DB44-T 2501-2024 海域使用金征收標準測算技術規(guī)范

44TechnicalspecificationforcalculationofseaareausefI 11 16本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定1海域使用金征收標準測算技術規(guī)范本文件適用于廣東省管轄海域的海域使用金征收標準測3.1國家以海域所有者身份依法出讓海域使用權3.23.3海洋生態(tài)系統(tǒng)服務marineecosystem3.4海洋生態(tài)系統(tǒng)服務價值marineecosystemservi3.5海洋生態(tài)損害marineecological3.6海域還原利率seaareacap2——最佳使用原則。海域使用金征收標準測算應以海域的最有效使用為前提，應符合其自身利用——預期收益原則。海域使用金征收標準測算應以海域在正常利用條件下未來客觀有效的預期收——市場供需原則。海域使用金征收標準測算應以市場供需決定為依據，并充分考慮海域供需的——替代原則。海域使用金征收標準測算應以相鄰地區(qū)或類似地區(qū)的相同等別均質海域在同等級利用條件下的海域市場交易價格為參照，測算結果不應明顯偏離具有替代性質的海域客觀價5測算數(shù)據收集與整理3——海域使用樣點調查數(shù)據主要包括不同用海方式的海域使用權取得費、開發(fā)費、總投資、稅——海洋資源、生態(tài)和環(huán)境分析測試數(shù)據應由具有計量認證或實驗室認可資質的單位提——廢棄物處理單位成本應根據相關環(huán)境統(tǒng)計年鑒提供的污染治理設施的運行費用和廢棄物處理——海洋生物的平均市場價格應采用樣點所在海域鄰近的海產品批發(fā)市場的同類海產品批發(fā)價格——國土空間規(guī)劃、海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃及相關規(guī)劃應是現(xiàn)行有效的；e)海域取得費、開發(fā)費、利用效益等資料以人民幣萬元為單位，準確到小數(shù)點后一位；f)調查資料應填入相應的調查表格。將初步審核合格的樣點資料，分別按海域級別、海域4根據樣點調查信息表獲取相關測算指標，同一級別海域同一用海方式海域使用金征收標準由海域空間資源利用收益與海洋生態(tài)損害成本兩部分組成。按SG=SR+SC····················SG=NS×a·················NS——國家頒布實施的不同等別的海域使用金征收標準，單a——調整系數(shù)。根據海域定級成果，結合各縣（市、區(qū)）海域市場價格情況、經濟發(fā)展水平、海域資源稀缺水平、不同用海方式對海域自然屬性的影響及海域需求情況等綜合確定各級別海域中每種6.2海域空間資源利用收益測算樣點價格評估中海域還原利率采用安全利率加風險調整值等方法確定，見公式（4r=SI+RV·····················r——海域還原利率；SI——安全利率，可選用同一時期的一年期國債利5c)估算樣點年總費用，按經營性主體在利用樣點海域進行生產性經營活動時發(fā)生的各項必要的采用成本逼近法評估有限年期樣點價格時，應根據具體情況計算海域使用年期修正系數(shù)：a)當樣點海域增值是以有限年期的市場價格與成本價格的差額確定時，年期修正已在增值收益b)當樣點海域增值是以無限年期的市場價格與成本價格的差額確定時，樣點海域增值收益與成r——海域還原利率，無量綱；n——海域使用年期，單位為年。6d)確定各項稅費；按照海域取得和開發(fā)過程中應必須支付的有關稅收和費用計算確定；與投資風險確定各項投資回報率，估計海域投資應得g)確定海域開發(fā)后較開發(fā)前的價值增加額；參照樣點所在海域類似海域開發(fā)項目增值額或比率i)對樣點價格進行使用年期、個別因素的修正，樣點價格的一種方法。該方法適用于具有投資開發(fā)或再開發(fā)潛力b)確定評估樣點的最有效利用方式；7求取樣點價格的一種方法。該方法適用于海域巿場發(fā)達、有充足的具有替代性的比較實例的P——樣點價格，單位為萬元；?有利害關系人之間的交易；?急于出售或者購買情況下的交易；?交易雙方或者一方獲取的市場信息不全情況下的交易；?交易雙方或者一方有特別動機或者特別偏好的交易；?相鄰海域的合并交易；?特殊方式的交易；位條件因素修正以及用海適宜條件因素修正等；確定的主要步?選擇比較因子。根據評估樣點的具體用海情況，選擇適宜的比較因子；?修正系數(shù)的確定。根據樣點海域和比較實例的條件指數(shù)，確定相應的修正系數(shù)。8r——海域還原利率，無量綱；m——評估海域的使用年期，單位為年；n——比較實例成交價格對應的使用年期，單位為年?！ぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁm——樣點的價格指數(shù)，無量綱；Qn——比較案例的價格指數(shù)，無量綱。響程度等合并成6類分別開展樣點價格測算。不同用海方式樣點價格適宜的測算方法宜按照以下內容選——港池、蓄水用海和專用航道、錨地用海宜采用收益法或比較法；——圍海養(yǎng)殖、開放式養(yǎng)殖用海、其他圍海和其他開——圍海式游樂場、浴場用海、開放式游樂場用海等旅游娛樂用海宜采用收益法、市場比較法或——鹽田用海宜采用征收標準修正法。一般選擇兩種測算方法進行樣點的價格測算，再采用算術平均法、加權平均法確定根據6.2.5中測算的各樣點價格，結合海域定級結果，采用同一級別樣點價格的算術平均值、加權6.3海洋生態(tài)損害成本核算9c)確定不同用海方式的生態(tài)損害修正系數(shù)，計算其它用海方式的生態(tài)損害成本。6.3.2.1填海造地用海生態(tài)損害成填海造地用海的生態(tài)損害成本宜采用海洋生態(tài)系統(tǒng)被損失的各項服務價值來核算，包括海洋供給海洋供給功能價值主要考慮海水養(yǎng)殖供給價值，采用市場價格法進行評估，計算公式見式（12×P·······························P——為各市、縣（市、區(qū)）海水養(yǎng)殖利潤率，無量氣候調節(jié)價值采用替代市場價格法進行測算，按照公式（13）；C1——固定CO2的成本，宜根據目前國際上通用的碳稅率標準和我C2——釋放O2的成本，宜根據人工制造氧氣b)廢棄物處理成本廢棄物處理成本評估采用替代成本法進行測算，計算公式見式（14·····································CI——N、P、COD的去除成本，單位為萬元/噸，I=當排海廢棄物超出受納海域環(huán)境容量或者受納海域的海水質量超過第四類海水水質標準時，應根······································主要考慮濱海旅游娛樂和景觀服務價值，宜采用收入替代法測算。計算公式··························Fij——調整系數(shù)，宜按照公式（18）計算獲得；景區(qū)級別賦值，是根據國家旅游局評定的景區(qū)級別，賦以其一定分值。5A景區(qū)賦值6分，4A級景區(qū)賦值5分，依次類推，直到1A級景區(qū)賦值2分，未定景區(qū)級別但是樣點海域又相對重要的景區(qū)賦值1分，···························Fj——評估海域所在市、縣（市、區(qū)）旅游景區(qū)級別分6.3.2.2其他用海方式生態(tài)損害成本核海洋生態(tài)損害成本核算，將填海造地用海方式生態(tài)損害成本設定為系數(shù)1，確定不同用海方式之間C——用海方式的生態(tài)損害修正系數(shù)，不同用海方式的生態(tài)損害修正系數(shù)宜根據定級中7.2海域使用金征收標準表率金其他海上構筑物或開展生態(tài)保護修復等花費的費用。在確定海域開發(fā)費時，應綜合考慮宗海界址內外的開發(fā)注4：海域開發(fā)利息：按照界定的海域開發(fā)程度的正常開發(fā)周期、各項費用投入期限和年利息率，分別計算各期投注6：海域年純收益：指年總收益中扣除非海域生產要素的貢獻后的余額。應明確年純收益是否為定值，若不為定1111封里中應分行寫明：報