《建設(shè)工程質(zhì)量管理體系要求》

建設(shè)工程項目質(zhì)量管理體系要求

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于工程項目有關(guān)各方在合同范圍內(nèi)共同實施質(zhì)量管理體系的構(gòu)建、實施項目管理和建設(shè)

活動。這種組織關(guān)系，有別于一般的發(fā)包與承包關(guān)系。建設(shè)工程項目管理，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，應(yīng)符合

國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)也可以作為投資單位對項目法人的管理要求。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T19001質(zhì)量管理體系要求

GB/T50430工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范

3術(shù)語和定義

3.1

建設(shè)工程項目

為完成依法立項的新建、擴建、改建工程而進(jìn)行的、有起止日期的、達(dá)到規(guī)定要求的一組相互關(guān)聯(lián)

的受控活動，包括策劃、勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行、竣工、驗收和考核評價等階段，簡稱項目。

3.2

建設(shè)工程項目管理

對建設(shè)工程項目進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動，簡稱項目管理。

3.3

項目法人單位

項目法人是對所開發(fā)的工程建設(shè)項目負(fù)有策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資本

的保值增值等責(zé)任,并享有相應(yīng)的權(quán)利的組織，是項目建設(shè)的責(zé)任主體。

3.4

項目范圍管理

對合同中約定的項目工作范圍進(jìn)行定義、計劃、控制和變更等活動。

3.5

參建單位

是指參與到項目有關(guān)活動的其他單位，包括咨詢、設(shè)計、施工、試驗檢測、監(jiān)理等，也稱參建方。

3.6

項目質(zhì)量管理

在項目實施過程中對項目的各方面進(jìn)行策劃、組織、監(jiān)測和控制，并把項目管理知識、技能、工具

和技術(shù)應(yīng)用于項目活動中，已達(dá)到項目質(zhì)量目標(biāo)的全部活動。

5

3.7

項目質(zhì)量管理體系

為實現(xiàn)項目質(zhì)量目標(biāo)，保證項目管理質(zhì)量而建立的，由項目管理各要素組成的有機整體。通常包括

組織機構(gòu)、職責(zé)、資源、過程、程序和方法。

4項目策劃

4.1內(nèi)外部環(huán)境分析

項目法人單位應(yīng)在投資決策、工程設(shè)計、采購與施工、交付使用各個階段圍繞建設(shè)工程項目確定影

響本質(zhì)量管理體系實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的外部和內(nèi)部因素。

項目法人單位和各參建單位應(yīng)共同對這些內(nèi)部和外部因素的相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)視和評審。

4.2理解和協(xié)調(diào)相關(guān)方需求與期望

項目法人單位應(yīng)動態(tài)識別影響項目最終結(jié)果的內(nèi)外部相關(guān)方，確定項目管理范圍，在綜合分析項目

使命、質(zhì)量、安全、環(huán)保、工期和成本之間聯(lián)系的基礎(chǔ)上，理解和協(xié)調(diào)相關(guān)方的需求和期望，包括適用

的法律法規(guī)要求，策劃建設(shè)工程項目的項目范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

在項目策劃階段，項目法人單位進(jìn)行項目建議書編制或投資機會分析，取得土地所有權(quán)，組織進(jìn)行

項目可行性研究和評價，均需兼顧各相關(guān)方需求，并對可能為項目實施帶來的變更風(fēng)險進(jìn)行管理。

4.3工程項目法人單位的領(lǐng)導(dǎo)作用

工程建設(shè)項目質(zhì)量管理體系是由項目法人單位、咨詢設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方、試驗檢測方和供應(yīng)

方的質(zhì)量管理體系所共同作用形成的多單元、多層次管理體系。

項目法人單位在質(zhì)量管理體系中處于核心地位，策劃質(zhì)量管理體系，并對各組成主體的活動過程起

著引領(lǐng)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用。

4.4質(zhì)量方針

在充分進(jìn)行內(nèi)外部環(huán)境分析、相關(guān)方要求分析的基礎(chǔ)上，項目法人單位識別和評審其中的風(fēng)險和機

會，制定質(zhì)量方針并形成文件。

質(zhì)量方針應(yīng)體現(xiàn)項目質(zhì)量管理的宗旨和方向，在界定的質(zhì)量管理體系范圍內(nèi)應(yīng)符合下列要求：

——應(yīng)依法服務(wù)于項目法人單位相關(guān)方；

——應(yīng)履行社會責(zé)任，樹立工程建設(shè)項目建設(shè)、運營、維護和管理中的組織形象和品牌；

——應(yīng)在組織存續(xù)階段持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理績效。

——項目質(zhì)量方針應(yīng)在建設(shè)工程項目管理大綱中或通過其他形式在項目法人單位和工程建設(shè)項目

的不同階段的各參建單位中得到溝通、理解和應(yīng)用，并可為外部相關(guān)方所獲取。

4.5質(zhì)量目標(biāo)

4.5.1項目法人單位應(yīng)根據(jù)質(zhì)量方針制定質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)明確工程實物本身和項目管理均應(yīng)達(dá)

到的水平。質(zhì)量目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)考慮可行性、可測量性和適用性。結(jié)合可行的供應(yīng)商和承包商能力、安

全、環(huán)保、工期和成本等方面的因素，并進(jìn)一步細(xì)化分解到各分部分項工程或各專業(yè)，形成工程劃分和

招標(biāo)要求。

4.5.2參建單位應(yīng)根據(jù)合同結(jié)合本單位質(zhì)量管理體系情況對項目質(zhì)量目標(biāo)分解到內(nèi)部各相關(guān)管理職能、

層次和過程。

4.6質(zhì)量管理體系的策劃

6

4.6.1項目質(zhì)量管理體系是項目管理體系的有機組成部分，項目法人單位應(yīng)保持有關(guān)項目質(zhì)量管理體

系的成文信息。項目質(zhì)量管理體系的成文信息通常在“項目管理綱要”的基礎(chǔ)上，制定“項目質(zhì)量管理

綱要”，根據(jù)項目管理范圍確定質(zhì)量管理內(nèi)容。

項目管理總綱

項目質(zhì)量管理綱要

各項質(zhì)量管理辦法

--咨詢質(zhì)量管理--施工質(zhì)量管理

--設(shè)計質(zhì)量管理--監(jiān)理質(zhì)量管理

--物資質(zhì)量管理--監(jiān)測試驗質(zhì)量管理

--質(zhì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析--不合格品管理

--質(zhì)量信息系統(tǒng)管理--考核評價管理

圖1項目質(zhì)量管理體系成文信息示意圖

4.6.2項目質(zhì)量管理綱要是對項目質(zhì)量管理體系的概要描述，是項目質(zhì)量管理工作中具有戰(zhàn)略性、全

局性和宏觀性的指導(dǎo)文件。其主要內(nèi)容包括：

——確定質(zhì)量管理體系所需的過程及其在項目建設(shè)中的應(yīng)用；

——確定這些過程的順序和相互作用；

——確定為確保這些過程有效運作和控制所需的準(zhǔn)則和方法；

——確?？梢垣@得必要的資源和信息，以支持這些過程的運作、檢查和檢驗。包括對承辦人和供方

的要求；

——檢查和分析這些過程；

——實施必要的措施，以實現(xiàn)這些過程的策劃結(jié)果；

——識別確定項目管理的風(fēng)險；

——按質(zhì)量管理綱要的要求管理和持續(xù)改進(jìn)這些過程。

4.6.3項目法人單位應(yīng)確保自身質(zhì)量管理體系的完整性、適用性和可行性，理解并發(fā)揮參建單位自身

質(zhì)量管理體系的作用，理解參建單位對其設(shè)立的本工程項目部的管理要求，將參與工程質(zhì)量管理的各方、

各環(huán)節(jié)和各人員納入體系管控范圍。

項目法人單位應(yīng)確保參建單位涉及的質(zhì)量管理體系過程滿足項目管理和質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要

求。

項目法人單位應(yīng)對各參建單位形成項目部設(shè)置、質(zhì)量保證計劃和措施預(yù)案進(jìn)行確認(rèn)，策劃、協(xié)調(diào)

和實施對各過程能力的監(jiān)控。

參建單位涉及的質(zhì)量管理體系過程應(yīng)至少明確以下方面：

——界定其過程的范圍、內(nèi)容、職責(zé)和權(quán)限；

——規(guī)定其各項質(zhì)量相關(guān)的過程的控制標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測方法、放行標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人；

——識別確定其各項質(zhì)量相關(guān)過程的風(fēng)險應(yīng)對措施；

——自我監(jiān)測、分析、報告的機制。

4.6.4項目法人單位和參建單位應(yīng)評審質(zhì)量管理體系和相關(guān)過程的有效性和效率，對質(zhì)量管理體系變

更進(jìn)行策劃時。

4.6.5項目法人單位應(yīng)識別和評價變更的風(fēng)險與機遇，并負(fù)責(zé)保持其連續(xù)性和完整性。對涉及參建單

位的質(zhì)量管理體系過程應(yīng)保證其按所策劃的方式實施。

7

4.6.6項目法人單位和參建單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定并提供質(zhì)量管理體系運行所需的人員、技術(shù)、

資金、設(shè)備、設(shè)施、信息和其他資源。

4.6.7項目法人單位在質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上，可以在項目管理過程中，推動其他質(zhì)量工具的適用，如

全面質(zhì)量管理、全過程質(zhì)量管理、精益管理等。

4.6.8項目法人單位應(yīng)策劃并組織建立暢通的信息溝通渠道和各方共享的信息平臺，明確不同團隊、

不同工程階段溝通的內(nèi)容、時機、對象和溝通方式。

5質(zhì)量責(zé)任制度

5.1質(zhì)量責(zé)任制度是項目管理的基本制度，項目法人單位應(yīng)建立項目管理質(zhì)量責(zé)任制度，明確質(zhì)量管

理組織和人員分工，建立各方相互協(xié)調(diào)的管理機制。

5.2項目法人單位和各參建單位的組織形式、管理范圍和權(quán)限，根據(jù)合同的約定存在差異，但均應(yīng)通

過委托授權(quán)，實行項目責(zé)任人責(zé)任制。

5.3項目法人單位和各參建單位根據(jù)質(zhì)量管理大綱、合同和項目管理目標(biāo)責(zé)任書要求明確管理任務(wù)。

在項目實施過程，根據(jù)自身職責(zé)分層次進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和評價。

6人員管理

6.1圍繞項目目標(biāo)，項目法人單位和各參建單位的人員應(yīng)共同構(gòu)成協(xié)同工作的項目團隊。

6.2在項目策劃階段，人員的能力要求應(yīng)予以明確，包括：

——應(yīng)按照合同要求，各參建單位配置人員，保證人員的穩(wěn)定性，不得擅自更換合同規(guī)定配置的

人員。

——如遇特殊情況需要更換人員，各參建單位應(yīng)按合同約定取得項目法人單位同意。

6.3各參建單位應(yīng)對于涉及特殊工種的崗位提出要求，包括：

——建立特殊工種清單；

——保證特殊工種人員能力；

——定期考核；

——持證上崗。

6.4確保人力資源滿足項目目標(biāo)，項目法人單位和各參建單位應(yīng)采取相應(yīng)措施，包括：

——根據(jù)合同要求以及項目要求，應(yīng)配置關(guān)鍵崗位的工程核心人員，對關(guān)鍵崗位核心人員編制崗位

說明書，明確資格條件，必需的能力、技能要求，參與繼續(xù)教育培訓(xùn)。

——根據(jù)崗位要求，通過自行或委托培訓(xùn)等形式，提高人員的質(zhì)量意識,增強責(zé)任感和自覺性。通

過理論考試、操作考核、業(yè)績評定和觀察等方式檢查培訓(xùn)效果，評價人員的能力和質(zhì)量意識；

——應(yīng)建立人員的教育、培訓(xùn)、考核、技能和經(jīng)驗檔案。

7項目檔案管理

7.1項目的推進(jìn)，項目法人單位和各參建單位應(yīng)同步形成、收集和整理項目檔案。項目檔案反映項目

質(zhì)量、進(jìn)度、費用、環(huán)保和安全管理基本情況。

7.2項目法人單位應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)項目的特點,應(yīng)滿足;

——制訂項目檔案管理辦法；

——建立項目檔案管理網(wǎng)絡(luò)；

——明確檔案管理目標(biāo)；

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——各方職責(zé)、文件材料收集、整理、組卷、質(zhì)量以及移交要求。

7.3項目檔案應(yīng)包括：

——可行性研究；

——設(shè)計基礎(chǔ)材料；

——設(shè)計文件、工程管理文件；

——施工文件；

——監(jiān)理文件；

——竣工文件；

——科研項目文件。

項目檔案的形式可包括紙質(zhì)檔案、電子檔案、音像檔案等。

7.4各參建單位根據(jù)各自職責(zé)范圍形成與本項目建設(shè)有關(guān)的工程資料，應(yīng)完成:

——自行整理、立卷、編目；

——經(jīng)由項目法人單位或其他被委托人檢查驗收合格后，再進(jìn)行打碼和裝訂；

——履行相關(guān)檢查、移交手續(xù)。

7.5應(yīng)用綜合信息管理系統(tǒng)，項目法人單位對質(zhì)量情況進(jìn)行統(tǒng)計和對比分析時，應(yīng)考慮：

——各參建單位的配合于對接要求；

——如實與及時地上報質(zhì)量情況及相關(guān)檢測數(shù)據(jù)。

8設(shè)計質(zhì)量管理

8.1明確設(shè)計要求

項目法人單位應(yīng)對設(shè)計人提出明確的設(shè)計要求，確保設(shè)計計劃滿足項目整體計劃安排，并嚴(yán)格

監(jiān)督執(zhí)行情況，要求包括：

——達(dá)到項目合同的標(biāo)準(zhǔn)；

——對設(shè)計過程進(jìn)行適當(dāng)控制；

——設(shè)計人制定設(shè)計計劃；

——明確設(shè)計階段的主要內(nèi)容；

——輸入要求；

——交付物；

——接口關(guān)系。

8.2設(shè)計輸入控制

作為設(shè)計依據(jù)的基礎(chǔ)資料應(yīng)具有全面性、準(zhǔn)確性、可靠性和時效性，包括：

——外部接口條件

——勘察/勘測

——科研專題等資料。

設(shè)計人應(yīng)對設(shè)計輸入的質(zhì)量負(fù)責(zé)，可行時：

——咨詢?nèi)藨?yīng)審查設(shè)計基礎(chǔ)性資料，確保輸入資料的質(zhì)量；

——必要時，項目法人對設(shè)計輸入進(jìn)行驗證。

作為施工圖設(shè)計指標(biāo)選取的依據(jù)，項目法人組織咨詢?nèi)撕蛯＜遥瑧?yīng)審查初步設(shè)計階段形成的項目設(shè)

計指導(dǎo)準(zhǔn)則、施工圖設(shè)計階段形成“項目設(shè)計手冊”等本項目專用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保其科學(xué)性和合理性。

項目法人組織設(shè)計人或咨詢?nèi)司幹剖┕ぜ百|(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)經(jīng)審查后頒布實施。

8.3設(shè)計質(zhì)量過程控制

（1）項目法人單位應(yīng)采取前期介入、過程參與、分期分批審查的方式跟蹤監(jiān)督設(shè)計全程，審查設(shè)

計大綱、設(shè)計輸入、中間成果和最終成果。

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（2）項目法人單位對于設(shè)計人與咨詢?nèi)宋催_(dá)成一致意見的技術(shù)問題或重大關(guān)鍵技術(shù)問題，宜另行

組織或委托進(jìn)行咨詢與評審，形成全方位、多層次的監(jiān)控管理。

（3）項目法人單位應(yīng)監(jiān)督設(shè)計人，履行行業(yè)主管部門及政府相關(guān)部門審批手續(xù)，對審查意見進(jìn)行

全面落實。

（4）從技術(shù)、經(jīng)濟、施工、營運、景觀等方面，項目法人單位應(yīng)組織設(shè)計人對各部位結(jié)構(gòu)方案及

技術(shù)方案進(jìn)行深入研究，形成關(guān)鍵技術(shù)問題解決方案。

（5）在施工中，項目法人單位應(yīng)要求設(shè)計人開展動態(tài)設(shè)計并規(guī)范有關(guān)工作流程。

（6）項目法人單位應(yīng)協(xié)調(diào)設(shè)計人保證及時處理設(shè)計與施工之間的配合與協(xié)調(diào)問題。

（7）項目法人應(yīng)單位應(yīng)定期組織對設(shè)計人的進(jìn)行績效、信譽評價、監(jiān)測與改進(jìn)。

8.4設(shè)計協(xié)調(diào)管理

（1）項目外部接口管理可以包括：國土資源、規(guī)劃、資金、審計、安全、環(huán)保、供水、供電、消

防、通信部門等的接口管理，

（2）項目內(nèi)部接口包括施工、物資、設(shè)備、檢測等單位。

（3）項目法人單位應(yīng)要求以設(shè)計人為主，識別設(shè)計各階段接口要求、時機、輸入、輸出、責(zé)任等。

（4）項目法人單位負(fù)責(zé)與各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作，配合完成設(shè)計工作。

（5）項目法人應(yīng)組織完成設(shè)計交底及施工圖會審，監(jiān)督設(shè)計人派駐設(shè)計代表完成施工現(xiàn)場的設(shè)計

后續(xù)服務(wù)及工程驗收配合工作。

8.5設(shè)計變更控制

項目的進(jìn)行變更，應(yīng)符合以下要求：

——項目在設(shè)計階段和后續(xù)施工階段均可進(jìn)行設(shè)計變更；

——變更的范圍應(yīng)在策劃階段范圍內(nèi)；

——超出策劃階段范圍的設(shè)計變更應(yīng)系統(tǒng)考慮對原工程項目建設(shè)目標(biāo)和質(zhì)量管理體系的影響和潛

在后果；

——任何涉及使用功能、造價等的變更，都必須經(jīng)項目法人單位批準(zhǔn)后方可修改。

9監(jiān)理質(zhì)量管理

9.1明確監(jiān)理要求

項目法人單位應(yīng)建立項目施工監(jiān)理管理制度，明確監(jiān)理工作的要求，充分尊重監(jiān)理人的合同授權(quán)，

支持配合監(jiān)理人的管理工作，督促監(jiān)理人嚴(yán)格執(zhí)行合同。

項目法人單位在做好監(jiān)理管理工作的同時，應(yīng)注重與現(xiàn)場各級監(jiān)理人員的溝通和配合，建立相互

之間良好的配合協(xié)作伙伴關(guān)系。

9.2監(jiān)理質(zhì)量過程控制

項目法人應(yīng)督促監(jiān)理人制定《項目監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理細(xì)則》等基本制度，保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，

并按以下工作內(nèi)容對監(jiān)理質(zhì)量實施控制：

——審批監(jiān)理規(guī)劃（或計劃）及監(jiān)理實施細(xì)則，督促建立完善的監(jiān)理組織管理體系；

——監(jiān)督、檢查現(xiàn)場監(jiān)理工作按相關(guān)規(guī)定開展；

——對進(jìn)場監(jiān)理人員進(jìn)行審核、監(jiān)督，督促監(jiān)理人更換不合格的監(jiān)理人員；

——協(xié)調(diào)解決監(jiān)理工作中遇到的有關(guān)問題；

——組織對現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)和人員的檢查和考核。

10施工質(zhì)量管理

10

10.1審查質(zhì)量計劃

項目法人單位應(yīng)建立項目施工監(jiān)督管理制度，明確施工質(zhì)量管理要求。

項目法人單位應(yīng)要求承包人識別項目施工過程中各種影響工程質(zhì)量的要素并對其進(jìn)行控制，確保

工程質(zhì)量滿足合同及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，督促承包人編寫質(zhì)量計劃，報監(jiān)理單位審批后，交項目

法人備案審查。

10.2施工過程質(zhì)量控制

項目法人單位應(yīng)借助監(jiān)理單位對施工進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。

監(jiān)理單位承擔(dān)的質(zhì)量管理工作責(zé)任并不免除項目法人單位對施工質(zhì)量的直接管理。應(yīng)符合以下要

求：

——施工前，項目法人單位應(yīng)組織對施工規(guī)范、驗收標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、工程變更及其

他施工信息進(jìn)行評審和確認(rèn)。

——項目法人單位應(yīng)組織實施設(shè)計咨詢審查、施工圖現(xiàn)場會審，實行設(shè)計交底、施工組織設(shè)計審

批、開工審批制度。

——項目法人單位應(yīng)組織審查承包人房屋、場地設(shè)計方案，對承包人臨時設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)

行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織整改；

——項目法人單位應(yīng)組織對承包人進(jìn)場儀器、設(shè)備和關(guān)鍵崗位人員一一進(jìn)行檢查核對，發(fā)現(xiàn)不符

合要求的儀器設(shè)備，及時通知試驗檢測單位更換和補充；

——對重大施工方案，項目法人單位應(yīng)協(xié)調(diào)各方，對施工過程、操作人員、設(shè)施設(shè)備、檢驗方法

和記錄進(jìn)行評審，由監(jiān)理單位組織審批實施；

——項目法人單位應(yīng)督促承包人總結(jié)技術(shù)和管理實踐，確定知識傳遞的渠道，實現(xiàn)知識分享，并

組織自身和所有承包人進(jìn)行知識更新。必要時，組織知識創(chuàng)新工作。

——項目法人單位應(yīng)策劃和實施對承包人的考核工作。

11試驗檢測質(zhì)量管理

11.1明確試驗檢測要求

項目法人單位應(yīng)組織對工程試驗檢測體系進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，制定試驗檢測管理制度，同時督促試驗

檢測單位建立質(zhì)量保證計劃，明確試驗檢測工作任務(wù)、工作職責(zé)、要求和主要工作流程，配置適宜的

資源。

11.2試驗檢測過程質(zhì)量控制

項目法人單位應(yīng)督促試驗檢測單位按時提交試驗檢測單位實施方案、質(zhì)量體系文件、試驗檢測規(guī)

程、試驗檢測記錄等，并對其進(jìn)行審核。包括但不限于以下內(nèi)容：

——按計劃督促試驗檢測單位組織試驗檢測人員進(jìn)場，提交進(jìn)場人員情況一覽表，并對人員進(jìn)行

審查核對。應(yīng)要求試驗檢測單位對于關(guān)鍵人員的變更必須履行審批手續(xù)；

——針對項目各承包人，項目法人單位應(yīng)督促試驗檢測單位編制試驗檢測管理細(xì)則，統(tǒng)一試驗檢

測管理要求、標(biāo)準(zhǔn)和記錄填寫要求；

——應(yīng)審查試驗檢測單位房屋、場地設(shè)計方案，對試驗檢測單位建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)

問題及時組織整改；

——應(yīng)對試驗檢測單位進(jìn)場儀器設(shè)備逐一進(jìn)行檢查核對，發(fā)現(xiàn)不符合要求的儀器設(shè)備，及時通知

試驗檢測單位更換和補充；

——應(yīng)檢查試驗檢測單位的屏蔽制度、內(nèi)審校對制度、廉政制度等公正性保證措施；

——應(yīng)督促試驗檢測單位完善各項報批手續(xù)，做好投入使用前的各項準(zhǔn)備工作，通知試驗人啟動

試驗檢測工作；

——應(yīng)督促試驗檢測單位制訂試驗檢測工作檢查考核管理辦法；

11

——應(yīng)對承包人試驗室、第三方檢測試驗機構(gòu)、監(jiān)理的試驗管理體系進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和審核；對

各承包人的試驗檢測人員實施試驗檢測工作培訓(xùn)，統(tǒng)一要求；

——試驗檢測單位應(yīng)向項目法人單位提交監(jiān)測試驗統(tǒng)計結(jié)果，報告項目質(zhì)量發(fā)展?fàn)顟B(tài)和趨勢。

——項目法人單位應(yīng)分析施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測試驗監(jiān)測單位等多方質(zhì)量信息。

——根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，項目法人單位應(yīng)對相關(guān)單位采取表彰、懲罰措施。對具有趨勢性的質(zhì)量問題

或其他嚴(yán)重問題，項目法人單位應(yīng)組織試驗檢測單位和相關(guān)承包人共同溝通情況，制定并通報有關(guān)措

施。

——項目法人單位應(yīng)組織對試驗檢測中心的檢查和考核。

12測量控制質(zhì)量管理

12.1明確測量控制要求

（1）項目法人單位應(yīng)對項目建設(shè)期間測量的質(zhì)量與活動，測繪成果、測量標(biāo)志等實施全面管理，

制定測量控制質(zhì)量管理制度，組織對項目測量保證計劃的審查和批準(zhǔn)。

（2）測量控制單位應(yīng)建立完善的測量質(zhì)量保證計劃，確定測量質(zhì)量目標(biāo)、工作任務(wù)、資源配置、

職責(zé)分工、工作程序、效果評價、記錄要求等。

開工前結(jié)合項目建設(shè)特點，測量控制單位應(yīng)列出重要施工測量階段、關(guān)鍵施工部位和測量控制的

關(guān)鍵部位，制定測量方案，批準(zhǔn)后實施。

12.2過程控制

對測量控制單位，項目法人單位應(yīng)采取以下控制：

——對測量人員配置進(jìn)行審核驗證；

——監(jiān)督其組織對測量人員的技術(shù)交底；

——對于重要施工測量階段和測量控制的關(guān)鍵部位，項目法人單位應(yīng)組織進(jìn)行徹底換手測量，監(jiān)

理人、測控單位應(yīng)進(jìn)行抽檢或平行校核測量；

——監(jiān)督測量單位復(fù)核并實地驗證測控單位移交的控制測量成果、施工圖設(shè)計文件中各結(jié)構(gòu)部位

的設(shè)計坐標(biāo)及高程。發(fā)現(xiàn)測量問題。測量單位應(yīng)及時上報設(shè)計人、項目法人單位，與之相關(guān)的工程應(yīng)

停工處置。

13工程材料質(zhì)量管理

13.1項目法人單位應(yīng)制定主要工程材料采購管理辦法，明確供應(yīng)商、承包人、監(jiān)理人、委托試驗檢

測單位的職責(zé)及工作要求，實現(xiàn)對物資進(jìn)場的控制管理。

13.2各參建單位根據(jù)工程材料檢驗工作要求實施自檢、復(fù)檢和抽檢工作，形成檢驗工作記錄。對重

要工程材料或構(gòu)件，派員到供貨、轉(zhuǎn)運現(xiàn)場進(jìn)行過程能力和質(zhì)量保證體系驗證。

13.3各承包人應(yīng)根據(jù)項目法人單位的采購要求和自身職責(zé)對工程材料進(jìn)場、堆放、自檢、監(jiān)理復(fù)檢、

抽檢、標(biāo)記、使用情況進(jìn)行巡查和登記，建立進(jìn)場物資動態(tài)管理記錄，對各類進(jìn)場工程材料的質(zhì)量數(shù)

據(jù)及時進(jìn)行匯總、統(tǒng)計。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量趨勢不穩(wěn)定時，及時采取相應(yīng)措施。

14合同質(zhì)量管理

14.1項目法人單位應(yīng)建立項目合同管理制度，明確合同管理責(zé)任、實施程序和控制要求。合同管理

應(yīng)包括：

——合同策劃；

——合同訂立；

12

——合同實施計劃；

——合同實施控制和合同變更管理。

各參建單位無合同策劃程序，實施合同評審程序。

14.2項目法人單位在合同策劃階段，應(yīng)完成對合同條件的審查、評估和認(rèn)定工作，確定合同條款和

內(nèi)容。

14.3項目法人單位和各參建單位依據(jù)合同評審和談判的結(jié)果，按程序和規(guī)定訂立合同。合同主體應(yīng)

符合規(guī)定與明確要求。技術(shù)文件和商務(wù)文件作為合同的附件時，應(yīng)確保符合規(guī)定、可行和完整性。

14.4各參建單位應(yīng)規(guī)定合同實施工作程序，編制合同實施計劃，按約定全面履行合同。項目法人單位

和參建單位應(yīng)在合同實施過程中對合同實施信息進(jìn)行收集、分類處理，對合同實施中的偏差進(jìn)行處置。

14.5項目法人單位和承包人應(yīng)按規(guī)定控制和管理合同變更、合同終止和恢復(fù)、合同爭議和索賠行為。

合同價格、工期和承包人選擇對項目質(zhì)量有不可消除的負(fù)面影響時，應(yīng)調(diào)整合同價格和工期。

15項目質(zhì)量檢查和驗收

15.1明確檢查和驗收要求

項目法人單位應(yīng)制訂工程質(zhì)量驗收管理辦法，明確參建各方的質(zhì)量驗收職責(zé)、程序和工作要求，

規(guī)范質(zhì)量驗收工作行為。

項目法人單位主要借助監(jiān)理單位實施質(zhì)量檢查和驗收。

項目法人單位組織監(jiān)理單位識別確定項目關(guān)鍵質(zhì)量控制點，制定監(jiān)控措施，實施有效控制。質(zhì)量控

制點可包括下列內(nèi)容：

——對施工質(zhì)量有重要影響的關(guān)鍵質(zhì)量特性、關(guān)鍵部位或重要影響因素；

——工藝上有嚴(yán)格要求，對下道工序的活動有重要影響的關(guān)鍵質(zhì)量特性、部位；

——嚴(yán)重影響項目質(zhì)量的材料質(zhì)量和性能；

——影響下道工序質(zhì)量的技術(shù)間歇時間；

——與使用質(zhì)量密切相關(guān)的技術(shù)參數(shù)；

——容易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位；

——緊缺工程材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備或可能對生產(chǎn)安排有嚴(yán)重影響的關(guān)鍵項目；

——隱蔽工程驗收；

——采用新設(shè)計、材料、施工、檢驗標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量特性、部位。

15.2工程質(zhì)量驗收

各承包人須按照《質(zhì)量驗收管理辦法》的規(guī)定開展工程質(zhì)量驗收工作。工程質(zhì)量驗收分類為：

——工序交接驗收由監(jiān)理人組織開展，監(jiān)理人應(yīng)制定不同工序的交接驗收實施細(xì)則，由項目法人

單位協(xié)調(diào)統(tǒng)一后組織實施。

——各單項工程的中間交工驗收由監(jiān)理人組織開展，監(jiān)理人應(yīng)制定不同單項工程的中間交工驗收

實施細(xì)則，由項目法人單位協(xié)調(diào)統(tǒng)一后組織實施。

——各分項工程的完工驗收由監(jiān)理人組織開展，項目法人單位全程參與，監(jiān)理人應(yīng)制定不同分項

工程的完工驗收實施細(xì)則，由項目法人單位協(xié)調(diào)統(tǒng)一后組織實施。

——項目法人單位根據(jù)國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求制定《項目竣（交）工驗收實施細(xì)則》，并組織成立

交工驗收小組，負(fù)責(zé)交工驗收各項工作的開展，設(shè)計人、監(jiān)理人、承包人等參加。

——項目主體工程試運營達(dá)到規(guī)定要求的年限后，由項目法人單位或其后續(xù)管理單位向政府主管

部門或業(yè)主單位提出項目竣工驗收申請。由其組織開展，項目法人、設(shè)計人、監(jiān)理人、承包人等參加。

15.3定期監(jiān)督檢查

13

項目法人單位應(yīng)定期對各承包人的人員、機械、材料、方法、環(huán)境組織過程檢查。過程檢查包括

例行檢查和特殊情況下的專項檢查。每次過程檢查應(yīng)進(jìn)行策劃，記錄檢查內(nèi)容和檢查結(jié)果。發(fā)現(xiàn)任何

不符合的情況督促各責(zé)任方整改，并應(yīng)及時驗證整改結(jié)果。

項目法人單位宜建立參建單位信譽評價管理制度，增強各參建單位的合同意識，激勵其加強管理，

提高工作質(zhì)量，定期對各參建方進(jìn)行檢查考核。

16政府質(zhì)量監(jiān)督

項目法人單位是接受政府質(zhì)量監(jiān)督的主體代表，應(yīng)協(xié)調(diào)各參建單位配合政府部門的常規(guī)監(jiān)督檢查、

專項監(jiān)督檢查及綜合監(jiān)督檢查，督促有關(guān)問題的整改。項目法人單位應(yīng)采用合同的形式明確此組織行

為并不免除各承包人的質(zhì)量責(zé)任。

17不合格品與質(zhì)量事故處理

17.1各承包人、監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)不合格品后必須對不合格品采取隔離、標(biāo)識、拆除等措施，并應(yīng)評審不

合格對已完成工程的影響，以及消除不合格的措施。

17.2當(dāng)不合格品的性質(zhì)構(gòu)成質(zhì)量事故時，各承包人應(yīng)評估事故影響，按照事故分類迅速采取有效措

施，防止事故擴大，并保護事故現(xiàn)場。

17.3項目法人單位應(yīng)建立不合格、事件和事故報告制度并要求各參建單位執(zhí)行。事發(fā)單位質(zhì)量責(zé)任

人按規(guī)定履行報告制度。

18質(zhì)量分析與改進(jìn)

18.1各參建單位應(yīng)確定、收集質(zhì)量相關(guān)的數(shù)據(jù)，通過分析確定管理過程、工程質(zhì)量、工作目標(biāo)完成

結(jié)果、施工過程影響因素、工藝參數(shù)、工序檢測結(jié)果、管理工作檢查考核結(jié)果、質(zhì)量狀況等和其發(fā)展

趨勢，以證實質(zhì)量管理體系的適宜性和有效性，并評價在何時進(jìn)行質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)。數(shù)據(jù)的

來源包括：

——日常工作中形成的數(shù)據(jù)。

——材料、工程質(zhì)量不合格數(shù)據(jù)、回訪保修質(zhì)量問題等；

——相關(guān)方反饋意見、投訴及統(tǒng)計結(jié)果(如滿意度)等；

——建設(shè)項目質(zhì)量管理體系運行中反饋出的管理數(shù)據(jù)；

——政府機構(gòu)或相關(guān)方檢查的結(jié)果及反饋。

18.2為確保參建單位有效參與、保持和持續(xù)改進(jìn)建設(shè)項目質(zhì)量管理體系，項目法人單位定期組織內(nèi)部

審核工作，審核工作來源于前期質(zhì)量控制的策劃和實施結(jié)果。內(nèi)審工作可借鑒各參建單位自身質(zhì)量管理

體系對本項目范圍的內(nèi)部審核結(jié)果。

19施工標(biāo)準(zhǔn)化和管理創(chuàng)新

19.1項目法人單位和各承包人可推行和實施施工標(biāo)準(zhǔn)化，包括管理標(biāo)準(zhǔn)化、工地標(biāo)準(zhǔn)化和施工工藝

標(biāo)準(zhǔn)化。涉及文明綠色施工、精細(xì)化生產(chǎn)、HSE管理等內(nèi)容。

19.2項目法人單位和各承包人可根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定可推行和創(chuàng)新管理模式，加強工程材料和構(gòu)件的

質(zhì)量管理如產(chǎn)品認(rèn)證和首件檢驗制度。

14

19.3項目法人單位可建設(shè)開發(fā)信息管理系統(tǒng)，完成計算機軟硬件、網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用框架部署，部署工程

數(shù)據(jù)規(guī)范，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和計量單位。各承包人要提前自行按照項目法人單位要求完成網(wǎng)絡(luò)軟硬件配

置、組織機構(gòu)、用戶列表的建立，明確相應(yīng)權(quán)限，及時錄入相應(yīng)數(shù)據(jù)。

15

參考文獻(xiàn)

16

ICS03.120.10

A00

中國質(zhì)量協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)

T/CAQXXXX-2019

建設(shè)工程項目質(zhì)量管理體系要求

ConstructionProjectQualityManagementSystem——requirements

2019-XX-XX發(fā)布2019-XX-XX實施

中國質(zhì)量協(xié)會發(fā)布

1

建設(shè)工程項目質(zhì)量管理體系要求

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于工程項目有關(guān)各方在合同范圍內(nèi)共同實施質(zhì)量管理體系的構(gòu)建、實施項目管理和建設(shè)

活動。這種組織關(guān)系，有別于一般的發(fā)包與承包關(guān)系。建設(shè)工程項目管理，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，應(yīng)符合

國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)也可以作為投資單位對項目法人的管理要求。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T19001質(zhì)量管理體系要求

GB/T50430工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范

3術(shù)語和定義

3.1

建設(shè)工程項目

為完成依法立項的新建、擴建、改建工程而進(jìn)行的、有起止日期的、達(dá)到規(guī)定要求的一組相互關(guān)聯(lián)

的受控活動，包括策劃、勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行、竣工、驗收和考核評價等階段，簡稱項目。

3.2

建設(shè)工程項目管理

對建設(shè)工程項目進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動，簡稱項目管理。

3.3

項目法人單位

項目法人是對所開發(fā)的工程建設(shè)項目負(fù)有策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資本

的保值增值等責(zé)任,并享有相應(yīng)的權(quán)利的組織，是項目建設(shè)的責(zé)任主體。

3.4

項目范圍管理

對合同中約定的項目工作范圍進(jìn)行定義、計劃、控制和變更等活動。

3.5

參建單位

是指參與到項目有關(guān)活動的其他單位，包括咨詢、設(shè)計、施工、試驗檢測、監(jiān)理等，也稱參建方。

3.6

項目質(zhì)量管理

在項目實施過程中對項目的各方面進(jìn)行策劃、組織、監(jiān)測和控制，并把項目管理知識、技能、工具

和技術(shù)應(yīng)用于項目活動中，已達(dá)到項目質(zhì)量目標(biāo)的全部活動。

5

3.7

項目質(zhì)量管理體系

為實現(xiàn)項目質(zhì)量目標(biāo)，保證項目管理質(zhì)量而建立的，由項目管理各要素組成的有機整體。通常包括

組織機構(gòu)、職責(zé)、資源、過程、程序和方法。

4項目策劃

4.1內(nèi)外部環(huán)境分析

項目法人單位應(yīng)在投資決策、工程設(shè)計、采購與施工、交付使用各個階段圍繞建設(shè)工程項目確定影

響本質(zhì)量管理體系實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的外部和內(nèi)部因素。

項目法人單位和各參建單位應(yīng)共同對這些內(nèi)部和外部因素的相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)視和評審。

4.2理解和協(xié)調(diào)相關(guān)方需求與期望

項目法人單位應(yīng)動態(tài)識別影響項目最終結(jié)果的內(nèi)外部相關(guān)方，確定項目管理范圍，在綜合分析項目

使命、質(zhì)量、安全、環(huán)保、工期和成本之間聯(lián)系的基礎(chǔ)上，理解和協(xié)調(diào)相關(guān)方的需求和期望，包括適用

的法律法規(guī)要求，策劃建設(shè)工程項目的項目范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

在項目策劃階段，項目法人單位進(jìn)行項目建議書編制或投資機會分析，取得土地所有權(quán)，組織進(jìn)行

項目可行性研究和評價，均需兼顧各相關(guān)方需求，并對可能為項目實施帶來的變更風(fēng)險進(jìn)行管理。

4.3工程項目法人單位的領(lǐng)導(dǎo)作用

工程建設(shè)項目質(zhì)量管理體系是由項目法人單位、咨詢設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方、試驗檢測方和供應(yīng)

方的質(zhì)量管理體系所共同作用形成的多單元、多層次管理體系。

項目法人單位在質(zhì)量管理體系中處于核心地位，策劃質(zhì)量管理體系，并對各組成主體的活動過程起

著引領(lǐng)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用。

4.4質(zhì)量方針

在充分進(jìn)行內(nèi)外部環(huán)境分析、相關(guān)方要求分析的基礎(chǔ)上，項目法人單位識別和評審其中的風(fēng)險和機

會，制定質(zhì)量方針并形成文件。

質(zhì)量方針應(yīng)體現(xiàn)項目質(zhì)量管理的宗旨和方向，在界定的質(zhì)量管理體系范圍內(nèi)應(yīng)符合下列要求：

——應(yīng)依法服務(wù)于項目法人單位相關(guān)方；

——應(yīng)履行社會責(zé)任，樹立工程建設(shè)項目建設(shè)、運營、維護和管理中的組織形象和品牌；

——應(yīng)在組織存續(xù)階段持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理績效。

——項目質(zhì)量方針應(yīng)在建設(shè)工程項目管理大綱中或通過其他形式在項目法人單位和工程建設(shè)項目

的不同階段的各參建單位中得到溝通、理解和應(yīng)用，并可為外部相關(guān)方所獲取。

4.5質(zhì)量目標(biāo)

4.5.1項目法人單位應(yīng)根據(jù)質(zhì)量方針制定質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)明確工程實物本身和項目管理均應(yīng)達(dá)

到的水平。質(zhì)量目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)考慮可行性、可測量性和適用性。結(jié)合可行的供應(yīng)商和承包商能力、安

全、環(huán)保、工期和成