沿海防護林工程建設(shè)成效評估報告樣本

HYPERLINK""利津縣沿海防護林體系工程建設(shè)成效自評定匯報前言依據(jù)東營市《相關(guān)做好沿海防護林體系工程建設(shè)成效評定工作通知》，利津縣林業(yè)局根據(jù)《沿海防護林體系工程建設(shè)成效評定技術(shù)方案》要求，組織開展利津縣沿海防林工程建設(shè)成效評定工作。一、評定內(nèi)容：評定內(nèi)容為至間，沿海防護林工程建設(shè)前期準(zhǔn)備、工程管理、工程進展、任務(wù)完成、目標(biāo)實現(xiàn)、綜合效益及可連續(xù)性等內(nèi)容。二、組織工作：利津縣林業(yè)局成立了由領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員組成沿海防護林體系工程建設(shè)成效評定小組，估依據(jù)東營市統(tǒng)一要求，對期間利津縣沿海防護林建設(shè)結(jié)果進行科學(xué)系統(tǒng)自評定。三、工作方法：（一）提升認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。評定工程建設(shè)成效對掌握工程建設(shè)現(xiàn)實狀況，改善工程建設(shè)管理，提升建設(shè)質(zhì)量和效益十分關(guān)鍵。因為此次評定工作時間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高，我縣林業(yè)局高度重視，及早布署安排，制訂工作方案，明確工作目標(biāo)，細化工作進度和質(zhì)量要求，確保工作按期保質(zhì)完成。（二）切實加強基礎(chǔ)工作，確保自評定結(jié)果質(zhì)量。評定小組嚴格根據(jù)《技術(shù)方案》要求，深入基層和現(xiàn)場，加強調(diào)查研究，廣泛搜集相關(guān)資料，科學(xué)測算分析，正確填寫《省級和計劃單列市沿海防護林體系工程建設(shè)成效評定調(diào)查統(tǒng)計表》（附件三），并對自評定匯報進行科學(xué)深入論證。第一章工程建設(shè)概述第一節(jié)工程區(qū)概況1、建設(shè)背景1月國家發(fā)改委和國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《全國沿海防護林體系建設(shè)工程計劃》。國家林業(yè)局在大連召開了全國沿海防護林體系建設(shè)工程開啟大會，全方面開啟實施沿海防護林體系建設(shè)工程。利津縣為東營市北部沿?？h區(qū)，擔(dān)負著保護黃河三角洲地域生態(tài)環(huán)境，抵御自然災(zāi)難關(guān)鍵責(zé)任。沿海防護林工程是國家級林業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵工程，是“三網(wǎng)”綠化工程建設(shè)關(guān)鍵內(nèi)容，是全市生態(tài)防護體系關(guān)鍵組成部分，是東營市海岸線關(guān)鍵綠色屏障。目前國家對林業(yè)投入不停加大，我縣編制了《利津縣沿海防護林體系建設(shè)計劃方案》。沿海防護林建設(shè)工程嚴格根據(jù)省、市發(fā)改委、林業(yè)局歷年下發(fā)通知要求開工建設(shè)。2、建設(shè)歷程（1）利津縣沿海防護林建設(shè)項目：利津縣沿海防護林建設(shè)項目，為第一批擴大內(nèi)需項目，項目關(guān)鍵建設(shè)人工造林15000畝，其中檉柳示范區(qū)10000畝，其它片林5000畝?？偼顿Y1229.37萬元。（中央安排投資計劃187.5萬元，其中中央預(yù)算資金150萬元，縣級配套37.5萬元；建設(shè)單位自籌1041.87萬元。）項目于12月17日開工建設(shè)，于3月29日完工。工程建設(shè)歷時3個月時間，已全方面完成造林計劃任務(wù)。全縣沿海防護林造林成活率達成90％以上合格造林面積15000畝。其中：北宋鎮(zhèn)境內(nèi)747畝，鹽窩鎮(zhèn)境內(nèi)2135.5畝，明集鄉(xiāng)境內(nèi)298畝，陳莊鎮(zhèn)境內(nèi)1819.5畝，利北地域10000畝。（2）利津縣沿海防護林項目：利津縣沿海防護林項目，為第四批擴大內(nèi)需項目，項目關(guān)鍵建設(shè)人工造林1畝，封灘育林6000畝?？偼顿Y1958.12萬元。（中央安排投資計劃564萬元，其中，中央預(yù)算資金282萬元，市配套240萬元，縣級配套42萬元。）項目于12月1日開工建設(shè)，于5月30日完工。（3）利津縣沿海防護林建設(shè)項目：利津縣沿海防護林建設(shè)項目，為第五批擴大內(nèi)需項目，項目關(guān)鍵建設(shè)人工造林15000畝，（其中，沿?；闪謳ЫㄔO(shè)950畝，安排在刁口鄉(xiāng)境內(nèi)；縱深防護林建設(shè)14050畝，安排在利津街道、鳳凰城街道、北宋鎮(zhèn)、鹽窩鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、汀羅鎮(zhèn)、明集鄉(xiāng)），總投資2301.5萬元。（中央安排投資計劃600萬元，其中，中央預(yù)算資金300萬元，市配套300萬元，地方自籌1701.5萬元。）中央資金到位300萬元，市配套300萬元，地方自籌到位1200萬元。項目于12月10日開工建設(shè)，于4月30日完工?，F(xiàn)在，上級林業(yè)主管部門已組織人員對工程建設(shè)情況進行檢驗驗收。3、自然地理情況利津縣在山東省北部、黃河下游入?？谖鞅卑叮睾映蕱|北西南走向狹長地帶。地理坐標(biāo)為東經(jīng)118°07ˊ——118°54ˊ，北緯37°22——38°12ˊ。北瀕渤海，西和沾化縣、濱州市接壤，東南和墾利縣、東營區(qū)、博興縣隔河相望。全縣總面積為166560.0公頃。利津縣地屬黃泛平原區(qū)，是近代黃河三角洲關(guān)鍵組成部分。其地質(zhì)結(jié)構(gòu)為黃河近代決口沉積平原。全境地勢平坦，自西南東北順河海拔由11米—2米，自然比降為1/11000；背河由近河到遠河，自然比降為1/7000，土層深厚通常為500-600米，境內(nèi)微地貌復(fù)雜。因為黃河數(shù)次泛濫、改道，呈黃河古道為基軸指狀起伏景觀，加之河道縱橫交錯，形成了由崗、坡、洼相間復(fù)雜地貌。利津縣屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。整年特點是：氣候溫和，光能資源豐富，作物生長旺季光、熱、水充足，適合農(nóng)作物及林木、果樹生長。4、經(jīng)濟社會情況全縣共有2個街道辦事處和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣轄區(qū)內(nèi)有國有一千二林場和國有虎灘苗圃。全縣共有490個自然村，512個行政村。全縣總?cè)丝?9.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口25.4萬人，非農(nóng)業(yè)人口3.9萬人，各占總?cè)丝?6.7%、13.3%。鄉(xiāng)村實有總勞力13.9萬人，占全縣人口47.4%。男勞力7.4萬人，女勞力6.5萬人，分別占總勞力53.2%、46.8%。全縣中國生產(chǎn)總值為143.8億元，財政收入4.68億元。人均年收入8492元，其中城鎮(zhèn)人均收入19111元，農(nóng)村人均收入7965元。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為24.62億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為11.8億元，林業(yè)產(chǎn)值為2.12億元，牧業(yè)產(chǎn)值為6.4億元，漁業(yè)產(chǎn)值為4.3萬元，分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值47.9%、8.6%、26.0%、17.5%。伴隨全縣改革開放不停深入，外貿(mào)出口方面有所突破，關(guān)鍵出口產(chǎn)品有利富德蘆筍罐頭、巨峰罐頭等，出口總額為10709美元。5、自然災(zāi)難情況我縣境內(nèi)自然災(zāi)難關(guān)鍵有旱、澇、風(fēng)、雹、倒春寒五種災(zāi)難性天氣。病蟲害較重有美國白蛾、輪紋病、袋蓑蛾、楊尺蠖等。我縣領(lǐng)導(dǎo)對森林防火高度重視，一直把森林防火工作當(dāng)做一件大事來抓。6、沿海防護林建設(shè)現(xiàn)實狀況和特點利津縣沿海防護林體系建設(shè)起步較早，期間前后開展實施了防沙治沙工程、平原綠化工程、黃河防護林工程、路域綠化工程、水系綠化工程、一村一個工程、村莊綠化工程和經(jīng)濟林基地等工程建設(shè)。共完成造林15000畝，人工造林1畝，封灘育林6000畝，人工造林15000畝?，F(xiàn)在，沿海防護林體系建設(shè)初見成效，全縣建立起相對穩(wěn)固多層次防護林體系，提升了防災(zāi)減災(zāi)功效。經(jīng)過沿海防護林體系工程建設(shè)，利津縣初步形成了以城鎮(zhèn)、村莊為“點”，以路域綠化、水系綠化為“線”，以檉柳大面積濕地封育為“面”，以經(jīng)濟林、風(fēng)景林建設(shè)為“片”，以農(nóng)田防護林帶建設(shè)為“網(wǎng)”，生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益相統(tǒng)一多功效、多效益綜合防護林體系。第二節(jié)工程建設(shè)計劃情況根據(jù)省林業(yè)局布署、安排，在市林業(yè)局精心指導(dǎo)下，利津縣沿海防護林體系建設(shè)工程調(diào)查計劃工作業(yè)于7月完成。7月27日，將《利津縣沿海防護林體系建設(shè)工程計劃方案》上報東營市人民政府。項目計劃從-實施沿海防護林體系建設(shè)。建設(shè)范圍包含全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。計劃造林累計10281.6公頃。關(guān)鍵包含海岸基干林帶建設(shè)、沿?？v深防護林建設(shè)和檉柳示范林建設(shè)。項目關(guān)鍵計劃海岸基干林帶建設(shè)873.6公頃，建設(shè)林帶長度21.4公里，在刁口鄉(xiāng)和一千二林場境內(nèi)。分年度計劃為：-人工造林654.6公頃。-人工造林219公頃。沿海縱深防護林建設(shè)1408公頃，在利津鎮(zhèn)、北宋鎮(zhèn)、明集鄉(xiāng)、鹽窩鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、汀羅鎮(zhèn)境內(nèi)。分年度計劃為：-355頃，-1053公頃。檉柳示范林建設(shè)8000公頃，在一千二林場。分年度計劃為：-3566公頃，-4434公頃。第三節(jié)工程建設(shè)準(zhǔn)備情況1、組織動員沿海防護林工程由縣政府牽頭，成立包含縣鄉(xiāng)兩級政府及相關(guān)部門參與聯(lián)合指揮部，負責(zé)工程組織協(xié)調(diào)工作?？h林業(yè)局成立技術(shù)指導(dǎo)組，負責(zé)工程計劃、技術(shù)指導(dǎo)、工程監(jiān)理和檢驗驗收等工作。同時充足發(fā)揮輿論媒體先導(dǎo)作用，調(diào)動全社會植樹造林主動性。項目實施分級負責(zé)制，縣政府負責(zé)全縣項目建設(shè)任務(wù)落實和驗收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)任務(wù)落實，林業(yè)部門負責(zé)工程計劃、指導(dǎo)、監(jiān)督，水利部門負責(zé)造林用水調(diào)度。2、管理機構(gòu)建設(shè)為確保項目標(biāo)順利實施，在林業(yè)局設(shè)置項目辦公室，辦公室主任由林業(yè)部門責(zé)任人兼任。項目辦公室關(guān)鍵負責(zé)項目標(biāo)組織、管理、協(xié)調(diào)、籌備等日常行政工作和技術(shù)、信息、檔案、檢驗驗收等項目管理工作。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站有2-3名林業(yè)工作者。縣轄區(qū)內(nèi)有國有一千二林場、國有虎灘苗圃兩處。全縣共有林業(yè)干部職員166人，大專以上畢業(yè)生16人，占總?cè)藬?shù)9.6%，中專畢業(yè)生36人，占總?cè)藬?shù)21.7%，其它114人，占總?cè)藬?shù)68.7%；高級職稱3人，中級職稱10人，初級職稱60人。3、種苗準(zhǔn)備為確保工程建設(shè)順利實施，對種苗生產(chǎn)進行合理計劃。需苗2141.5萬株，育苗121.7公頃。需苗2607.5萬株，育苗137公頃。需苗2541萬株，育苗155.4公頃。-需苗9083.9萬株，育苗520.1公頃。4、作業(yè)設(shè)計（1）樹種選擇依據(jù)項目區(qū)立地條件，本著適地適樹標(biāo)準(zhǔn)，選擇造林樹種。優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)貎?yōu)良鄉(xiāng)土樹種，其次選擇在當(dāng)?shù)乇憩F(xiàn)優(yōu)良外地樹種。海岸基干林帶關(guān)鍵選擇絨毛白蠟、白蠟；沿?？v深防護林關(guān)鍵選擇黑楊派優(yōu)良無性系、毛白蠟、絨毛白蠟、白蠟；檉柳示范林選擇檉柳。（2）配置方法依據(jù)“因害設(shè)防，因地制宜”標(biāo)準(zhǔn)，配置造林樹種。海岸基干林帶走向和海岸線一致。農(nóng)田防護林帶主林帶和主風(fēng)向垂直，副林帶和主林帶垂直。水系宜林荒地造林和河道、溝渠走向一致。（3）整地方法在立地條件很好區(qū)域，可采取穴狀整地。規(guī)格為60cm×60cm×60cm。在地勢平坦，土壤較貧瘠板結(jié)地方，采取全方面整地。通常先深耕30cm-40cm,然后再進行穴狀或帶狀整地。在低洼地、鹽堿地造林需先修筑臺田或條田，然后再進行穴狀或帶狀整地。臺田通常面寬10m-30m,溝深1m-2m,臺田四面修筑高0.4m寬0.3m土埂，雨季蓄水壓堿。（4）造林季節(jié)和方法通常選擇秋季和春季造林。項目區(qū)關(guān)鍵采取植苗造林，根據(jù)GB/T15776-1995《造林技術(shù)規(guī)程》進行。（5）幼林撫育嚴格實施GB/T15781-1995《森林撫育規(guī)程》對項目區(qū)造林進行撫育管理，提升造林成活率和保留率。5、科技支撐（1）我縣林業(yè)專業(yè)技術(shù)力量雄厚，科技推廣隊伍穩(wěn)定，并多年從事良種選育推廣及造林技術(shù)等方面科技開發(fā)和研究，有力保障了項目標(biāo)順利進行。（2）科技人員深入田間地頭，開展科技服務(wù)、科技咨詢和科學(xué)研究工作，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新結(jié)果，不停提升營造和管理水平。第二章工程實施情況第一節(jié)工程建設(shè)任務(wù)完成情況我縣嚴格根據(jù)方案要求，落實責(zé)任，在要求時間內(nèi)，全部完成計劃任務(wù)。1、海岸基干林帶人工造林654.6公頃，其中，刁口鄉(xiāng)134.6公頃，一千二林場520公頃。2、沿?？v深防護林人工造林15000畝，其中檉柳示范區(qū)10000畝，其它片林5000畝，于3月29日完工。人工造林1畝，封灘育林6000畝，于5月30日完工。人工造林15000畝，其中沿?；闪謳ЫㄔO(shè)950畝，縱深防護林建設(shè)14050畝，于4月30日完工。3、檉柳示范林完成造林1047.5公頃，完成造林1302公頃，完成造林1216.5公頃。第二節(jié)工程建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)情況經(jīng)過多年建設(shè)，初步實現(xiàn)了建設(shè)目標(biāo)。項目建設(shè)以海岸為根本，經(jīng)過海岸基干林帶、縱深區(qū)域宜林地造林和檉柳示范林建設(shè)，增加了森林植被，培育了森林資源，防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護林等建設(shè)步伐加緊，逐步形成由基干林帶向內(nèi)陸延伸多林種、多樹種、多層次、多功效綜合防護林體系。項目建設(shè)防護體系逐步完整，生態(tài)效益和規(guī)模日益顯著，生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益逐步統(tǒng)一，我縣沿海防護林體系越來越壯大。第三節(jié)工程建設(shè)資金落實情況項目單位設(shè)置專門賬戶，接收財政、審計等部門檢驗和監(jiān)督，并對資金使用情況立即提供生產(chǎn)計劃，資金來往和財務(wù)收支等相關(guān)報表和材料，確保資金使用效果。項目總投資1229.37萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金150萬元，地方配套資金37.5萬元，建設(shè)單位籌集1041.87萬元。項目建設(shè)總投資1958.12萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金282萬元，地方財政配套資金282萬元，其它投資1394.12萬元。項目總投資2301.5萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金300萬元，市級配套資金300萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自籌資金1701.5萬元。第四節(jié)工程建設(shè)管理情況1、計劃管理項目建設(shè)單位結(jié)合本單位和項目區(qū)實際情況，根據(jù)《實施方案》要求，制訂切實可行項目實施計劃和生產(chǎn)計劃，安排專員負責(zé)，具體落實，分期實施。2、工程管理工程建設(shè)嚴格根據(jù)工程項目建設(shè)管理程序進行，按計劃設(shè)計施工。項目建設(shè)單位由專員負責(zé)工程建設(shè)管理，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。主動推行項目法人制、招投標(biāo)制、資金使用公告制。項目完工后，項目實施單位做好驗收工作，上一級主管部門會同同級財政部門進行監(jiān)督檢驗。3、資金管理項目資金屬國家沿海防護林工程中央預(yù)算內(nèi)專題資金，并嚴格根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局《相關(guān)下達防護林工程新增中央預(yù)算內(nèi)專題資金投資計劃通知》、《相關(guān)下達防護林工程新增中央預(yù)算內(nèi)專題資金投資計劃通知》、《相關(guān)下達防護林工程新增中央預(yù)算內(nèi)專題資金投資計劃通知》要求，切實落實地方財政配套資金，嚴格控制資金使用范圍，做到按項目管理資金，實施專款專用，單獨核實。項目單位設(shè)置專門賬戶，接收財政、審計等部門檢驗和監(jiān)督，并對資金使用情況立即提供生產(chǎn)計劃，資金來往和財務(wù)收支等相關(guān)報表和材料，確保資金使用效果。嚴禁擠占、挪用項目建設(shè)資金。4、信息管理建立以圖、表、卡為主技術(shù)檔案，立即搜集造、營林新技術(shù)、新結(jié)果、項目施工進度等信息資料。項目信息管理推行數(shù)字化管理，分類建立計算機數(shù)據(jù)庫，立即采集、錄入、匯總信息數(shù)據(jù)，認真分析、上報和反饋相關(guān)信息情況。5、技術(shù)管理為提升工程建設(shè)質(zhì)量，認真組織實施，制訂切實可行項目施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，抽調(diào)技術(shù)骨干組成技術(shù)服務(wù)組，負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和質(zhì)量檢驗等工作。施工期間安排專業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)和檢驗。在苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，挖穴規(guī)格，栽植質(zhì)量等方面，嚴格把關(guān)。同時，主動推廣和應(yīng)用優(yōu)異科學(xué)技術(shù)和實用科技結(jié)果，努力提升項目科技含量和建設(shè)質(zhì)量。第三章工程建設(shè)效益第一節(jié)生態(tài)效益一是項目建設(shè)提升了區(qū)域森林覆蓋率，對于降低水土流失，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡，保護生物多樣性等含相關(guān)鍵意義。二是項目建設(shè)有效預(yù)防了土壤次生鹽漬化、風(fēng)沙化，降低風(fēng)暴潮等自然災(zāi)難，鞏固當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展結(jié)果。第二節(jié)經(jīng)濟效益沿海防護林體系能夠減弱臺風(fēng)、大風(fēng)對農(nóng)作物危害，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提升耕地農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。我縣沿海防護林體系建成后，因為營造農(nóng)田防護林，加上改良品種、精耕細作，畝產(chǎn)量大大提升。人工造林1009.6公頃，按每十二個月活立木蓄積量22.5立方米/公頃，400元/立方米，以7年生長久計算，活立木蓄積量增加15.9萬立方米，價值6360.5萬元；撫育和管護生產(chǎn)枝材按15000kg/公頃，0.5元/kg計算，價值757.2萬元。封灘育林5年后，檉柳老枝能夠編織，嫩枝和葉能夠入藥。還能夠開發(fā)制作盆景，經(jīng)濟價值較高。第三節(jié)社會效益項目建設(shè)，充足表現(xiàn)了林業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中關(guān)鍵作用，對于實施科技興林戰(zhàn)略，加緊林業(yè)發(fā)展，含有巨大導(dǎo)向作用。項目建設(shè)會促進交通運輸業(yè)和當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)及木材加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對增加就業(yè)，促進當(dāng)?shù)赜蚪?jīng)濟發(fā)展，保障社會穩(wěn)定含相關(guān)鍵作用。第四章工程建設(shè)可連續(xù)性分析第一節(jié)工程建設(shè)本身可連續(xù)性1、加強沿海防護林體系建設(shè)，是促進沿海地域經(jīng)濟社會可連續(xù)發(fā)展關(guān)鍵保障。中國沿海地域生態(tài)基礎(chǔ)還很微弱，生態(tài)建設(shè)速度還比較緩慢，尤其是沿海防護林總量不足、質(zhì)量不高、林地資源被占被毀現(xiàn)象還十分突出。要繼續(xù)保持沿海地域經(jīng)濟社會發(fā)展“火車頭”作用，必需堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明發(fā)展道路，努力推進經(jīng)濟和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。只有加強沿海防護林體系建設(shè)，充足發(fā)揮沿海防護林生態(tài)功效和經(jīng)濟功效，才能為沿海地域經(jīng)濟社會可連續(xù)發(fā)展提供可靠保障。2、沿海防護林體系促進經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收能力是逐步提升。即使現(xiàn)在經(jīng)濟效益不突出，但以后在沿海防護林體系建設(shè)中，重視營造生態(tài)經(jīng)濟型防護林建設(shè)，逐步實現(xiàn)了規(guī)模化發(fā)展、基地化栽培、集約化經(jīng)營，會發(fā)明了巨大經(jīng)濟效益。3加強沿海防護林體系建設(shè)，是構(gòu)建沿海地域防災(zāi)減災(zāi)體系關(guān)鍵內(nèi)容。面對海洋災(zāi)難愈演愈烈、災(zāi)難損失節(jié)節(jié)攀升嚴峻局勢，我縣還不能很好地抵御風(fēng)沙和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)難，只有深入增加數(shù)量、提升質(zhì)量，才能滿足防災(zāi)減災(zāi)需要。第二節(jié)工程建設(shè)外部環(huán)境可連續(xù)性1、資金投入是沿海防護林體系建設(shè)關(guān)鍵保障。我們要抓住這一有利時機，深入拓寬工程建設(shè)投資渠道。主動爭取將沿海防護林體系工程建設(shè)資金納入地方各級政府公共財政預(yù)算，形成穩(wěn)定投資渠道，提升投資標(biāo)準(zhǔn)，增加投資總量。2、加緊集體林權(quán)制度改革，充足調(diào)動林農(nóng)投資林業(yè)主動性，廣泛吸納社會資金共同投入工程建設(shè)。3、針對目前森林經(jīng)營權(quán)現(xiàn)有國有、也有集體和個體全部情況，主動探索土地置換、贖買和合作賠償及資本化運作新機制。4、經(jīng)過沿海防護林體系建設(shè)，把依靠科技進步貫穿于工程建設(shè)一直。狠抓關(guān)鍵難點技術(shù)研究，抓緊開展抗鹽堿等抗逆性植物材料新品種培育、困難立地造林、低質(zhì)低效林改造、病蟲害防治等技術(shù)攻關(guān)。第五章工程建設(shè)存在關(guān)鍵問題和對策提議第一節(jié)關(guān)鍵問題利津縣沿海防護林體系建設(shè)即使取得了顯著成績，但建設(shè)過程中也發(fā)覺了部分亟待處理問題。1、建設(shè)資金不足。沿海地域立地條件惡劣，尤其是營造基干林帶，在沙地和灘涂上進行，造林難度大，管護難，成本高。營造沿海防護林幾乎沒有什么經(jīng)濟效益，群眾也不愿意投資來營造，地方政府或林業(yè)部門以行政手段要求群眾營造沿海防護林效果很差。造林后撫育和管護，因為缺乏管護經(jīng)費和資金起源渠道，也無法聘用專職護林員。2、部分防護林質(zhì)量不高。因為部分地域立地條件較差，環(huán)境相對惡劣，致使沿海