自然資源權(quán)屬管理制度樣本

自然資源權(quán)屬制度目錄[隱藏]自然資源權(quán)屬制度自然資源計(jì)劃制度自然資源調(diào)查和檔案制度環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境環(huán)境作用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系及其制訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法律意義[編輯本段]自然資源權(quán)屬制度自然資源權(quán)屬制度自然資源權(quán)屬制度是法律相關(guān)自然資源歸誰全部、使用和由此產(chǎn)生法律后果由誰負(fù)擔(dān)一系列要求組成規(guī)范系統(tǒng)，是自然資源保護(hù)管理中最有影響力、不可缺乏基礎(chǔ)法律制度。★中國然資源權(quán)屬制度關(guān)鍵包含兩方面內(nèi)容：一是自然資源全部權(quán)，一是自然資源使用權(quán)。一、自然資源全部權(quán)：是全部些人依法獨(dú)占自然資源，并表現(xiàn)為占有、使用、收益、處分等四種權(quán)能。A.占有權(quán)是對(duì)自然資源實(shí)際掌握和控制權(quán)能。B.使用權(quán)是根據(jù)自然資源性能和用途對(duì)其加以利用，以滿足生活、生產(chǎn)需要權(quán)能。C.收益權(quán)是收取由自然資源產(chǎn)生新增經(jīng)濟(jì)價(jià)值權(quán)能；D.處分權(quán)是依法對(duì)自然資源進(jìn)行處理，從而決定自然資源命運(yùn)權(quán)能。自然資源占有、使用、收益、處分四種權(quán)能，既能夠和全部權(quán)同屬一人，也能夠和全部權(quán)相分離。★自然資源全部權(quán)類別：A.按自然資源權(quán)屬主體來分，可分為自然資源國家全部權(quán)、集體全部權(quán)和個(gè)人全部權(quán)。B.按自然資源種類分，可分為土地資源全部權(quán)、森林資源全部權(quán)、水資源全部權(quán)、草原資源全部權(quán)、礦產(chǎn)資源全部權(quán)、野生動(dòng)植物資源全部權(quán)?！镒匀毁Y源全部權(quán)取得：是指自然資源權(quán)屬主體依據(jù)一定法律事實(shí)取得某資源全部權(quán)，從而能夠?qū)υ撟匀毁Y源行使占有、使用、收益和處分權(quán)利。★在中國，自然資源權(quán)屬主體不一樣，其權(quán)屬取得方法也不一樣?！飮胰繖?quán)取得。中國關(guān)鍵有以下三種方法：A.法定取得：是指國家依據(jù)法律要求直接取得自然資源全部權(quán)，它是中國國家自然資源全部權(quán)取得關(guān)鍵方法。B.強(qiáng)制取得：國家能夠從社會(huì)公共利益出發(fā)，憑借其依法享受權(quán)力，不顧全部些人意志，采取國有化、沒收、征收、征用等強(qiáng)制手段取得自然資源全部權(quán)。自然資源國有化和沒收是人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)過程中和建國早期中國國家取得自然資源全部權(quán)關(guān)鍵形式。C.天然孳息和自然添附：天然孳息是指自然資源依自然規(guī)律產(chǎn)生出來新自然資源；自然添附是指自然資源在自然條件作用下而使自然資源產(chǎn)生或增加情況。在中國，自然資源全部權(quán)客體是無限制，國家能夠取得任何自然資源全部權(quán)?！锛w全部權(quán)取得。自然資源集體全部權(quán)是勞動(dòng)群眾集體對(duì)其全部自然資源依法進(jìn)行占有、使用、收益和處分權(quán)利?！镌谥袊?，自然資源集體全部權(quán)取得關(guān)鍵有下列方法：A.法定取得：是指集體組織依據(jù)法律要求而取得自然資源全部權(quán)。B.天然孳息：開發(fā)利用取得，自然資源能夠因人類投入勞動(dòng)而產(chǎn)生，也能夠因人類投入勞動(dòng)而使一個(gè)資源變?yōu)榱硪粋€(gè)資源。集體能夠因開發(fā)利用自然而取得新產(chǎn)生自然資源全部權(quán)。比如，集體經(jīng)濟(jì)組織因建設(shè)水庫，蓄積水流而取得水庫水體全部權(quán)；將集體全部荒山植樹綠化，變?yōu)樯郑〉眯律仲Y源全部權(quán)。在中國，自然資源集體全部權(quán)是有限全部權(quán)，即它客體是有限，礦產(chǎn)資源、野生動(dòng)物資源和城市土地資源等全部不能成為集體全部權(quán)客體?！飩€(gè)人全部權(quán)取得：在中國，基礎(chǔ)上沒有完整意義自然資源個(gè)人全部權(quán)，只存在某自然資源部分部分個(gè)人全部權(quán)。其取得方法關(guān)鍵是開發(fā)利用和繼承，而不存在法定取得和強(qiáng)制取得?！镒匀毁Y源全部權(quán)變更：是指自然資源全部權(quán)主體改變，亦即自然資源從一主體轉(zhuǎn)給另一主體過程。自然資源全部權(quán)可因下列原所以變更：A.因征用而變更：法律授予國家有依法征用集體全部自然資源權(quán)力。B.因全部權(quán)主體分立或合并而變更C.因依法轉(zhuǎn)讓而變更：在中國，自然資源全部權(quán)只能發(fā)生有限轉(zhuǎn)讓。D.因?qū)Q或調(diào)換而變更：國家出于公益需要，能夠采取以國家全部一個(gè)資源對(duì)換或調(diào)換集體全部一個(gè)資源方法達(dá)成目標(biāo)。國家和集體經(jīng)濟(jì)組織全部會(huì)發(fā)生對(duì)換或調(diào)換。★自然資源全部權(quán)終止：是指自然資源全部權(quán)因某種法律事實(shí)出現(xiàn)而不復(fù)存在情況。也就是原來擁有自然資源全部權(quán)主體，因某種原所以失去全部權(quán)。使自然資源消亡關(guān)鍵原因包含：A.因法律剝奪而消亡，比如，沒收地主土地。B.因自然資源消失而消亡。關(guān)鍵有兩種情況：一是自然資源絕對(duì)消亡（煤炭被開采完）。二是自然資源相對(duì)消亡（土地退耕還林）?！镒匀毁Y源使用權(quán)：是單位和個(gè)人依法對(duì)國家全部或集體全部自然資源進(jìn)行實(shí)際使用并取得對(duì)應(yīng)利益權(quán)利。自然資源使用權(quán)和全部權(quán)區(qū)分。首先，使用權(quán)主體比全部權(quán)主體廣泛，自然資源全部權(quán)主體限定范圍很小，而使用權(quán)主體十分廣泛，幾乎任何單位和個(gè)人全部能夠成為自然資源使用權(quán)主體。其次，使用權(quán)內(nèi)容受全部權(quán)和環(huán)境保護(hù)及生態(tài)規(guī)律制約，而不是無限制使用。★自然資源使用權(quán)類別：按自然資源類別，能夠分為土地、草原、森林、礦產(chǎn)、水、海洋、野生動(dòng)植物資源使用權(quán)等?！锇醋匀毁Y源歸屬分，可分為國有自然資源使用權(quán)和集體全部自然資源使用權(quán)?！锇词褂萌耸欠裣蛉啃┤酥Ц妒褂觅M(fèi)分，能夠分為有償使用權(quán)和無償使用權(quán)。★按使用權(quán)是否預(yù)定了使用期限分，可分為有期限使用權(quán)（分為次數(shù)性、階段性、終生性使用權(quán)）和無期限使用權(quán)?！镫A段性使用權(quán)享受以要求時(shí)間長短為限?！镒匀毁Y源使用權(quán)取得依據(jù)中國相關(guān)法律、法規(guī)要求，中國自然資源使用權(quán)取得通常有四種方法：A.確定取得。即自然資源現(xiàn)實(shí)使用人依法向法律要求國家機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，由其登記造冊(cè)并核發(fā)使用權(quán)證情況。B.授予取得。即單位和個(gè)人向法定國家機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，國家機(jī)關(guān)依法將被申請(qǐng)自然資源使用權(quán)授予申請(qǐng)人情況。C.轉(zhuǎn)讓取得。即單位或個(gè)人經(jīng)過自然資源使用權(quán)買賣、出租、承包等形式取得自然資源使用權(quán)情況。在中國，自然資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有很多限制條件。D.開發(fā)利用取得。即單位和個(gè)人依法經(jīng)過開發(fā)利用活動(dòng)取得對(duì)應(yīng)自然資源使用權(quán)?！镒匀毁Y源使用權(quán)變更：是指自然資源使用權(quán)主體或內(nèi)容所發(fā)生改變。其變更關(guān)鍵原因通常有：A.因主體合并或分立而變更。B.因轉(zhuǎn)讓而變更。C.因破產(chǎn)、抵債而變更。D.因協(xié)議內(nèi)容變更而變更?！镒匀毁Y源使用權(quán)終止：是指因?yàn)槟撤N原因或法律事實(shí)出現(xiàn)而使自然資源使用權(quán)人喪失使用權(quán)情況?！镆l(fā)自然資源使用權(quán)終止原因：A.因自然原所以終止。B.因開發(fā)自用而終止。C.因期限屆滿而終止。D.因閑置或棄置拋荒而終止。E.因非法使用或轉(zhuǎn)讓而被強(qiáng)制終止。F.因主體消亡而終止。[編輯本段]自然資源計(jì)劃制度自然資源計(jì)劃制度自然資源計(jì)劃是依據(jù)一個(gè)國家或地域自然資源本身特點(diǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在一定計(jì)劃期內(nèi)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)各類自然資源開發(fā)、利用、保護(hù)、恢復(fù)和管理所作總體安排。其目標(biāo)是為了從宏觀上處理自然資源開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)、目前利益和長久連續(xù)發(fā)展矛盾和資源分配問題，以確保用最好結(jié)構(gòu)和形式開發(fā)利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)發(fā)展。經(jīng)同意自然資源計(jì)劃是進(jìn)行資源開發(fā)利用基礎(chǔ)依據(jù)，是保障資源可連續(xù)利用關(guān)鍵方法。自然資源計(jì)劃一經(jīng)法定程序同意，即含有法律效力，相關(guān)部門、單位必需落實(shí)實(shí)施。[編輯本段]自然資源調(diào)查和檔案制度自然資源調(diào)查和檔案制度★自然資源調(diào)查制度：是指由法定機(jī)構(gòu)對(duì)一個(gè)國家或地域自然資源分布、數(shù)量、質(zhì)量和開發(fā)利用條件等進(jìn)行全方面野外考察、室內(nèi)資料分析和必需座談訪問等項(xiàng)工作總稱。它不僅是從事自然資源研究、進(jìn)行自然資源評(píng)價(jià)、制訂自然資源法規(guī)和計(jì)劃、建立自然資源檔案、保護(hù)管理和合理開發(fā)利用自然資源基礎(chǔ)，而且對(duì)一個(gè)國家發(fā)展戰(zhàn)略確實(shí)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃制訂也有著關(guān)鍵意義。自然資源調(diào)查必需依法按要求程序和方法進(jìn)行，調(diào)查結(jié)果要按要求報(bào)送和建立檔案；屬于機(jī)密數(shù)據(jù)、資料必需按保密要求管理，未經(jīng)同意不得私自向外公布?！镒匀毁Y源檔案制度：是對(duì)自然資源調(diào)查所獲資料、結(jié)果按一定方法進(jìn)行聚集、整理、立卷歸檔并集中保管多種文件材料總稱。建立自然資源檔案目標(biāo)是為了掌握自然資源現(xiàn)實(shí)狀況和改變，評(píng)定自然資源開發(fā)利用和保護(hù)管理效果，為編制自然資源計(jì)劃，確定開發(fā)利用目標(biāo)和保護(hù)管理方法，提供可靠依據(jù)……中國現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一自然資源檔案立法。第四節(jié)自然資源許可制度★自然資源許可制度，又稱自然資源許可證制度，是指在從事開發(fā)利用自然資源活動(dòng)之前，必需向相關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動(dòng)一整套管理方法。它是自然資源行政許可法律化，是自然資源保護(hù)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行自然資源保護(hù)監(jiān)督管理關(guān)鍵手段。★自然資源許可證，從其性質(zhì)看，可分為三大類。A.資源開發(fā)許可證（注意實(shí)例）。B.資源利用許可證（注意實(shí)例）。C.資源進(jìn)出口許可證（注意實(shí)例）。第五節(jié)自然資源有償使用制度★自然資源有償使用制度概念和作用：是指國家采取強(qiáng)制手段使開發(fā)利用自然資源單位或個(gè)人支付一定費(fèi)用一整套管理方法。它是在地球人口日益膨脹、自然資源日益緊缺情況下建立和發(fā)展起來一個(gè)管理制度，是自然資源價(jià)值在法律上表現(xiàn)和確定?！锛斜憩F(xiàn)自然資源價(jià)值法律制度就是自然資源有償使用制度。這一制度建立，含有多方面意義和作用（P166）。A.它有利于促進(jìn)自然資源合理開發(fā)和節(jié)省使用。B.它有利于為開發(fā)新資源籌集資金，并有利于自然資源保護(hù)和恢復(fù)。C.它有利于保障自然資源可連續(xù)利用，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)發(fā)展?！锟蛇B續(xù)利用是一個(gè)使資源既能滿足目前發(fā)展需要又不損及人類未來發(fā)展需要資源利用。其關(guān)鍵是強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代人對(duì)環(huán)境和自然資源開發(fā)利用必需顧及未來人類對(duì)環(huán)境和資源需求?！镒匀毁Y源有償使用形式A.收稅B.收費(fèi)?！锸袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)國家通常是采取收稅形式，發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家通常是采取收費(fèi)形式。但大多數(shù)國家則是既收稅，又收費(fèi)。中國也部分地建立了自然資源有償使用制度，并制訂了對(duì)應(yīng)立法。這些立法要求自然資源有償使用形式也是征收自然資源稅和自然資源費(fèi)?！镒匀毁Y源稅：中國自然資源稅，在立法上稱為“資源稅”，而且其范圍界定較窄，關(guān)鍵指是礦產(chǎn)資源稅。假如從廣義資源稅概念出發(fā)，土地使用費(fèi)、耕地占用稅、土地增殖稅、林特產(chǎn)品稅、水產(chǎn)品稅等也應(yīng)屬于資源稅范圍。這里關(guān)鍵介紹狹義資源稅，其它資源稅將在各資源法中介紹。中國資源稅關(guān)鍵被要求在1993年12月25日國務(wù)院公布《中國資源稅暫行條例》中。該條例對(duì)資源稅納稅人、應(yīng)稅范圍、稅目、稅額、減稅免稅條件等作出了比較具體要求。（仔細(xì)參看P167-168）★自然資源費(fèi)：大致能夠分為四類：A.開發(fā)使用費(fèi)：是在單位或個(gè)人直接開發(fā)、占用、利用、使用自然資源時(shí)所繳納費(fèi)用。比如土地使用費(fèi)、水資源費(fèi)、海域使用費(fèi)、礦區(qū)使用費(fèi)等。這種費(fèi)用，它直接源于自然資源使用價(jià)值，而不以是否有些人類勞動(dòng)凝結(jié)或管理投入為轉(zhuǎn)移。其費(fèi)用多少，通常依據(jù)開發(fā)使用資源數(shù)量、面積和稀缺程度、可贏利益大小確定。B.賠償費(fèi)：是為填補(bǔ)、恢復(fù)、更新自然資源降低、流失或破壞而向開發(fā)利用自然資源者收取費(fèi)用。如育林費(fèi)、生森林生態(tài)效益賠償基金費(fèi)等。這類費(fèi)用，通常依據(jù)恢復(fù)、更新所消耗、破壞資源實(shí)際費(fèi)用征收，但也有只按開發(fā)利用自然資源所得一定百分比或數(shù)量征收，如育林費(fèi)、生森林生態(tài)效益賠償基金費(fèi)、生態(tài)環(huán)境賠償費(fèi)等。C.保護(hù)管理費(fèi)：是為處理培育、維護(hù)、管理自然資源費(fèi)用支出而向開發(fā)利用自然資源者征收一定費(fèi)用。比如河道工程修建維護(hù)費(fèi)、河道采砂取土管理費(fèi)等。這類收費(fèi)，即使也含有對(duì)消耗自然資源給一定賠償性質(zhì)，但它關(guān)鍵是為了填補(bǔ)國家或相關(guān)單位為保護(hù)、管理自然資源所支出費(fèi)用，而不是像開發(fā)使用費(fèi)那樣只是對(duì)自然資源本身價(jià)值賠償。D.處罰性收費(fèi)：是行政管理機(jī)關(guān)在自然資源開發(fā)利用者不按要求要求開發(fā)利用自然資源時(shí)而讓其繳納帶有制裁性質(zhì)費(fèi)用。如耕地閑置費(fèi)，十二個(gè)月以上未動(dòng)工建設(shè)。[編輯本段]環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概念和性質(zhì)是國家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、控制污染，從而保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)富和生態(tài)平衡，根據(jù)法定程序制訂多種技術(shù)規(guī)范總稱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是中國環(huán)境和資源保護(hù)法體系中一個(gè)獨(dú)立、特殊、關(guān)鍵組成部分。它是含有法律性質(zhì)技術(shù)規(guī)范。環(huán)境環(huán)境法律性質(zhì)關(guān)鍵表現(xiàn)在：⑴環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)含有規(guī)范性。它同通常法律不一樣之處只在于：它不是經(jīng)過法律條文要求大家行為模式和法律后果，而是經(jīng)過部分定量性數(shù)據(jù)、指標(biāo)、技術(shù)規(guī)范來表示行為規(guī)則界限，來調(diào)整大家行為。⑵環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)含有法律約束力。⑶環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂像法規(guī)一樣，要經(jīng)授權(quán)由相關(guān)國家機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序制訂和頒發(fā)。[編輯本段]環(huán)境環(huán)境作用環(huán)境環(huán)境作用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在國家環(huán)境和資源管理中起著以下作用：⑴環(huán)境環(huán)境是制訂國家環(huán)境計(jì)劃和計(jì)劃關(guān)鍵依據(jù)。⑵環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境和資源保護(hù)法制訂和實(shí)施關(guān)鍵基礎(chǔ)。⑶環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境和資源管理技術(shù)基礎(chǔ)。[編輯本段]環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系及其制訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系及其制訂一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系依據(jù)《環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理措施》要求，中國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由三類兩級(jí)組成。三類，是指環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)三類。兩級(jí)，是指中國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國家級(jí)和地方級(jí)兩級(jí)。地方級(jí)，實(shí)際上是省級(jí)，所以，我們又能夠?qū)h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國家級(jí)和省、自治區(qū)、直轄市級(jí)（省級(jí)）兩級(jí)。環(huán)境環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以維護(hù)一定環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)富和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)為目標(biāo)，要求環(huán)境中各類有害物質(zhì)（或原因）在一定時(shí)間和空間內(nèi)許可含量，叫做環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)了人群、動(dòng)植物和生態(tài)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量綜合要求，也標(biāo)志著在一定時(shí)期國家為控制污染在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上可能達(dá)成水平。它表現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)要求，是評(píng)價(jià)環(huán)境是否受到污染和制訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為了實(shí)現(xiàn)國家環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污染源排放到環(huán)境中污染物濃度和數(shù)量所作限量要求就是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。制訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)直接目標(biāo)是為了控制污染物排放量，達(dá)成環(huán)境質(zhì)量要求。排放標(biāo)準(zhǔn)更含有法律約束力，超出排放標(biāo)準(zhǔn)要負(fù)擔(dān)對(duì)應(yīng)法律責(zé)任。排放標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)國家環(huán)境和資源管理關(guān)鍵手段。環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)方法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)就是為制訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)需要遵守含有指導(dǎo)意義符號(hào)、指南、導(dǎo)則和相關(guān)抽樣、分析、試驗(yàn)、監(jiān)測(cè)方法。它們是制訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)工作規(guī)范。二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)方法標(biāo)準(zhǔn)，只有國家級(jí)而無地方級(jí)，全國統(tǒng)一實(shí)施國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂，國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)通常是根據(jù)環(huán)境要素分成大氣、水質(zhì)、土壤、噪聲等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂，必需以科學(xué)試驗(yàn)和調(diào)查取得科學(xué)數(shù)據(jù)，即“環(huán)境基準(zhǔn)”作為確定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)客觀依據(jù)。環(huán)境基準(zhǔn)是指在一定環(huán)境中，污染物對(duì)人體或生物沒有任何不良影響最大劑量（無作用劑量）或說是對(duì)人體和生物產(chǎn)生不良影響最小劑量（閾劑量）。制訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)除以環(huán)境蕨為關(guān)鍵科學(xué)依據(jù)外，還要考察國家在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上可能性，即在經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行，在一定時(shí)期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)。就是說它必需是一個(gè)既遵照自然規(guī)律，又遵照社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律切實(shí)可行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵以實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，從而保護(hù)人群健康和生態(tài)良性循環(huán)。同時(shí)也要依據(jù)中國工藝設(shè)備和技術(shù)水平，在經(jīng)濟(jì)上合理情況下，達(dá)成技術(shù)上優(yōu)異性。以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性為依據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，常以濃度標(biāo)準(zhǔn)來表示，通常稱為“濃度”標(biāo)準(zhǔn)；以環(huán)境特點(diǎn)即環(huán)境容量決定排放標(biāo)準(zhǔn)則常以“總量限額”來