國家工程的創(chuàng)建培訓(xùn)講義

1.關(guān)于國優(yōu)精神的解讀

“追求卓越，鑄就經(jīng)典”追求卓越——以勇于創(chuàng)新、精益求精的精神，建設(shè)一流設(shè)計、一流施工、一流技術(shù)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的精品工程。鑄就經(jīng)典——以尊重科學(xué)、福祉百姓的理念，建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全、實用高效、節(jié)能環(huán)保，經(jīng)得起歷史檢驗的傳世經(jīng)典工程。2.“精品與經(jīng)典”來源于“過程”2.1何為建設(shè)工程的“過程”對于建設(shè)工程來說，自項目可行性研究開始，直至工程建成投入使用，就是一項建設(shè)工程的全過程。在這個過程中包含了工程建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計階段和施工建造階段，這是一個很宏觀的“過程”。對于施工企業(yè)來說，從施工合同鑒定開始，直至質(zhì)量保修期結(jié)束，是一項工程建設(shè)的施工階段的全“過程”，是一個宏觀的“過程”。2.2何為“精品工程”

工程建設(shè)合法、設(shè)計優(yōu)秀；在施工階段能夠?qū)崿F(xiàn)全面、全過程資料控制，很少缺陷、整體均衡，全面滿足設(shè)計要求，整體符合規(guī)范規(guī)定的工程即為精品工程?！焙唵沃v，就是設(shè)計優(yōu)秀，很少質(zhì)量通病的全面合格工程。2.3何為“經(jīng)典工程”設(shè)計、施工技術(shù)具有引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的超前性，質(zhì)量經(jīng)得起時間考驗的工程。

經(jīng)典工程的關(guān)鍵在于時間。3.創(chuàng)建國優(yōu)工程的基本原則

創(chuàng)建國優(yōu)工程應(yīng)遵循“管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、成本受控、功能可靠、質(zhì)量均衡”的基本原則。3.1

管理規(guī)范——企業(yè)、項目部質(zhì)量管理體系建設(shè)完善、運(yùn)行良好，質(zhì)量責(zé)任落實到位。3.2

技術(shù)先進(jìn)——以先進(jìn)的施工技術(shù)保證工程質(zhì)量，以先進(jìn)的施工技術(shù)提高工程質(zhì)量水平，以先進(jìn)的施工技術(shù)降低成本，以先進(jìn)的施工技術(shù)減少資源的消耗。3.3

成本受控——通過科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾恚行П苊?、減少因質(zhì)量問題造成成本的增加和效益的損失。不因創(chuàng)優(yōu)、評獎對工程進(jìn)行大量返修。3.4

功能可靠——使用功能的可靠性是精品工程的重要特征之一，但功能的可靠性是要由時間來檢驗的，是由質(zhì)量的耐久性來反映的。所以經(jīng)典工程必須具有良好的耐久性，必須滿足設(shè)計使用壽命。3.5

質(zhì)量均衡——質(zhì)量不因材料、位置、專業(yè)、作業(yè)班組的不同而有較大的差異。而質(zhì)量均衡的關(guān)鍵是質(zhì)量通病要受控。4.實現(xiàn)施工過程全面、全過程控制，建造國優(yōu)工程的基本思路和方法

4.1總體思路

以施工質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以過程控制的精細(xì)化為突破口，以防治和消除質(zhì)量通病為切入點(diǎn)，是實現(xiàn)施工過程全面、全過程質(zhì)量控制，建造“過程精品工程”的基本思路。4.2科學(xué)體系建設(shè)，崗位職責(zé)落實。4.2.1企業(yè)和項目部均應(yīng)根據(jù)實際情況建立項目質(zhì)量管理體系并保證體系的健康運(yùn)行。項目質(zhì)量管理體系應(yīng)實現(xiàn)“橫向道邊縱向到底”，即質(zhì)量管理體系應(yīng)涵蓋影響質(zhì)量的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等各要素的各個崗位，并必須貫穿分包直至班組。4.2.2

工程質(zhì)量是項目管理人員工作質(zhì)量的體現(xiàn)。只有項目管理人員的工作質(zhì)量得到保證，工程的施工質(zhì)量才可能得到保證。而要保證總包管理人員的工作質(zhì)量，首先是明確各管理崗位的質(zhì)量職責(zé)，并以可行的方法使其切實得到落實。項目質(zhì)量管理不只是質(zhì)量工程師和分管領(lǐng)導(dǎo)（項目質(zhì)量總監(jiān)）的責(zé)任，項目部所有與“人、機(jī)、料、法、環(huán)”有關(guān)的崗位均負(fù)有質(zhì)量管理責(zé)任。4.3嚴(yán)格圖紙會審，吃透設(shè)計意圖。4.3.1按施工圖設(shè)計文件施工，滿足設(shè)計要求；執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，施工質(zhì)量滿足有關(guān)質(zhì)量驗收規(guī)范的規(guī)定是施工企業(yè)的法定責(zé)任。所以，在施工過程中施工企業(yè)第一位重要的是滿足設(shè)計要求，這是一個不可逾越的原則問題。對于設(shè)計要求，在施工中必須不折不扣地加以執(zhí)行，并應(yīng)留下可靠的證據(jù)。施工企業(yè)切不可以對設(shè)計要求自己隨意解釋；切不可以施工規(guī)范、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、習(xí)慣做法代替。4.3.2準(zhǔn)確理解設(shè)計意圖，對于每一項工程來說都是關(guān)鍵。如果不能準(zhǔn)確理解設(shè)計意圖，不能按設(shè)計要求建造，那么即便這項工程建造得再漂亮，也是一項不合格工程。而要真正了解設(shè)計要求就必須全面熟悉施工圖設(shè)計文件。在這里我要強(qiáng)調(diào)的是必須認(rèn)真閱讀設(shè)計總說明。4.4全面深入分析，認(rèn)清特點(diǎn)、難點(diǎn)。

對工程實現(xiàn)全面、全過程質(zhì)量控制不應(yīng)是盲目的，否則全過程質(zhì)量控制就是一句空話。每項工程的施工過程管理均應(yīng)是有計劃、有組織、有目的、有針對性地開展。而要做到上述幾點(diǎn)，對工程的特點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行全面的分析與確認(rèn)就是必須、是關(guān)鍵。

工程特點(diǎn)、難點(diǎn)的分析是施工組織設(shè)計和施工方案編制過程的重要環(huán)節(jié)。在充分分析工程的特點(diǎn)難點(diǎn)的基礎(chǔ)上編制的施工組織設(shè)計，對于工程的施工才真正具有指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性。其次，在施工組織設(shè)計的總體框架下，針對不同分部、分項工程的特點(diǎn)、難點(diǎn)編制的施工方案，才具有可操作性。同時，工程特點(diǎn)、難點(diǎn)的分析也是質(zhì)量策劃的必要前提條件。4.5質(zhì)量策劃先行，技術(shù)準(zhǔn)備同步。4.5.1

實施階段施工組織設(shè)計文件應(yīng)充分體現(xiàn)其對項目實施過程的施工組織、資源配置、控制措施等總體的、具有針對性的技術(shù)管理思路。其主要特征是：基本信息完整、詳實；特點(diǎn)、難點(diǎn)分析全面；組織機(jī)構(gòu)設(shè)置得當(dāng)；施工部署科學(xué)合理、資源配置優(yōu)化到位；技術(shù)措施周密嚴(yán)謹(jǐn)；保證措施切實有效；安全文明綠色施工；應(yīng)急預(yù)案以防萬一。

實施階段的施工組織設(shè)計不是一本流水賬，不應(yīng)事無巨細(xì)，應(yīng)有所為有所不為，必須充分體現(xiàn)其對項目所有技術(shù)、管理文件的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性的地位。應(yīng)深化、優(yōu)化施工部署，細(xì)化資源配置、施工準(zhǔn)備和各項管理措施，而對分部工程施工方法應(yīng)以指導(dǎo)施工方案編制為原則，而不應(yīng)是越俎代庖。4.5.2

施工方案是分部工程施工的技術(shù)、管理依據(jù)。工程實施階段各分部工程均應(yīng)編制獨(dú)立的施工方案，特殊的子分部工程、分項工程，甚至某些重要的施工作業(yè)還應(yīng)編制專項施工方案或作業(yè)指導(dǎo)書。

施工方案應(yīng)做到：編制依據(jù)充分、特難點(diǎn)分析全面、材料性能清晰、施工方法可行、工藝流程科學(xué)、工序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確、質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)控。同時，在施工方案的編制中還應(yīng)注意完善以下幾點(diǎn)：1）分部工程的質(zhì)量策劃應(yīng)提前于施工方案的編制，并將可行的質(zhì)量策劃結(jié)果融入分部工程施工方案中。分部工程施工方案及其他專項施工方案是分部工程質(zhì)量策劃的唯一有效載體，是能夠使其落實的唯一有效途徑。2）應(yīng)制定分部工程材料、設(shè)備進(jìn)場驗收及復(fù)試、復(fù)檢計劃，并依據(jù)計劃與材料、設(shè)備供應(yīng)單位簽訂具有完整的材料、設(shè)備性能及其相關(guān)文件的供應(yīng)合同（附件1）；3）應(yīng)制定分項工程檢驗批劃驗收計劃（附件2）；4）應(yīng)根據(jù)檢驗批的劃分制定分部工程檢、試驗計劃（附件3）；5）應(yīng)根據(jù)檢驗批的劃分制定分部工程施工料編制計劃（附件4）；6）應(yīng)考慮分部、分項工程中不同施工專業(yè)的交叉、協(xié)調(diào)及相互配合，從而避免相互干擾造成質(zhì)量、成本和工期的失控。4.5.3

質(zhì)量策劃就是對項目的質(zhì)量特色、精品、亮點(diǎn)提前進(jìn)行的設(shè)想與設(shè)計，以及為實現(xiàn)這些設(shè)想與設(shè)計所進(jìn)行的一系列技術(shù)準(zhǔn)備、管理準(zhǔn)備。而這個準(zhǔn)備是個過程，而這個過程就是質(zhì)量策劃。質(zhì)量策劃應(yīng)分為企業(yè)和項目兩個層面。企業(yè)層面的策劃主要是：確定質(zhì)量目標(biāo)、配置資源、提供支援、過程監(jiān)控、總結(jié)成果等。項目部的策劃主要是：質(zhì)量亮點(diǎn)特色、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)措施、過程控制等。4.5.4

項目部的質(zhì)量策劃實際上就是對常規(guī)施工方案的優(yōu)化與完善。項目部在編制施工方案的同時對質(zhì)量的亮點(diǎn)、特色進(jìn)行策劃，確定亮點(diǎn)、特色的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)措施、專業(yè)之間的協(xié)調(diào)與配合等，從而使其能夠最終得以實現(xiàn)。所以，質(zhì)量策劃不應(yīng)是孤立的，不應(yīng)該游離于施工方案之外。所有的亮點(diǎn)、特色的策劃都必須由施工方案或深化設(shè)計加以體現(xiàn)。

經(jīng)過策劃，我們要使工程的特點(diǎn)成為工程的質(zhì)量特色，工程的難點(diǎn)成為質(zhì)量的亮點(diǎn)。4.6質(zhì)量通病嚴(yán)控，整體水平均衡4.6.1質(zhì)量通病是制約我國工程質(zhì)量整體水平的瓶頸問題。我們國家的工程一是不耐看，二不耐用。所以，作為“精品工程”首先必須解決好質(zhì)量通病的防控問題。為此，我們要在分析工程特點(diǎn)難點(diǎn)時要分析、辨識質(zhì)量通病，在做技術(shù)準(zhǔn)備，編制施工方案時要重點(diǎn)針對質(zhì)量通病。從而使質(zhì)量通病在根本上得到控制。4.6.2整體質(zhì)量均衡也是“精品工程”的重要特征之一。如果一項工程在觀感上做得再好、有很多的亮點(diǎn)，但如果整體質(zhì)量不能做到均衡，比如結(jié)構(gòu)能夠保證安全但無法保證耐久，或者某些使用功能不能夠保證可靠的話，這樣的工程就不能稱為“精品工程”所以，創(chuàng)建國優(yōu)工程的項目，其質(zhì)量必須是均衡的。而且設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量要均衡，施工中的各個分部、分項工程的質(zhì)量要均衡，不同材料的施工質(zhì)量要均衡，不同部位的質(zhì)量要均衡，不同分包的施工質(zhì)量要均衡，等等。4.7工序質(zhì)量受控，成本、工期受益。4.7.1

單位工程的質(zhì)量是由眾多分部（子分部）工程的質(zhì)量構(gòu)成的，而每個分部（子分部）工程的質(zhì)量又是由眾多的分項工程質(zhì)量構(gòu)成的，而每個分項工程的質(zhì)量是由眾多檢驗批質(zhì)量構(gòu)成的，而每個檢驗批質(zhì)量是由每道工序質(zhì)量所決定的。這也就是說，工序質(zhì)量是工程實體質(zhì)量的基礎(chǔ)，是工程實體質(zhì)量控制的最基本單元，是工程質(zhì)量形成過程的起點(diǎn)，是宏觀施工過程中的最微觀的“過程”。所以說，工序質(zhì)量的控制能力和控制水平也就成為了施工全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵。如果起點(diǎn)就沒控制好，最基本的“過程”沒搞好，那后面的其他過程的質(zhì)量也就無從談起。

工序質(zhì)量如果受控，檢驗批質(zhì)量就應(yīng)該受控。那么檢驗批的一次驗收合格率從理論上講就可以達(dá)到100%。如果工序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是“優(yōu)良”的話，那么檢驗批質(zhì)量、分項質(zhì)量、分部質(zhì)量以及單位工程質(zhì)量就必定是“優(yōu)良”，這就是我們一直在追求的工程質(zhì)量“一次成優(yōu)”和“過程精品”。4.7.2從成本、工期的角度來說，工序質(zhì)量同樣是關(guān)鍵。工序質(zhì)量受控的直接結(jié)果是檢驗批質(zhì)量驗收的一次合格率的明顯提高。而檢驗批一次驗收合格率的提高就可以避免整改、返工造成的成本增加和工期延誤，如果每個檢驗批都能夠按計劃順利驗收，也就會使施工進(jìn)度按預(yù)定的時間向前推進(jìn)。所以我認(rèn)為，一個成熟的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或項目經(jīng)理，應(yīng)該對項目質(zhì)量管理與成本、工期的關(guān)系具有清醒的認(rèn)識。高質(zhì)量的工程不應(yīng)是以成本、工期為代價換來的，而是以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾韯?chuàng)造的。不顧質(zhì)量的盲目搶工不但不會加快施工進(jìn)度，反而會因檢驗批不能順利驗收，不斷整改而延誤，正所謂“欲速則不達(dá)”。4.8技術(shù)交底細(xì)、實，嚴(yán)控依據(jù)充分。4.8.1

施工技術(shù)交底的重要性

施工技術(shù)交底是將施工組織設(shè)計、施工方案、深化設(shè)計等一系列施工前期的技術(shù)準(zhǔn)備、質(zhì)量策劃的成果轉(zhuǎn)化為工程實物的過渡，是腦力勞動成果轉(zhuǎn)化為體力勞動成果的唯一環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)具有承上啟下的重要作用。如果沒有這一環(huán)節(jié)，或這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么我們前面的所有設(shè)計、策劃等都將付諸東流，或都將成為紙上談兵。4.8.2

施工技術(shù)交底的基本原則

技術(shù)交底要細(xì)、要實、要交到施工班組的每個人。

一是應(yīng)按施工進(jìn)度交，做到哪交到哪。

二是做什么交什么，一個分項工程可能由不同的班組完成不同的階段或工序，比如鋼筋工程的制作與安裝。必須按班組的具體作業(yè)內(nèi)容編制交底。

三是要按工序交清楚，明確每道工序怎么做、做到什么樣。即確定每道工序的施工方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

四是要簡明扼要，沒用的廢話不用講，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不用講，要講清楚的是具體的數(shù)據(jù)，到底要多長、多寬、多高、多少間距，到底應(yīng)該怎么操作等等，而不是“多少倍D”、“或者……”之類的原則。4.8.3

施工技術(shù)交底對質(zhì)量控制的作用

施工技術(shù)交底是工長、質(zhì)檢員對工序質(zhì)量進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)與依據(jù)。工長、質(zhì)檢員對班組的質(zhì)量控制不是規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該是施工操作人員真正理解了的技術(shù)交底。4.9檢測、試驗合規(guī)，施工記錄詳實。4.9.1

現(xiàn)場的各項檢測、試驗必須依據(jù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，所使用的檢測、試驗儀器、設(shè)備必須合格，檢測、試驗的結(jié)果必須滿足設(shè)計要求。也就是說，設(shè)計有具體數(shù)據(jù)要求的，必須有相應(yīng)的試驗或檢測結(jié)果，否則無法證明是否滿足設(shè)計要求了。3.9.2各項施工記錄應(yīng)完整齊全，記錄的內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確詳實。施工記錄應(yīng)能反映出施工企業(yè)是施工過程中嚴(yán)格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織施工，其結(jié)果完全滿足設(shè)計要求，其質(zhì)量完全達(dá)到質(zhì)量驗收規(guī)范所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。施工記錄是工程質(zhì)量的重要組成部分，是工程內(nèi)在質(zhì)量的真實寫照。4.10分包管理到位，質(zhì)量控制到底。4.10.1工程的整體質(zhì)量水平是否能夠達(dá)到均衡的狀態(tài)，其關(guān)鍵是各分包工程是否能夠納入總包的質(zhì)量控制體系之內(nèi)，是否能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

“分包管理到位”有兩層含義，其一是建設(shè)單位不應(yīng)肢解工程，總包單位對工程質(zhì)量能夠行使總包管理權(quán)，或者說具有足夠的總包管理權(quán)；其二是總包單位是否具有對所有分包單位、分包專業(yè)的質(zhì)量管控能力。4.10.2總包管理的基本方法

一是總包應(yīng)以分包合同為依據(jù)，以質(zhì)量專項協(xié)議為載體，在將項目質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)進(jìn)行分解的同時，明確分包工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使每項分包工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具體化。

二是從分包施工方案開始，通過控制分包管理人員的工作質(zhì)量、施工操作的工序質(zhì)量、材料物資質(zhì)量等，全過程控制分包的工程質(zhì)量。4.10.3

總包項目部的技術(shù)、質(zhì)量、物資材料等管理人員專業(yè)齊全、配套，才具備了對所有分包單位進(jìn)行有效監(jiān)控和管理的能力，才能對分包工程進(jìn)行有效的控制。從多年來創(chuàng)優(yōu)工程的管理實踐來看，真正影響創(chuàng)優(yōu)效果的不是主體結(jié)構(gòu)工程，而是機(jī)電安裝工程和裝飾工程。由于在施工過程中總包項目部缺少機(jī)電和裝飾專業(yè)管理人員，缺乏對機(jī)電、裝飾工程的管控，造成在報獎過程中花費(fèi)大量的人力、物力對機(jī)電安裝工程和裝飾裝修工程進(jìn)行整改。而且很多工程由于“先天不足”，即便是做了大量的整改，其效果未必理想。4.11多方溝通協(xié)調(diào)，工程少留遺憾

企業(yè)、項目部應(yīng)不斷提高與建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等其他質(zhì)量責(zé)任主體進(jìn)行良好溝通與協(xié)調(diào)的能力，努力將不利因素通過充分的溝通、協(xié)調(diào)加以化解，扭轉(zhuǎn)創(chuàng)建“過程精品工程”的不利或被動局面。比如，與建設(shè)單位充分溝通，樹立總包管理的權(quán)威性；與建設(shè)、設(shè)計單位進(jìn)行充分溝通，完善材料、設(shè)備的選用；與監(jiān)理單位充分溝通，協(xié)調(diào)對專業(yè)分包的質(zhì)量控制等等。

同時，企業(yè)和項目部的工程技術(shù)人員應(yīng)不斷提高準(zhǔn)確理解設(shè)計意圖的能力，能夠發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的根本性不足，能夠提出對設(shè)計的合理修改建議，從而全面提升工程質(zhì)量水平，提升項目整體