山東省公務(wù)員考試（申論）B類模擬試卷1（共36題）

山東省公務(wù)員考試（申論）B類模擬試卷1（共9套）（共36題）山東省公務(wù)員考試（申論）B類模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．一座擁有15000多人口的小鎮(zhèn)J鎮(zhèn)，位于Z市化工園區(qū)附近，從衛(wèi)星地圖上看，大小化工廠已經(jīng)在小鎮(zhèn)東南西三個方向，形成重圍之勢。J鎮(zhèn)接通自來水，少說也有十幾年的歷史。大概從七八年前開始，自來水水質(zhì)開始越來越差。壺里水垢厚得離奇，水里有股說不出來的味兒，“像化學(xué)原料苯的味道”，一位在化工廠干過的老者稱。J鎮(zhèn)村民記憶中清澈見底的小河，已成詭異的孔雀藍色，散發(fā)著難言的惡臭。河邊化學(xué)原料物流園有兩根細細的管道從園區(qū)伸進河中，河水顏色在這里變得最深。在毒水困擾之下，J鎮(zhèn)變得死氣沉沉。有人發(fā)現(xiàn)，村里的小動物變得越來越少?！斑B屎殼郎都不見了，還有蜻蜓、螞蚱，都越來越少。”周大明自嘲，“我們戶口都在這，想搬都搬不走，它們可不受限制?！贝迕窠涣髯疃嗟脑掝}，還是死亡。類似的事情不斷被提起，村民們語氣淡然，一臉麻木?！肮苟伎鞚M員了。地里的新墳頭也越來越多?！币晃焕先苏f道。對于J鎮(zhèn)來說，2006年曾經(jīng)是一個重要的拐點。這一年，工業(yè)園正式成立，財富隨之而來，官方數(shù)據(jù)顯示，J鎮(zhèn)當年實現(xiàn)財政收入1388萬元，同比增長56％。這個數(shù)據(jù)在隨后幾年繼續(xù)迅猛增長，2012年，J鎮(zhèn)的財政收入已經(jīng)達到10967萬元，是6年前的8倍。然而J鎮(zhèn)為這個數(shù)據(jù)付出了慘痛的代價。如今，村民們在盼著下一個拐點出現(xiàn)：經(jīng)濟增速緩一緩，老百姓的生存問題能得以解決。2．水域和自然界一樣，本身有著一定的自凈能力，就拿河流來說，當一年的污水流入河流時，污水首先被流水混合、稀釋和擴散，比水重的粒子就沉降存積在河床上。然后開始氧化過程，易氧化的物質(zhì)通過水中的氧氣進行氧化；有機物通過水中微生物進行生物氧化分解。同時，河流的表面又不斷地從大氣中獲得氧氣，使氧化過程中所消耗的氧氣得到補充。這樣，當經(jīng)過一定時間，河水流到一定距離時，隨著有機物的礦化，河水就恢復(fù)到原來的清潔狀態(tài)，這就是河流的自凈作用。水體的自凈能力是有限的，當排入水體的污染物數(shù)量超過某一界限時，將造成水體的永久性污染，這一界限稱為水體的自凈容量或水環(huán)境容量。流速、流量直接影響到移流強度和紊動擴散強度。流速和流量大，不僅水體中污染物濃度稀釋擴散能力隨之加強，而且水汽界面上的氣體交換速度也隨之增大。河流中含沙量的多少與水中某些污染物質(zhì)濃度有一定關(guān)系。一旦河水澄清，含沙量就大為減少。水溫不僅直接影響到水體中污染物質(zhì)的化學(xué)轉(zhuǎn)化的速度，而且能通過影響水體中微生物的活動對生物化學(xué)降解速度產(chǎn)生影響，隨著水溫的增加，bod(生物耗氧量)的降低速度明顯加快。但水溫高卻不利于水體富氧。太陽輻射對水體自凈作用有直接影響和間接影響兩個方面。直接影響指太陽輻射能使水中污染物質(zhì)產(chǎn)生光轉(zhuǎn)化；間接影響指可以引起水溫變化和促進浮游植物及水生植物進行光合作用。太陽輻射對水深小的河流的自凈作用的影響比對水深大的河流大。底質(zhì)能富集某些污染物質(zhì)。河水與河床基巖和沉積物也有一定物質(zhì)交換過程。這兩方面都可能對河流的自凈作用產(chǎn)生影響。底質(zhì)不同，底棲生物的種類和數(shù)量不同，對水體自凈作用的影響也不同。水中微生物對污染物有生物降解作用。某些水生物對污染物有富集作用，這兩方面都能減低水中污染物的濃度。因此，若水體中能分解污染物質(zhì)的微生物和能富集污染物質(zhì)的水生物品種多、數(shù)量大，對水體自凈過程較為有利。易于化學(xué)降解、光轉(zhuǎn)化和生物降解的污染物顯然最容易得以自凈。例如酚和氰，由于它們易揮發(fā)和氧化分解，而又能為泥沙和底泥吸附，因此在水體中較易凈化。難于化學(xué)降解、光轉(zhuǎn)化和生物降解的污染物也難在水體中得以自凈。3．目前中國每年廢水排放量為365億噸左右，而每噸污水能夠污染大于它四十倍的自然水。中國工業(yè)廢水不但排放量大而且污染濃度高，究其原因，主要是相當數(shù)量的企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、管理水平低、中小型企業(yè)居多(約占90％)，資源能源浪費嚴重、耗水量大，單位產(chǎn)品耗水量及排污量與發(fā)達國家相比差距甚遠。中國每生產(chǎn)一噸合成氨平均耗水500～1000噸，發(fā)達國家僅12噸；中國每噸紙耗水400～500噸，發(fā)達國家為5～200噸；中國每噸鋼材耗水30噸，美國僅為3～5噸。中國1998年排放工業(yè)廢水約為250億噸，年處理廢水量約72億噸，工業(yè)廢水處理率近30％，1992年工業(yè)廢水處理量為175．9億噸，工業(yè)廢水處理率為63．6％，1994年工業(yè)廢水處理量為198．5億噸，處理率為75％。而處理工業(yè)廢水達標調(diào)查結(jié)果表明，處理效果不理想。污水處理設(shè)施、設(shè)備運行效率不高。停運、報廢、閑置的設(shè)備占總保存量的12．5％．累計資金占總投資的8．5％，實際運行中達到設(shè)計能力80％的僅48％，而28．7％的設(shè)施還達不到設(shè)計能力的50％，處理設(shè)施和設(shè)備得不到充分利用，造成運行成本高。加之中國長期以來無償使用水資源，水價過低，使企業(yè)只買新鮮水而不投資處理廢水或者有處理設(shè)施只作擺設(shè)，應(yīng)付檢查，任意排放污染水環(huán)境。4．水在工業(yè)上主要用于洗滌產(chǎn)品、冷卻設(shè)備、產(chǎn)生蒸氣、輸送廢物和作為生產(chǎn)原料以有稀釋等方面，幾乎沒有一種工業(yè)能夠離開水。而且工業(yè)的用水量非常大，要占人類整個用水量的80％左右。據(jù)統(tǒng)計，生產(chǎn)一噸苛性鈉需水100多噸，一噸鋼需水量30多噸，一噸石油化工產(chǎn)品、一噸紙或一千度電需水200～500多噸，而制造一噸人造纖維則需水1000噸以上。這么大量的工業(yè)用水，相應(yīng)也有大量的廢水產(chǎn)生，工業(yè)廢水排放量約占總廢水量的三分之二左右。工業(yè)廢水的特點是種類繁多，成分復(fù)雜。主要有以下幾種：造紙工業(yè)是中國水污染的首戶。1992年造紙廢水量為42億噸，占全國工業(yè)廢水量的17．9％。中國有近萬家造紙廠，年產(chǎn)5萬噸以上的僅18家，年產(chǎn)萬噸以上的180家，萬噸以下的中小型造紙廠有9000多家。國家規(guī)定萬噸以上造紙廠必須搞堿回收，不僅有環(huán)境效益，還有經(jīng)濟效益，企業(yè)愿意上，但投資大，資金難籌集。而中小造紙廠往往簡單處理后一放了之，甚至根本不予處理。一個造紙廠污染一條河的事例屢見不鮮。醫(yī)藥工業(yè)廢水年排放2～3億噸，化學(xué)需氧量約15萬噸，平均處理率小于30％。特別是生產(chǎn)抗生素的廢水。全國生產(chǎn)抗生素的工廠有百余家，目前只有山東濟寧制藥廠、華北制藥廠和上海第二制藥廠三家對抗生素廢水進行處理，但對鏈霉素、先鋒霉素等生產(chǎn)廢水仍無良策，即使處理，效果仍不好。隨著工業(yè)的發(fā)展又帶來了城市化，大量人口和工業(yè)高度集中于一些很小的地區(qū)，人們?nèi)粘Ｉ钏a(chǎn)生的生活污水和垃圾中除含有碳水化合物、蛋白質(zhì)和氨基酸、動植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)外，還含有細菌、病毒等使人致病的微生物。這種污水會消耗接受水體的溶解氧，也會產(chǎn)生泡沫妨礙空氣中的氧氣溶于水中，使水發(fā)臭變質(zhì)。農(nóng)業(yè)上的用水量最大的是灌溉，由于耕種、噴灑農(nóng)藥、施肥等工作，使這種灌溉回流水中含有較高濃度的礦物質(zhì)、富養(yǎng)肥料的有毒農(nóng)藥，也會使水體污染。特別是像滴滴涕化學(xué)穩(wěn)定性極高，又易溶解于脂肪，能在動物和人體脂肪組織中積累起來造成危害，同時它借助水的流動而遷移到其他地方。由于過度使用有機氯農(nóng)藥，有些鳥已越來越少，甚至絕跡。5．水是人體主要的組成部分，人體的一切生理活動，如輸送營養(yǎng)、調(diào)節(jié)溫度、排泄廢物等都要靠水來完成。人喝了被污染的水或吃了被污染水制作的食物，就會給健康帶來危害。飲用水中氟含量過高，會引起牙齒琺斑及色素沉淀，嚴重時會引起牙齒脫落。相反含氟量過低時，會發(fā)生齲齒病等。當人畜糞便等生物性污染物管理不當也會污染水體，嚴重時會引起細菌性腸道傳染病，如傷寒、霍亂、痢疾等，也會引起某些寄生蟲病等。19世紀歐洲一些城市由于飲水不清潔，時常發(fā)生霍亂，1882年德國漢堡市由于飲水不潔，導(dǎo)致霍亂流行，死亡7500多人。水體中還含有一些可致癌的物質(zhì)，農(nóng)民常常施用一些除草劑或除蟲劑，如苯胺、苯并芘和其他多環(huán)芳烴等，它們都可進入水體。這些污染物可以在懸浮物、底泥和水生生物體內(nèi)積累，若長期飲用這樣的水，就可能誘發(fā)癌癥。據(jù)統(tǒng)計，水污染引發(fā)的癌癥死亡率20世紀90年代比30年前高出1．45倍。水質(zhì)受到污染會影響工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，造成嚴重的經(jīng)濟損失。水質(zhì)污染同時會使工業(yè)用水的處理費用增加。農(nóng)田水分對農(nóng)作物發(fā)育及生長的影響，不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，而且也表現(xiàn)在質(zhì)量上。使用污染的天然水體或直接使用污染水來灌溉農(nóng)田，會破壞土壤，影響農(nóng)作物的生長，造成減產(chǎn)，嚴重時則顆粒無收。當土壤被污染的水污染后，會在今后長時間內(nèi)失去土壤的功能作用，造成土地資源嚴重浪費。據(jù)統(tǒng)計，由于水污染，已造成了160多萬公頃農(nóng)田糧食減產(chǎn)，減產(chǎn)糧食達25～50億公斤。水也是水生生物生存的介質(zhì)。當水受到污染，就會危及到水生生物生長和繁衍，并造成漁業(yè)大幅度減產(chǎn)。如黃河的蘭州段原有18個魚種，其中8個魚種現(xiàn)已絕跡。自1987年以來連續(xù)3次發(fā)生的死魚事故，直接經(jīng)濟損失達1000多萬元。由于水體污染也會使魚的質(zhì)量下降，據(jù)統(tǒng)計，每年由于魚的質(zhì)量問題造成的經(jīng)濟損失多達300億元。6．美國水污染治理的公共政策涉及地表水，包括河流、湖泊、海洋等，地下水、飲用水、點污染源、非點污染源、廢水處理、排放、傾倒、監(jiān)測等水污染治理的各個環(huán)節(jié)，任何對水資源開發(fā)、利用、保護和管理的行為都有章可循。比如僅在非點污染源的控制上，美國就從所有可能造成非點源污染的領(lǐng)域入手。此外，還有許多根據(jù)相關(guān)法律頒布的各類法規(guī)和發(fā)布的各種內(nèi)容豐富的用以具體落實規(guī)定的項目、計劃和規(guī)則等。為滿足州和地方層次在水污染治理方面的資金需求，美國又開發(fā)出其他的方法，其中之一是民營化，即利用私人部門的資源為廢水處理需求提供資金。美國很多的社區(qū)通過舉行當?shù)氐幕顒雍椭驹疙椖康姆绞絹斫逃凸膭钍忻窈推髽I(yè)通過多種方法減少污水處理廠和當?shù)厮赖呢摀?。美國根?jù)《清潔水法》建立水質(zhì)合作協(xié)議機制，各利益集團、政府職能部門和個人均自愿參與到水質(zhì)保護中來，在相互簽訂契約或者其他形式的自愿協(xié)商理事會基礎(chǔ)上采取措施、自我規(guī)范。政府用一系列可行的方法鼓勵和支持公眾參與，保證公眾有機會理解官方的項目和計劃行動，同時政府部門也充分地考慮并盡可能回應(yīng)公眾的需求。未經(jīng)征詢利益團體或者利益相關(guān)人的過程，政府部門是不能夠做出任何涉及一項行動的重大決定的。環(huán)保署權(quán)衡公眾的評論意見，并據(jù)此對草案做出修改，發(fā)布最終的法規(guī)。環(huán)境公正是全美國所有社區(qū)和公眾所要達到的目標，美國為此把環(huán)境公正融入他們的政策、項目和行動之中。比如和大型組織比起來，包括小企業(yè)和小城鎮(zhèn)等的小實體通常沒有完全履行它們環(huán)境責任所需要的資源。美國水污染治理公共政策通常對政策可能帶給小企業(yè)和小城鎮(zhèn)怎樣的影響予以密切的關(guān)注，以使政策不會對大量的小實體產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟上的沖擊。7．據(jù)中國之聲《新聞與報紙摘要》報道，G市環(huán)保局官網(wǎng)日前公布首批50條河5月份水質(zhì)監(jiān)測信息，達標率只有22％，并且基本上集中在郊區(qū)。兩年前曾高調(diào)宣傳的亞運會治水成果，在這一組數(shù)據(jù)面前不堪一擊?！耙惶柟こ?、350億元、一天花掉一個億”，提到G市治水，當?shù)厝说哪X海中會首先蹦出這三個關(guān)鍵詞，然而，不到兩年的時間，G市50條大大小小當年號稱被治理好的河流如今基本被打回了原形!民間環(huán)保小組新生活環(huán)保促進會的隊員在沿著車陂沖踩點時發(fā)現(xiàn)，有的河段河水已經(jīng)變成了墨綠色。即使是在大雨傾盆的時候，不少河流的水面也依然是黑色的。350億元的一號治水工程，到底都治理了什么呢?對此，G市水務(wù)局局長丁某在接受記者采訪時仍然認為，不應(yīng)該否定迎亞運時的治水效果，部分河流的水質(zhì)出現(xiàn)反彈，主要原因是截污不徹底。在我們的采訪中，車陂沖沿岸確有居民樓把排水管道出口直接對準了河道。然而，這是河流再次變黑的主要原因嗎?G市水務(wù)局局長丁某還表示，第二個原因是目前國內(nèi)普遍重視不足的初雨和河流滿溢的問題。治水工程很多是“看不見的工程”，政府不能只管隨心所欲、毫不吝嗇地砸錢，實效另當別論，水質(zhì)出問題再反復(fù)折騰而無人擔責。面對眾多河流水質(zhì)再次惡化的現(xiàn)實，是否應(yīng)該深刻反思多年治水的得失，汲取教訓(xùn)呢?嚴格的公共財政投入要有績效考核、審計制度，必要的時候還需要立下“軍令狀”，以期不讓公共財政投入“打水漂”的事一再發(fā)生。8．公開資料顯示，浙江八大水系均受到不同程度的污染。2012年浙江省有32個省控地表水斷面為劣Ⅴ類，31．7％的斷面達不到功能區(qū)要求。此外，有毒有害有機化學(xué)物質(zhì)污染問題日益突出，以杭州的母親河錢塘江流域為例，現(xiàn)已檢出67種有機污染物，其中5種有機物濃度在枯水期超過飲用水源地水質(zhì)標準。在嚴峻的現(xiàn)實面前，浙江省提出了新一輪治水目標：5年全面消除垃圾河、黑臭河。根據(jù)浙江的目標，浙江將以治水作為轉(zhuǎn)型升級的突破口，貫徹最嚴格的污染排放標準和行業(yè)準入限制，嚴打環(huán)境違法。同時，還將全面落實地方政府的治水責任，全面推廣“河長制”，而河長是各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)。浙江在2012年集全省之力治水，與浙江省委書記夏寶龍的重視分不開。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年以來，夏寶龍在赴浙江基層調(diào)研或在其他公共場合，共有九次重點提及浙江要大力“治水”。比如2013年5月底，在金華市、麗水市調(diào)研時，夏寶龍曾提及，創(chuàng)新驅(qū)動是轉(zhuǎn)型升級的必由之路，是治水的重要支撐。2012年12月11日，夏寶龍也曾提及，水環(huán)境綜合治理與轉(zhuǎn)型升級緊密相連、互為表里，只有把治水作為轉(zhuǎn)型升級最關(guān)鍵的突破口，才能真正實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，“治水就是浙江轉(zhuǎn)型升級的‘綱’”。夏寶龍擔任浙江主要領(lǐng)導(dǎo)已有十個年頭，2003年，夏由天津調(diào)往浙江，時任天津市常務(wù)副市長的他，曾有著管理海河開發(fā)和保護的工作經(jīng)驗?！跋臅洿罅χ嗡?，與2013年年初網(wǎng)上出現(xiàn)‘請環(huán)保局長下河游泳’的輿論有關(guān)，這引發(fā)了他的思考，更重要的是，這跟習(xí)總書記在浙江主政期間創(chuàng)導(dǎo)的‘綠水青山就是金山銀山’的生態(tài)戰(zhàn)略思想有關(guān)。"一位熟悉浙江政情的人士告訴記者。在2002—2007年擔任浙江省委書記期間，習(xí)近平曾多次提及“既要金山銀山，又要綠水青山”，并提出要以建設(shè)生態(tài)省為重要載體和突破口，加快建設(shè)“綠色浙江”。浙江生態(tài)省建設(shè)工作于2003年啟動，該工作的領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格很高，組長由省委書記擔任，常務(wù)副組長由省長擔任，分管環(huán)保工作的副省長擔任副組長，辦公室主任則一般由浙江省環(huán)保廳廳長擔任，這個工作小組指導(dǎo)著浙江總體的環(huán)保工作。以目前的浙江生態(tài)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組為例，組長為省委書記夏寶龍，副組長為省長李強，辦公室主任則為浙江省環(huán)保廳廳長徐震。現(xiàn)在打開浙江省環(huán)保廳的網(wǎng)站主頁，首先映人眼簾的是在網(wǎng)頁中間位置的兩個大型動態(tài)表格：一個柱狀圖顯示浙江11個設(shè)區(qū)市PM2．5的實時濃度．另一個不斷滾動的表格則顯示了全省149個跨行政區(qū)域河流交接斷面的水質(zhì)類別和主要污染物。目前，浙江正在努力開發(fā)一套治水智慧監(jiān)控系統(tǒng)，力圖通過該系統(tǒng)，對浙江的主要水系進行全天候的直播監(jiān)控，結(jié)合環(huán)保、水利等部門的最新數(shù)據(jù)，實時掌握全省水資源動態(tài)。這當中被各方頻繁提交的是浙江力推的“河長制”。《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于全面實施“河長制”進一步推進水環(huán)境治理工作的意見》明確，浙江的主要行政部門都要參與到治河中來。治水的常設(shè)機構(gòu)為省生態(tài)辦，具體負責“河長制”實施的日常組織協(xié)調(diào)工作。省環(huán)保廳負責環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，負責組織跨設(shè)區(qū)市的水污染防治規(guī)劃(方案)的實施、工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測，牽頭組織實施河道監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)。除了環(huán)保部門外，包括省水利廳、省農(nóng)辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳等共計15個廳級單位被要求參與到“河長制”的工作中來。新中國成立以來，我們一直采用“多龍治水”模式治理河流，所謂“多龍治水”，即多個部門聯(lián)合工作，環(huán)保、水利、發(fā)改委、國土等部門都會涉及。浙江環(huán)保系統(tǒng)的一位人士表示。“河長制”正是為了解決“多龍治水”的難題，由地方政府的行政首長來綜合協(xié)調(diào)治水，將“多極治理”變?yōu)椤肮餐卫怼?。目前，浙江對治水實施工作實行分級考核，省“河長制”辦公室負責對各設(shè)區(qū)市“河長制”實施工作的考核管理，考核工作從2014年開始。考核采用定期考核、日常抽查、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式?？己私Y(jié)果納入生態(tài)省建設(shè)工作年度考核，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。經(jīng)有關(guān)機構(gòu)調(diào)查，浙江的水系修復(fù)效果明顯，多條江河水系生態(tài)基本恢復(fù)。1、根據(jù)給定資料3、4，請你總結(jié)造成水污染的原因。要求：提煉精當，表述完整。不超過200字。標準答案：造成水污染的原因很多．主要包括以下方面：1．工業(yè)生產(chǎn)污染。由于技術(shù)落后、耗水量大，廢水處理率低，效果不理想，水價過低，造成廢水排放量大、污染濃度高。2．城市生活污染。城市化產(chǎn)生的生活垃圾和污水導(dǎo)致水體污染。3．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。農(nóng)業(yè)灌溉回流水中的礦物質(zhì)、有毒農(nóng)藥導(dǎo)致水體污染。知識點解析：暫無解析2、給定資料7和給定資料8分別談了G市和浙江省的水污染治理情況，總結(jié)其各自失敗和成功的原因，并比較分析。要求：分析全面，表述簡明，條理清晰。不超過450字。標準答案：G市治理水污染效果不明顯。原因包括以下方面：一是由于截污不徹底導(dǎo)致河流再次被污染；二是普遍重視不足的初雨和河流滿溢的問題；三是缺少必要的治污問責機制；四是公共財政投入缺乏績效考核、審計。浙江治理水污染效果顯著。原因包括以下幾點：一是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立生態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)浙江總體的環(huán)保工作。二是全面落實地方政府的治水責任，全面推廣以各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為河長的“河長制”。將“多極治理”變?yōu)椤肮餐卫怼?。三是貫徹最嚴格的污染排放標準和行業(yè)準入限制，嚴打環(huán)境違法。四是努力開發(fā)一套治水智慧監(jiān)控系統(tǒng)實時掌握全省水資源動態(tài)。五是以定期考核、日常抽查、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式嚴格考核。并納入年度考核，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。兩地的水污染治理都是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，故兩個地方治污均能取得一定成效。但G市的水污染治理源頭治理不徹底、沒有形成長期機制、審計缺位、責任無人擔當。而浙江重視責任的整合和劃分，將治理作為一項長期目標．重視水質(zhì)監(jiān)督經(jīng)常化，并納入領(lǐng)導(dǎo)的責任考核，所以效果明顯。所以，治理水污染，關(guān)鍵在于責任和監(jiān)督。知識點解析：暫無解析3、Z市J鎮(zhèn)水污染的現(xiàn)狀引起社會上的熱議。假如你是當?shù)丨h(huán)保部門的工作人員。請就水污染現(xiàn)狀，草擬一份情況報告。要求：內(nèi)容全面，有針對性；條理清晰，表達簡明。不超過400字。標準答案：關(guān)于J鎮(zhèn)水污染現(xiàn)狀的報告J鎮(zhèn)擁有人口15000多人，位于Z市化工園附近，周圍存在多個化工廠，對水資源構(gòu)成嚴重威脅。一、污染現(xiàn)狀：地下水方面：地下水遭到化工污染。從七八年前開始，自來水水質(zhì)開始變差，疑似化學(xué)原料苯污染。地表水方面：J鎮(zhèn)地表水遭到嚴重污染。河流魚蝦絕跡，散發(fā)惡臭。村民健康方面：村民癌癥高發(fā)，死亡人數(shù)激增。二、原因分析：為增加財政收入，J鎮(zhèn)自2006年開始成立工業(yè)園，大量化工企業(yè)入駐，該地水污染由此產(chǎn)生并不斷加重。從河水中的污水到地下水的苯污染，事實證明，水污染來源于化工企業(yè)。三、建議措施發(fā)展經(jīng)濟要堅持以人為本。J鎮(zhèn)要實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必須把治理水污染作為當前政府工作的重中之重。要遏制住繼續(xù)污染的源頭，提高企業(yè)準入門檻；加強水體污染的治理工作；對責任人進行司法追究，補償人民生命健康的損失。知識點解析：暫無解析4、請參考給定資料，結(jié)合你對污水治理的理解，自擬題目，寫一篇文章。要求：中心明確，思想深刻；結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實；語言流暢，字數(shù)控制在800～1000字。標準答案：以多元化參與創(chuàng)新治水模式以責任和服務(wù)呵護生命之源水，從來就關(guān)系著社會和民生。伴隨著經(jīng)濟高速增長，水污染給中國美麗的江河蒙上一層灰暗的面紗，“滄浪之水”的感慨、“共飲一江水”的柔情，只能在書中尋覓。GDP增長不能以犧牲環(huán)境為代價，“美麗中國”同樣也不能在污水中攬鏡自照。治理水污染，任重而道遠。而當今水污染的治理。比起傳統(tǒng)的水患，難度和復(fù)雜程度更高。復(fù)雜的機理使得治理污水不僅代價昂貴，而且效果有限。徹底治理污染。需要的是一場持續(xù)不斷的努力，需要的是一場人人參與的“人民戰(zhàn)爭”。治理污水，是一項造福黎民、遺澤子孫萬代的大業(yè)，更是一個多元化參與的工程，既需要責任的擔當，也需要協(xié)調(diào)的智慧。多元化參與，責任是基礎(chǔ)。責任不明，對于我們這個快速發(fā)展的社會，屢見不鮮。從食品到藥品，從空氣到水的治理，模糊的責任只能導(dǎo)致演出一場“有利大家爭，有責大家推”的鬧劇。由一把手主抓，成立治污領(lǐng)導(dǎo)小組，才能把政府資源有效整合。真正擔當起政府的責任。參與治水不能僅僅依靠政府，當每一個公民對水污染都能負起監(jiān)督的責任，當我們的社會組織有能力監(jiān)督污水治理工程的立項、運行和成效，污水治理必當走向一個良性運行的軌道，相伴一江春水，將不再是夢想。多元化參與，協(xié)調(diào)是重點。污水治理是一個牽涉面廣的工作，需要中央與地方、上游與下游、政府與企業(yè)等多方面不斷地溝通，需要合作和探討，需要制度和合約。比如流域之間的政府可以商談生態(tài)補償，比如可以引入第三方專業(yè)治理機構(gòu)。由原先的“誰污染。誰治理”到“誰污染，誰出錢”。避免污染方的專業(yè)化不足，同時也把治污轉(zhuǎn)化為企業(yè)的外部化約束，從而將污水治理納入市場化行為的解決之道。當所有的矛盾都變成可以商討的論題，污染的解決就能走上解決的快車道?！吧仙迫羲?，水也在映襯我們文明的底色?！熬由频?，心善淵”，我們的政府若能做到以責任和服務(wù)優(yōu)化行政，污水治理就能克服傳統(tǒng)治水的局限，提升效率和質(zhì)量；“與善仁，言善信”，社會組織和各級政府能夠建立起相互信任和磋商機制，污水治理定能克服各種矛盾，大步向前。知識點解析：暫無解析山東省公務(wù)員考試（申論）B類模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．黨的十八大報告明確指出：“要毫不動搖鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護；提高大中型企業(yè)核心競爭力，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。”一個國家的經(jīng)濟發(fā)展要有活力和競爭力，不僅需要“頂天立地”的大企業(yè)，更需要“鋪天蓋地”的小微企業(yè)。小微企業(yè)是中小企業(yè)最主要的部分，它在國民經(jīng)濟中的地位到底有多重要，現(xiàn)在還沒有準確的數(shù)據(jù)。但以廈門市為例，2012年，該市中小企業(yè)總數(shù)已達10萬戶左右。中小微型企業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大，創(chuàng)造了全市GDP的60％(約1520億元)，同時全市50％的稅收和40％的出口也是由中小微型企業(yè)完成。中小微型企業(yè)提供了全市80％的就業(yè)崗位(約180萬人)。近日，工信部發(fā)言人稱，2013年以來，我國經(jīng)濟平穩(wěn)開局，但當前經(jīng)濟運行面臨的國際、國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。近年來，我國中小微企業(yè)雖然總體上仍保持健康、快速發(fā)展，但一些地區(qū)、一些小微企業(yè)在發(fā)展過程中也面臨人力成本、硬件成本攀升以及融資難、融資貴、投資受限、需求萎縮、創(chuàng)新困難等多重困境。工信部數(shù)據(jù)顯示，一季度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善，但小型微型企業(yè)經(jīng)營困難的狀況尚未有明顯改觀。我國中小企業(yè)的平均壽命為3．7年．與歐洲和日本的12．5年、美國的8．2年相比存在著較大差距，發(fā)展可謂是“步履維艱”。2．受金融危機影響，世界各國經(jīng)濟下滑，國際市場需求降低。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2012年我國貨物貿(mào)易進出口總體增速出現(xiàn)回落，同比下降了16．3個百分點。同時，我國企業(yè)對外出口80％以上采用賒銷形式，歐美國家的買方付款期一般在交貨后90天，拉美地區(qū)甚至長達360天。這對本來資金緊張的外貿(mào)企業(yè)來說更是雪上加霜。受鋼鐵、汽車、機車等行業(yè)原材料價格上漲、成品需求減少的影響，大企業(yè)將市場壓力轉(zhuǎn)嫁到與之配套的處于劣勢競爭地位的中小微企業(yè)身上，導(dǎo)致其利益嚴重受損。加之勞動力成本上升，勞動密集型企業(yè)也感到了壓力。目前，盡管成本上升壓力仍然存在，但從2013年2月份的調(diào)查情況看，中小微企業(yè)家信心正逐步回升。超過三成的企業(yè)主認為企業(yè)所在行業(yè)整體經(jīng)營狀況向好，比上月提高；認為企業(yè)所在行業(yè)整體經(jīng)營狀況向壞的有734家，占所有監(jiān)測企業(yè)的14．66％。近4成企業(yè)預(yù)測下一階段總體生產(chǎn)經(jīng)營狀況向好，比上個月提高近4個百分點，可見對企業(yè)經(jīng)營持樂觀態(tài)度的企業(yè)家逐步增多。資金始終是壓在中小微企業(yè)頭上的一座大山。2月份，66．46％的企業(yè)流動資金不足，比重較上月回落。其中，3．54％的企業(yè)流動資金嚴重不足?？傮w看，約有四分之三的中小微企業(yè)資金緊張．企業(yè)資金需求壓力依然較大。中小微企業(yè)多以生產(chǎn)低端的勞動密集型、低附加值的產(chǎn)品為主，技術(shù)含量低、環(huán)境污染高、資源消耗大。雖然國家已出臺相關(guān)政策，鼓勵、扶持中小微企業(yè)發(fā)展，但因為大部分中小微企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)界限模糊、財務(wù)管理水平受限等問題，很難從銀行等傳統(tǒng)渠道得到資金支持。另外，小微企業(yè)經(jīng)營狀況的高風(fēng)險性與銀行放貸的審慎性原則顯著沖突，銀行不敢輕易放款。銀行里不容易貸到款，民間融資又大大增加了企業(yè)的財務(wù)成本，這使得小微企業(yè)生存愈加艱難。3．高唐縣趙寨子鎮(zhèn)鑫順精密機械有限公司等數(shù)家平板量具加工企業(yè)，從縣農(nóng)信社貸款450萬元．2013年4月12日到還款期時，企業(yè)正值訂單增多、流動資金緊缺，是400萬元“過橋資金”救急，讓該企業(yè)渡過了還貸難關(guān)。“公司利用這筆貸款周轉(zhuǎn)金完成了續(xù)貸，保住了信用等級，而且生產(chǎn)經(jīng)營沒受到任何影響?！笨偨?jīng)理劉蘭嶺高興地說。長期以來，因為還貸、續(xù)貸存有“時間差”，貸款到期卻難以籌集資金償還，小微企業(yè)時常面臨“資金短路”的尷尬，甚至因為不良信用記錄而影響后續(xù)融資。為破解企業(yè)資金鏈困局，將斷點續(xù)接，幾年前，高唐縣政府設(shè)立首期1000萬元的小微企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金，后又追加到2000萬元。該筆資金使用時，規(guī)定符合條件的企業(yè)可在還貸期限前15天提出申請，企業(yè)所在鎮(zhèn)(街)為其擔保，經(jīng)縣經(jīng)信局認定、出具放款報告后，縣國有資產(chǎn)運營公司將資金撥付至鎮(zhèn)(街)財政分局，鎮(zhèn)(街)財政分局再撥付給企業(yè)。貸款周轉(zhuǎn)金放款額度為50至300萬元，15天～20天完成周轉(zhuǎn)期．為企業(yè)保證資金鏈正常運轉(zhuǎn)服務(wù)。2012年，高唐縣萬達重工新上加氣塊生產(chǎn)設(shè)備，因投入大量資金，加之當前處于生產(chǎn)旺季，流動資金極為短缺，企業(yè)利用申請的300萬元周轉(zhuǎn)金和15天周轉(zhuǎn)期，按時足額償還了銀行貸款。據(jù)高唐縣委書記劉春華介紹，貸款周轉(zhuǎn)金制度運轉(zhuǎn)以來，高唐縣已為240家小微企業(yè)辦理貸款周轉(zhuǎn)金4．36億元，培育、促進了建筑機械、平板量具、棉紡加工、林木板材等特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)分別達到26個、58個、90個和127個。2012年3月中旬，趙寨子鎮(zhèn)幾家平板量具加工企業(yè)以“聯(lián)?！毙问劫J款，一年過后，還貸到期，但由于企業(yè)近來訂單增多，流動資金十分緊張，他們便想到了申請使用縣里的貸款周轉(zhuǎn)金。得知企業(yè)的資金需求后，鎮(zhèn)政府隨即為其開具擔保函，并報請縣經(jīng)信局審批，在嚴格履行相關(guān)程序后，4家企業(yè)申請的400萬元貸款周轉(zhuǎn)金很快撥付到位。4．以下文段選自光明網(wǎng)對國務(wù)院研究室黨組成員、副主任黃守宏關(guān)于加快促進小微企業(yè)發(fā)展的訪談記錄。記者：兩會上，溫家寶同志在《政府工作報告》中多次提及小型微型企業(yè)．引起各界的廣泛關(guān)注。請解釋一下，為何要把小微企業(yè)的發(fā)展放在如此特殊的位置上?黃守宏：小微企業(yè)是中小企業(yè)最主要的組成部分，它在國民經(jīng)濟中的地位到底有多重要，現(xiàn)在還沒有準確的數(shù)據(jù)。但是中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位可以概括為五六七八九：五是指中小企業(yè)稅收貢獻占整個稅收的50％，六是指占GDP的60％，七是指占進出口的70％，八是指承擔就業(yè)80％，九是指數(shù)量上占全部企業(yè)數(shù)量的99％。小微企業(yè)是其中的主要組成部分．特別是在就業(yè)方面，過去說中小企業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)的80％，其中主要是小微企業(yè)。記者：談到就業(yè)，據(jù)有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)顯示，今年城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動力達2500萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模不減，就業(yè)總量壓力持續(xù)加大。在經(jīng)濟增速回落的背景下，要確保就業(yè)穩(wěn)定增長，小微企業(yè)能發(fā)揮怎樣的作用?黃守宏：今年，我們調(diào)低了經(jīng)濟增長速度，所以今年的就業(yè)壓力可能是這幾年最大的。當前擴大就業(yè)的著眼點應(yīng)該放在就業(yè)容量大、潛力大那部分，而中小企業(yè)恰恰是擴大就業(yè)的潛力所在，充分發(fā)揮小微企業(yè)在就業(yè)方面的作用是至關(guān)重要的。同時，在中小企業(yè)中就業(yè)的這些人，基本上是我國居民收入中處于中下收入的人群，穩(wěn)住了小微企業(yè)，保證了小微企業(yè)的發(fā)展，就穩(wěn)住了中低收入者的收入，也保證了社會的和諧穩(wěn)定。而他們的收入是目前擴大內(nèi)需，特別是擴大消費需求最具潛力的部分。從這個意義上講，促進小微企業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到就業(yè)，關(guān)系到民生，關(guān)系到擴大內(nèi)需，同時也關(guān)系到結(jié)構(gòu)調(diào)整。小微企業(yè)的技術(shù)含量較低，經(jīng)營管理粗放，如果把小微企業(yè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變了，技術(shù)含量、生產(chǎn)管理水平提高了，我國整個經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將有一個大提升。5．全國政協(xié)委員、福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司董事長曹德旺在參加《經(jīng)濟熱點面對面》節(jié)目時說：“小微企業(yè)有如中國經(jīng)濟的手，不能爛?！毙∥⑵髽I(yè)是國民經(jīng)濟生態(tài)鏈上面的一個末梢神經(jīng)，好像我們的手一樣，你這個手指爛掉了，沒有手指怎么拿筷子，只能別人喂你吃，這樣也失去了尊嚴，活得也不瀟灑?！爸袊鴳?yīng)該重視把神經(jīng)末梢保護好，保護自己的手，這就是我作為一個大企業(yè)家不談500強的原因，因為我是從小微企業(yè)做起來的人?！辈艿峦赋觯粋€體系中只有幾塊大的石頭，如果不用沙子和石子填充，大石塊也不平。大石需要小石來墊，小石還需要沙子來墊。一個健康發(fā)達的國家里面，它是由許多小的方面組成的。你可以看日本，它的大企業(yè)沒有什么工業(yè)，它的專利都是小微企業(yè)，百分之八九十的專家都是小微企業(yè)出來的，小微企業(yè)做事是非常賺錢的，國民會來支持他。任何發(fā)達國家，包括瑞典、日本、德國，他們也大都是由小微企業(yè)組成的。目前中小企業(yè)占我國企業(yè)總戶數(shù)的99．7％，其中，小型微型企業(yè)占97．3％，廣泛分布于各行各業(yè)。無論是第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，尤其是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域更有著眾多的小微企業(yè)。一批走產(chǎn)業(yè)集聚與“專精特新”發(fā)展之路的小型微型企業(yè)正逐漸展現(xiàn)在人們面前。實踐證明，經(jīng)過30多年的發(fā)展，民營經(jīng)濟以資源成本、人工成本和環(huán)境成本為代表的比較優(yōu)勢已經(jīng)消失，走技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型升級之路已經(jīng)成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。時至今日，我國60％以上的專利申請、75％以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和80％以上的新產(chǎn)品開發(fā)來源于非公有制經(jīng)濟。這其中量大面廣的中小微企業(yè)功不可沒。近年來，國家出臺了一系列的政策來扶持小微企業(yè)的發(fā)展。2012年4月19日，國務(wù)院就小型微型企業(yè)發(fā)展出臺了綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，在加大財稅支持、緩解融資困難、推動創(chuàng)新發(fā)展、支持開拓市場、提高管理水平、促進集聚發(fā)展、加強公共服務(wù)等方面，提出了有針對性的政策措施。6．浙江義烏在改革開放之前是一個名不見經(jīng)傳的小縣、窮縣，改革開放30多年來，之所以能夠一躍成為國際性大都市，縣域經(jīng)濟的綜合競爭力在浙江省排名第一，秘訣就在于中小微企業(yè)。義烏自古就有“雞毛換糖”的經(jīng)商傳統(tǒng)?！读x烏縣志》記載，清乾隆年間，義烏廿三里就有人于農(nóng)閑時節(jié)，肩挑貨郎擔，手搖撥浪鼓，走街串巷，敲糖換雞毛。清道光年間，“雞毛換糖”之業(yè)已十分興盛，形成了“敲糖幫”。即使在改革開放之前，也沒有完全杜絕小商小販。在義烏人的血脈中流淌的是強烈的創(chuàng)業(yè)基因．骨子深處蘊藏著創(chuàng)新的精髓。義烏企業(yè)家能夠在市場經(jīng)濟的浪潮中從本地實際出發(fā)，在市場化進程中不斷發(fā)掘、創(chuàng)造出新的資源、新的技術(shù)、新的組織、新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，將專業(yè)市場、家庭工業(yè)、塊狀經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化進程有機結(jié)合起來，孕育出獨具特色的“義烏模式”，創(chuàng)造出社會經(jīng)濟發(fā)展的“義烏奇跡”。正是由于義烏企業(yè)家所具有的“自主改革、自擔風(fēng)險、自我發(fā)展、自強不息”的精神，才探索出一條經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的道路。義烏的企業(yè)家不怕吃苦。在與義烏個體戶交談的過程中，我們深深地體會到他們創(chuàng)業(yè)的艱難和經(jīng)歷的諸多心酸。有的企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)初期沒有錢買臥鋪火車，數(shù)十個小時鉆在座位底下去參加商品交易會，有的為了節(jié)約資金，不住旅店而露宿街頭。100根牙簽的毛利只有1分錢！一根細細的吸管，利潤只有5毫～8毫錢。許多人對此不屑一顧，然而義烏人把不起眼的牙簽和小小的吸管做成了產(chǎn)業(yè)，而且賺得盆滿缽滿，讓人羨慕。有的人遇到困難就退縮，但義烏人做生意即使虧損也要干下去。有“世界吸管大王”之譽的樓仲平，早年因為家里太窮，他讀完初二后就輟學(xué)跟著父親去江西一帶雞毛換糖。當他有機會辦廠時，他選中了生產(chǎn)吸管。1994年，他租了兩間民房，買來兩臺機器，和妻子兩個人沒日沒夜地做吸管，一天要做幾百公斤，而每根吸管的利潤只有8毫錢。就這樣做了3年，剛賺了一點錢，亞洲金融危機爆發(fā)，塑料原材料大幅漲價，許多吸管廠紛紛改行。妻子擔心地問樓仲平：“咱們也換吧?這樣下去要虧死了?！睒侵倨綋u了搖頭：“吸管是易耗品，需要量大。只要過了這個坎兒，一定有錢賺?！睒侵倨接彩峭^了那個坎兒，將吸管產(chǎn)業(yè)越做越大。7．中小微企業(yè)能夠在義烏蓬勃發(fā)展，是企業(yè)家拼搏奮斗的結(jié)果，是民間力量自發(fā)發(fā)展的結(jié)果，同時也是政府適時適度調(diào)控，有所為有所不為和大力扶持的結(jié)果。市場和企業(yè)的背后是政府，無論是工業(yè)還是商業(yè)，在每一個發(fā)展階段，政府的引導(dǎo)、調(diào)控、規(guī)范和服務(wù)都發(fā)揮著決定性作用。所謂有所為，指的是凡是企業(yè)需要的合法合理訴求，政府就盡可能滿足；所謂有所不為，指的是凡是企業(yè)不需要的，政府就不干擾，放手讓企業(yè)自主經(jīng)營，充分發(fā)揮市場的力量。人民群眾是經(jīng)濟發(fā)展的主體。義烏黨委、政府始終以開明和保護姿態(tài)，充分發(fā)揮人民群眾這一發(fā)展主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。從上世紀80年代初的“四個允許”(允許農(nóng)民經(jīng)商、允許農(nóng)民從事長途販運、允許開放城鄉(xiāng)市場、允許多渠道競爭)、“五項扶持”(即政治上鼓勵、政策上支持、資金上照顧、技術(shù)上指導(dǎo)、法律上保護)，到90年代市委市政府提出的“以商促工、工商聯(lián)動”、“強化產(chǎn)業(yè)支撐”以及“經(jīng)濟發(fā)展六項獎勵政策”，再到新世紀實行的“四個放寬”(即放寬股東資格條件，放寬企業(yè)經(jīng)營范圍限制，放寬注冊資本到位時間、數(shù)額和出資方式要求，放寬工業(yè)區(qū)新設(shè)企業(yè)和市外投資企業(yè)注冊登記條件)。這些政策措施無不體現(xiàn)出政府在促進中小微企業(yè)發(fā)展、提升市場品質(zhì)方面所做出的辛勤而卓有成效的努力。義烏不斷深化審批制度改革，創(chuàng)新審批方式，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。365便民服務(wù)中心開通企業(yè)審批，3天內(nèi)辦結(jié)所有審批事項，同時還開辟外商投資專窗，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，并對企業(yè)投資項目實行全程代理服務(wù)，受到廣大中小微企業(yè)歡迎。企業(yè)是市場的主體，市場是企業(yè)發(fā)展的平臺，尤其是在義烏數(shù)萬家中小微企業(yè)為主體的背景下，如何更好地調(diào)控市場、規(guī)范市場、引導(dǎo)市場健康發(fā)展，成為時代的呼喚，也是一個巨大的難題。為此，義烏市政府和科研機構(gòu)運用現(xiàn)代技術(shù)、創(chuàng)新市場管理方式，為小商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者提供商情信息，從而生產(chǎn)適銷對路的商品，選擇經(jīng)營品種和進貨時機，保持合理庫存，提高資金利用率；為政府宏觀調(diào)控和市場管理、改善服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造條件。經(jīng)營者的素質(zhì)決定企業(yè)素質(zhì)，為此，市政府每年都投入大量資金，對中小微企業(yè)的經(jīng)營者進行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)總量已經(jīng)超過萬人。此外政府還加大了對金融機構(gòu)的扶持力度，引進更多銀行在義烏開展業(yè)務(wù)．讓中小微企業(yè)有地方融資。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開辦市場商位使用權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保、互助擔保貸款等業(yè)務(wù)。2011年僅市場商位使用權(quán)質(zhì)押貸款就累計發(fā)放72億元，組建7家小額貸款公司。建立健全中小企業(yè)信貸服務(wù)體系，浙商、深發(fā)展、興業(yè)、中信等銀行均在義烏建立了中小企業(yè)專營機構(gòu)，單列小企業(yè)信貸規(guī)模，確保對中小微企業(yè)貸款投放增幅遠高于同期平均貸款增幅。8．企業(yè)因市而興，市場因企而榮。義烏之所以能夠成為中小微企業(yè)發(fā)展的福地，很大程度上得益于在政府的不斷推動下改造升級而得以持續(xù)繁榮的市場，市場與企業(yè)融為一體，互為促進，共享共榮。自上個世紀70年代末80年代初的第一代馬路市場，到今天世界最大的小商品批發(fā)市場，隨著時代的發(fā)展和市場需求，義烏已經(jīng)建立起了國內(nèi)最大的進口商品批發(fā)市場．不僅有了消費品市場，而且正在建設(shè)生產(chǎn)資料市場。義烏市場的不斷升級，不僅僅在于硬件建設(shè)，軟件建設(shè)和服務(wù)水平也在不斷提升，每個商戶、每一個中小微企業(yè)都可以與國內(nèi)外客戶通過電子商務(wù)直接進行商貿(mào)往來，使其產(chǎn)品覆蓋世界的每一個角落。市場商戶本身就是一個中小微企業(yè)，市場需要企業(yè)，企業(yè)呼喚市場。9．韓國中小企業(yè)數(shù)量超過300多萬個，占全國企業(yè)總數(shù)的99．9％，創(chuàng)造的價值占GDP的50％。為了保證中小微企業(yè)的生存空間，韓國政府努力為中小微企業(yè)營造公平競爭環(huán)境。防止大企業(yè)壟斷經(jīng)營。韓國前總統(tǒng)李明博曾以中小企業(yè)占全國出口總額63％的德國為例說：“幾家大企業(yè)引領(lǐng)國家是好事，但同時對這個國家來說也是非常嚴重的弱點，大企業(yè)是應(yīng)該發(fā)展得好，但是只有中小企業(yè)穩(wěn)固了，國家才挺得起腰板?！睘榇耍n國成立了直屬總統(tǒng)的機構(gòu)“共同成長委員會”，并頒布了“中小企業(yè)固有行業(yè)指導(dǎo)方案”，指定中小微企業(yè)固有的經(jīng)營領(lǐng)域。在韓國，面包店、咖啡店等通常都被認為是中小企業(yè)的固有行業(yè)。此外，市場規(guī)模在1000億至1．5萬億韓元(1美元約合1134韓元)的行業(yè)也被劃分為中小微企業(yè)的固有行業(yè)。例如，韓國政府明令禁止大企業(yè)從事玉米油加工、豆腐加工、辣醬加工等行業(yè)生產(chǎn)。如果大企業(yè)違反規(guī)定，將被宣布為“不道德企業(yè)”，不但可能面臨高額罰款，還將受到民眾的排斥。韓國法律也規(guī)定，政府機關(guān)、地方自治團體以及按照特別法設(shè)立的特別法人，應(yīng)優(yōu)先采購中小企業(yè)和小微企業(yè)的商品，并保證政府采購中產(chǎn)自中小企業(yè)和小微企業(yè)產(chǎn)品的比重不得低于50％。為解決中小微企業(yè)的融資難題，韓國政府為它們提供了一定額度的“政策資金”。這種貸款周期一般在8年左右，利率為2％～8％，遠低于商業(yè)貸款10％的水平。由于民間風(fēng)險投資機構(gòu)不愿向風(fēng)險大、資產(chǎn)規(guī)模小的中小微企業(yè)投資，因此，韓國政府專門設(shè)計了多種有政府背景的風(fēng)險投資基金，還引入了共同融資制度，即韓國中小企業(yè)振興公團以信用的方式，提供政策性資金貸款，而民間銀行提供對等的資金支持。在稅收優(yōu)惠方面，政府規(guī)定，對新辦中小微企業(yè)從營業(yè)之日起，減免3～5年法人稅、所得稅和財產(chǎn)稅等，對設(shè)備投資者免征投資額10％的投資額，在中小企業(yè)為償債而轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)時，免征讓渡所得稅、特別附加稅，廢除購買國民住宅債券等。韓國在資源配置方面給予中小微企業(yè)優(yōu)先權(quán)。政府成立了“中小企業(yè)綜合流通中心”，促進中小企業(yè)與消費者直接接觸，從而為廣告投放能力弱和銷售渠道差的中小企業(yè)創(chuàng)造展示產(chǎn)品的空間。除了給中小企業(yè)劃定“保護區(qū)”，韓國對商場超市的經(jīng)營時間也“摳得很細”。大型的商店必須晚上7點半關(guān)門，這種規(guī)定是為了保護小商店的利益。韓國不少商業(yè)區(qū)都是中小企業(yè)在經(jīng)營。如果大商場很晚關(guān)門，留給這些小商場的生存空間就會很小。另外首爾已經(jīng)開始對大超市實施強制休息日。政府將每月第二、第四周周日規(guī)定為休息日，以便保護社區(qū)小型超市。10．近年來，小微企業(yè)融資難的問題逐漸得到了國家的重視，一些管理部門也陸續(xù)出臺了扶持與鼓勵政策。中國銀監(jiān)會銀行二部副巡視員張金萍介紹，2012年以來銀監(jiān)會出臺了一些差異化的監(jiān)管政策，包括鼓勵銀行業(yè)把機構(gòu)向下延伸，服務(wù)到社區(qū)、服務(wù)到小微企業(yè)、往縣域發(fā)展，還有資本金管理等方面，現(xiàn)在來看已經(jīng)取得了一些初步的成效。但張金萍也表示，小微企業(yè)融資難是一個世界性的難題，從我國的實際情況來看，小微企業(yè)融資難的原因主要有以下幾個方面。一個是小企業(yè)的自身原因，比如產(chǎn)品投向跟國家產(chǎn)業(yè)政策不相符。二是生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不符合市場需求。三是信息的透明度和賬務(wù)財務(wù)報表的管理跟銀行有時對接不上。所以銀監(jiān)會也在鼓勵商業(yè)銀行進行信貸政策制度的變革。從外部環(huán)境看，我國的一些法律法規(guī)還有待進一步完善。小企業(yè)不能光靠銀行貸款，同時也需要財稅政策的支持。隨著金融銀行改革的深化和發(fā)展，應(yīng)該提升商業(yè)銀行的服務(wù)能力，包括從戰(zhàn)略定位上，從自己的服務(wù)意識和信貸文化上，應(yīng)有根本性的轉(zhuǎn)變。另外，風(fēng)險分擔機制尚不完備，對小微企業(yè)信貸的融資擔保能力不足。資本市場、貨幣市場對小微企業(yè)的開放不夠，小微企業(yè)過度依賴銀行間接融資，債券、基金、信托、股票等其他融資渠道市場規(guī)模較小也阻礙了小微企業(yè)融資的順暢。近幾年，隨著大企業(yè)貸款的日趨飽和以及國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，銀行作為服務(wù)經(jīng)濟的主體之一，轉(zhuǎn)型也是必然的。所以在國家高度重視小微企業(yè)發(fā)展的當下，銀監(jiān)會也推動銀行走出符合自己特色的戰(zhàn)略規(guī)劃，逐漸往小微企業(yè)方向上發(fā)展。張金萍介紹，上個月銀監(jiān)會引領(lǐng)各個銀行集中搞了一個小微企業(yè)宣傳月活動，就是為了通過宣傳月的活動把國家的政策、相關(guān)部委的政策和銀監(jiān)會出臺的政策宣傳出去，并希望大家了解。通過宣傳讓大家看到銀行推出了很多為小微企業(yè)專門服務(wù)的產(chǎn)品，并在貸款體制機制安排方面進行了創(chuàng)新。今后，銀監(jiān)會也會把宣傳月活動作為一個長效機制，一直延續(xù)下來，引領(lǐng)專家、政府、企業(yè)共同參與進來，和國際上共同探討這個問題。同時，為了促進小微企業(yè)更好地發(fā)展，銀監(jiān)會每年都會大力宣傳做得好的銀行業(yè)金融機構(gòu)．對先進單位、先進個人和先進產(chǎn)品進行廣泛的鼓勵、表彰和宣傳。從2012年一季度的情況看，全國信貸增長乏力，業(yè)內(nèi)關(guān)于貸存比放松聲再起，有銀行也表示貸存比的“松綁”是支持小微企業(yè)的最佳途徑。張金萍表示，為了鼓勵銀行為小微企業(yè)提供金融服務(wù)，銀監(jiān)會2012年出臺的進一步支持小微企業(yè)發(fā)展的差異化政策里，允許符合條件的銀行發(fā)行小微企業(yè)專項金融債。從目前來看，監(jiān)管部門包括銀監(jiān)會、銀監(jiān)局、各家銀行都很踴躍。目前根據(jù)銀行的申報和把關(guān)安排，有10多家銀行獲準發(fā)行2000多億的小微企業(yè)金融債，之后陸陸續(xù)續(xù)還會有銀行在這方面獲得支持。而存貸比是對銀行流動性的監(jiān)管要求，銀行吸收來多少存款，又放出多少貸款，都有一定的比例，才能讓銀行健康穩(wěn)定地發(fā)展。為了支持小微企業(yè)的發(fā)展，計算銀行存貸比時，對小微企業(yè)貸款專項金融債所對應(yīng)的500萬以下小微企業(yè)的貸款，可以在存貸款比例里做相應(yīng)的扣除，也就是說銀行為小企業(yè)放貸更有利于減輕存貸比的壓力。這些政策的出臺也是銀監(jiān)會差異化監(jiān)管政策之一，旨在引導(dǎo)和激勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)金融服務(wù)的力度，將信貸投放向小微企業(yè)傾斜。對于外界擔心的隨著小微企業(yè)信貸的增加，銀行不良貸款率也會出現(xiàn)上升的問題，張金萍介紹，根據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計，小企業(yè)的不良貸款率是其他企業(yè)的2倍，500萬元以下的小微企業(yè)貸款是企業(yè)貸款不良率的4倍。針對這個特點，銀監(jiān)會重點推動商業(yè)銀行建立利率風(fēng)險定價機制。同時，在2012年關(guān)于支持商業(yè)銀行進一步改進小微企業(yè)金融服務(wù)的政策中，銀監(jiān)會也對小微企業(yè)貸款不良率適當放寬了要求，銀監(jiān)會要求各級監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)對商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款不良率執(zhí)行差異化的考核標準，根據(jù)各行實際平均不良率適當放寬對小微企業(yè)的貸款不良率的容忍度。截至2011年末，全國小企業(yè)不良貸款余額為2107億元，比年初減少435億元；不良貸款率為2．02％，比年初下降0．95個百分點。但仍比企業(yè)貸款平均不良率高0．76個百分點。其中單戶授信500萬元以下小企業(yè)貸款不良率5．14％，比企業(yè)貸款平均不良率高3．88個百分點。11．2013年5月10日，北京市金融局發(fā)布2013年一季度北京市金融數(shù)據(jù)。一季度全市金融業(yè)實現(xiàn)增加值619．4億元，同比增長11％，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為15．1％，對經(jīng)濟增長的貢獻率為20．3％，繼續(xù)保持本市經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的地位。值得注意的是，本市小微企業(yè)貸款同比增長近一成，增速超過大型企業(yè)貸款。市金融局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至3月末，北京市本外幣貸款余額為44880．1億元，同比增長9．3％，比年初增加1557．9億元，同比多增196億元。值得注意的數(shù)據(jù)是，貸款中人民幣新增貸款1179．1億元，與去年同期基本持平；但是小微企業(yè)人民幣貸款余額為3105億元，比年初增加139．4億元，同比增長8．4％，比大型企業(yè)貸款增速高3．2個百分點?！斑@一數(shù)據(jù)意味著北京市小微企業(yè)貸款難、貸款少的難題逐漸得以緩解?！笔薪鹑诰窒嚓P(guān)負責人表示。北京長安樂器有限公司是位于平谷區(qū)的一家小微企業(yè)，近日隨著國內(nèi)外訂單的增加，企業(yè)也遇到了迫切的資金需求，但又苦于缺乏抵押物，貸款遇阻?！拔倚衅焦戎袨槠髽I(yè)設(shè)計了‘薦信貸’融資方案，利用推薦人和企業(yè)信用作為擔保，現(xiàn)在已經(jīng)簽訂借款合同，100萬元貸款即將發(fā)放到賬?！北本┿y行相關(guān)負責人介紹說。網(wǎng)絡(luò)銀行同樣成為小微企業(yè)的融資渠道。建行北京分行負責人介紹，該行在網(wǎng)絡(luò)銀行推出“e貸款”，專門服務(wù)中小企業(yè)電子商務(wù)客戶。“通過銀行與物流平臺、核心企業(yè)的合作，貸款可以實現(xiàn)快速審批、實時放款、隨借隨還。電子商務(wù)客戶足不出戶，點點鼠標即可輕松獲貸?！痹撠撠熑吮硎荆刂两衲?月末，建行北京市分行共為310戶中小企業(yè)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)銀行“e貸款”144億元，不良率為0。市金融局方面透露，除了小微企業(yè)貸款增速高于大型企業(yè)之外，本市對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度也不斷加大，全市信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至3月末，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人民幣貸款余額574．2億元，同比增長25．5％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款余額1399億元，同比增長11．5％。12．小企業(yè)成就大未來，針對目前小微企業(yè)發(fā)展所面臨的諸多問題，2013年4月19日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》。這份首次專門針對小微企業(yè)出臺的國務(wù)院文件，在加大財稅支持、緩解融資困難、推動創(chuàng)新發(fā)展、支持開拓市場、提高管理水平、促進集聚發(fā)展、加強公共服務(wù)等方面，提出了29條政策措施，為小型微型企業(yè)健康發(fā)展提供了政策依據(jù)。1、請根據(jù)給定資料1～2，概括當前中小微企業(yè)發(fā)展中有哪些困境。要求：要點全面，語言簡潔。不超過200字。標準答案：中小微企業(yè)在發(fā)展過程中面臨人力、硬件等成本攀升以及貸款難、融資貴、投資受限、需求萎縮、創(chuàng)新困難等多重困境。一、進口商購買力下降，出口形勢嚴峻。二、因成本轉(zhuǎn)嫁及自身成本上升等原因，導(dǎo)致利潤空間被嚴重壓縮。三、受資金、技術(shù)力量影響，產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，發(fā)展空間遭遇困難。四、貸款難、融資貴。小微企業(yè)難從銀行貸款，而民間融資又使企業(yè)的財務(wù)成本大大增加。知識點解析：暫無解析2、給定資料5畫線部分談到“小微企業(yè)有如中國經(jīng)濟的手，不能爛"。請你結(jié)合給定資料，談?wù)剬@句話的理解。要求：語言簡潔流暢，條理清晰。不超過350字。標準答案：中小微企業(yè)是非公有制經(jīng)濟的重要組成部分，是國民經(jīng)濟生態(tài)鏈的末梢神經(jīng)，如同手一樣，不可或缺。如若保護不好，我國經(jīng)濟發(fā)展將非常被動。促進小微企業(yè)的發(fā)展，是關(guān)系到就業(yè)、民生、擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的大事。中小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與維持社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。大企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位不容置疑，但是一個國家經(jīng)濟的健康發(fā)展。離不開中小微企業(yè)。它是企業(yè)做大做強的必由之路，對大型企業(yè)發(fā)展起基礎(chǔ)支撐作用。目前我國在加大財稅支持、緩解融資困難、推動創(chuàng)新發(fā)展、支持開拓市場、提高管理水平、促進集聚發(fā)展、加強公共服務(wù)等方面，對中小微企業(yè)發(fā)展提出了有針對性的政策措施。但是，因其抗拒市場風(fēng)險的能力小，具有脆弱性，國家需進一步加大扶持力度，保障中小微企業(yè)健康發(fā)展。知識點解析：暫無解析3、某省要召開一次經(jīng)濟發(fā)展研討會，就浙江義烏中小微企業(yè)發(fā)展的事例進行討論，假如你是該市政府工作人員，請你結(jié)合給定資料6～8，以“義烏模式”為主題寫一篇發(fā)言稿。要求：主題明確，內(nèi)容具體，有針對性，不要求公文格式。字數(shù)在500字以內(nèi)。標準答案：義烏模式的巨大成功，與其文化歷史因素密不可分。但最重要的是義烏具有優(yōu)秀的企業(yè)家或市場主體、有適時適度調(diào)控的政府和充分競爭的市場，做到了有形手和無形手的密切結(jié)合。一、義烏具有一大批敢為天下先、勇于拼搏、吃苦耐勞的企業(yè)家或市場主體。他們具有不怕吃苦的精神：具有從小處做起、以小博大的眼界；具有堅忍不拔的意志和甘于吃虧的利益觀。二、政府適時適度引導(dǎo)調(diào)控和大力扶持。一是尊重人民群眾的首創(chuàng)精神；二是深化審批制度改革．創(chuàng)新審批方式。為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境；三是調(diào)控和引導(dǎo)市場規(guī)范健康發(fā)展；四是著力提高小微企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)；五是不斷優(yōu)化融資環(huán)境，增加小微企業(yè)融資渠道。三、義鳥小微企業(yè)的健康發(fā)展得益于實現(xiàn)了企業(yè)與市場的互動。不斷改造升級持續(xù)繁榮的市場，讓市場與企業(yè)融為一體。互相促進，共享共榮。義烏模式的巨大成功為我省中小微企業(yè)發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗，有關(guān)部門應(yīng)在立足于本省的基礎(chǔ)上不斷加強對中小微企業(yè)的扶持力度，尊重我省經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，進而保證我省中小微企業(yè)快速健康發(fā)展，走出一條共同富裕的社會主義康莊大道。知識點解析：暫無解析4、請你結(jié)合給定資料，聯(lián)系實際，圍繞“中小微企業(yè)發(fā)展”，自擬題目，寫一篇議論文。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)條理清晰，內(nèi)容充實；(3)語言流暢，總字數(shù)1000～1200字。標準答案：保生存謀發(fā)展——著力突破中小微企業(yè)發(fā)展瓶頸十八大報告指出：“要毫不動搖鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，提高大中型企業(yè)核心競爭力，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展?！卑殡S著我國經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，中小微企業(yè)扮演著越來越重要的角色，其在增加就業(yè)、經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新和社會穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。如果將大型企業(yè)比作我國國民經(jīng)濟的支架．那么中小微企業(yè)則可比作螺絲、鉚釘?shù)瓤此撇黄鹧蹍s關(guān)乎全局的零部件。目前，我國中小微企業(yè)總體上保持健康、快速的發(fā)展勢頭，但在一些地區(qū)，一些中小微企業(yè)面臨著成本上升、人力短缺、貸款難、融資貴、稅費過重、創(chuàng)新困難等多重困境。在新的經(jīng)濟形勢下，只有多方面著手，建立聯(lián)動機制，才能突破發(fā)展瓶頸。使得中小微企業(yè)在保生存的前提下，謀求更大的發(fā)展。提高國家直接融資比例，破解融資難題。目前，國有銀行提供融資的對象大都是大型企業(yè)，中小微企業(yè)很難從正規(guī)銀行獲得信貸資金。在缺乏正常融資渠道的情況下，只能求助于民間借貸。但民間借貸的風(fēng)險大、利率高、很不規(guī)范，一旦出現(xiàn)問題將直接影響小微企業(yè)的發(fā)展和生存。鑒于此，政府應(yīng)提高國家直接融資比例，切實解決資金困難，形成信貸、擔保、創(chuàng)業(yè)投資以及民間借貸等多元化、多層次的小微企業(yè)金融服務(wù)體系，引進共同融資制度，解決融資困難瓶頸。加快財稅制度改革．讓中小微企業(yè)輕裝上陣。近年來，中小微企業(yè)所做的貢獻有目共睹，但很多有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)卻因資金困難屢屢在發(fā)展之初“難產(chǎn)”。目前，部分中小微企業(yè)的個別稅種設(shè)置不合理、重復(fù)征稅、繳費項目過多現(xiàn)象層出不窮。這種沉重的稅收壓力使得本就資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)雪上加霜。因此，要通過減稅、減費、減負等財稅制度提高民間資本回歸實業(yè)的投資回報，做到既“曉之以理”，又“誘之以利”，使民企輕裝上陣。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力。中小微企業(yè)的“發(fā)展成型”，單單依靠資金支持是不夠的，要想增強其核心競爭力，必須進一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，有“拿得出手”的硬本事，提高企業(yè)的含金量。因此要加大研發(fā)支出，擴大科研力度，鼓勵最新科研成果在中小微企業(yè)的使用。同時降低科研門檻，引導(dǎo)科研人才從大學(xué)、研究院、大企業(yè)向小企業(yè)流動，從源頭上增加中小微企業(yè)的科技占有量?？v觀國際國內(nèi)大型企業(yè)的發(fā)展史，無不是由小及大、苦心孤詣的發(fā)展過程。正所謂“風(fēng)物長宜放眼量”，中小微企業(yè)的發(fā)展也是如此。在扶持中小微企業(yè)發(fā)展過程中，我們要判斷的是其發(fā)展的潛力，應(yīng)多懷寬容之態(tài)，突破資金、技術(shù)、人才等方面的困境，保證中小微企業(yè)的健康、有序發(fā)展。這樣才能為其壯大積聚力量，創(chuàng)造出更多的世界“五百強”！知識點解析：暫無解析山東省公務(wù)員考試（申論）B類模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．黨的十九大報告提出，加強思想道德建設(shè)。人民有信仰，國家有力量，民族有希望。要提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，提高全社會文明程度。廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。深入實施公民道德建設(shè)工程，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，激勵人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國、忠于人民。加強和改進思想政治工作，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，開展移風(fēng)易俗、弘揚時代新風(fēng)行動，抵制腐朽落后文化侵蝕。推進誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識。2017年11月17日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到人民大會堂金色大廳，親切會見參加全國精神文明建設(shè)表彰大會的600多名代表。在熱烈的掌聲中，習(xí)近平高興地同大家熱情握手、親切交談，代表們紛紛向總書記問好。握手結(jié)束后，習(xí)近平回到隊伍中間，準備同代表們合影。當他看到93歲的黃旭華和82歲的黃大發(fā)兩位道德模范代表時，握住他們的手，微笑著問候說：“你們這么大歲數(shù)，身體還不錯。你們別站著了，到我邊上坐下?！绷?xí)近平拉著他們的手，請兩位老人坐到自己身旁，兩人執(zhí)意推辭，習(xí)近平一再邀請，說：“來!擠擠就行了?！弊詈?，兩人在總書記身邊坐下。真誠地示意邀請，大氣而自然地拉出椅子，關(guān)切地攙扶引導(dǎo)，安頓長者先坐下，總書記這一連串的舉動，贏得了在場者的熱烈掌聲。鏡頭如實地呈現(xiàn)在新聞中，更溫暖了全國億萬觀眾的心?！爸档米鹁吹膭幼鳌薄白鹄暇蠢希鹬刂R分子，這就是典范”“暖心啊”“拉凳子時那個干脆”“這個動作太帥了”……網(wǎng)友們的點贊代表了國人的心聲。正如現(xiàn)場與會代表的感言：總書記同參會代表親切的“一握”，給老模范代表的“一讓”，令人難忘，令人敬仰。中國數(shù)千年的愛老敬老傳統(tǒng)，對于科學(xué)、對于知識分子的禮敬，對苦干實干的基層干部的尊重，都在這“一握”“一讓”之中充分體現(xiàn)。黃旭華是中船重工719研究所名譽所長，他為了祖國的核潛艇事業(yè)，隱姓埋名，以身許國，闊別家鄉(xiāng)30載，其間一次也沒有回過老家?！皬?958年開始到現(xiàn)在，我沒有離開過核潛艇研制領(lǐng)域，我的一生沒有虛度。”今天，習(xí)近平總書記的親切會見，讓黃旭華又一次感受到黨和國家賦予他的使命與榮光。“我做夢也沒想到，總書記竟然把我請過去坐到他身邊，還問了我的健康情況?？倳泴ξ覀兊年P(guān)懷，我要回去傳達，要讓所有同志認識到我們?nèi)沃氐肋h，要再鑄輝煌?！秉S旭華說。2．如果你是一位即將入幼兒園的孩子的家長，你會選擇什么樣的幼師?全國婦聯(lián)與教育部聯(lián)合開展的“學(xué)前兒童入園現(xiàn)狀調(diào)研”顯示，家長們對幼兒園最關(guān)切的問題：教師對幼兒有愛心和責任心(61．4％)，能給幼兒提供系統(tǒng)、規(guī)范的教育(43．6％)，伙食上注意營養(yǎng)衛(wèi)生、菜色豐富(34．9％)，保證幼兒身體健康(25．7％)，能與家長定期溝通(25．2％)，有優(yōu)秀的專業(yè)教師(22．4％)。其實，對幼兒有愛心和責任心、提供系統(tǒng)規(guī)范的教育、有優(yōu)秀的專業(yè)教師，涉及兩個方面：師德和專業(yè)能力。2017年11月8日，一則“攜程幼兒園教師虐童”的視頻在網(wǎng)上熱傳，視頻中，有教師粗魯穿脫幼兒衣物，并推搡幼兒致其摔倒，頭部撞擊在桌角；還有教師逼迫孩子吞咽不明物品，導(dǎo)致孩子無助哭泣。視頻在網(wǎng)上曝光后，迅速引來社會各界的高度關(guān)注。9日和13日，上海長寧警方以涉嫌虐待被監(jiān)護、看護人罪對攜程親子園的三名工作人員及實際負責人鄭某予以刑事拘留。15日，上海市婦女兒童工作委員會公布了調(diào)查情況，認定這是一起嚴重傷害兒童的惡劣事件?！拔矣X得幼師虐童主要在于市場供應(yīng)不足：有資質(zhì)的幼師實在太少了!而隨著二孩政策的全面放開，大家對幼兒園和幼師的需求都在不斷擴大，公辦幼兒園招專業(yè)的幼師都很難，更別提私立幼兒園了?！卞\屏幼兒園園長許文娜說。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2021年學(xué)前教育階段的適齡幼兒將增加1500萬人左右，幼兒園預(yù)計缺口近11萬所，幼兒教師和保育員預(yù)計缺口超過300萬人?！罢且驗閷I(yè)幼師資源稀缺，不少幼兒園在招聘老師入職時把關(guān)不嚴，一些不具備幼師專業(yè)資質(zhì)的社會人員進入了幼兒園?！痹S文娜說，“當他們發(fā)現(xiàn)小孩子并非他們想象的非常天真可愛的樣子，又沒有解決的辦法時，就只能簡單粗暴地選擇非正常處理方式。”濟南幼高專學(xué)前教育學(xué)院早期教育教研室主任齊文輝一直關(guān)注攜程親子園幼師虐童事件。在他看來，出現(xiàn)這種問題的原因雖多，但主要在于幼師對職業(yè)本身理解不深，只是簡單地將其當作一份養(yǎng)家糊口的營生，而非自己熱愛的職業(yè)?！艾F(xiàn)在很多幼兒園招聘后，直接要求老師上崗，既沒有職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，也沒有進行師德教育，有些應(yīng)聘者可能并不是幼教專業(yè)出身，所以根本沒有職業(yè)認知感和責任感?！背擞讕煵贿^關(guān)，幼兒園辦學(xué)資格也有待考量，相關(guān)企業(yè)只講經(jīng)濟效益，存在不辦教育、辦買賣的思維。不少托兒所、親子園是由企業(yè)委托第三方舉辦的學(xué)前教育機構(gòu)，多數(shù)未在當?shù)亟逃块T備案，這些園所的日常管理也處于政府的監(jiān)管之外。而當前對虐童相關(guān)涉事方處理手段偏弱偏軟，更多的是停留在道德譴責層面，在制止虐童現(xiàn)象的發(fā)生上缺乏震懾力。在以往的幼師虐童案例中，最終的處理結(jié)果多是幼師向受害兒童及家庭道歉，或者給予部分賠償，幼兒園開除涉事老師，事情就完結(jié)了，甚至從網(wǎng)上曝光的一部分案例來看，還存在相關(guān)部門與家長達成“封口”協(xié)議?！氨M管我國的刑法、民法總則、未成年人保護法等均對公民和未成年人的人身權(quán)利作出保護規(guī)定，‘故意傷害罪’適用于幼童，包括虐童也適用，但是我覺得這些還不夠，太籠統(tǒng)，否則就不會有那么多人敢于虐童了?！鄙綎|鵬飛律師事務(wù)所主任律師傅強說。3．路面清潔，天藍水碧；綠樹掩映，繁花點綴；秩序井然，文明和諧……美麗的“獅城”新加坡，在世界上享有“花園城市”之美名，被列為“最守規(guī)矩的城市之一”。是什么讓新加坡成為亞洲的“禮儀之邦”?這要得益于新加坡政府強有力的道德建設(shè)。新加坡各學(xué)校開設(shè)了一系列公民與道德教育課程，編發(fā)“道德教育文選”，并在其他學(xué)科教材中融入反映孝親、守時、禮讓等傳統(tǒng)價值觀教育內(nèi)容。規(guī)定各學(xué)校從小學(xué)一年級起必須開設(shè)道德教育課，還將德育融入學(xué)生的日常生活和成長歷程之中，使學(xué)生從小就浸潤于道德教育氛圍。新加坡按照以法治國、從嚴治國的要求，制定了一系列法規(guī)、條例、禁令，規(guī)定了公民在道德建設(shè)方面的義務(wù)與責任，并且每一個層面、每一項要求都可以找到法律依據(jù)。許多在我們看來都是微不足道的小事，在新加坡卻要受到法律的制裁。嚴明的法紀，鞭策新加坡人形成了良好的道德風(fēng)尚。在新加坡，有隨地吐痰、亂扔煙頭雜物、亂寫亂畫、在公共場所吸煙、在公共場所嚼口香糖、在地鐵吃東西、18歲以下人員喝酒、上廁所不沖水等行為者，都要被罰款或被判鞭刑、拘留甚至坐牢?！皹淞夹小①H惡行”，是新加坡大眾傳播媒介的整體特色。新加坡政府高度注重輿論引導(dǎo)，不準媒體煽動性地評論政府的政策與主張，不準宣傳西方個人至上的價值觀。對于本國新聞、文化媒體，政府通過法規(guī)、法令，保證宣傳社會道德“主旋律”的作用。報紙、電視等新聞工具除及時宣揚先進事跡、抨擊不良行為外，還積極組織各種旨在加強道德建設(shè)的活動：“國民意識周”“敬老周”“睦鄰周”……每年舉行的20多個全國性公德教育宣傳活動，已成為促進國民思想道德建設(shè)，增強社會凝聚力和國家認同感的重要工具。另外，“品德好”被放在新加坡選人用人的首位。公務(wù)員在被正式錄用之前，要審查其家庭情況、社會背景等，品德不端和染有不良嗜好者不得進入公務(wù)員行列。公務(wù)員被錄用后，還要經(jīng)常接受品德跟蹤考核以及工作與潛力評估的考驗。新加坡強調(diào)通過公職人員清正廉明、潔身守法的道德形象影響其他社會成員，提高整個社會的道德水平。4．由于“扶老人被訛”的現(xiàn)象時有發(fā)生，如今遇到老人摔倒，很多路人都視而不見，生怕被訛，惹上麻煩。為鼓勵民眾見義勇為，對摔倒出現(xiàn)危險的老人及時予以幫扶，從2017年7月1日起，由非營利性的公益慈善組織——遼寧省眾德慈善基金會發(fā)起的“扶老人風(fēng)險基金”正式設(shè)立，首期扶老風(fēng)險基金金額為20萬元，基金時效至2020年年底?，F(xiàn)實生活中，很多老人和其家人都是通情達理的，對幫扶施救的好心人能表示感謝、感恩之情。但有極少數(shù)老人摔倒被幫扶后，竟反過來誣陷施救者，要求對方賠償醫(yī)藥費、營養(yǎng)費、護理費等。如果數(shù)額較大，雙方最終有可能對簿公堂解決糾紛。因為缺乏必要的證據(jù)來證明自己的施救行為，有時真正見義勇為的人不僅會遭受經(jīng)濟上的損失，而且還要付出大量的時間、精力來處理糾紛?！胺隼先孙L(fēng)險基金”作為一項社會公益組織的舉措，盡管能消除一部分見義勇為者的顧慮，但由于擔心被訛后造成的諸多麻煩，大多數(shù)民眾還是沒有“勇氣”去幫扶摔倒的老人。同時，“扶老人風(fēng)險基金”為遭誣陷的施救者提供醫(yī)藥費墊付和代為賠償服務(wù)，或許還會縱容甚至“激勵”一些老人對施救者進行誣陷，以獲取賠償來減少自身的經(jīng)濟損失。因為被救老人可能認為，反正有“扶老人風(fēng)險基金”給予賠償，施救者不會有任何損失。如果出現(xiàn)這種情況，設(shè)立“扶老人風(fēng)險基金”的善意就有可能被惡意利用，這樣不僅不能倡導(dǎo)民眾“扶老人”，反而可能導(dǎo)致“老人訛詐施救者”的事件多起來。這樣的話，設(shè)立這項基金也就失去了意義。5．自2017年10月1日起，駕考新規(guī)的實施引起了社會的廣泛關(guān)注。新標準規(guī)定：駕駛員在通過斑馬線和直行通過路口、路口左轉(zhuǎn)彎、路口右轉(zhuǎn)彎項目中，明確不按規(guī)定主動避讓優(yōu)先通行的車輛、行人、非機動車的，不合格。但在B市城區(qū)多個交通路口，諸如機動車不禮讓行人、人和車在斑馬線爭道搶行的現(xiàn)象仍然較為普遍。“我每天都要走幾次這個路口，我們也不愿意和機動車搶行，大家都知道危險，可有時真的是沒辦法，我們在綠燈時過馬路，右轉(zhuǎn)的車輛一直在走，也不讓斑馬線上的人。”在附近上班的行人黃女士介紹。行人的安全得不到保障，司機同樣有苦難言。王師傅在北京開出租車已有8年，他說，自己平常的確會注意在斑馬線讓行人，但在交通高峰期，尤其是占據(jù)右轉(zhuǎn)車道時，司機也很著急?！按蠹叶荚谮s時間，有時候一讓要讓四五分鐘，不但耽誤事，后邊的司機也不樂意，總按喇叭催?！睘檫M一步整頓城市交通秩序，2017年6月，在公安部交管局的要求下，B市嚴格執(zhí)法，通過加強巡邏、監(jiān)控抓拍等措施，嚴查嚴處在斑馬線不禮讓行人的違法行為；加強嚴管行人闖紅燈違法行為，形成“車讓人、人讓車”的文明交通環(huán)境。而且除加強執(zhí)法力度之外，駕考新規(guī)的推行也有利于駕駛員養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣。據(jù)B市一家駕校老師透露，駕考新規(guī)實施后，科目一中以“禮讓行人”為代表的文明駕駛常識的比重，已從原來試題內(nèi)容的8％驟升至18％，在50道題目的安全文明駕駛常識考試中，占了9道，比原來增加5道，而且普遍難度不小。其實，斑馬線上的“禮讓”也是法律對每一個交通參與者的要求。倡導(dǎo)“禮讓斑馬線”的一個基本方式是違者必究，確保法律權(quán)威。2007年杭州以公交車為切口，將禮讓行為與“司機安全獎”掛鉤；后出租車加入，在斑馬線前不減速、未停車讓行、未避讓的，一次扣10分；2015年10月通過的《杭州市文明行為促進條例》，斑馬線“禮讓行人”首次被寫入其中。通過整治行動，杭州市區(qū)主要道路禮讓率已達到93．91％，公交車更達到99％。對于斑馬線亂象，除了人和車的“路權(quán)”之爭，一些交通設(shè)施的設(shè)計缺陷也值得關(guān)注。在B市朝陽門外大街和神路街交叉口，寬闊的朝陽門外大街并未設(shè)置紅綠燈，東西百米之內(nèi)也未見人行天橋等過街設(shè)施，留給行人過街的只有一條斑馬線，道路中央也并未見到二次過街設(shè)施?！斑@里不設(shè)紅綠燈很不方便，有時候硬生生被夾在斑馬線上，進退不得，很尷尬?！币晃辉诟浇幼〉男腥苏f道?！霸诔鞘幸?guī)劃建設(shè)中，可更多考慮如何最大化人車分流，如修建人行天橋等設(shè)施，來對行人和機動車實行有效的物理分離?！敝袊鐣茖W(xué)院城市規(guī)劃研究室主任單菁菁說道。小小斑馬線可謂城市文明的縮影，中國進入汽車社會后，路怒癥、亂鳴笛、機動車占道、中國式過馬路、斑馬線亂象等，一系列道路交通陋習(xí)持續(xù)成為輿論焦點話題。為何規(guī)則之下還亂象叢生?國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東認為，在中國，路權(quán)已然明確，總體是要按照行人優(yōu)先于非機動車、非機動車優(yōu)先于機動車的順序，但有些交通參與者還不具備明確的交通規(guī)則意識?！扒皫啄晡覀円恢敝ν七M北京公交車排隊乘車，剛開始時大家也缺乏這個意識，但是現(xiàn)在已經(jīng)可以做得很好了。相信斑馬線亂象在未來也會解決?！背淌罇|說。6．2017年11月14日，第五屆全國文明城市名單公布，寶雞繼續(xù)榮膺“全國文明城市”榮譽稱號。自2015年摘取“全國文明城市”桂冠后，三年來，寶雞堅持把深化文明城市創(chuàng)建作為提升城市品位、人文素質(zhì)、科學(xué)管理的有效手段，努力建設(shè)崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明城市，促進了全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，讓居民有了更多幸福感、獲得感?！俺鞘忻婷踩招略庐?，公園越來越多，寶雞越來越綠、越來越美，受惠最大的還是咱老百姓!”走在街頭巷尾，總會聽到市民情不自禁地發(fā)出這樣的感慨。三年來，寶雞累計投入創(chuàng)建資金近200億元，一大批基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，城市功能日趨完善。大力實施城市大綠、三邊造綠、庭院增綠、街道造景、生態(tài)濕地“五大工程”，在城市外圍，打造“千里綠色長廊”，綠色成為寶雞的主基色。高標準對市區(qū)渭河兩岸和18條河流進行整治和景觀改造提升，建設(shè)了千渭之會等7個濕地公園，精心打造渭河“百里畫廊”，實施“百湖千池萬頃水面”生態(tài)工程，“兩條林帶、一片水面、城在林中、水在城中、依山傍水”的現(xiàn)代化生態(tài)園林大城市景觀基本形成。大力實施城市道路改造、市容環(huán)境整治、城中村改造等提升工程，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善。寶雞的“文明養(yǎng)分”承古及今，五千年前，炎帝在這里教民稼穡，開啟煌煌中華文明曙光；三千年前，周公在這里制禮作樂，讓“禮儀之邦”成為中國的代名詞。近年來，寶雞深入挖掘周禮文化、秦文化、關(guān)學(xué)文化中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，與社會主義核心價值觀融會貫通，深入基層講好寶雞優(yōu)秀傳統(tǒng)文化故事。“宣傳干部進基層社