(guī)章都沒(méi)用。因?yàn)槊砍雠_(tái)一個(gè)條條框框依然有漏洞的存在，那些所謂的法律條文對(duì)行政者而言形同虛設(shè)。俗話說(shuō):國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是家規(guī)不嚴(yán)，國(guó)法不依，何以治人?！眮?lái)自深圳市的網(wǎng)友更是大聲疾呼:“信托，一個(gè)古老的用詞，為何在今時(shí)被破壞殆盡?一個(gè)簡(jiǎn)單的手段:從法律到行為上給予貪腐、欠債的官員以嚴(yán)懲，拿點(diǎn)實(shí)際行動(dòng)出來(lái)。”9．油價(jià)又上漲了!近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，自6月1日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸均提高400元。與以往人們質(zhì)疑漲價(jià)加重民生負(fù)擔(dān)不同，此番油價(jià)上漲帶給公眾更多的則是濃重的被忽悠感—就在漲價(jià)前夕的端午節(jié)，根據(jù)此前宣布的成品油價(jià)格形成機(jī)制，有關(guān)成品油即將漲價(jià)的傳言甚囂塵上，國(guó)家發(fā)改委對(duì)此緊急辟謠，成品油價(jià)格近期不會(huì)上調(diào)，并和顏悅色地安撫大家過(guò)好端午節(jié)。然而，義正詞嚴(yán)的辟謠卻遭遇發(fā)改委戲劇性的變臉。辟謠不到四天，就宣稱(chēng)上調(diào)油價(jià)，理由自然也源自成品油定價(jià)機(jī)制:即國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格。而根據(jù)監(jiān)測(cè)，自2009年3月25日國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格上調(diào)以來(lái)，國(guó)際油價(jià)從當(dāng)初的40-多美元一桶一路飆升到了62美元，已到了調(diào)價(jià)的節(jié)點(diǎn)。本是按照定價(jià)規(guī)則的正常調(diào)價(jià)，緣何變成了發(fā)改委公然藐視公眾智商的變臉行為?有一種說(shuō)法是，由于調(diào)價(jià)適逢端午小長(zhǎng)假，出于維護(hù)市場(chǎng)秩序的考慮，政府為防止提前宣布漲價(jià)引發(fā)市場(chǎng)囤油而導(dǎo)致缺供。這似乎能一定程度解釋發(fā)改委導(dǎo)演這場(chǎng)令公眾錯(cuò)愕的調(diào)價(jià)游戲的原因。而在此過(guò)程中飽受信息欺騙，抑或利益受損的公眾，則顯然不會(huì)偏信所謂的市場(chǎng)秩序維護(hù)之語(yǔ)。根據(jù)此前石油巨頭追隨國(guó)際油價(jià)快漲慢跌的經(jīng)驗(yàn)，公眾更偏于認(rèn)定，相關(guān)部門(mén)充當(dāng)?shù)闹皇菈艛嗉瘓F(tuán)利益攫取的幫手，防止公眾提前囤油、避免石油集團(tuán)利益受損是真，維護(hù)市場(chǎng)秩序則更像是一個(gè)借口。在此語(yǔ)境下，相關(guān)部門(mén)顯然在信息發(fā)布上造成了對(duì)政府公信的損害，也受到了輿論撻伐。其實(shí)，仔細(xì)回顧近期發(fā)改委面對(duì)調(diào)價(jià)問(wèn)題上的躊躇輾轉(zhuǎn)，公眾對(duì)相關(guān)信息的質(zhì)疑由來(lái)已久。自成品油定價(jià)機(jī)制正式實(shí)施后，根據(jù)定價(jià)機(jī)制計(jì)算出的調(diào)價(jià)預(yù)期一再放空，這不僅讓備受折騰的車(chē)主頗有怨言，還曾一度引發(fā)業(yè)界“定價(jià)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不到位”的質(zhì)疑。而未能及時(shí)公布漲跌因由的發(fā)改委，也因此陷入了“朝令夕改”的公信力危機(jī)。這些質(zhì)疑，實(shí)際折射出公眾對(duì)相關(guān)部門(mén)的信任危機(jī)。而追根溯源，導(dǎo)致這一系列信任危機(jī)的根本，實(shí)質(zhì)正是相關(guān)部門(mén)在信息發(fā)布上的三緘其口、諱莫如深。此前，在強(qiáng)烈的調(diào)價(jià)預(yù)期下未及時(shí)公布不調(diào)價(jià)原因，使得發(fā)改委在政策運(yùn)行的決斷方面頗受質(zhì)疑；而此番，更是在信息發(fā)布上自擺烏龍，公然藐視公眾智商。如此對(duì)公眾信息動(dòng)輒藏掖、打太極的做法，最終導(dǎo)致了這樣一場(chǎng)鬧劇。其實(shí)，在成品油調(diào)價(jià)這個(gè)敏感問(wèn)題上，只需做到信息發(fā)布的及時(shí)透明，對(duì)成品油定價(jià)機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)行，公眾對(duì)油價(jià)是漲還是跌，就會(huì)有著穩(wěn)定的心理預(yù)期，而不會(huì)陷于緊張惶惑，對(duì)政府的不信任自然也會(huì)無(wú)聲消弭。因?yàn)?，只要忠于定價(jià)機(jī)制，有漲必有跌的市場(chǎng)，從民眾那里得到的，也必然會(huì)回饋給民眾。在這樣的理性思維下，民眾自然不會(huì)在信息真空中感到恐慌；同樣，政府及時(shí)、公開(kāi)、坦誠(chéng)的信息發(fā)布，也可以讓民眾更準(zhǔn)確地得到及時(shí)的市場(chǎng)調(diào)控信息。只有兩者的同步有效運(yùn)行，民眾才可以在市場(chǎng)與政府行為的吻合中看到信任感，從而真正找到自己的行為歸屬。1、“給定資料2”提出這樣一個(gè)觀點(diǎn):政府公信力是群體事件的“防火墻”。請(qǐng)結(jié)合材料談?wù)勀銓?duì)此觀點(diǎn)的看法。要求:觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：政府的公信力來(lái)自于平時(shí)的積累，來(lái)自于自己的行為作風(fēng)?；鶎诱缒茉谌粘５男姓袨橹斜k事，誠(chéng)信透明，文明公正，正視群眾的訴求，能夠認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和要求，民眾日常的訴求能夠通過(guò)合理的渠道得到妥善的處理而不是被積壓；突發(fā)事件發(fā)生后政府又能及時(shí)把握民眾的信息需求，掌握民眾的思想動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間發(fā)布有關(guān)信息，達(dá)到滿足民眾信息需求、解疑釋惑、消除矛盾的效果，就能做到將事情平穩(wěn)、妥善地處理好，就不會(huì)因此而引發(fā)群眾集體性事件。這也就是說(shuō)基層政府的公信力是群體事件的“防火墻”。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、“給定資料7”中，政府用紅頭文件回復(fù)網(wǎng)友反映的問(wèn)題，提高了當(dāng)?shù)卣墓帕?。如果你是一名公?wù)員，你對(duì)“如何提高政府的公信力”這一問(wèn)題，還有何良策?要求:有針對(duì)性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在350字以?xún)?nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，各級(jí)政府及部門(mén)要堅(jiān)持依法行政。各級(jí)政府應(yīng)嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府的行政行為，做到依法辦事、依程序辦事。要強(qiáng)化行政監(jiān)察，及時(shí)處理和糾正行政不作為、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為。第二，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化。要改革和完善行政決策機(jī)制，努力提高決策的科學(xué)化、民主化水平。同時(shí)，要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障公民的知情權(quán)，增加政府工作的透明度，建立政府與公眾相互溝通的互動(dòng)回應(yīng)機(jī)制，提高政府的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)能力。第三，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的行政監(jiān)督。要推行公共服務(wù)承諾制，建立政府信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施連續(xù)性的政府信用民意調(diào)查，將誠(chéng)信記錄作為公務(wù)員考核、任免的依據(jù)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、“人無(wú)信不立”，公信力是以社會(huì)管理為己任的政府的生命線，也是“誠(chéng)信政府”的核心。請(qǐng)你根據(jù)對(duì)全部“給定資料”的理解與感悟，并聯(lián)系實(shí)際，以“誠(chéng)信政府”為話題寫(xiě)一篇文章。要求:觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在1200字以?xún)?nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：政府誠(chéng)信是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，公共道德機(jī)制不健全，社會(huì)信用水平低，社會(huì)公共生活中的法人誠(chéng)信、行使權(quán)力中的義務(wù)誠(chéng)信、政府機(jī)構(gòu)及其官員對(duì)廣大群眾的服務(wù)誠(chéng)信存在缺失。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的誠(chéng)信觀也大打折扣:看風(fēng)使舵，背信棄義；制定政策措施不顧群眾利益，只圖個(gè)人仕途；對(duì)錯(cuò)誤的做法聽(tīng)之任之，對(duì)虛假的行為見(jiàn)怪不怪；對(duì)上級(jí)千方百計(jì)投其所好，即使明知不對(duì)，也一味迎合；對(duì)下級(jí)保持一團(tuán)和氣，甚至出了問(wèn)題還有意遮掩。所有這些，都是一種對(duì)黨和人民不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，是一種誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)，是一種瀆職失職行為。因此，執(zhí)守誠(chéng)信美德，建設(shè)誠(chéng)信政府，既是開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育的當(dāng)務(wù)之急，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。所謂“人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信不昌”，信用是一種社會(huì)基本道德規(guī)范。政府作為公眾利益的代表，政府失信將在社會(huì)整體層面上產(chǎn)生政治影響。一方面，政府信用對(duì)整個(gè)社會(huì)信用體系的良性運(yùn)行具有主導(dǎo)責(zé)任。政府作為全社會(huì)公共管理者，決定了政府信用是社會(huì)信用體系的基石，同時(shí)，政府信用也是構(gòu)成政治合法性之根基。另一方面，政府代理公共權(quán)力的信用度，關(guān)系到公共責(zé)任和公眾利益的實(shí)現(xiàn)程度。政府失信于民，表面上是政府威望的喪失，而本質(zhì)上是對(duì)公共責(zé)任的漠視和對(duì)公共利益的侵損。我國(guó)政府是“全心全意為人民服務(wù)”的政府，建立信用政府、提高政府公信力，是我們建立和完善社會(huì)信用體系、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作。要提升政府信譽(yù)，必須大力推行政務(wù)公開(kāi)制度，打造“陽(yáng)光政府”。從政府制定政策措施到實(shí)施行政管理，都要誠(chéng)實(shí)守信，依法辦事，做到公開(kāi)、公平、公正，讓公眾了解政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置、權(quán)力的運(yùn)行規(guī)則和方式等，并參與政府政策的制定和實(shí)施。完善政府重大決策的規(guī)則和程序，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、聽(tīng)證制度，完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度、預(yù)告制和通報(bào)制。通過(guò)設(shè)立政府網(wǎng)站、建設(shè)“電子政府”等途徑公開(kāi)其政務(wù)運(yùn)作過(guò)程。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，便于政府與公民進(jìn)行溝通，還公眾知情權(quán)，使政府行為有效地接受公眾監(jiān)督，防止“暗箱操作”，確保政府真正取信于民。構(gòu)建和諧社會(huì)，最為關(guān)鍵的就是政府誠(chéng)信和市場(chǎng)誠(chéng)信。政府講誠(chéng)信，就能讓人民信任；市場(chǎng)講誠(chéng)信，就能讓百姓安心。一個(gè)以誠(chéng)信作為發(fā)展基石的社會(huì)必定是一個(gè)健康、和諧的社會(huì)。大家都當(dāng)謹(jǐn)記并切身踐行:和諧為本，誠(chéng)信為基!知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析云南公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀所給材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2009年9月25日，據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)公安廳新聞發(fā)言人辦公室介紹，截至目前，自治區(qū)各地公安交警部門(mén)在嚴(yán)厲整治酒后駕車(chē)交通違法行為工作中，共查處酒后駕車(chē)交通違法行為949起，其中查處醉酒駕車(chē)交通違法行為232起，行政拘留212人次，因酒后駕駛肇事被追究刑事責(zé)任1人，組織隨警采訪93次，發(fā)放《給駕駛?cè)说囊环庑拧?4萬(wàn)余封。從8月15日開(kāi)始，全疆公安交警部門(mén)開(kāi)展嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地公安交警部門(mén)多管齊下，加大路面巡查控管力度，依法嚴(yán)厲查處酒后駕駛違法行為。各地在轄區(qū)主要路口、路段，飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所周邊道路等酒后駕駛易發(fā)路段最大限度部署警力，采取定點(diǎn)檢查與巡邏相結(jié)合、區(qū)域聯(lián)勤與集中行動(dòng)相結(jié)合的方式加強(qiáng)路面管控。據(jù)警方介紹，工作中堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)一律”，即:對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，一律暫扣駕駛證3個(gè)月；對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個(gè)月；對(duì)一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷(xiāo)駕駛證，2年內(nèi)不得重新取得駕駛證；屬營(yíng)運(yùn)駕駛員的，5年內(nèi)一律不得駕駛營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。同時(shí)，建立與公安巡警、醫(yī)療部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開(kāi)展整治時(shí)，派出所、巡警等部門(mén)均派出警力與交警配合，醫(yī)療部門(mén)隨警行動(dòng)，隨時(shí)做好采血準(zhǔn)備，對(duì)于呼氣測(cè)試有異議或達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)的，由醫(yī)療人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行采血，立即進(jìn)行血液酒精檢驗(yàn)。除此之外，各地還會(huì)同新聞媒體加大對(duì)酒后駕車(chē)曝光力度，邀請(qǐng)記者隨警作戰(zhàn)，及時(shí)報(bào)道整治工作，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)酒后駕車(chē)交通違法行為，加大整治酒后駕車(chē)行為的震懾力度。2．因?yàn)闊o(wú)證駕駛、醉酒駕車(chē)導(dǎo)致4人死亡的孫偉銘，在2009年9月8日這一天迎來(lái)了自己人生最關(guān)鍵的時(shí)刻。四川省高級(jí)人民法院終審判決，“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”罪名成立，他被判處無(wú)期徒刑。其實(shí)，孫偉銘案的關(guān)鍵詞有“長(zhǎng)期無(wú)證駕駛”“危害公共安全”等等，但這些遠(yuǎn)不如“醉酒駕車(chē)”這一內(nèi)容引人注目。從2009年夏季以來(lái)，各地出現(xiàn)的因酒后駕車(chē)導(dǎo)致的交通肇事，多次引起了社會(huì)輿論的強(qiáng)烈反應(yīng)，以至于公安部在全國(guó)開(kāi)展了打擊酒后駕車(chē)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。應(yīng)該說(shuō)，這一舉措有回應(yīng)輿論熱點(diǎn)和公眾期待的及時(shí)性。各地警方在行動(dòng)中，還想出了各種辦法，比如，異地用警，甲地的民警到乙地執(zhí)法；再比如，執(zhí)法民警現(xiàn)場(chǎng)手機(jī)關(guān)機(jī)，并收繳酒后駕車(chē)當(dāng)事人手機(jī)，這些舉措的用意是避免說(shuō)情，為嚴(yán)格執(zhí)法創(chuàng)造條件。由于專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)效果明顯，有媒體用“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展18天，上萬(wàn)人頂風(fēng)作案”來(lái)形容酒后駕車(chē)的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)。這顯然是不了解“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的特點(diǎn)所致。一般而言，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)往往是一場(chǎng)執(zhí)法運(yùn)動(dòng)，具有集中性、階段性、運(yùn)動(dòng)性的特點(diǎn)。在這樣的執(zhí)法運(yùn)動(dòng)或者說(shuō)是執(zhí)法風(fēng)暴中，一些平日里就經(jīng)常酒后駕車(chē)的人被“抓個(gè)正著”應(yīng)該不是一個(gè)意外的結(jié)果。問(wèn)題是，疾風(fēng)暴雨式的執(zhí)法運(yùn)動(dòng)過(guò)后，酒后駕駛的現(xiàn)象會(huì)不會(huì)得到真正的遏制。當(dāng)喝酒的“老習(xí)慣”與駕車(chē)的“新方式”遭遇的時(shí)候，有的人想“魚(yú)與熊掌兼得”，既喝酒又駕車(chē)。因此，如果不從社會(huì)傳統(tǒng)和社會(huì)心理的角度，對(duì)剛剛走進(jìn)汽車(chē)社會(huì)的人們進(jìn)行引導(dǎo)教育，而只靠疾風(fēng)暴雨的執(zhí)法運(yùn)動(dòng)，很難根治酒后駕車(chē)的頑疾。當(dāng)然，我們也看到，隨著社會(huì)輿論的深入討論和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的持續(xù)展開(kāi)，“喝酒不駕車(chē)，駕車(chē)不喝酒”的基本理念正在逐步深入人們的生活。只有改變觀念，整治酒后駕車(chē)才能取得真正的成效，從而走出過(guò)去的執(zhí)法怪圈。3．據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年1-8月，甘肅省共發(fā)生因酒后駕駛引發(fā)的道路交通事故57起，死亡25人，受傷89人。同年1-7月，全國(guó)因酒后駕駛導(dǎo)致的道路交通事故造成1169人死亡，其中醉酒駕車(chē)惡性肇事案件頻頻出現(xiàn):河南靈寶司機(jī)王衛(wèi)斌醉駕寶馬連撞多人，造成6死6傷慘??；南京司機(jī)張明寶醉酒駕車(chē)肇事，連撞9人和6輛轎車(chē)，造成包括1名孕婦在內(nèi)的5死4傷；杭州司機(jī)魏某酒后駕駛保時(shí)捷小汽車(chē)超速行駛撞死17歲少女馬芳芳……如此事故，不勝枚舉。一樁樁事故，就是一次次血的教訓(xùn)。但是，血的教訓(xùn)仍然喚不來(lái)有些人的警醒，酒照樣喝，車(chē)照樣開(kāi)，事故照樣發(fā)生。有些駕駛員抱有僥幸心理，覺(jué)得少喝點(diǎn)、喝了開(kāi)慢點(diǎn)就沒(méi)事。其實(shí)，那些酒后或醉酒駕車(chē)造成交通事故的駕駛員，都是抱著僥幸的心理開(kāi)車(chē)上路的。當(dāng)僥幸導(dǎo)致不幸的時(shí)候，他們?yōu)榇烁冻龅氖浅镣创鷥r(jià)。對(duì)生命的敬畏是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，而酒后駕車(chē)，則是對(duì)生命權(quán)的極端漠視和肆意踐踏。近年來(lái)酒后駕車(chē)成為一種普遍現(xiàn)象，雖然與私家車(chē)的激增不無(wú)關(guān)系，但其根本的原因，還在于安全教育的缺失、執(zhí)法管理的缺位，以及現(xiàn)行法律的缺憾，等等。從這個(gè)意義上看，杜絕酒后駕車(chē)，減少生命悲劇，需要全社會(huì)的共同努力。樹(shù)立全民的交通安全意識(shí)非常必要。長(zhǎng)期以來(lái)僅靠交管部門(mén)開(kāi)展安全教育的局面應(yīng)當(dāng)打破，政府、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)乃至家庭，都有責(zé)任和義務(wù)通過(guò)形式多樣的宣傳教育，逐步使“飲酒不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不飲酒”成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)是關(guān)鍵。必須加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，讓酒后駕車(chē)司機(jī)無(wú)處遁形。對(duì)釀成生命悲劇觸犯刑律者，則要依法嚴(yán)懲重罰。在此基礎(chǔ)上，還有必要加快完善和健全現(xiàn)行法律法規(guī)，研究將酒后駕車(chē)納入刑法懲戒的可能性；還有必要探索部門(mén)和單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，比如將酒后駕駛納入單位內(nèi)部考核的辦法，就值得嘗試?？偠灾?，對(duì)付酒精這個(gè)“馬路殺手”，必須從源頭著手，綜合治理。4．酒駕分兩種情況:一種是酒后駕車(chē)，一種是醉酒駕車(chē)。駕駛員血液中酒精含量在20mg/100ml至80mg/100ml之間屬于酒后駕車(chē)；血液中酒精含量超過(guò)80mg/100ml屬于醉酒駕車(chē)。從該標(biāo)準(zhǔn)可以看出，我國(guó)認(rèn)定酒后駕車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)是0.2%(即在駕駛員的血液中每100毫升的酒精含量為20毫克)，瑞典為0.02%，德國(guó)0.03%，日本0.05%，美國(guó)0.08%。由此可見(jiàn)，我國(guó)制定的認(rèn)定酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)較上述國(guó)家放得過(guò)寬，是瑞典的10倍，是美國(guó)的2.5倍。一位法律界人士指出，從2009年處理的幾起惡性酒后駕駛案來(lái)看，肇事者都涉嫌構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，這反映了法律界對(duì)酒后駕駛造成惡性后果的認(rèn)識(shí)在深化，處罰在加重。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，從我國(guó)現(xiàn)有法律看，立法層面還有很大的彈性空間。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該考慮重新審視原來(lái)立法的設(shè)計(jì)，根據(jù)社會(huì)變化增設(shè)條款。不久前，成都有律師向全國(guó)人大常委會(huì)遞交《立法建議書(shū)》，建議在《刑法》中增加“飲酒、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)罪”，并加大對(duì)酒后駕駛的處罰力度。他們還呼吁相關(guān)部門(mén)參照國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)的飲酒駕車(chē)、醉酒駕車(chē)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以從嚴(yán)修改。5．上海大學(xué)社會(huì)學(xué)專(zhuān)家顧駿表示，現(xiàn)行法律對(duì)酒后駕車(chē)處理過(guò)于“寬容”，是導(dǎo)致酒后駕車(chē)有禁不止的原因之一。他說(shuō)，和我國(guó)不同，很多國(guó)家對(duì)酒后駕車(chē)都是“零容忍”，如在美國(guó)加利福尼亞等一些州，酒后駕車(chē)可能被指控二級(jí)謀殺，紐約州對(duì)初犯可判1年至7年有期徒刑，對(duì)再犯可判10年以上有期徒刑。上海大邦律師事務(wù)所合伙人斯偉江表示:我國(guó)的法律相對(duì)比較寬松，酒后駕車(chē)只要不出事一般給予行政處罰，最多拘留了事。即使犯交通肇事罪，只要賠錢(qián)到位一般都會(huì)輕判，大多數(shù)會(huì)緩刑?！芭c國(guó)外相比，我國(guó)的交通肇事成本太低了?！鳖欜E說(shuō)，“更可怕的是，一些肇事者甚至存在‘錢(qián)能擺平一切’‘出事后能搞定’的想法，把他人的生命視若兒戲。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該考慮將酒駕行為施以刑罰，提高震懾力?！鄙虾Ｂ蓞f(xié)刑事委員會(huì)副主任張培鴻說(shuō)，我國(guó)處理酒后駕車(chē)通常采取行政處罰的方式，然而在行政處罰和刑事處罰當(dāng)中，還有一個(gè)比較大的空間，這個(gè)空間也應(yīng)該考慮用其他處罰來(lái)填補(bǔ)，以提高酒后駕車(chē)的違法成本。6．浙江臺(tái)州市三門(mén)縣“4·5”醉酒駕車(chē)肇事者楊某于2010年5月4日被臺(tái)州市人民檢察院以涉嫌危害公共安全罪依法提起公訴。檢察機(jī)關(guān)查明，楊某系三門(mén)華麗醫(yī)藥化工有限公司和三門(mén)勝杰化工有限公司董事長(zhǎng)，臺(tái)州市第三屆人大代表，三門(mén)縣第十四屆人大代表、人大常委會(huì)委員。2010年4月5日20時(shí)許，楊某在三門(mén)縣海游鎮(zhèn)醉酒駕駛車(chē)牌號(hào)為浙JA0333的黑色寶馬車(chē)連續(xù)沖撞，造成4人死亡、4人輕傷、4人輕微傷及多部車(chē)輛損失。經(jīng)檢驗(yàn)，楊某的血液中酒精含量為3.3mg/ml。三門(mén)縣人大常委會(huì)依法罷免楊某的臺(tái)州市人大代表職務(wù)并許可公安機(jī)關(guān)對(duì)其采取刑事強(qiáng)制措施。經(jīng)三門(mén)縣人民檢察院批準(zhǔn)，2010年4月7日公安機(jī)關(guān)依法將楊某逮捕。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，楊某明知酒后駕車(chē)違法，卻無(wú)視法律，醉酒駕車(chē)行駛于車(chē)輛和人群密集的縣城道路，對(duì)公共安全構(gòu)成直接威脅，且在肇事后仍置不特定多數(shù)人的生命、財(cái)產(chǎn)安全于不顧，繼續(xù)駕車(chē)連續(xù)沖撞，造成4人死亡、4人輕傷、4人輕微傷及公私財(cái)產(chǎn)重大損失的嚴(yán)重后果，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》，應(yīng)當(dāng)以危害公共安全罪依法追究其刑事責(zé)任，遂提起公訴。7．將醉酒駕車(chē)納入銀行個(gè)人信用體系，這也意味著醉酒駕車(chē)者很可能今后從銀行貸不到款。不過(guò)，這一計(jì)劃遭到了不少市民的質(zhì)疑:醉酒駕車(chē)是應(yīng)該處罰，但跟信用有什么關(guān)系?一位銀行業(yè)內(nèi)人士也表示，這兩者之間關(guān)系不大，而且酒后駕車(chē)的記錄數(shù)據(jù)龐大，短時(shí)間內(nèi)也很難納入銀行征信系統(tǒng)。曾因酒后駕車(chē)受過(guò)處罰的市民李先生說(shuō):“酒后駕車(chē)跟信用有什么必然聯(lián)系呢?比如說(shuō)我的信用卡、房貸都是每月按時(shí)還款，從來(lái)沒(méi)有拖欠過(guò)，酒后駕過(guò)一次車(chē)，并不代表我的信用就不好啊。再說(shuō)，很多有錢(qián)人根本就不需要貸款，你把兩者聯(lián)系起來(lái)又能起到什么震懾作用呢?”市民陳先生表示，酒后駕車(chē)跟保費(fèi)費(fèi)率掛鉤還是可以理解的，因?yàn)榫坪篑{車(chē)很容易造成交通事故，一旦發(fā)現(xiàn)酒后駕車(chē)就應(yīng)該上浮保費(fèi)。不過(guò)，酒后駕車(chē)跟信用好像是沒(méi)太大聯(lián)系，“這事，恐怕得跟銀行商量吧?”人民銀行相關(guān)人士表示，目前人民銀行征信體系主要收錄的是信用卡、房貸、公積金等銀行還款記錄，今后還將錄入水電煤氣等費(fèi)用繳納情況，工商、稅務(wù)等部門(mén)提供的信息。不過(guò)，酒后駕車(chē)和信用好像沒(méi)有太直接的聯(lián)系。當(dāng)然，也有市民表示，酒后駕車(chē)并非跟信用無(wú)關(guān)?！鞍次业耐普?，一個(gè)社會(huì)的信用體系之基礎(chǔ)有二，一是理性，二是誠(chéng)信。喝醉了酒還要開(kāi)車(chē)，并自信能夠安全行駛，這是對(duì)理性的毀滅；不管最終是否肇事，你醉酒開(kāi)車(chē)就是一種危險(xiǎn)犯，對(duì)其他人的生命構(gòu)成了潛在的威脅，而依照社會(huì)契約，你應(yīng)該尊重每一個(gè)公民的生命權(quán)，此刻，你的自負(fù)和沖動(dòng)壓倒了你立約之時(shí)的誠(chéng)信?！笔忻駥O先生表示，由此而言，醉酒駕車(chē)的劣跡演變?yōu)閭€(gè)人信用單上的污點(diǎn)，可以視為一種“附加懲罰”，就像讓某些醉酒的司機(jī)做30到90天的義工。8．酒后駕駛，說(shuō)到底是個(gè)人違法行為。酒后駕駛之所以依然大量存在，從處罰層面來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)重要原因。其一，對(duì)酒后駕駛的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定不清晰，何為飲酒，何為醉酒等等，檢測(cè)和認(rèn)定的科學(xué)性都還不夠；其二，對(duì)酒后駕駛，乃至其他各項(xiàng)交通違法行為，處罰在操作層面還很不規(guī)范，彈性很大，很多人靠關(guān)系找找人就能消去違章記錄免予處罰，客觀上造成了更多人的僥幸心理。所以要嚴(yán)打酒后駕駛，首先應(yīng)該從健全法規(guī)和加強(qiáng)執(zhí)行力兩個(gè)方面人手，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，而不是一時(shí)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。另外，處罰只是一個(gè)方面，減少酒后駕駛，更應(yīng)該重視教育、預(yù)防層面的工作。筆者5月份到南通出差，了解到當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)規(guī)定:如果你由于合理原因(包括飲酒)不能駕駛，在市區(qū)范圍之內(nèi)，你可以請(qǐng)求任意一位交警將車(chē)開(kāi)到指定地點(diǎn)，交警不得拒絕。筆者初聞此規(guī)定大為驚訝，與常見(jiàn)的一味處罰相比，這是何其人性化的舉措!當(dāng)然，各個(gè)城市情況不同，該辦法未必具有普適性?？墒?，交警不但負(fù)責(zé)送車(chē)，還得自己打車(chē)返回，這樣的要求放在哪個(gè)城市，實(shí)施起來(lái)不需要很大人力財(cái)力?但事實(shí)上人家做到了。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，用什么方法治理酒后駕駛又并不重要，而關(guān)鍵在于是否真正從群眾出發(fā)，以民生為本。反過(guò)來(lái)說(shuō)，只要能堅(jiān)持以民生為本，多一些人性化的創(chuàng)新和智慧，不光酒后駕駛，城市管理的各個(gè)方面又何愁不會(huì)上層次、上水平呢?9．杭州向左，天堂向右。近來(lái)一連串惡性交通肇事血案，讓我們從來(lái)沒(méi)有像今天這般如此認(rèn)真地思考“酒后駕車(chē)”，它已經(jīng)越來(lái)越和每個(gè)人的生命息息相關(guān)，越來(lái)越和社會(huì)的公共安全融為一體。無(wú)論是管理部門(mén)的自我檢視、積極行動(dòng)，還是律師上書(shū)全國(guó)人大建議將酒后駕駛罪納入刑法的公民建言，這種公力與私力救濟(jì)的互動(dòng)，都說(shuō)明如何面對(duì)汽車(chē)社會(huì)的善治之路已經(jīng)啟程。在這一互動(dòng)中，加大懲戒力度、修訂制度成為最大呼聲和共識(shí)，這一思路是對(duì)的。汽車(chē)社會(huì)來(lái)得太快，而國(guó)民安全、遵紀(jì)守法的意識(shí)和制度建設(shè)太慢。無(wú)論是立法調(diào)研、修訂和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，還是將酒后駕駛罪納入刑法，都是很好的思路和政策取向，也能很好地彌補(bǔ)不足。但這種“制度創(chuàng)新”是否真的那么不可或缺?答案是否定的。正如有評(píng)論所言:“現(xiàn)行關(guān)于醉酒駕車(chē)的處罰規(guī)定-處15日拘留、暫扣駕照6個(gè)月，并處2000元罰款-不可謂不嚴(yán)厲，只要被查處，就足以讓司機(jī)感到為喝酒付出這樣的代價(jià)不值得，感到后悔從而引以為戒?！钡齾s血案發(fā)生后一陣風(fēng)般的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法會(huì)揪出一批“倒霉蛋”，這已足夠嚴(yán)厲和具有震懾力的制度資源在平日基本上被閑置。筆者所在城市也正處在“嚴(yán)查”期間，由于“風(fēng)聲太緊”，很多朋友、同事包括單位的司機(jī)，最近都不敢喝酒了，因?yàn)榇蠹叶紩?huì)算這筆賬:為了幾杯酒而處15日拘留、暫扣駕照6個(gè)月、2000元罰款，太犯不著，不值得。大家還有一個(gè)心照不宣的想法:為期兩個(gè)月的酒后駕駛專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)風(fēng)頭一過(guò)，小酒照喝，小車(chē)照開(kāi)。顯然，按民間這種邏輯，如果僅是運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，僅有幾個(gè)“風(fēng)頭”，違法被發(fā)現(xiàn)的概率如同中彩票甚至小到接近于0，那即使酒后駕車(chē)納入銀行個(gè)人不良記錄、納入刑法，又能怎樣?將來(lái)還不是可能又被束之高閣?10．近年來(lái)，酒后駕駛導(dǎo)致的事故越來(lái)越多。統(tǒng)計(jì)顯示，2009年上半年，全國(guó)共查處酒后交通違法行為22.2萬(wàn)起，比2008年同期增長(zhǎng)1.8萬(wàn)起，上升8.7%。面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，道路交通管理部門(mén)下一步將采取哪些措施整治酒后駕駛?記者就此采訪了公安部交通管理局負(fù)責(zé)人。記者:公安交管部門(mén)在查處酒后駕駛方面下了哪些功夫?負(fù)責(zé)人:近年來(lái)，公安交通管理部門(mén)一直將酒后駕駛違法行為作為交通秩序整頓丁作的重點(diǎn)。近期，公安部交管局又將部署在全國(guó)開(kāi)展為期兩個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各地公安交管部門(mén)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)酒后駕駛交通違法行為實(shí)施“零容忍、高壓線”。記者:下一步查處酒駕有什么舉措?負(fù)責(zé)人:發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息；同時(shí)將進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理，把酒后駕駛違法遏制在萌芽狀態(tài)。一是繼續(xù)嚴(yán)格查處酒后駕駛行為。對(duì)酒后駕駛的，該拘留的一律拘留、該吊銷(xiāo)駕駛證的一律吊銷(xiāo)駕駛證、該暫扣駕駛證的一律暫扣駕駛證。二是不斷加強(qiáng)交通安全宣傳教育。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺(tái)宣傳酒后駕駛的危害性。三是完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。會(huì)同文明辦等單位把酒后駕駛、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法納入文明城市測(cè)評(píng)和單位內(nèi)部管理考核，與全市文明單位評(píng)比和單位、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大交通事故或醉酒駕駛的，實(shí)行“一票否決”。協(xié)調(diào)保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)，與車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個(gè)人誠(chéng)信體系掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的，提高車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個(gè)人不良記錄。四是改進(jìn)查處方式方法。應(yīng)用新式測(cè)定血液酒精含量的科技裝備，提高查緝效率。五是加強(qiáng)立法調(diào)研。積極開(kāi)展立法調(diào)研，借鑒國(guó)際通行做法，修訂酒后駕駛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化酒后駕駛的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)酒后駕駛交通違法的懲戒力度。11．公務(wù)員是服務(wù)民眾的公仆，其自身的發(fā)展也必須順應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步，符合民眾的要求。因此，公務(wù)員隊(duì)伍的管理制度、規(guī)范也必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善。這是建設(shè)創(chuàng)新型政黨的必然要求。早在1996年，《北京市國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行辦法》實(shí)施時(shí)，就已明確了辭退公務(wù)員的六大認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括“不勝任現(xiàn)職丁作，又不接受其他安排”等。2010年3月，北京市委組織部、人力資源和社會(huì)保障局等四部門(mén)又“追加”了第七種情形:公務(wù)員酒駕超過(guò)兩次、酒后駕駛公車(chē)，視情節(jié)輕重免職、辭退。這是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、順應(yīng)民意所指的務(wù)實(shí)之舉、創(chuàng)新之為。12．2009年9月1日《民主與法制時(shí)報(bào)》報(bào)道:“酒后駕車(chē)頻頻發(fā)生交通事故的背后，實(shí)質(zhì)上是‘人命大于天’思想的匱乏，是敬重生命意識(shí)的淡漠，是人文精神缺失的集中體現(xiàn)。治理‘酒駕’，考驗(yàn)的是整個(gè)社會(huì)的道德、良心和責(zé)任?！边@讓人想起了關(guān)于“息壤”的傳說(shuō)。上古之民遭受巨大水患，以息壤堙洪水。其實(shí)法律與交通文化也是一種“息壤”。息壤加少了，洪水漫溢，根本不起任何作用，而只有息壤的范圍加大加寬加厚，那洪水才可能被阻滯。而中國(guó)的交通文化還沒(méi)有從根本上建立起來(lái)，敬畏生命的意識(shí)也還根本沒(méi)有建立起來(lái)。中國(guó)歷來(lái)有“排隊(duì)現(xiàn)象”，這在經(jīng)濟(jì)貧窮時(shí)期表現(xiàn)的尤為壯觀，買(mǎi)糧買(mǎi)煤買(mǎi)任何東西甚至看電影也要爭(zhēng)個(gè)你死我活，而當(dāng)下仍然有醫(yī)院里的排號(hào)排隊(duì)現(xiàn)象，那是一種千軍萬(wàn)馬沖鋒陷陣的感覺(jué)，絲毫沒(méi)有文明人文明社會(huì)的溫文爾雅。這種風(fēng)氣又蔓延到交通秩序中來(lái)，其激烈程度當(dāng)然是有過(guò)之而無(wú)不及，國(guó)人爭(zhēng)強(qiáng)好勝的優(yōu)良傳統(tǒng)“發(fā)揚(yáng)光大”的根本原因是，車(chē)輛僅僅成了一種如刀劍一般的工具，人坐在里面，車(chē)輛是盔甲，外面的行人或者其他車(chē)輛，成了當(dāng)然的碰撞對(duì)象，這也就把排隊(duì)擠獨(dú)木橋的現(xiàn)象抽象放大了。1、材料10中提出了治理酒后駕駛違法行為的措施，請(qǐng)你結(jié)合材料，對(duì)這些方案加以簡(jiǎn)要的評(píng)價(jià)。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：酒后違章駕駛是由多種原因造成的，比如自身安全意識(shí)淡薄、盲目自信，社會(huì)上勸酒風(fēng)氣盛行，交通監(jiān)管不嚴(yán)，違法成本低等。治理酒后駕車(chē)也要多管齊下，從多個(gè)方面來(lái)抓。公安部交通管理部門(mén)提出的治理措施分別從嚴(yán)厲查處、安全教育、改進(jìn)查處方式、立法調(diào)研、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制五方面展開(kāi)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，體現(xiàn)了交管部門(mén)治理酒后駕駛的決心。但是這種從上而下的治理方式還需要社會(huì)力量的參與，如要培養(yǎng)司機(jī)遵紀(jì)守法、維護(hù)公共交通安全的責(zé)任意識(shí)等。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、針對(duì)“將酒后違章駕駛與個(gè)人信用記錄掛鉤”這一觀點(diǎn)，材料中有不同的意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合材料，談?wù)勀阕约旱挠^點(diǎn)，并說(shuō)明你的理由。要求:觀點(diǎn)明確，理由充分，條理清晰，言簡(jiǎn)意賅，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我贊成“將酒后違章駕駛與個(gè)人信用記錄掛鉤”，理由是:首先，由于懲治力度沒(méi)有跟進(jìn)，輕處罰對(duì)醉駕者構(gòu)成的威懾力不夠，要從多方面加大懲處力度。其次，信用記錄上的污點(diǎn)很難抹掉?！皰煦^信用體系”能讓駕車(chē)司機(jī)繃緊神經(jīng)。再次，掛鉤誠(chéng)信體系，一定程度上彌補(bǔ)了受害者損失與肇事者補(bǔ)償?shù)氖Ш?，讓醉駕者“自食惡果”。最后，醉駕與個(gè)人誠(chéng)信度、責(zé)任意識(shí)是緊密關(guān)聯(lián)的。酒后駕車(chē)一旦養(yǎng)成惡習(xí)，極易轉(zhuǎn)移到個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為中。在個(gè)人信用不良記錄上記上一筆，是對(duì)醉駕者誠(chéng)信、責(zé)任感的警醒與喚回。亦可回答:我反對(duì)“將酒后違章駕駛與個(gè)人信用記錄掛鉤”，理由是:首先，酒后駕車(chē)與個(gè)人信用并無(wú)必然聯(lián)系。個(gè)人信用主要反映在銀行貸款、信用卡以及各項(xiàng)應(yīng)繳費(fèi)用的還款和繳費(fèi)方面，酒后駕車(chē)則屬交通管理部門(mén)管轄，關(guān)聯(lián)不大。其次，短期內(nèi)難以實(shí)行，酒后駕車(chē)的記錄是個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，短期之內(nèi)很難納入銀行征信系統(tǒng)。最后，兩者掛鉤，其實(shí)際的效果值得懷疑。很多有車(chē)一族貸款很少，酒后駕車(chē)對(duì)其信用記錄的影響較少，威懾的作用也會(huì)減輕。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、針對(duì)我國(guó)治理酒后駕車(chē)的問(wèn)題，發(fā)表你自己的看法，寫(xiě)成一篇文章。要求:自擬標(biāo)題，做到觀點(diǎn)鮮明，論證充分，見(jiàn)解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言順暢。字?jǐn)?shù)在1200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：多管齊下，治理酒后駕車(chē)近來(lái)，酒后駕車(chē)引起的社會(huì)慘劇頻頻發(fā)生，給不少家庭造成了無(wú)法挽回的傷害。酒后駕車(chē)也成為人們深?lèi)和唇^的“馬路殺手”，受到社會(huì)各方的高度關(guān)注。酒后駕車(chē)屢禁不止，究其原因，是多方面的:一是相當(dāng)多的司機(jī)安全意識(shí)淡薄，盲目自信，麻痹大意；二是社會(huì)上勸酒風(fēng)氣盛行，逢宴必飲，給酒后駕車(chē)提供了廣闊空間；三是交通管理執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)有些酒后駕車(chē)者包庇縱容；四是執(zhí)法前后不連貫，在一段時(shí)間的嚴(yán)打之后，放松警惕，導(dǎo)致酒后駕車(chē)愈演愈烈；五是相關(guān)的法律法規(guī)不夠細(xì)化，醉酒駕車(chē)肇事處罰力度不夠。酒后駕車(chē)不僅威脅到人身財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)還影響到城市交通、社會(huì)治安的和諧。要從根本上治理酒后駕駛的交通違法行為，需要用多種手段齊抓共管，多措并舉，綜合治理，方能奏效。一是強(qiáng)化酒后駕駛危害性的宣傳教育。采取各種手段開(kāi)展酒后駕駛危害性的宣傳教育，除利用新聞媒體、宣傳陣地、主題宣傳、警示教育等形式外，在酒店門(mén)口懸掛酒后駕駛危害性宣傳標(biāo)語(yǔ)，在酒店餐桌上放置倡導(dǎo)酒后不駕駛的提示卡，教育司機(jī)及同酒桌朋友都樹(shù)立“酒后不駕車(chē)，駕車(chē)不飲酒”的理念，增強(qiáng)駕駛?cè)瞬伙嬀坪筒粍袼緳C(jī)飲酒的自我約束力，提高自覺(jué)性。二是加大酒后駕車(chē)違法行為的懲罰成本。首先，以立法來(lái)加重酒后駕車(chē)違法行為的法律責(zé)任，對(duì)酒后駕車(chē)違法行為實(shí)行“零容忍”，加大懲罰成本，使其不敢為。以立法的形式對(duì)酒后駕車(chē)作出規(guī)定，以提高酒后駕車(chē)的違法成本。其次，增加交通事故賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)酒后駕車(chē)造成的交通事故賠償比率要加大，同時(shí)，對(duì)勸機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)孙嬀普咭肪窟B帶經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。第三，保險(xiǎn)公司對(duì)酒后駕車(chē)造成的交通事故損害賠償，不予賠付，這樣就會(huì)減少酒后駕車(chē)違法行為的發(fā)生。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管力度。首先，在公民道德建設(shè)中，把“酒后禁駕”納入公民道德建設(shè)內(nèi)容，在全社會(huì)倡導(dǎo)監(jiān)督酒后駕車(chē)的行為。充分發(fā)揮社區(qū)、村委會(huì)等基層組織的監(jiān)管作用，強(qiáng)化日常教育、管理和防范。其次，建立和推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和“代駕”制度。可在酒店、賓館、飯店設(shè)立監(jiān)督員或信息員，對(duì)酒后駕車(chē)的駕駛?cè)诉M(jìn)行勸阻或及時(shí)向交警部門(mén)報(bào)告駕駛?cè)说娘嬀菩畔?，組織駕駛技能好、職業(yè)道德好的人提供“代駕”服務(wù)。第三，充分利用新聞媒體的宣傳作用，播發(fā)“酒后禁駕”公益廣告，及時(shí)曝光酒后駕車(chē)違法行為，提高駕駛?cè)说淖裾率胤ㄒ庾R(shí)和安全駕駛意識(shí)。四是強(qiáng)化執(zhí)法部門(mén)的管控力度。首先，公安交警部門(mén)要提高對(duì)酒后駕車(chē)危害性的認(rèn)識(shí)，把嚴(yán)格查處酒后駕車(chē)交通違法行為，作為日常執(zhí)勤執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持常抓不懈，并使之日?；?、制度化、規(guī)范化，決不能形成集中整治嚴(yán)管，平時(shí)疏于管理、視而不見(jiàn)的惡性循環(huán)。其次，簡(jiǎn)化公安交警部門(mén)查糾酒后駕車(chē)違法行為的執(zhí)法程序，賦予更多的自由裁量權(quán)，以增強(qiáng)執(zhí)法管理效能，提高執(zhí)法效率。第三，要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)拒絕接受酒精檢測(cè)的司機(jī)應(yīng)嚴(yán)格處罰，絕不姑息?？傊?，要建立酒后駕車(chē)違法行為長(zhǎng)效管理機(jī)制，僅僅依靠交警部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須在全社會(huì)造成一種人人監(jiān)督、人人勸阻、人人管理的氛圍。作為機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)耍杂X(jué)樹(shù)立為了自己和他人的幸福，酒后不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不飲酒的良好社會(huì)公德。這樣才能減少酒后駕車(chē)的違法行為，人們的出行安全才能得到保障，才能形成一個(gè)有序、安全、暢通、和諧的交通環(huán)境。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析云南公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案寫(xiě)在指定位置。二、給定資料資料顯示，我國(guó)中西部地區(qū)有2400多萬(wàn)中小學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)貧困面臨失學(xué)，其中至少10%的中小學(xué)生已經(jīng)輟學(xué)，此種狀況使得人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，發(fā)放助學(xué)貸款是國(guó)家采取的重要舉措之一。近來(lái)，高校助學(xué)貸款已受到各方重視，享受多種優(yōu)惠政策扶持，各銀行對(duì)高校助學(xué)貸款競(jìng)標(biāo)激烈。相比之下，本應(yīng)是前者有力補(bǔ)充的生源地助學(xué)貸款，卻備受“冷遇”。事實(shí)上，與高校助學(xué)貸款相比，生源地助學(xué)貸款有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，來(lái)自金融機(jī)構(gòu)的人士針對(duì)此項(xiàng)工作作出深刻分析。首先，從貸款發(fā)放對(duì)象上看，生源地助學(xué)貸款發(fā)放面遠(yuǎn)廣于高校助學(xué)貸款，其對(duì)象是所有適學(xué)的貧困家庭的大中小學(xué)生；而高校助學(xué)貸款對(duì)象僅限于納入國(guó)家助學(xué)貸款范圍的高校貧困生。以重慶市萬(wàn)州區(qū)為例，截至2004年10月底，全區(qū)只有農(nóng)行萬(wàn)州分行對(duì)重慶三峽學(xué)院貧困生發(fā)放了高校助學(xué)貸款317.2萬(wàn)元，由于助學(xué)貸款新政策出臺(tái)的時(shí)間差，導(dǎo)致今年助學(xué)貸款呈現(xiàn)出零增長(zhǎng)；而當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社按照農(nóng)產(chǎn)小額信用貸款方式，已發(fā)放生源地助學(xué)貸款3262萬(wàn)元。其次，從貸款風(fēng)險(xiǎn)角度看，生源地助學(xué)貸款的安全性明顯高于高校助學(xué)貸款。前者面向的是學(xué)生家庭，金融機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦募彝ナ杖牒图议L(zhǎng)信譽(yù)熟悉，家長(zhǎng)對(duì)銀行或農(nóng)信社也比較了解。而高校助學(xué)貸款僅憑學(xué)生家庭所在地的收入證明和學(xué)生本人的申請(qǐng)，銀行和高校對(duì)學(xué)生及其家庭均不甚了解，學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)情況難以預(yù)料。貧困學(xué)生跨入社會(huì)的頭幾年是消費(fèi)集中時(shí)期，如讀大學(xué)時(shí)已經(jīng)負(fù)債累累，在畢業(yè)后短短的幾年內(nèi)，很難還清讀大學(xué)時(shí)的助學(xué)貸款，銀行也無(wú)法履行展期手續(xù)。因此，高校助學(xué)貸款的潛在風(fēng)險(xiǎn)很大，2003年諸多高校助學(xué)貸款“叫?！奔词抢C。第三，從貸款時(shí)間和金額上看，生源地助學(xué)貸款方便、靈活快捷，高校助學(xué)貸款定時(shí)定量極為繁瑣。生源地助學(xué)貸款可以根據(jù)學(xué)校收費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)情況，隨時(shí)發(fā)放，貸款金額可大可?。桓咝Ｖ鷮W(xué)貸款主要集中在每學(xué)期開(kāi)學(xué)繳費(fèi)時(shí)，由銀行和學(xué)校商定一次性統(tǒng)一轉(zhuǎn)賬，最高金額也由銀行一次性定板，多數(shù)只考慮到學(xué)校收費(fèi)情況，而未顧及學(xué)生生活費(fèi)用。第四，從貸款主體看，高校助學(xué)貸款的貸款中標(biāo)銀行是惟一的，高校和學(xué)生沒(méi)有選擇余地，生源地助學(xué)貸款可在所有銀行、信用社開(kāi)辦，學(xué)生家長(zhǎng)和銀行均可自由選擇?，F(xiàn)行政策規(guī)定，高校助學(xué)貸款由省(市)助學(xué)貸款管理中心統(tǒng)一打包給某一家銀行，各高校和學(xué)生沒(méi)有選擇余地，未中標(biāo)行社基于政策等原因根本無(wú)法開(kāi)展高校助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。如果將生源地助學(xué)貸款在全國(guó)城鄉(xiāng)所有金融機(jī)構(gòu)推廣，將會(huì)使貸款需求和供給得到有效結(jié)合，擴(kuò)大學(xué)生家長(zhǎng)和銀行的自由選擇面和貸款發(fā)放面，從而促進(jìn)助學(xué)貸款政策的實(shí)施。由此可見(jiàn)，若能向生源地助學(xué)貸款投以更多關(guān)注和扶持，使其成為高校助學(xué)貸款的有力補(bǔ)充，將對(duì)推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略的全面實(shí)施大有助益。首先要轉(zhuǎn)變觀念，國(guó)家助學(xué)貸款政策應(yīng)擴(kuò)大扶持范圍，將中小學(xué)生納人扶持對(duì)象。對(duì)中小學(xué)生的助學(xué)貸款，應(yīng)以生源地助學(xué)貸款為主，承貸期限靈活掌握。對(duì)父母雙亡或病殘無(wú)勞動(dòng)能力的特困家庭，主要由財(cái)政扶持并全額貼息，銀行貸款期限可延長(zhǎng)至學(xué)生踏人社會(huì)的5年后開(kāi)始還款；對(duì)父母暫時(shí)下崗失業(yè)或農(nóng)村欠收家庭，貸款期限可定在10年以?xún)?nèi)。中小學(xué)助學(xué)貸款的承貸主體應(yīng)是學(xué)生監(jiān)護(hù)人。其二，將生源地助學(xué)貸款納入國(guó)家助學(xué)貸款管理范圍，享受高校助學(xué)貸款相應(yīng)優(yōu)惠政策。要為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦生源地助學(xué)貸款提供政策傾斜，國(guó)家助學(xué)貸款應(yīng)分為高校國(guó)家助學(xué)貸款和生源地國(guó)家助學(xué)貸款，生源地國(guó)家助學(xué)貸款可享受高校助學(xué)貸款相應(yīng)優(yōu)惠政策。其三，完善生源地助學(xué)貸款財(cái)政貼息辦法。列入省級(jí)以上扶貧開(kāi)發(fā)地區(qū)的生源地助學(xué)貸款實(shí)行中央財(cái)政全額貼息，非貧困地區(qū)的生源地助學(xué)貸款由中央和地方財(cái)政各貼息50%。開(kāi)辦生源地助學(xué)貸款的商業(yè)銀行、農(nóng)信社負(fù)責(zé)貼息資金的匯總、申報(bào)，人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)督，由地市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)劃撥貼息資金。業(yè)界有關(guān)人士進(jìn)一步分析認(rèn)為，從國(guó)家政策扶持和管理上看，高校助學(xué)貸款政策優(yōu)惠，而生源地助學(xué)貸款沒(méi)有優(yōu)惠政策扶持，也未納入專(zhuān)項(xiàng)管理，造成助學(xué)貸款事實(shí)上的質(zhì)量和效果不佳，對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款的深入開(kāi)展并無(wú)助益。因此，他們一再呼吁，生源地助學(xué)貸款不該受此“冷遇”。(材料來(lái)源：金融時(shí)報(bào)2004年11月30日)1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：生源地助學(xué)貸款作為高校助學(xué)貸款的一種必要的補(bǔ)充形式，有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。然而卻備受“冷遇”。推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，使生源地助學(xué)貸款成為高校助學(xué)貸款的有力補(bǔ)充，應(yīng)向生源地助學(xué)貸款投以更多關(guān)注和扶持。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、以教育部調(diào)研室工作人員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)銀行加強(qiáng)宣傳，學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)校全力配合，逐步推進(jìn)生源地助學(xué)貸款工作。(2)盡快建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人信用征信系統(tǒng)。(3)積極推行、鼓勵(lì)商業(yè)銀行與農(nóng)村信用社搞生源地貸款助學(xué)，直接面對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)放或由學(xué)生家長(zhǎng)擔(dān)保的做法。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析云南公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．本卷限時(shí)150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘。2．用黑色鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)填寫(xiě)在試卷相應(yīng)位置上：用2B鉛筆填涂第一頁(yè)準(zhǔn)考證號(hào)的信息點(diǎn)。3．看清答題卡題號(hào)位置，每題都要用黑色鋼筆(簽字筆)作答在指定位置，作答在其他位置上的一律無(wú)效。4．請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定的資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。5．答題結(jié)束后，將題本交給監(jiān)考人員。上交時(shí)，務(wù)必請(qǐng)他(她)在你的準(zhǔn)考證上簽收。否則，若題本遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。二、給定資料1．溫家寶總理在2009年《政府工作報(bào)告》中指出：要緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這個(gè)大局，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。各級(jí)政府都要自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里。監(jiān)督就落實(shí)到哪里，財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)政府要堅(jiān)定地貫徹中央的決策部署，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，使中央的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，收到實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題；密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，為群眾排憂解難。政府工作人員要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，和廣大人民群眾一道知難而進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，艱苦奮斗，共克時(shí)艱。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。以規(guī)范制度和制約權(quán)力為核心，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，從源頭上防治腐敗。堅(jiān)決查處腐敗案件，依法懲處腐敗分子。我們一定要勤勉盡責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)和工作業(yè)績(jī)，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政府，讓人民放心，讓人民滿意。2．中國(guó)在2008年災(zāi)害連連，行政費(fèi)用已經(jīng)大幅壓縮。去年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，中央決定壓縮中央國(guó)家機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)5%，節(jié)省的資金專(zhuān)項(xiàng)用于抗震救災(zāi)，各地方也相應(yīng)壓縮行政開(kāi)支，開(kāi)展對(duì)口支援。2009年，為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步壓縮行政開(kāi)支。在今年1月5日召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人就表示，2009年將是財(cái)政十分困難的一年，全國(guó)財(cái)政收入增幅預(yù)計(jì)明顯下降，持續(xù)多年的高增長(zhǎng)局面將不復(fù)存在；另一方面，財(cái)政支出壓力會(huì)進(jìn)一步加大。為此將嚴(yán)格控制一般性支出，特別是要壓縮行政開(kāi)支，降低行政成本。在3月5日的第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，財(cái)政部所做的《關(guān)于2008年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中指出，經(jīng)濟(jì)下行對(duì)財(cái)政的影響加大，財(cái)政減收增支因素增多，財(cái)政收支緊張的矛盾突出。2009年，國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整疊加，財(cái)政將十分困難，收支緊張的矛盾非常突出。為此，2009年預(yù)算安排上，將嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步降低行政成本，包括壓縮公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)等支出。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修。強(qiáng)化公務(wù)支出管理，深化公務(wù)卡管理改革。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢(qián)和鋪張浪費(fèi)的行為。3月7日上午，財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇在參加政協(xié)聯(lián)組會(huì)議討論時(shí)透露，今年財(cái)政在行政開(kāi)支上壓力巨大，國(guó)務(wù)院為此決定大幅壓縮三項(xiàng)行政費(fèi)用。這三項(xiàng)費(fèi)用分別是：公務(wù)員出國(guó)費(fèi)用、公務(wù)用車(chē)費(fèi)用和公務(wù)接待費(fèi)。李勇介紹，國(guó)務(wù)院決定將公務(wù)員出國(guó)費(fèi)用、公務(wù)用車(chē)費(fèi)用在過(guò)去三年平均數(shù)額的基礎(chǔ)上，分別壓縮20%和15%，公務(wù)接待費(fèi)在去年的基礎(chǔ)上壓縮10%?！斑@個(gè)力度很大?！崩钣抡f(shuō)，中央已經(jīng)為此制定了相關(guān)文件。3．多年來(lái)，降低、壓縮行政開(kāi)支已成為人們迫切的呼聲，但一直無(wú)法真正兌現(xiàn)。行政支出增長(zhǎng)過(guò)快成為一個(gè)痼疾。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1995年至2006年，國(guó)家財(cái)政支出中行政管理費(fèi)12年間增長(zhǎng)了6.6倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出同期經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出居民收入和政府收入的增速。行政管理費(fèi)用占財(cái)政總支出的比重，2006年為18.73%，從國(guó)際橫向來(lái)看，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出韓國(guó)的5.06%、法國(guó)的6.5%、日本的2.38%、英國(guó)的4.19%、加拿大的7.1%以及美國(guó)的9.9%。其實(shí)，這里的統(tǒng)計(jì)仍然是不完全的，因?yàn)檫€有更多預(yù)算外的行政開(kāi)支不在預(yù)算內(nèi)體現(xiàn)。前不久召開(kāi)的全國(guó)制止公款出國(guó)(境)旅游專(zhuān)項(xiàng)工作電視電話會(huì)議披露，從2008年5月中旬至11月，僅僅半年時(shí)間，全國(guó)持因公護(hù)照出國(guó)(境)的人數(shù)為83萬(wàn)人次，這是在取消計(jì)劃內(nèi)的因公出國(guó)(境)團(tuán)組1100多批、近7000人次，制止違規(guī)出國(guó)(境)團(tuán)組350多批、近4000人次以后的數(shù)字，而這個(gè)數(shù)字已經(jīng)較上年同期下降了18.9%。如今，壓縮政府行政開(kāi)支有了硬指標(biāo)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》，提出嚴(yán)禁以各種名義用公款出國(guó)(境)旅游；兩年內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得新建辦公樓等八條要求，并對(duì)公務(wù)員出國(guó)費(fèi)用、公務(wù)用車(chē)費(fèi)用和公務(wù)接待費(fèi)等三項(xiàng)指標(biāo)作了更具體的規(guī)定。壓縮三項(xiàng)行政經(jīng)費(fèi)目的是通過(guò)各部委減少會(huì)議、接待、差旅和公車(chē)使用支出，壓縮出國(guó)組團(tuán)，嚴(yán)格控制公車(chē)購(gòu)置等一系列措施，嚴(yán)格控制一般性支出，并以此帶動(dòng)地方政府合理控制行政成本；通過(guò)壓縮一般性支出，騰出財(cái)力增加保障和改善民生方面的支出。應(yīng)當(dāng)看到，在國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際金融危機(jī)沖擊的背景下，財(cái)政收入不可能不受影響，近幾個(gè)月增幅出現(xiàn)大幅下滑，壓縮行政開(kāi)支似在情理之中。但是，壓縮行政支出決不是減少財(cái)政支出總量，更不會(huì)減少社會(huì)發(fā)展的必要支出，而是在保證公共服務(wù)質(zhì)量的前提下降低政府運(yùn)行成本，努力實(shí)現(xiàn)廉潔政府。只要各級(jí)政府部門(mén)把“公家”的賬算得細(xì)一些，把“錢(qián)袋子”扎得更緊一些，大大減少那些不必要的活動(dòng)和采購(gòu)，就能節(jié)約出不少錢(qián)來(lái)?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)和財(cái)政困難要求政府認(rèn)真面對(duì)行政開(kāi)支過(guò)大這個(gè)實(shí)際問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)危機(jī)也許能成為政府壓縮行政開(kāi)支的一個(gè)契機(jī)。職務(wù)消費(fèi)，顧名思義，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等的干部職丁在政務(wù)、商務(wù)活動(dòng)中的費(fèi)用支出。應(yīng)該說(shuō)，規(guī)范的職務(wù)消費(fèi)，是保證各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的一個(gè)重要方面，完全必要。然而，在許多地方、部門(mén)和單位，目前這一支出大多還是以票據(jù)的形式報(bào)銷(xiāo)，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和管理制約機(jī)制。4．有的部門(mén)職務(wù)消費(fèi)用多用少全憑一把手一句話，隨意性極大。在一些地方，公車(chē)私用、私客公宴、公費(fèi)旅游大行其道。我國(guó)目前每年公車(chē)消費(fèi)耗資3000億元，其中真正用于公務(wù)的大約僅占三分之一。有資料顯示，全國(guó)每年公款吃喝耗資2000億元以上。更不用說(shuō)一些人借職務(wù)消費(fèi)之名，混水摸魚(yú)，明目張膽地?fù)迫€(gè)人好處。即使一些看起來(lái)正當(dāng)?shù)穆殑?wù)消費(fèi)，也講排場(chǎng)、比闊氣。大肆鋪張浪費(fèi)，“一桌酒飯一頭牛，一部小車(chē)一棟樓”。不規(guī)范的職務(wù)消費(fèi)，已成為一個(gè)巨大的支出漏洞，甚至是一些人腐敗的溫床，使一些機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位不堪重負(fù)。規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，對(duì)于黨政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，不僅涉及有限經(jīng)費(fèi)的有效利用，也涉及工作職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率的提高。同時(shí)，還有利于堵塞腐敗源頭，進(jìn)一步改善黨群、干群關(guān)系。規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，十分必要。湖北有一個(gè)經(jīng)濟(jì)不甚發(fā)達(dá)的縣級(jí)市——老河口市，其財(cái)政供養(yǎng)人員一年的職務(wù)消費(fèi)在3500萬(wàn)元以上，成為該市的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。幾年前，湖北省以該市為試點(diǎn)，對(duì)職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行規(guī)范，規(guī)定職務(wù)消費(fèi)為招待費(fèi)、通信費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)和培訓(xùn)考察費(fèi)五大類(lèi)，并核定各崗位的職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)行貨幣化。如今，該市除招待費(fèi)暫行記賬式管理外，其他項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)貨幣化發(fā)放。僅一年就節(jié)約了1000萬(wàn)元以上的行政開(kāi)支。老河口市推行的職務(wù)消費(fèi)貨幣化舉措，給我們規(guī)范職務(wù)消費(fèi)提供了一個(gè)有益的思路。按照職務(wù)的需要，把各項(xiàng)必要的職務(wù)消費(fèi)支出以貨幣形式定額包干到人，這一做法，既加強(qiáng)了職務(wù)消費(fèi)的嚴(yán)格管理，對(duì)消費(fèi)總額進(jìn)行控制，又給各級(jí)干部以支配的主動(dòng)權(quán)，將節(jié)余部分讓個(gè)人留存，不僅能有效降低行政成本，也能較好地調(diào)動(dòng)干部工作的積極性。同時(shí)，對(duì)于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)意識(shí)，遏制大吃大喝、鋪張浪費(fèi)的不良行為，有著重要作用。也把領(lǐng)導(dǎo)干部從繁瑣的應(yīng)酬中解放出來(lái)，以集中精力抓好落實(shí)、發(fā)展工作。當(dāng)然，職務(wù)消費(fèi)貨幣化能不能得以有效實(shí)行，我們可以再看。目前，要防止的是，一邊是貨幣化到個(gè)人，一邊是職務(wù)消費(fèi)仍然是大漏洞，這就有違改革的初衷。5．規(guī)范職務(wù)消費(fèi)勢(shì)在必行。規(guī)范職務(wù)消費(fèi)有多種形式，多種途徑。如何使職務(wù)消費(fèi)趨向合理、規(guī)范，使之既有利于工作的開(kāi)展，又不致成為支出漏洞，是一個(gè)值得我們不斷研究探索的重要問(wèn)題。規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，重在規(guī)范，要從源頭抓起，多管齊下。首先，要根據(jù)本單位、本部門(mén)實(shí)際，明確履行職務(wù)的費(fèi)用類(lèi)別，合理確定職務(wù)消費(fèi)的范圍，該取消的要取消，該壓縮的要壓縮，該合并的要合并。不能一團(tuán)亂麻理不清，不能把職務(wù)消費(fèi)當(dāng)做筐，什么都往里裝。其次，要本著降低辦事成本、提高辦事效率的原則，做好預(yù)算控制，不能讓職務(wù)消費(fèi)成為“無(wú)底洞”，想花多少就花多少。第三，在預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同職務(wù)的實(shí)際消費(fèi)情況，科學(xué)核定標(biāo)準(zhǔn)。提倡既把工作做好、做到位，又要節(jié)儉節(jié)約，不能鋪張浪費(fèi)，更不能把個(gè)人消費(fèi)的支出安在職務(wù)消費(fèi)的名目下。第四，要建立職務(wù)消費(fèi)的公開(kāi)透明機(jī)制，使隱性的消費(fèi)公開(kāi)，使模糊的支出具體，使具體支出合理、得當(dāng)，讓人一目了然，最終成為“陽(yáng)光下的職務(wù)消費(fèi)”，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。黨的十六屆三中全會(huì)《決定》指出，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，加快福利待遇貨幣化。這對(duì)于我們?cè)谛滦蝿?shì)下做好職務(wù)消費(fèi)規(guī)范工作具有十分重要的意義。規(guī)范的職務(wù)消費(fèi)，必將有利于加強(qiáng)和改進(jìn)工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。6．日前，湖南召開(kāi)全省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作會(huì)議，提出給“吃財(cái)政飯”的黨政機(jī)關(guān)“減糧”，采取一攬子“強(qiáng)硬”措施，包括省財(cái)政廳下文調(diào)減各單位預(yù)算，各市州和省直單位作出書(shū)面承諾，定期開(kāi)展對(duì)照檢查，厲行節(jié)約工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)考核內(nèi)容等。湖南省委、省政府出臺(tái)了四條嚴(yán)格措施：一是嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算的編制和執(zhí)行，不再受理不符合中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳和省人民政府通知規(guī)定的預(yù)算追加或調(diào)整申請(qǐng)。二是嚴(yán)格控制樓堂館所項(xiàng)目審批。從現(xiàn)在起到2010年底，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得新建辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所，三是嚴(yán)格出國(guó)(境)審批，2009年各級(jí)各部門(mén)因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%。四是嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)配備使用管理。2009年，省部級(jí)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)要比上年壓縮30%。無(wú)獨(dú)有偶，在3月24日召開(kāi)的河北省政府第二次廉政會(huì)議上，省長(zhǎng)胡春華要求各級(jí)政府樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想，采取綜合措施壓減開(kāi)支，把有限的錢(qián)用在民生、社會(huì)事業(yè)等最需要的地方。去年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重挫傷了全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，各國(guó)各地財(cái)政都感到巨大的壓力，捉襟見(jiàn)肘、人不敷出，有的國(guó)家甚至已經(jīng)到了破產(chǎn)的邊緣。而到目前，危機(jī)的影響尚未見(jiàn)底，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)還在很大程度上影響著人們的投資、消費(fèi)熱情。所以，面對(duì)這場(chǎng)危機(jī)。我們絲毫不能松懈輕敵，需要謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)、從長(zhǎng)計(jì)議。湖南省委、省政府提出厲行節(jié)約的一些具體措施，不失為應(yīng)對(duì)危機(jī)的一計(jì)良策，而且也應(yīng)該是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶領(lǐng)人民共同富裕的一個(gè)永恒主題。7．金融危機(jī)給民生帶來(lái)的重要影響就是失業(yè)增加、收入減少，為此，節(jié)約開(kāi)支就是應(yīng)對(duì)危機(jī)的題中之義，特別是各級(jí)政府要帶頭厲行節(jié)約，壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支。如果民生受影響、百姓生活困苦的時(shí)候，政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部仍在大手大腳花錢(qián)，拿著公共財(cái)政的資源滿足部門(mén)和個(gè)人的需求，把群眾的疾苦置之腦后，就會(huì)造成群眾與政府的離心離德。歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢。無(wú)論在什么時(shí)候，勤儉節(jié)約都是治國(guó)理家的重要措施，這是人們共有的一種傳統(tǒng)美德，記住它運(yùn)用它，就能?chē)?guó)富民強(qiáng)、長(zhǎng)治久安；忘記它遺棄它，就會(huì)國(guó)破家亡、民不聊生。然而，就在危機(jī)逐步深化的過(guò)程中，我們有些領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)對(duì)此還不