陜西公務員（申論）模擬試卷1（共32題）

陜西公務員（申論）模擬試卷1（共9套）（共32題）陜西公務員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試與一般的寫作考試不同，它是對應考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達能力的綜合測試。2．請先仔細閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“作答要求”依次作答。3．本卷滿分為100分?？荚嚳倳r限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時限為40分鐘左右，其余時間用于作答。二、給定資料1．黨的十六大報告第一次把政府職能歸結(jié)為四個方面：經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務；提出要“進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。強化公共服務職能是建設服務型政府的重要內(nèi)容。政府職能問題是政府管理的核心問題，建設服務型政府，必須明確并強化公共服務職能，向公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務。這應成為各級政府尤其是地方政府的核心職能。沒有制度保證，“服務”就會成為一句空話。要通過制度設計，加快形成政府服務運行機制，嚴格依法行政，維護法律的尊嚴，依法規(guī)范和約束行政行為。建立健全民主決策機制、政務公開機制、群眾監(jiān)督和參與機制。同時，還應該改進政府管理手段和行為方式。政府應成為經(jīng)濟發(fā)展方向的指引者、經(jīng)濟關系的協(xié)調(diào)者和公共服務的供給者，做“精明的導航員”、“公正的裁判員”和“忠實的服務員”。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務水平，增強政府工作透明度，提高政府公信力。堅持依法行政，規(guī)范政府行為，是建設服務型政府的重要舉措，也是改進政府服務的必要途徑。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。堅持依法行政，是貫徹依法治國方略的根本要求，也是建設服務型政府的必由之路。各級政府機關都要嚴格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，善于依法管理經(jīng)濟社會事務和其他行政事務。要以強化政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能為重點，加強行政立法，提高行政立法水平。要改善行政執(zhí)法，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運行。要強化政府機關問責制，樹立責任政府形象，提高政府的公信力。2．5月7日晚8時多，一個富家子開著改裝過的三菱跑車，在杭州鬧市區(qū)撞死了一個風華正茂的優(yōu)秀青年。不久，這起原本并不復雜的交通案件卻逐漸演變成國人皆知的公共事件。由于這場車禍發(fā)生在市區(qū)，目擊者眾多，慘劇發(fā)生后，社會輿論反響強烈。目擊者紛紛通過網(wǎng)絡等途徑聲討肇事者。5月8日下午2時，杭州市西湖區(qū)交警大隊召開事故通報會。警方公布初步調(diào)查結(jié)果稱：“肇事車輛是否存在改裝”、“死者是否走在斑馬線上”不詳，車速為“70碼”?！案鶕?jù)當事人胡某及相關證人陳述，案發(fā)時肇事車輛速度為70公里/小時左右，而肇事路段限速50公里/小時。胡某承認，當時未注意到行人動態(tài)。至于行人當時行走的確切位置，警方仍在進一步調(diào)查中?！薄罢l都不能避免越過雙黃線的!”“沒有飆車這一說法，只是你超我、我超你的追逐!”西湖區(qū)交警大隊副大隊長王建國甫一開口，現(xiàn)場頓時嘩然。對于譚卓是否在斑馬線上遇害，警方不置可否地表示：因為現(xiàn)場沒有攝像頭，所以沒有辦法認定。而面對“70碼的車速有無可能將死者撞飛5米高、20米遠”的疑問，警方表示，至于遇難者離撞擊點的距離，可能還涉及“滑動”，就是說，有可能死者倒地后還在地面上滑動了一段距離。網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑：對于經(jīng)常超速的肇事者及其同伴的口供，當?shù)鼐胶敛华q豫地予以采信；而被害人是否走在斑馬線上，卻需要進一步調(diào)查，為什么?目擊者的證言，警方為何不采用?“兩者的待遇，相差為什么如此之大?”肇事者5月7日晚上撞了人，5月8日下午警方召開情況通報會。5月8日晚上，肇事者才被刑事拘留——而且，這是警方在杭州市市長作了“重要批示”之后才做的。網(wǎng)友提出了自己的疑問：“誰見過先開情況通報會，然后才拘留犯罪嫌疑人的辦案程序?”警方的上述說法經(jīng)媒體報道后，立即引發(fā)了軒然大波?！?0碼”的說法，成為民眾質(zhì)疑有關部門公正度的“導火索”，造成了網(wǎng)民對事件背后權(quán)錢交易的無盡遐想。3．如今，“70碼”已成為繼“躲貓貓”和“俯臥撐”之后的又一個網(wǎng)絡流行語。5月10日，網(wǎng)友在“互動百科”上創(chuàng)造了一個“新物種”——“欺實馬”，用以比喻警方公布的“時速70碼”。欺實者，欺騙誠實大眾也，以表示對“時速70碼”結(jié)論的質(zhì)疑。如今，“70碼”已被做成了網(wǎng)絡頭像、簽名，并登上了文化衫。這起并不復雜的交通案件，究竟是如何上升為一起全國關注的公共事件的?事實上，類似的交通事故在每個城市都時有發(fā)生，但在“5·7”飆車案中，跑車、“富二代”、漠視生命、高官背景等詞匯又一次撥動了公眾敏感的神經(jīng)。警方對肇事車時速“70碼”的草率認定，又促使事態(tài)升級，由此衍生出“警方不公”的質(zhì)疑。于是，有關權(quán)力庇護的傳言，在公眾中開始擴散開來。在文二西路事發(fā)地點附近，一位杭州市民對記者表示：“其實，肇事者的家庭背景并不重要，比他們有錢的人比比皆是。問題的關鍵在于，事情發(fā)生后，能不能得到公正、公開的處理?這一點嚴重影響著我們的安全信心?！币晃痪W(wǎng)民在當?shù)匾患艺搲響B(tài)說：“我們不仇富，但是痛恨不公?！敝袊缈圃航?jīng)濟與政治研究所所長助理何帆認為：“這次事件大家之所以有如此強烈的反應，其實是公眾焦慮情緒的體現(xiàn)?！焙畏硎荆骸按蠹覔氖虑榈貌坏焦奶幚恚孕枰咽虑楦愦?但如果每次事件都要搞大了之后才能得到公正的解決。那么大家就會覺得一遇到事情，就非得搞大才能得到公正的待遇!”人們有理由高度關切的是，在這起飆車案中，草率的“70碼”抹殺了政府機關多少公信力。即便在事情塵埃落定后，這也足以成為政府部門應對公共事件的一個鏡鑒。4．5月10日，湖北巴東縣野三關鎮(zhèn)雄風賓館夢幻城，這個鎮(zhèn)上最有名的娛樂場所發(fā)生了民女鄧玉嬌刺死小鎮(zhèn)官員鄧貴大的案子。5月12日、5月18日，巴東警方先后發(fā)布案情通報：5月10日19時30分許，鎮(zhèn)招商辦主任鄧貴大、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心主任黃德智和鎮(zhèn)財經(jīng)所干部鄧中佳到雄風賓館夢幻城休閑，要求鄧玉嬌提供“異性洗浴”服務，遭拒絕后，雙方發(fā)生爭執(zhí)，鄧玉嬌將鄧貴大刺死，黃德智刺傷。然而公眾的質(zhì)疑卻仍未在修改過多次的通報中得到解釋。是烈女反抗流氓官員，還是交易不成爭執(zhí)引發(fā)兇案?為什么“推倒”變成“推坐”?據(jù)巴東縣司法系統(tǒng)官員透露，事情實際上在5月19日悄然發(fā)生了變化：巴東縣公安局局長楊立勇親自撰寫了第三份案情通報，楊對這份通報引發(fā)的輿論反彈完全沒有預料，寫完之后還相當滿意。當他請一位朋友參閱時，網(wǎng)上對這份通報的指責已經(jīng)炸了鍋。這位朋友說：“他本來是要把案子辦得透明一些，否則不會主動在媒體上發(fā)布信息……沒想到給自己招來了禍?！彼硎?，事情發(fā)生后，上級怪楊立勇沒請示，網(wǎng)民怪他突出了鄧玉嬌的殺人故意。在網(wǎng)絡輿論的廣泛質(zhì)疑被引發(fā)后，各類QQ群和“鄧玉嬌”維權(quán)網(wǎng)迅速建立，“鄧玉嬌無罪”、“烈女斗貪官”是最主要的聲音。在央視投票調(diào)查中，“鄧玉嬌屬正當防衛(wèi)，應無罪釋放”的票數(shù)高達92%以上。這些“異動”，直至5月21日前，均未引起各方“重視”。巴東政府一如既往地以開放的態(tài)度對待媒體。5月21日，鄧玉嬌的代理律師夏霖、夏楠從看守所會見出來，痛哭失聲，爆出“鄧玉嬌遭受性侵犯”的內(nèi)容，形勢急轉(zhuǎn)。第二天，巴東政府成立了“鄧玉嬌案”新聞信息發(fā)布中心，每晚工作至零時。由于對性侵犯的指控符合網(wǎng)民“烈女抗暴”的想象，巴東政府受到了前所未有的輿論壓力。警方和律師披露的案情存在的重大差異，主要在于案件中是否存在性侵犯情節(jié)。5月25日，兩名律師在控告書中披露了具體內(nèi)容，認為黃德智的行為已經(jīng)構(gòu)成法律意義上的強奸(未遂)。5月23日，巴東官方網(wǎng)站長江巴東新聞網(wǎng)在得到張樹梅完全同意之前，即發(fā)布聲明，“解雇”夏霖、夏楠兩位律師。5月25日，長江巴東網(wǎng)再次發(fā)布新聞稱張樹梅公布新律師上任——湖北省律師事務所汪少斌和劉鋼。兩名律師的湖北籍身份和官方背景再次引發(fā)質(zhì)疑。面對前所未有的輿論壓力。巴東政府一改對媒體的開放態(tài)度。一位官員發(fā)給某記者的短信頗為無奈：“誰接受采訪，不管是說什么，第二天都會被網(wǎng)民罵死。”從此，無論記者如何圍追堵截，了解信息的官員都三緘其口。5．2009年6月16日上午。鄧玉嬌案在湖北省巴東縣人民法院開庭審理。法院大門圍聚了三四百人希望了解開庭情況。法院門口大約一公里的路段，實施了I臨時交通管制，當有消息傳來鄧玉嬌故意傷害罪成立，但免予刑事處罰時，人群仍然久久不肯散去。鄧玉嬌案，在法律意義上頗為普通的刑事案子，為何卻在短短數(shù)天內(nèi)演變成影響全國的“鄧玉嬌事件”。并持續(xù)至今?有媒體稱，這起發(fā)生在湖北省巴東縣野三關鎮(zhèn)的刑事案被當?shù)厝朔Q為“三特”(即特殊時間、特殊地點、特殊身份)案件——看似簡單的情節(jié)，卻聚集了一個重大新聞事件的全部要素，這使得該案件能夠在短短的時間里匯聚媒體、民眾的視線與關注。隨著案件宣判，鄧玉嬌恢復自由，這起風波在逐漸平息的同時，事件中的主角們，仍要繼續(xù)生活及工作：鄧玉嬌今后將以何種態(tài)度生活?而一度陷入窘境的巴東政府，又能夠在事件中汲取怎樣的經(jīng)驗和教訓?官方意圖和民間輿論，該如何良性共處與互動?隨著“鄧玉嬌案”宣判，輿論風潮暫告一段落，巴東，終于可以從社會輿論的漩渦中心脫身了。回顧事發(fā)至今的30多天，數(shù)位不愿透露姓名的巴東政府官員說，巴東政府確實沒有料到這樣一起簡單的刑事案會引發(fā)公眾和他們的尖銳對立。“巴東有史以來從來沒有這么緊張過?！币晃还賳T說。巴東縣政法委常委、公安局局長楊立勇作為最先披露此案的官員，在事件中，一直被網(wǎng)絡輿論懷疑操控了事態(tài)。但事實上，楊立勇一度被恩施政界稱為“恩施最好的公安局局長”——他是恩施少有的法律科班出身(中南財經(jīng)政法大學)的公安局局長。在恩施政界，比較認可的說法是，楊立勇有限度地突破了政府官場不發(fā)布信息的做法，不過由于體制內(nèi)對披露的不適應，體制外對披露程度不夠的不適應，結(jié)果他遭遇了重大挫折。對此，巴東縣政府新聞辦主任王海波有自己的總結(jié)，“這是我們第一次處理這種類型的突發(fā)事件”，“工作經(jīng)驗不足，是一種挑戰(zhàn)”。6．2008年12月9日上午，福州一賣氫氣球的女攤販的氣球被城管驅(qū)趕時點燃，攤販頭發(fā)眉毛起火險被燒死。城管隊長向記者解釋稱點燃氣球的只是協(xié)管員，而且并非故意點燃，只是煙頭不小心碰到了氣球引燃。所謂城管，顧名思義，應該是城市管理，在日常生活中，我們每個人都離不開政府的管理和服務，如果城管工作做得好，我們的城市應該是很和諧的。遺憾的是，一些地方的城管在處理小攤小販問題上的智慧和才能是超乎想象的，比如威脅恐嚇、打、砸、搶等，所以由網(wǎng)友共同撰寫的百度百科上，“城管”的釋義是：①名詞：專門欺壓弱勢群體的黑社會組織。②形容詞：形容殘暴、血腥、恐怖。例句：你也太城管了。③動詞：等同于打、砸、搶……城管的威脅恐嚇、沒收商品也就罷了，這些都是比較老套的手法，性質(zhì)還算“溫柔”，但近年來，城管暴力事件升級版不斷上演，“殺人放火”無所不用其極。2008年1月7日天門市魏文華用手機拍下城管執(zhí)法人員粗暴執(zhí)法過程，因拒絕刪除圖片，而遭圍毆致死。11月29日，湖北宜昌市一名城管隊員背后點火，致氫氣球爆燃，賣氫氣球的六旬老太被燒傷。時隔10日，如出一轍的放火事件在福州再次上演，這些報道讓人觸目驚心，如此城管已不是可用膽大妄為形容的了，毫不客氣地講，甚至比黑社會的人員更讓百姓害怕，因為他們打的是政府的旗號，他們已經(jīng)嚴重破壞了和諧社會的建設，成為謀害和諧的“惡性腫瘤”。如果說“殺人放火”是個案，我們似乎可以天真地認為這也是地方政府沒有辦法的辦法，可惜，打開網(wǎng)絡搜索引擎，你會發(fā)現(xiàn)，城管暴力事件并不是個別。一些地方的城管執(zhí)法人員只強調(diào)自己執(zhí)法者的身份而忘記自己服務員的角色，在行政執(zhí)法中態(tài)度粗暴、行為粗魯，由于管理服務不到位、行為惡劣而與群眾的關系很僵，于是形成惡性循環(huán)：群眾越來越不滿意，城管執(zhí)法越來越粗暴。7．2009年5月7日晚，年近八旬老人馮孝武從海淀區(qū)花園路5號院出來，沿西馬路邊由南向北散步。途中突然駛來兩輛城管執(zhí)法車，在距老人不遠處停下，一名城管執(zhí)法隊員從車上下來，由北向南方向飛快追趕一個人力三輪車商販，老人躲閃不及，被該城管隊員迎面撞倒，老人疼痛難忍，當時無法再站立。而該名城管隊員根本不顧老人的痛苦喊叫，繼續(xù)追趕那商販。在被好心的過路行人攙扶起來后，老人才發(fā)現(xiàn)自己的右腿已經(jīng)無法動彈。在得到街坊的幫助下才聯(lián)系到了老人的家屬，他們到了之后立即撥打了醫(yī)院救治電話。救護車到達后，在受害老人家屬的強烈要求下，一名城管隊員才勉強同意一同前往醫(yī)院。經(jīng)醫(yī)院拍片檢查，確診為右股骨頸骨折。該名城管既不協(xié)助受害人家屬辦理住院手續(xù)，更不交納治療費，并且拒絕告訴受害人家屬其姓名和聯(lián)系方式。后來的兩名城管只問了大概情況，借口說第二天會去醫(yī)院解決問題，卻偷偷離開醫(yī)院，后再沒有露面。最讓人不解和憎恨的是。城管撞倒老人致使骨折事件過去10多天后，肇事的城管仍然沒有露面，也沒有委托他人作出任何回應。期間，被害人家屬與北京市海淀區(qū)城市管理監(jiān)察大隊花園路分隊多次交涉，都被拒之門外，根本不承認撞到老人的事實!該城管大隊領導甚至為躲避責任，拒絕與受害人家屬溝通。群眾眼中的城管執(zhí)法人員代表著政府，不管你是臨時工還是協(xié)管員。如果自身素質(zhì)不過關，群眾便會罵政府，影響政府在人民群眾中的形象。在努力構(gòu)建和諧社會的今天，城管野蠻執(zhí)法事件仍然接二連三的發(fā)生應該引起我們的警惕。依法治國是維護社會穩(wěn)定，保持國家長治久安的重要保證。政府要把管理與服務結(jié)合起來，建立健全相關法律法規(guī)，為城管執(zhí)法提供法律依據(jù)，規(guī)范城管隊伍執(zhí)法行為，不放過一個“殺人放火”的城管。城管人員和群眾之間的矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾，因而解決矛盾時要堅持以人為本，進行人性化執(zhí)法管理，從人民的根本利益出發(fā)。只有城管人員真正依法行政，文明執(zhí)法，并分別針對不同類型，因時因地積極疏導；人民群眾遵章守法，對城管工作多一份理解，多一份配合，真正的和諧才有可能，我們的社會才會健康發(fā)展。8．“2009年7月3日清晨4點多，北京昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)政府組織百余人f城管、公安及其他工作人員)將小湯山鎮(zhèn)講禮村‘五洲莊園’(即五洲農(nóng)業(yè)生態(tài)園)全部包圍，路口用機動車堵死，并拉上警戒線，附近還停有救護車、消防車。大約5點鐘開始用重型機械(推土機、鏟車等)將住戶大門頂開，強行將屋內(nèi)的人拖出來，然后用推土機將房屋推倒，室內(nèi)生活用品被埋，有些高檔電器等被不知身份的人裝車拉走，并且沒有向物品所有人交代。大約上午9點五洲莊園內(nèi)21個住戶大棚變成廢墟?！边@是網(wǎng)上登出的一篇題為《政府野蠻“執(zhí)法”，百姓找誰說理》的帖子，反映了政府強拆居民房屋的現(xiàn)象，由此暴露了某些政府工作人員在行為方式上存在的問題。領導干部習慣于自由裁量，不愿受程序制約，是目前領導干部背離科學發(fā)展觀要求、執(zhí)政能力難以提高的首要因素。公平正義是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一，但很多基層領導干部的思想觀念仍沒有轉(zhuǎn)變過來，仍單方面追求效率而忽視公平正義。比如這次北京大規(guī)模拆毀溫室大棚，市國土部門的方案是按三種不同情況分別進行整改。如果這樣做，速度當然會慢一些，政府的工作會累一些，行政效率會低一些，但是非常公平合理。在自己通知的最后期限還未屆滿時就迫不及待地突然強拆，老百姓的溫室大棚頃刻之間被夷為平地，行政效率可以說非常之高，但老百姓的公平正義呢?依法行政并不排斥以人為本，人性化執(zhí)法意味著要從指標管理向?qū)嵭Ч芾磙D(zhuǎn)變。具體來說，指標管理就是不管實際情況如何，只管下達指令性指標，要求下級在指定期限內(nèi)完成。這種指標管理方式是過去計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，目前許多領導干部在市場經(jīng)濟條件下仍習慣于這種管理方式，其結(jié)果往往是：要么迫使下級政府對老百姓實行嚴苛政策以完成指標，付出民心代價；要么逼迫下級政府層層弄虛作假，付出良心代價；要么被迫不斷更改降低原定指標，付出誠信代價。比如，北京前兩年為完成現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)指標而鼓勵建溫室大棚；現(xiàn)國土部門指責其未經(jīng)國土部門審批且破壞耕地，為保護耕地指標又必須大規(guī)模拆毀溫室大棚。此指標與彼指標有矛盾，老百姓夾在中間不經(jīng)意問就成了指標爭斗的犧牲品和替罪羊，而政府付出的民心代價和誠信代價也是巨大的。9．社會矛盾集中顯現(xiàn)，群體事件多發(fā)，諸多社會事件中群眾對政府不信任加劇，出現(xiàn)了輿論一邊倒和民憤宣泄現(xiàn)象，如“鄧玉嬌案”、“70碼事件”、“城管野蠻執(zhí)法”、“強拆居民房屋”等，輿論將矛頭指向政府或政府部門、政府工作人員。因此，必須按照建設服務型政府要求，改進政府行政行為方式。其中，依法行政是建設服務型政府，改進政府行政行為方式的重要組成部分。依法行政并不排斥以人為本。俗話說“法不容情”，但是在看到法律的強制性的同時，也應該看到執(zhí)法過程其實是貫徹法律的過程。而有些執(zhí)法人員采取野蠻執(zhí)法的方式，這本身就違反了法律，自身就造成了一個悖論。比如城管打、砸、搶，甚至于“殺人放火”，都是打著執(zhí)法的名義行強盜之所為。強拆居民房屋，使居民居無定所，這種強制的手段不但損害了人民的利益，而且有可能激化民眾和政府之間的矛盾，引起群眾對政府的不滿，釀成重大事件。因此我們要轉(zhuǎn)變以往野蠻執(zhí)法的方式。實行人性化執(zhí)法。人性化執(zhí)法要求執(zhí)法部門由事后被動應付向源頭主動預防轉(zhuǎn)變。目前很多不和諧的事件，表面上看是老百姓違法，實際上是因為領導干部疏于管理甚至放縱鼓勵造成的，等事情鬧大時再急忙被動應付。由于既成的違法事實無法糾正，必然引起新的攀比，領導干部窮于應付而老百姓頗有怨言。比如，目前遍布北京周圍的小產(chǎn)權(quán)樓房屬于最嚴重的違章建筑，但由于管理松弛而違法眾多，至今拖延不決；而對違章程度遠不如小產(chǎn)權(quán)的溫室大棚卻嚴厲執(zhí)法。10．2009年6月28日是貴州“甕安事件”一周年。恰在此時，湖北“石首事件”也告一段落。從甕安到石首一年來，各地群體性事件此伏彼起，造成全國范圍影響的就有很多起，包括嘉禾強制拆遷事件、吉林市石化爆炸事件、陽澄湖大閘蟹致癌事件、海南毒香蕉事件、雪災、三亞、西寧及重慶等地的出租車罷運事件、上訪事件、云南及上海警民沖突事件、警察打死大學生事件、海南東方市感城鎮(zhèn)村民打砸燒鎮(zhèn)政府和派出所事件、海南東方市感城鎮(zhèn)感鎮(zhèn)村和寶山村兩村村民斗毆致死傷的群體性事件、三亞系列公共危機事件、會寧警民沖突事件、巴中公交車司機停運事件、南康征稅事件、鄭州民辦教師集體上訪事件、飆車撞飛行人、火車相撞、公交車爆炸事件、上海樓房倒塌等。各地政府在處理方式及能力上，較前些年有明顯改進，但仍顯示態(tài)度、水準、方式各異，經(jīng)驗和教訓都需要總結(jié)。以短期論，當前經(jīng)濟危機陰影尚未驅(qū)散，又逢建國60周年之際：以長期言，走向現(xiàn)代化的中國為建立法治國家與和諧社會，亟需緩釋社會積怨，減少群體性沖突。因此，我們認為，現(xiàn)在有必要直面現(xiàn)實，對群體性事件作出更深入的檢省與思考。近年來的群體性事件雖各有原因，發(fā)展進程及規(guī)模也并不一樣，卻存有某些共性：事情往往起因于單一事件，有時僅是一起治安或者刑事案件，卻因政府工作人員漠視當事人基本權(quán)利，處理粗暴。致使民怨沸騰，對抗升級；一旦事態(tài)急劇擴大，則民生問題與司法公正問題交織糾結(jié)；基層政府此時極易舉措失當，擅用警力，進而封鎖信息，其結(jié)果當然是抽刀斷水，公信力盡失……雖然每一起群體性事件總會平息，但不同的處置手段和持續(xù)時間意味著不同的社會政治代價，最終檢驗著領導者的能力和“執(zhí)政為民”的誠意，并為政府的公信力留下長久的印記。1、材料主要反映了哪些問題?請用200字左右的篇幅進行概括。要求：緊扣給定材料，全面準確，條理性強標準答案：材料主要反映了“70碼事件”、“鄧玉嬌事件”、“城管暴力執(zhí)法”、“政府強拆居民房屋”等群體性事件中出現(xiàn)的群眾對政府不信任加劇，輿論一邊倒和民憤宣泄等現(xiàn)象，反映了政府在應對這些事件時所暴露出的不足，體現(xiàn)在以下兩個方面：一是政府工作人員在執(zhí)法過程中，采用極端的暴力執(zhí)法的形式，對人民群眾的權(quán)益造成傷害，同時逃避責任，互相回護。二是政府信息未能及時公開，同時政府執(zhí)法行為的不規(guī)范，引起公眾的不滿和猜測，影響了政府公信力。知識點解析：暫無解析2、根據(jù)給定材料，簡要分析上述諸問題產(chǎn)生的主要原因。要求：觀點明確，分析恰當，不超過200字。標準答案：群體事件中輿論一邊倒和民憤宣泄現(xiàn)象，以及由此暴露出的政府工作的不足，其主要原因是領導干部的工作作風問題，即官僚主義的思想。領導干部習慣于自由裁量，不愿意受程序制約，官僚主義的作風導致執(zhí)法過程中不能充分地尊重民意和及時公開政府信息，忽略了公平正義原則，引起民眾的普遍不滿和懷疑。另外，官本位的思想使得政府工作人員在執(zhí)法過程中忽略了以人為本的原則，為了追求效率而盲目地采取暴力手段，影響了政府的公信力。知識點解析：暫無解析3、針對上述問題及其原因，應怎樣加以改進，避免問題的再次發(fā)生?請從政府角度結(jié)合給定材料進行闡述。要求：觀點鮮明，可操作性強，條理清楚，不超過300字。標準答案：首先，要切實轉(zhuǎn)變思想，用科學發(fā)展觀的思想和打造服務型政府的執(zhí)政理念來武裝政府工作人員。只有首先轉(zhuǎn)變思想，才能真正做到以人為本，全心全意為人民服務。其次，要轉(zhuǎn)變工作作風，堅持依法行政。依法行政過程中。政府工作人員要注意保證公平正義和以人為本。第一，政府要進行必要的信息公開，同時注意征求民眾的意見，實現(xiàn)決策的民主化和科學化。第二，避免暴力執(zhí)法，實行人性化執(zhí)法。做到從指標管理向?qū)嵭Ч芾磙D(zhuǎn)變。由事后被動應付向源頭主動預防轉(zhuǎn)變。再次，形成有效的制度安排。要通過制度設計，加快形成政府服務運行機制。嚴格依法行政，維護法律的尊嚴，依法規(guī)范和約束行政行為。建立健全民主決策機制、政務公開機制、群眾監(jiān)督和參與機制。知識點解析：暫無解析4、多發(fā)的群體性事件暴露了政府在行政方式上存在的問題。根據(jù)材料中反映的問題，就如何改進政府的服務，寫一篇議論文，談談你的看法。要求：全面準確，內(nèi)容充實，措辭嚴謹，不得完全照搬原文，字數(shù)在1000字左右。標準答案：改進政府行政方式打造服務型政府在建設服務型政府的今天，社會矛盾仍然集中顯現(xiàn)，群體性事件多發(fā)，諸多社會事件中群眾對政府不信任加劇，出現(xiàn)了輿論一邊倒和民憤宣泄現(xiàn)象，如“鄧玉嬌案”、“70碼事件”、“城管野蠻執(zhí)法”、“強拆居民房屋”等，輿論將矛頭指向政府或政府部門、政府工作人員。這給我們敲響了警鐘，必須反思政府的行政方式。群體性事件往往起因于單一事件，有時僅是一起治安或者刑事案，卻因政府工作人員漠視當事人基本權(quán)利，處理粗暴，致使民怨沸騰，對抗升級；一旦事態(tài)急劇擴大，則民生問題與司法公正問題交織糾結(jié)；基層政府此時極易舉措失當，擅用警力，進而封鎖信息，其結(jié)果當然是抽刀斷水，公信力盡失……雖然每一起群體性事件總會平息，但不同的處置手段和持續(xù)時間意味著不同的社會政治代價，最終檢驗著領導者的能力和“執(zhí)政為民”的誠意，并為政府的公信力留下長久的印記。為了提高政府的公信力，必須改進政府的行政方式。首先，制度跟進是改進政府行政方式的重要基礎和保證。沒有制度保證，“服務”就會成為一句空話。要通過制度設計，加快形成政府服務運行機制。嚴格依法行政，維護法律的尊嚴，依法規(guī)范和約束行政行為。建立健全民主決策機制、政務公開機制、群眾監(jiān)督和參與機制。其次，堅持依法行政，規(guī)范政府行為，是建設服務型政府的重要舉措，也是改進政府服務的必要途徑。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。堅持依法行政，是貫徹依法治國方略的根本要求，也是建設服務型政府的必由之路。各級政府機關都要嚴格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，善于依法管理經(jīng)濟社會事務和其他行政事務。要以強化政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能為重點，加強行政立法。提高行政立法水平。要改善行政執(zhí)法，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運行。要強化政府機關問責制，樹立責任政府形象，提高政府的公信力。再次，依法執(zhí)政基礎上的人性化執(zhí)政是改進政府服務的重要途徑。人性化執(zhí)法要求政府工作人員切實轉(zhuǎn)變思想，“以人為本”，政府管理要從指標管理向?qū)嵭Ч芾磙D(zhuǎn)變，同時要求執(zhí)法部門由事后被動應付向源頭主動預防轉(zhuǎn)變。最后。強化公共服務職能是改進政府服務的重要內(nèi)容。政府職能問題是政府管理的核心問題。建設服務型政府，必須明確并強化公共服務職能，向公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務。這應成為各級政府尤其是地方政府的核心職能。只有改進政府的行政方式，不斷提高政府的服務水平。才能真正打造服務型政府，提高政府的公信力，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。知識點解析：暫無解析陜西公務員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料(1)2003年9月18日，國人在平靜中度過了日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭72周年的國恥日，而這幾天的廣東珠海國際會議中心大酒店，卻發(fā)生了足以令整個中國憤怒的一幕——380多名日本男客組成的一個觀光團，在一個五星級酒店中大肆“買春”，并公開稱“就是來玩中國小姐的”。近500名中國“小姐”從珠海甚至深圳的各夜總會趕過來，成為日本客的尋歡對象，日本客住的整個樓層一片淫聲浪笑。(2)“這個事件惡劣極了，整個酒店成了那些日本人淫亂的樂園!日本買春客在我們國恥日里來尋歡，竟然受到我們酒店數(shù)百名小姐的招待，其惡劣程度實在令人發(fā)指!”雖然事情已過去好幾天，河南省某醫(yī)療企業(yè)的老總趙先生在對記者說起此事時，還是非常憤怒。(3)趙先生說，日本客帶來數(shù)百中國“小姐”，他是整個丑劇的目擊者，他對自己的話承擔法律責任。“我以事件見證人的身份，把這件事披露出來，對我說的所有話承擔法律責任。任何一名有良知的中國人，都不能坐視不管。”他還說，9月16日，他來珠海國際會議中心大酒店參加一個醫(yī)院改制及投資高峰會，于當日凌晨零點45分左右到達酒店。當他走進大堂報到時，看到大堂及電梯間里擠滿了小姐，足有200多人。她們被一些年輕男子帶著，這些男子說的都是日語。他注意到大堂里有一個“慶祝日本平成株式會社成立15周年”字樣的牌子，酒店服務員告訴他，這是剛到的一個日本旅游團。不久，又有兩輛旅游大巴開到，若干日本男子帶著大批小姐進來。(4)當眾將手插進小姐衣內(nèi)亂摸。趙先生粗略計算了一下，這一夜陸續(xù)進來的小姐有近500人，顯然是來自娛樂場所的陪侍小姐。這些日本客在大廳里就與這些小姐摟摟抱抱，即使在電梯間也把手插到小姐衣服里亂摸，場面不堪入目。當趙先生等了半個多小時上13樓找朋友時，發(fā)現(xiàn)這層樓住的日本客最多，一些日本人房門都不關就與小姐調(diào)笑，有的房間竟有三四個小姐!整層樓全是淫聲浪笑。備感屈辱的趙先生徹夜難眠，凌晨四點左右他又下到大堂，發(fā)現(xiàn)還有小姐在進進出出。小姐們離開時都必須接受酒店保安檢查，防止她們帶走客人的東西。(5)“我們就是來玩中國姑娘的!”17日下午三點多，趙先生到酒店大堂訂回程機票，看到很多日本人也在那里，他們正準備在大堂合影。趙先生通過他們的翻譯與其中4個年輕人聊天，得知這個旅游團來自日本各地，共有380多人，全是男性。年齡最大的37歲，最小的只有16歲，有的還是學生。趙先生問：“你們來干嗎呢?”他們大笑起來：“我們就是來玩中國姑娘的!”當晚，丑陋的一幕又在上演，一群群小姐結(jié)伙進入日本人的房間，又一群群地下樓?！八齻兛隙ㄊ怯薪M織的，走的時候都相互等著，然后幾個一伙打車走?！?6)日本人招妓，中國人“牽線”。大堂訂票處的小姐告訴趙先生：這之前酒店來過不少日本客，許多就是來找小姐的。當晚部分日本客離開了，留下的繼續(xù)與小姐們狂歡。小姐們有不少是東北口音，她們說是從夜總會來的。姑娘們還掉了一張名片在電梯里，趙先生撿起來一看，是珠海某夜總會一個姓周的女老板的名片，趙先生用手機給她打了個電話，她說是有許多小姐被拉到國際會議酒店陪日本人，包夜價格是1200-1800元。(7)無不咬牙切齒但沒人報案。某醫(yī)院改制及投資高峰會的組織者、廣東某企業(yè)管理有限公司的一名負責人也證實，他和參加這次會議的100多名客人都親眼目睹了這丑陋的一幕，這些客人來自全國各地，他們不敢相信竟會有這種事情發(fā)生。趙先生告訴記者，18日，與會的部分人員在游船上游玩時，不約而同地談起在酒店的見聞，在場者無不咬牙切齒，有人甚至提出應將這些日本“買春”者交警方處理。但是，他們畢竟只是從外地來開會的，不知該如何實施這些提議。(8)日本人興高采烈。18日，這些日本客興高采烈地打道回府，在場的人看見，有人走時還在小姐屁股上捏了一把。而這一天正是“9·18”事變72周年!(9)“日本人來玩就是找小姐。”23日，記者以洽談業(yè)務的名義來珠海國際會議中心大酒店暗訪，酒店的人員也向記者證實了日本客買春的事實。大堂門口的行李生小吳說，那些小姐是酒店金色年華夜總會一個姓金的媽咪從各夜總會找來的，金色年華原有200多小姐，雖然已因裝修停業(yè)，但小姐們還在珠海，媽咪之間也是互通的。這些日本人先到其他夜總會開房挑好小姐，再帶回酒店。因為雖然抓得不嚴，但幾百名小姐在大堂供人挑選影響不好。他用大堂電話撥通了金小姐的電話說了半天，然后讓記者直接與她談。金小姐說，那些日本客的小姐是她幫忙找的，我們?nèi)绻脑挘瑑r格可以面議，肯定會讓我們滿意。酒店市場營銷部副經(jīng)理劉小姐告訴記者，這個旅游團是她從日本組織來的，因為她懂日語，負責開拓日本市場。他們提出要找小姐，她就幫他們聯(lián)系，價格好像是每人1200元。她還笑著說，其實日本人來玩就是找小姐。當記者向她表明身份后，她愣了，半晌才說：“能不能不報道?”(10)日本客還想在酒店掛日本旗。19日上午，珠海國際會議中心大酒店常務副總經(jīng)理給記者打來電話，他說給日本人找小姐絕不是酒店的安排，旅游團也不是酒店組織的，金小姐也非酒店員工，酒店對此并不知情。16日晚上發(fā)現(xiàn)時也措手不及，無法制止。記者問：“為什么17日晚還是有這種事呢?”他說：“我們都是做生意的，來的都是客，我們能怎么辦?”他介紹說，當時日本人還要在大堂掛日本國旗，被酒店制止了。(12)如屬實將追究酒店責任。幾百日本人來華招幾百小姐“尋歡”，發(fā)生在珠海一酒店的這一丑聞讓人震驚。當?shù)毓簿直硎?，一旦查實追究到?20日上午，記者就此事采訪了珠海市公安局局長陳英，他表示，一是他們尚不知情；二是如果情況屬實，將追究酒店及相關方面的責任。1、有條理地概述這些資料所反映的主要內(nèi)容，字數(shù)不超過200字。要求：全面，有條理，有層次。標準答案：2003年9月18日，日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭72周年的國恥日。而這幾天的廣東珠海國際會議中心大酒店，卻發(fā)生了足以令整個中國憤怒的一幕――380多名日本男客組成的一個觀光團，在一個五星級酒店中大肆“買春”，并公開稱“就是來玩中國小姐的”。近500名中國“小姐”從各夜總會趕過來，成為日本客的尋歡對象，日本客住的整個樓層一片淫聲浪笑。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可行性。標準答案：廣東省珠海市國際會議中心大酒店的行為已嚴重違法!首先，在一個酒店里，一夜之間小姐云集，對于這種明目張膽的情形，酒店方面不可能不知情。就算酒店方發(fā)現(xiàn)時已“措手不及”，但既不予以制止，也未見舉報，已屬于間接容留賣淫。其次，一夜之間云集近500名陪侍小姐，顯然是有組織的。再次，有關人員從各夜總會為日本人招小姐，并且明知道是陪過夜，這應當是明知賣淫嫖娼行為而牽針引線，是介紹賣淫。我國《刑法》第359條規(guī)定：“引誘、容留、介紹他人賣淫的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。”對于組織賣淫的，《刑法》第358條規(guī)定：“組織他人賣淫或者強迫他人賣淫的，處五年以上十年以下有期徒刑；并處罰金……情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)?！备鶕?jù)上述資料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：容留日本客集體嫖娼是嚴重的犯罪行為2003年9月18日前后，廣東省珠海市國際會議中心大酒店竟發(fā)生了容留近500名娛樂場所陪侍小姐向380多名日本人賣春的丑聞!72年前的9月18日，是十個令國人恥辱的日子；日本軍國主義自此發(fā)動了慘絕人性的侵華戰(zhàn)爭。那個時候，我們把投靠、獻媚于日本帝國主義的民族敗類，怒斥為“漢奸”。現(xiàn)在，想不到有些人竟然利欲熏心，不顧廉恥地到日本去“請”嫖客，如報道中說這些日本人是由“酒店市場營銷部副經(jīng)理劉小姐從日本組織來的，因為她懂日語，負責開拓日本市場”。這些日本人來中國想干什么？劉小姐坦言，其實日本人來玩就是找小姐。這是多么可恥的奴才嘴臉!按照我國《刑法》的有關規(guī)定，像這樣介紹、容留、組織婦女賣淫的行為是嚴重犯罪，應該予以嚴懲。我國《刑法》第359條規(guī)定：“引誘、容留、介紹他人賣淫的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金?！睂τ诮M織賣淫的，《刑法》第358條規(guī)定：“組織他人賣淫或者強迫他人賣淫的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金……情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)?！边@家酒店一位副總經(jīng)理解釋，“給日本人找小姐絕不是酒店的安排，酒店對此事并不知情”，等到發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)“措手不及，無法制止”。筆者認為，這樣的說法完全經(jīng)不起推敲。第一，在一個酒店里，一夜之間小姐云集，連“大堂中、電梯里都擠滿了小姐”，“日本人房門都不關就與小姐調(diào)笑，有的房間竟有三四個小姐!整層樓全是‘淫聲浪笑”’，對于這種明目張膽的情形，酒店方面不可能不知情。就算酒店方發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)“措手不及”，但既不予以制止，也未見舉報，主觀上“明知此事的發(fā)生會導致危害而放任這種結(jié)果的發(fā)生”，也屬于間接容留賣淫。第二，一夜之間云集近500名陪侍小姐，顯然有人在組織。從報道的文字看，至少有一個夜總會的媽咪涉嫌組織了賣淫。而酒店市場營銷部副經(jīng)理劉小姐坦言，其實日本人來玩就是找小姐。第三，有關人員從各夜總會為日本人招陪侍小姐，并且明知道是“陪過夜”，且價格在每晚1200-1800元之間，這應當是明知賣淫嫖娼行為而牽針引線，是介紹賣淫。值得注意的是，在國恥日里組織小姐為380多名日本人賣淫，無論從賣淫人數(shù)看，還是從社會影響看，都屬于情節(jié)特別嚴重的情況，理應受到嚴厲制裁。我們在譴責、憤怒的同時，更需要公安機關迅速出擊，控制有關人員，并依法偵查，依法處理。對此，我們拭目以待。知識點解析：暫無解析陜西公務員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)偏低，普遍存在受教育程度不高的問題，導致農(nóng)村的科技受體承受能力極差，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。我國的人口不斷增加，但耕地卻在不斷減少，現(xiàn)人均耕地只有約世界人均水平的1/3，導致人多地少與糧食要求不斷提高的矛盾。因此決定了農(nóng)村發(fā)展必須依靠科技投入，科技興農(nóng)成為必然選擇。糧食增產(chǎn)由傳統(tǒng)的土地依賴型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍家蕾囆?，勢必要有一支高水平的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍作為保證，但目前我國農(nóng)業(yè)勞動力文化水平過低，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙。目前，在我國農(nóng)村勞動力中，接受過短期培訓的只占20%，受過初級職業(yè)技術(shù)教育培訓的占3.4%，受過中等教育的占0.13%，而未經(jīng)技術(shù)培訓的高達76.4%，在農(nóng)村中15～40歲的青壯年中文盲、半文盲占22.5%，小學文化占45.4%，初中占24.76%，高中和中專占0.73%，大專以上僅占0.08%。從整體看，農(nóng)民是一個知識貧困群體，而農(nóng)業(yè)則是我國人才資源最為缺乏的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)全國有各類專業(yè)技術(shù)人員3060.5萬人，其中農(nóng)林專業(yè)僅有80.4萬人，占2.6%；我國農(nóng)技人員在人口中的比例為1:10000，而發(fā)達國家則是3:1000～1:250；農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)人才僅占農(nóng)業(yè)勞動力的0.71%，而其他行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才卻占本行業(yè)勞動力的17.26%，比農(nóng)業(yè)高出23倍。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才也十分缺乏，曾占全國生產(chǎn)總值30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻只占人才總量的7.3%，人才缺乏成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。發(fā)達國家農(nóng)技推廣人員與農(nóng)村人口的比例是1:100，而我國則是1:1200，由于農(nóng)村工作條件艱苦，又缺乏激勵和管理機制，致使很多農(nóng)業(yè)學術(shù)帶頭人和項目負責人不能在農(nóng)村扎根工作。2．日前，北京市發(fā)出了《苯于進一步加強農(nóng)村人才隊伍建設的意見》。根據(jù)《意見》精神，北京市鼓勵城區(qū)人才向農(nóng)村轉(zhuǎn)移輻射，對農(nóng)村急需的科技、教育、文化、衛(wèi)生等專業(yè)人才，組織部、人事部將優(yōu)先辦理人才引進手續(xù)。有北京“人才綠卡”之稱的《北京市工作居住證》相關政策的適用范圍，將擴大到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村急需的專業(yè)人才。3．《時代潮》載，按照“黨管人才、管好人才、用好人才”的原則，淶水縣積極采取措施，扎實推進人才資源的開發(fā)和優(yōu)化配置工作，在農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設上取得了明顯成效。該縣采取組織部門“主管”，人才所在村黨支部“協(xié)管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、涉農(nóng)各部門“配合”的“三位一體”管理體制。積極發(fā)動，精心組織，在人才使用上求實效。建立健全農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一名得力的農(nóng)技干部、2名“雙帶”村干部和3名農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才組成“農(nóng)業(yè)科技快車”，深入到田間地頭進行科技幫扶，發(fā)放宣傳資料，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，幫助農(nóng)民解決疑難問題。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才相互之間以技術(shù)、資金入股等形式聯(lián)營，整合資源，形成優(yōu)勢互補、風險共擔的利益共同體，不斷擴大規(guī)模，增強影響力和輻射力。同時大力宣傳農(nóng)村科技致富典型，營造學科技、用科技的良好氛圍，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾科技致富的積極性，推動農(nóng)村小康社會建設步伐。4．長興縣與德國富爾達BBZ職業(yè)培訓中心近日啟動了為期10年的合作辦學協(xié)議，目標是“3年內(nèi)打造長三角一流的技能型人才培養(yǎng)基地”。與此同時，“鄉(xiāng)土人才”工程也開始實施。這標志著長興縣面向新農(nóng)村建設人才為主題的“新農(nóng)村人才配套工程”戰(zhàn)略全面啟動，這項戰(zhàn)略包括針對現(xiàn)代農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、高技能人才開發(fā)和人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三大區(qū)塊的內(nèi)容，它的實施將為長興縣全面實施新農(nóng)村建設提供有力的人才保障。實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程，加快了對農(nóng)村實用人才的系統(tǒng)性開發(fā)力度。今年長興縣在以往農(nóng)民培訓取得成效的基礎上，計劃培訓農(nóng)村實用人才增量10%，其中種養(yǎng)人才遞增7%、經(jīng)營人才遞增25%。該縣今年又強化了“內(nèi)育外引”工作機制，重點完善“鄉(xiāng)土人才”評價機制，為蘊藏在廣大農(nóng)村的“行家里手”建立一個發(fā)揮技能的平臺，讓這些“本土技能”在新農(nóng)村建設中發(fā)揮新作用。建立健全培養(yǎng)基地，實施高技能人才開發(fā)計劃，是長興縣在壯大縣域民營經(jīng)濟，培養(yǎng)大批創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型人才，助推“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”過程中，全面推進新農(nóng)村建設人才戰(zhàn)略中的又一手抓。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大背景，近年來長興縣對全縣職教資源進行整合，由政府和民間資本聯(lián)辦的5所職業(yè)學校和8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校聯(lián)動，達到了技能人才在校生存量10000人，其中80%以上來自農(nóng)村；向“長三角”大中城市輸送技能人才10000多人。出臺激勵政策和措施，加快吸納長興籍大學生回鄉(xiāng)工作，為農(nóng)村人才隊伍注入新鮮血液，實施大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃成為長興縣為新農(nóng)村建設輸送人才的又一新舉措。目前，該縣已啟動長興籍大學生到行政村、農(nóng)村學校工作的選拔工作，通過在人才網(wǎng)設立“大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”專欄，開展主題宣傳，并選擇長興籍大學生相對集中的高校，精心組織專場推介、招聘活動。今年該縣計劃吸納650名以上大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基層工作，將推出一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)崗位，聯(lián)系一批相關專業(yè)的重點院校，落實一批研究生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門掛職。5．為進一步加強基層組織建設，根據(jù)市里統(tǒng)一安排，近日，共青團槐蔭區(qū)委選派了3名大學生志愿者，分別到段店鎮(zhèn)宋莊、吳家堡西堡村和東堡村擔任村團支部副書記，進行為期一年的志，愿服務，進一步加強了村級團組織建設，為農(nóng)村發(fā)展輸送了人力資源。3名大學生志愿者在基層工作表現(xiàn)出極大的熱情，得到了基層群眾的廣泛歡迎。志愿者們也紛紛表示；在一年的志愿服務中，將盡自己最大的努力為基層服務，珍惜機會，鍛煉自己，不辜負基層群眾的關心和期望!6．煙臺市委辦公室、市政府辦公室日前發(fā)布實施《關于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的意見》，明確將農(nóng)村干部、生產(chǎn)能手、經(jīng)營人才、能工巧匠和農(nóng)商業(yè)者等納入農(nóng)村實用人才隊伍范疇。根據(jù)規(guī)劃，5年后，全市農(nóng)村實用人才將達到32萬人，占農(nóng)業(yè)人口比例升至9%。大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，戶口可留可遷。為鼓勵人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，煙臺市將啟動“萬名人才下農(nóng)村”活動。凡到農(nóng)村創(chuàng)辦科技示范基地，承包租賃試驗田、山林、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開展科研開發(fā)、技術(shù)引進和科技成果轉(zhuǎn)化，興辦各類經(jīng)濟實體，在市場準入、立項審批、稅費優(yōu)惠、金融服務、技術(shù)服務等方面，享受按國家有關政策給予的優(yōu)惠和支持。對到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的大中專(含技校)畢業(yè)生，戶口可留在原籍或根據(jù)本人意愿遷往就業(yè)所在地，來去自由，有關機構(gòu)免費提供人事代理服務。對到縣以下農(nóng)業(yè)一線工作的大中專(含技校)畢業(yè)生，可提前執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級工資，高定一檔工資標準。城鎮(zhèn)技術(shù)人員，報職稱要看支農(nóng)。根據(jù)《意見》，煙臺市將實施“輪換式”智力支農(nóng)。凡申報農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)職務任職資格者，必須在任期內(nèi)推廣一項新技術(shù)，聯(lián)系一個科技示范戶；申報農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格者，必須在任期內(nèi)推廣兩項以上新技術(shù)，聯(lián)系一個科技示范村。城鎮(zhèn)中小學教師申報中級以上專業(yè)技術(shù)職務，一般應在農(nóng)村學校教育支農(nóng)一年以上。城鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員在農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)參加衛(wèi)生支農(nóng)工作一年以上者，在申報中級以上專業(yè)技術(shù)職務任職資格時優(yōu)先晉升?；鶎愚r(nóng)技人員，評職稱給傾斜政策。煙臺市將實施人才培養(yǎng)工程：市級培養(yǎng)1000名具有大專以上學歷的農(nóng)村實用人才，縣級培養(yǎng)10000名農(nóng)村致富帶頭人，鎮(zhèn)、村級培養(yǎng)100000名農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)民技術(shù)人員和能工巧匠。煙臺市還將完善農(nóng)村實用人才技術(shù)職稱和技能等級鑒定制度，定期評鑒選拔人才。在專業(yè)技術(shù)評聘中，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員申報中、高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格，在學歷等方面給予傾斜政策。7．竹溪縣針對農(nóng)村實用人才缺乏、農(nóng)村勞動力的整體素犀不高等問題，采取有力措施，以服務“三農(nóng)”為立足點，把建設一支帶頭致富、帶領群眾共同致富的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍作為人才工作的一個重要創(chuàng)新項目抓緊抓實，取得了較好的成績。截止目前，全縣各類人才總量已達到20025人，其中農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才11971名，其中省管鄉(xiāng)土拔尖人才4名，市管鄉(xiāng)土拔尖人才42名，縣管鄉(xiāng)土拔尖人才11925名。一是強化思想教育，把致富能人培養(yǎng)成黨員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極組織農(nóng)村致富能人參加村(社區(qū))黨支部活動，先后有1000余名致富能人參加了新黨員入黨宣誓儀式、聽黨課以及參加黨內(nèi)其他活動，讓他們直接了解和熟悉黨內(nèi)生活。村黨組織對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，指定一名正式黨員進行溝通教育，積極引導他們向黨組織靠攏。在致富能人成為入黨積極分子后，實行定期匯報思想制度，進一步提高其政治覺悟，端正入黨動機。目前，全縣已有1120名農(nóng)村致富能人加入了黨組織。二是狠抓技能培訓，把黨員培養(yǎng)成致富能人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以基層黨校、農(nóng)校為培訓陣地，按農(nóng)時需要；分期分批集中舉辦農(nóng)村黨員短期實用技術(shù)培訓班；同時依托縣委黨校、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓中心和縣職教中心，選派村骨干黨員進行專業(yè)培訓。目前，全縣農(nóng)村已有7000余名黨員掌握了一門以上實用技術(shù)，1000余名黨員取得了初級技術(shù)職稱?？h委黨校通過與華中農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合舉辦了食品科學與工程專業(yè)本、專科函授班，重點學習茶葉、魔芋的栽培、管理、加工技術(shù)，為全縣茶葉、魔芋等支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了近100名骨干人才。近年來，由縣委組織部牽頭，在龍王埡茶場和前進茶場建立了2個人才培訓基地，聘請了89名專兼職教師，定期對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才進行集中培訓。2003年分別在龍王埡茶場和前進茶場舉辦了兩期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識培訓班；重點進行茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)培訓，培訓300余人。在此基礎上，投資90多萬元，建立了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓基地，累計培訓8000余人次。三是提高管理水平，把黨員致富標兵培養(yǎng)成村干部。全縣按每村2～3名的要求，確定了700余名黨性觀念強、懂實用技術(shù)、有較好經(jīng)濟基礎的黨員致富標兵作為村級后備干部培養(yǎng)對象，安排有較豐富領導工作經(jīng)驗的村干部作為培養(yǎng)對象的幫帶人，進行定向聯(lián)系幫助，并積極組織他們參加村上的各種日?；顒?，讓其承擔一定的工作，促使他們在實踐中增長才干。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對培養(yǎng)成熟的黨員致富標兵，根據(jù)村班子的需要，按規(guī)定程序及時任用。目前，全縣已先后選拔了300余名黨員致富標兵進入村級班子，其中有179名任村主要干部。四是發(fā)揮示范作用，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人?？h委出臺政策鼓勵和支持村干部通過領辦企業(yè)、興辦科技示范園、創(chuàng)辦服務業(yè)等多種形式帶領群眾共同致富，并把村干部帶領群眾致富的水平和效果與其待遇掛鉤，實行目標責任制，定期考核獎懲。全縣涌現(xiàn)出了一批群眾致富帶頭人，共興辦村級民營企業(yè)100余家，帶動了村辦企業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收?？h河鎮(zhèn)青年農(nóng)民柯某，先后學習掌握了生豬養(yǎng)殖和茶葉種植加工技術(shù)，是當?shù)赜忻霓r(nóng)村能人，在2002年村委會換屆“海選”中擔任新一屆村主任后，帶領群眾走茶葉興村富民之路，使村集體經(jīng)濟得到跨越式發(fā)展，2003年“七一”，他被十堰市委授予“十佳富民型村干部”稱號。8．上海把新郊區(qū)新農(nóng)村人才工作和人才隊伍建設作為全市人才工作和人才隊伍建設的重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村的人才資源積累和人才發(fā)展，為新農(nóng)村建設提供強有力的人才保障和智力支持。(1)推動人才資源向農(nóng)村集聚。采取多種手段將城市人才資源引向農(nóng)村。鼓勵各類優(yōu)秀人才、退休高級專家等專業(yè)技術(shù)人才積極參與新城、新鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設。(2)開發(fā)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才。在吸引各類人才向農(nóng)村集聚的同時，積極重視穩(wěn)定和開發(fā)農(nóng)村本地的，專業(yè)技術(shù)人才隊伍。將以發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)為重點，依托農(nóng)業(yè)研發(fā)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等，加大農(nóng)業(yè)高科技人才的培養(yǎng)和集聚，大力推進科技強農(nóng)；以發(fā)展郊區(qū)金融業(yè)、中介服務業(yè)為重點，加大文化、旅游、房產(chǎn)、物流、社區(qū)服務等服務業(yè)人才培養(yǎng)集聚的力度。同時，圍繞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升和農(nóng)民增收，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的。新型農(nóng)民。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，大力發(fā)展郊區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)科技職業(yè)教育和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。(3)加強基層干部隊伍建設。改革郊區(qū)、農(nóng)村基層干部任用機制，將郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級后備干部先放到村級任職。(4)大力培養(yǎng)農(nóng)村文化人才；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書館和鄉(xiāng)村文化站、文化室人才隊伍建設力度，引導文化工作者深入郊區(qū)、鄉(xiāng)村，組織群眾文化體育活動，豐富農(nóng)村精神文化生活。9．目前，浙江省科技創(chuàng)新和服務體系還不夠健全，科技推廣能力比較弱，不能滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的迫切需求，農(nóng)村特別需要有一批“土專家”、“土秀才”、“土能人”等鄉(xiāng)土人才。據(jù)對浙江省松陽縣的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍還存在三個比較突出的問題：一是經(jīng)濟相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土人才數(shù)比例偏低。在松陽縣的226名鄉(xiāng)土人才中，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)明顯多于山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)有128名，占鄉(xiāng)土人才總數(shù)的56.6%，鄉(xiāng)土人才與勞動力比例為1:287；12個山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有98名，占鄉(xiāng)土人才總數(shù)的43.4%，鄉(xiāng)土人才與勞動力比例為1:362。二是鄉(xiāng)土人才文?；瘜哟纹毡檩^低。該縣226名鄉(xiāng)土人才中，小學和初中文化程度的占70.8%，文化程度低，知識面不廣，理解能力不強，是其共同特點。三是鄉(xiāng)土人才專業(yè)學歷人才比例偏低。該縣226名鄉(xiāng)土人才中，進過職技校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大等中等以上專業(yè)學校培訓學習的人數(shù)僅為19名，占總?cè)藬?shù)的7.8%，其中有幾名還是上世紀50年代、60年代的初中畢業(yè)生。10．黑龍江省計劃從2004年起，用3～5年時間，每年選派1000名左右普通高校畢業(yè)生，到該省農(nóng)村一線從事為期兩年的黨務或行政工作，同時還要選派一定數(shù)量的畢業(yè)生到村小學擔任副校長，以全面提升該省農(nóng)村工作水平。在黑龍江省的三萬多村級干部中，大中專以上學歷的只占5%，初中文化水平的約占60%。為了更好地為農(nóng)村提供人才保障和智力支持，黑龍江省把“村村大學生行動計劃”列為“十項利民行動”的33個重點推進項目之一。為了讓這些大中專畢業(yè)生下得去、留得住、回得來，黑龍江省決定，凡參加支持農(nóng)村建設的志愿者，除享受國家規(guī)定的高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策外，另外還享受一些政策待遇。到農(nóng)村工作的志愿者不開具就業(yè)報到證，在農(nóng)村工作兩年期間，給予一定生活補貼，每人每月600元，年交通補助400元，兩年志愿服務期滿后，根據(jù)工作去向開具就業(yè)報到證，其中，對志愿扎根農(nóng)村工作的一次性發(fā)給安家費兩萬元。根據(jù)志愿者本人要求保留戶口和檔案的存放機構(gòu)，服務期滿落實工作單位后，公安機關、人事部門按有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。對符合保送研究生基本條件的，可優(yōu)先考慮，并保留學籍，待服務期滿后，回學校攻讀學位。對服務期滿的?？粕驹刚呖蓞⒓赢斈昶胀ǜ咝Ｉ究荚?，并給予20分政策照顧。對償還國家助學貸款有困難的志愿者，學?？蔀槠滢k理暫緩償還手續(xù)，服務期滿志愿扎根農(nóng)村工作的，可全額免除國家助學貸款。對欠繳學費的特困生志愿者，高校要適當減免學費。服務期滿兩年的大中專畢業(yè)生，可通過考試方式錄用為公務員，志愿扎根農(nóng)村工作的，給予行政副科級職級待遇。11．5月12日，湘陰縣從湖南省科研單位和大專院校特邀5位高級農(nóng)業(yè)專家下到該縣三塘鎮(zhèn)、楊林寨鄉(xiāng)開展為期兩天的“科技下鄉(xiāng)、智力支農(nóng)”活動，深受農(nóng)民朋友的歡迎。湘陰既是全國糧食生產(chǎn)銷售百強縣和全國發(fā)展瘦肉型豬基地縣，又是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進縣。全省免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種糧、種棉、種藠和養(yǎng)豬、養(yǎng)魚的積極性空前高漲，但農(nóng)民苦于缺乏技術(shù)，生產(chǎn)成本大，純利不高。該縣縣委、縣政府急農(nóng)民之所急，幫群眾之所需，由人事局牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科協(xié)、移民等部門，為求知若渴的農(nóng)民“雪中送炭”。他們通過與省市人事部門聯(lián)系，特邀了省城5位知名農(nóng)業(yè)專家，兵分兩路下到該縣三塘鎮(zhèn)、楊林寨鄉(xiāng)講學授課，傳播藠頭、棉花、蔬菜種植、栽培及病蟲防治等知識，下到田間地頭和豬圈手把手教給農(nóng)民種糧、種棉、種藠和養(yǎng)豬、養(yǎng)魚的技術(shù)。兩天來，省農(nóng)業(yè)專家還給農(nóng)民朋友免費贈送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)資料和科技書籍2100多冊，參觀了湘陰的蒿頭、茶葉、生豬和生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻基地，并與縣鄉(xiāng)領導座談討論，為湘陰農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策。12．在“大學生村官”的報名現(xiàn)場，記者隨機采訪了幾位來報名的北京生源、外地院校的大學生，聽聽他們怎么看待此次“特殊”的招聘。甲(吉林司法警官職業(yè)學院)：我來自平谷區(qū)，是城區(qū)人。對我來說，到農(nóng)村去當“村官”是個機會。我今年才21歲，太年輕了，缺的東西很多，到農(nóng)村去是一個鍛煉的機會。雖然沒在農(nóng)村呆過，但我覺得應該能適應那里的環(huán)境，能來這里報名就說明我已經(jīng)做好了準備，我有信心!乙(華南農(nóng)業(yè)大學)：對農(nóng)村，我很熟悉，因為我家就在順義區(qū)的農(nóng)村，是土生土長的農(nóng)村人。當“大學生村官”只有3年時間，我去的主要目的是想鍛煉一下，多增加一些社會經(jīng)驗，畢竟一直在學校。雖然這次招聘開出的薪金條件并不太高，但我還是愿意去。因為，三年后，我可以在考公務員方面占得一些先機。丙(齊齊哈爾大學)：我學了兩個專業(yè)，一個是化工工程與工藝，一個是工商管理。可能在農(nóng)村，這兩個專業(yè)都不大能用得上，但我并不擔心，因為自己肯定會在經(jīng)驗和能力上有所增長。當“村官”這個選擇，對今后的擇業(yè)也有好處，對考研、考公務員都有好處?，F(xiàn)在本科生太多子，找到如意的工作很困難，我也不知道自己適合干什么，去農(nóng)村干幾年，沒準就知道自己適合做什么了，換句話講，有利于我找到一個正確的方向。13．專家指出，近日一些地方政府推出的鼓勵大學畢業(yè)生當“村官”的政策，將“大學生”和“村官”兩者緊密聯(lián)系在一起。一是人才培養(yǎng)和鍛煉的新模式。人才培養(yǎng)要靠實踐來磨練。我們一面強調(diào)大學畢業(yè)生要下基層鍛煉，但卻始終拿不出有效舉措吸引莘莘學子奔向基層?？空蝿訂T號召知識青年“上山下鄉(xiāng)”，已與市場經(jīng)濟的時代背景相去甚遠；完全靠市場驅(qū)動，農(nóng)村似乎又缺乏一定的吸引力。北京等地的做法顯然探索出一條新的道路：一方面，采用公開報名、自愿選擇的方式，通過農(nóng)村廣闊的就業(yè)機會和建設新農(nóng)村的政策機遇吸引木學畢業(yè)生；另一方面，政府制定一系列優(yōu)惠政策吸引大學生當“村官”，沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，解決了大學畢業(yè)生的后顧之憂。在此，市場和政府這兩方面的作用相得益彰。二是建設社會主義新農(nóng)村的有力舉措。建設新農(nóng)村，人才是關鍵。但長期以來我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)村成為人才的“洼地”，人才似乎只有從農(nóng)村到城市的單向流動。鼓勵大學畢業(yè)生當“村官”，正是搭建農(nóng)村人才“高地”、促進城鄉(xiāng)人才雙向流動、推動新農(nóng)村建設的有力舉措。對大學生來講，在面臨就業(yè)壓力、人才閑置和浪費的情況下，到廣大農(nóng)村放手一搏也是一種相當不錯的選擇。14．對“大學生村干部計劃”本身，25%的人認為會解決困擾我們國家發(fā)展的三農(nóng)問題，50%的人認為是給大學生創(chuàng)造接近農(nóng)村的機會，解決大學生就業(yè)。15．陳章良說：“選拔大學生‘村官’，是高校支持建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措之一?！苯ㄔO新農(nóng)村，人才是關鍵。但是在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，各種農(nóng)業(yè)人才、科技人才、經(jīng)營人才卻異常缺乏?，F(xiàn)在我國每7000畝土地只有1名農(nóng)技人員，每7000頭牲畜只有1名獸醫(yī)人員，每萬畝森林僅有0.53個林業(yè)技術(shù)人員，農(nóng)業(yè)科技人員在總?cè)丝谥械拇死秊?:10000。勞動者科技文化素質(zhì)低、掌握一定農(nóng)業(yè)科技知識和技能的人才缺乏已成為制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。16．經(jīng)過了幾天鎮(zhèn)上的集中培訓，首批“大學生村官”昨天進村正式開始工作。來到鄉(xiāng)間地頭，看到塑料大棚，學生們平靜而嚴肅，“要做的事情挺多，我們首先是熟悉情況”。面對新來的大學生，村領導很實在：“你要是扎根來的，我一百一歡迎；你要是來鍍金的，我不要!”1、請結(jié)合資料12的內(nèi)容，選出下列各項中與資料12中大學生觀點一致的項，并說明和誰的觀點一致及原因。要求：簡練，準確，具體，字數(shù)在200字以內(nèi)。A．農(nóng)村有祖國美麗的山川、田野，我喜歡在農(nóng)村生活工作，一點也不喜歡城市。B．我是土生土長的農(nóng)村人，農(nóng)村哺育了我，我要將我的一切都奉獻給農(nóng)村。C．現(xiàn)在找工作很難的，在城里找不到合適的，所以，就只能到農(nóng)村去了。D．在農(nóng)村做幾年，然后，再看看自己適合做什么。標準答案：D項與材料12的內(nèi)容一致，符合丙的觀點。丙的主要觀點是：1．當村官，肯定會在經(jīng)驗和能力上有所增長。2．當村官，對今后的擇業(yè)有好處，對考研、考公務員都有好處。3．找到如意的工作很困難，也不知道自己現(xiàn)在適合干什么。4．當村官，到農(nóng)村去有利于我找到一個正確的方向。知識點解析：暫無解析2、根據(jù)給定資料，概括出我國的農(nóng)村人才現(xiàn)狀。概括文字要簡明扼要，字數(shù)不超過200字。標準答案：1．農(nóng)村人才建設正在加強，整體狀況趨好2．目前，問題依然嚴峻：(1)總量不足，人才在農(nóng)村人口構(gòu)成中比例低。(2)分布不均，經(jīng)濟欠發(fā)達的偏遠鄉(xiāng)村人才奇缺。(3)結(jié)構(gòu)不合理，實用型人才緊缺，高精尖人才更少。(4)存在人才管理不菩，使用不善，隊伍不夠穩(wěn)定。(5)鄉(xiāng)土人才文化層次普遍偏低，受教育程度不高。知識點解析：暫無解析3、(1)給定資料反映了我國農(nóng)村人才建設的多種途徑，請簡要加以概括。概括文字要扼要、準確，字數(shù)不超過200字。(2)以“論解決我國農(nóng)村人才問題的思路”為標題，寫一篇1000字左右的文章。要求：觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。標準答案：(1)1．制定各種法規(guī)政策，制定和實施各種計劃加大對農(nóng)村人才的培訓力度。2．大學生當村官。3．大中專在校學生到農(nóng)村志愿服務、實習。4．專家下鄉(xiāng)。5．其他人才到農(nóng)村任職、創(chuàng)業(yè)。(2)論解決我國農(nóng)村人才問題的思路隨著農(nóng)業(yè)市場化程度的不斷提高，近年來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著許多新的挑戰(zhàn)。迎接這些挑戰(zhàn)，最根本的措施是依靠科技、依靠人才。目前，我國農(nóng)村人才隊伍建設的整體狀況是好的，但也存在問題，主要表現(xiàn)為人才總量不足、分布不均、結(jié)構(gòu)不合理、浪費與外流比較嚴重等等。這些問題，阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展。因此，亟待加強我國的農(nóng)村人才隊伍建設。一、堅持正確的人才理念，占領推進經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略制高點抓好新形勢下的人才工作，要求各級黨政組織要堅持正確的人才理念，統(tǒng)一思想，強化責任意識。要樹立“事在人為，業(yè)在人創(chuàng)”的觀念，在抓好人才工作上形成強烈的責任意識和使命意識。思想認識問題解決了，尊重知識、尊重人才的良好氛圍就能真正形成，農(nóng)村人才隊伍建設就能真正抓實抓好。同時，要樹立不拘一格地培養(yǎng)和開發(fā)人才的觀念，在人才的選拔、培養(yǎng)上打破地域、身份、年齡等諸多限制，把那些在經(jīng)濟建設上有專長、有建樹、能夠產(chǎn)生積極影響的人都納入培養(yǎng)和開發(fā)視野，使其更好地為經(jīng)濟建設服務。二、加大開發(fā)培養(yǎng)力度，找準強化農(nóng)村人才隊伍建設的現(xiàn)實突破點壯大隊伍，提升素質(zhì)，是新形勢下農(nóng)村人才工作的重要任務。為此，我們必須加大人才的開發(fā)培養(yǎng)力度，要著眼建設一支扎根鄉(xiāng)土的應用型人才隊伍，重新明確人才標準，真正把那些掌握科學技術(shù)和管理知識、熟悉市場經(jīng)濟、適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、能夠帶領廣大群眾共同致富的人才選拔上來。同時，解決人才匱乏問題，強化教育培訓、挖掘潛在人才并開發(fā)現(xiàn)有人才潛能非常重要。做好這項工作，要從農(nóng)村人才需求和現(xiàn)有人才分布層面復雜、素質(zhì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣性特點的實際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮、周密制定教育培訓計劃，增強教育培訓的計劃性、目的性、系統(tǒng)性，講求實際效果。三、狠抓人才作用發(fā)揮，積極推動人才資源向先進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化人才工作的著力點應始終放在發(fā)揮人才作用、把人才資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)村先進生產(chǎn)力上。各級黨政組織要教育引導農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才牢固樹立愛崗敬業(yè)、熱心奉獻思想，抓好科研計劃、項目、責任落實，組織農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才大規(guī)模開展科研攻關活動。要實施科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對接，靠人才推動農(nóng)民脫貧致富進程，同時，還要解決人才浪費問題，鼓勵和支持非農(nóng)領域的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才回歸農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民群眾實現(xiàn)共同發(fā)展。四、健全制度保障機制，強化管理、完善服務沒有規(guī)矩，不成方圓。加強農(nóng)村人才隊伍建設，必須重視制度建設，健全制度保障機制。首先，要健全組織領導制度，層層落實責任，形成，個縱向貫穿農(nóng)村各個層面、橫向覆蓋農(nóng)村各個領域、全社會齊抓共管的組織領導系統(tǒng)。其次，要完善人才管理制度，形成一個有利于優(yōu)秀人才充分發(fā)揮作用的工作機制。另外，還要健全人才使用制度，做到才盡其用，穩(wěn)定農(nóng)村人才隊伍?？傊?，全社會都要行動起來，共同努力，極力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的農(nóng)村人才隊伍，加速我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，為社會主義和諧社會的建設貢獻自己的力量。知識點解析：暫無解析陜西公務員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項一、本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。二、所有考生必須按要求作答，未按要求作答的，不得分。二、給定資料[金人慶]：促進和諧讓公共財政陽光照耀農(nóng)村中共中央黨校主辦的《學習時報》(第312期)(2005年11月24日)刊發(fā)題為“貫徹落實十六屆五中全會精神扎實推進財政改革與發(fā)展——財政部部長金人慶答本報記者問”稿件，在文章中金人慶表示，“十一五”時期公共財政支出安排要充分體現(xiàn)以人為本的精神，為廣大人民群眾的利益服務；要大力支持其他經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾各方面的需要，促進人的全面發(fā)展，促進和諧社會建設。全文如下：[記者]：金部長，我們知道，2003年您在中央黨校作報告時介紹了本屆財政部黨組“一、二、三、四”的工作思路。近三年了，我們很想知道，當年“一、二、三、四”的工作思路進展情況怎么樣?[金人慶]：2003年3月本屆財政部黨組成立后，按照黨的十六大、十六屆三中全會精神和本屆政府施政綱領對財政工作提出的新任務和新要求，緊密結(jié)合財政工作實際，在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎上，研究提出了本屆部黨組“一、二、三、四”的工：作思路。概括地說，就是要“做大一個蛋糕”，即做大企業(yè)、經(jīng)濟、財政蛋糕；“用活兩大存量”，即用活1500億元建設國債投資存量和300億元糧食風險基金存量；“推進三項改革”，即推進農(nóng)村稅費改革、稅制改革和預算管理制度改革；“完善四項制度”，即重點支持完善收入分配、社會保障、教育和公共衛(wèi)生四個方面的制度。這個思路歸納起來很簡單，但內(nèi)容比較豐富，在實踐過程中也得到了上上下下，包括中央和地方各級黨委政府、各個部門、社會各界的支持和理解?？偟膩砜?，到目前為止，各項工作進展比較順利。[記者]：能不能請您介紹一下有關的具體情況，比如說在做大蛋糕方面的進展?[金人慶]：經(jīng)濟決定財政，財政反過來影響經(jīng)濟。做財政工作首先應該把經(jīng)濟和企業(yè)蛋糕做大。只有企業(yè)和經(jīng)濟蛋糕做大了，財政蛋糕才能做大。當然，做大蛋糕絕不是要回到過去那種由財政拿錢辦企業(yè)的老路，也不是通過個別減免稅的辦法支持企業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展，而是要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。為此，近幾年來，我們采取多種措施促進企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展：一是積極發(fā)揮財政宏觀調(diào)控職能，如根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，及時實施了積極財政政策向穩(wěn)健財政政策的轉(zhuǎn)型，保持宏觀經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展；二是適時推進出口退稅和增值稅轉(zhuǎn)型等改革，改善企業(yè)資金狀況，既鼓勵企業(yè)做大做強，又給企業(yè)以約束，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，促進外貿(mào)和企業(yè)發(fā)展；三是大力支持金融和國有企業(yè)改革，減輕企業(yè)負擔。同時，與稅務、海關等有關部門一道，依法加強收入征管。通過上述措施，使全國財政收入不斷跨越新臺階。2002年全國財政收入18903億元。2003年突破2萬億元大關，達到21715億元；2004年突破2.5萬億元，達到26396億元，比上年增加了4681億元，并且這是在解決了1250億左右的出口欠退稅和405億退耕還林掛賬后的增加額。2005年1～9月全國財政收入已達到23768億元，比上年同期增加3408.76億元，增長16.7%。預計全年將突破3萬億元大關。同時，全國財政收入占GDP的比重由2002年的18.0%提高到2004年的19.3%，標志著財政對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控能力進一步增強。特別要指出的是，中央和地方財政收入都實現(xiàn)了快速增長，中央財政收入從2002年到2005年年均增長17.1%；地方財政收入從2002年到2005年，增長19.7%。相比而言，地方比中央增長更快一點。財政收入的大幅增長為服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。全國財政支出2002年22053億元；2003年24650億元；2004年28487億元；2005年1～9月19950億元，增長16.4%，完成預算的61.9%?！叭r(nóng)”、社會保障、教育、科技、衛(wèi)生等各項重點支出都得到了較好保障。[記者]：您剛才提到為促進企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，適時推進了出口退稅和增值稅轉(zhuǎn)型試點等改革，請問這幾年財政部在稅制改革上有哪些舉措?[金人慶]：近幾年我們在稅制改革方面的主要工作：一是改革和完善了出口退稅機制。前幾年，隨著外貿(mào)出口的高速發(fā)展，出口退稅增長很快，財政難以負擔，已累計欠退稅2477億元，不僅增加了外貿(mào)企業(yè)負擔，也影響了政府信譽。2004年按照黨中央、國務院確定的“新賬不欠，老賬要還，完善機制，共同負擔，推動改革，促進發(fā)展”的原則，對出口退稅機制進行了改革，還清了出口退稅欠賬。2005年又針對部分地區(qū)特別是東部港口城市負擔過重的問題，進一步完善了出口退稅政策及負擔機制，即在適時調(diào)整部分資源性產(chǎn)品退稅政策的同時，自2005年1月1日起，維持2004年經(jīng)國務院批準核定的各地出口退稅基數(shù)不變，超基數(shù)部分中央、地方分擔比例由75:25改為92.5:7.5，使出口退稅的問題得到了及時有效的解決。二是積極進行增值稅由生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)型改革試點。自2004年7月1日起，我們對東北地區(qū)的裝備制造業(yè)等8大行業(yè)實行了增值稅轉(zhuǎn)型改革試點。2005年又進一步完善了試點方案，研究提出了豁免東北地區(qū)各類企業(yè)1997年以前歷史欠稅的實施方案，進一步明確了東北地區(qū)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的稅收方案。從試點情況看，改革效果已初步顯現(xiàn)。三是積極推進個人所得稅稅制改革。在目前全面修訂個人所得稅法條件尚不成熟的情況下，主要進行了兩方面的修改：適當調(diào)整個人所得稅工薪收入扣除額，即由800元/月提高至1600元/月；進一步擴大納稅人自行申報范圍，加強對高收入者的征管力度。目前，有關個人所得稅法修正案(草案)正在全國人大審議過程中。四是研究合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅。現(xiàn)在有兩種不同看法，有人擔心合并會影響利