水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)實(shí)施方案

國家科技重大專項(xiàng)水體污染控制與治理實(shí)施合適的方案水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組二〇〇八年十二月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1、水污染現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 頁四、主題主要研究合適的內(nèi)容與技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按照《規(guī)劃綱要》提出的三個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)立“湖泊富營養(yǎng)化控制與治理技術(shù)研究與示范”、“河流水環(huán)境綜合整治技術(shù)研究與示范”、“城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)研究與示范”、“飲用水安全保障技術(shù)研究與示范”、“流域水污染防治監(jiān)控預(yù)警與管理管控技術(shù)研究與示范”、“水體污染控制與治理戰(zhàn)略與政策研究”六大主題，著力解決水體污染控制與治理所需的共性關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)圍繞“三河（淮河、海河、遼河）、三湖（太湖、滇池、巢湖）、1江（松花江）、1庫（三峽水庫）”污染防治和重點(diǎn)地區(qū)飲用水安全保障部署研究任務(wù)，開展技術(shù)集成、工程示范和流域綜合示范。表4-1流域重點(diǎn)研究任務(wù)、技術(shù)示范與主題的關(guān)系重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施主題太湖流域巢湖流域滇池流域遼河流域淮河流域海河流域松花江流域三峽庫區(qū)湖泊主題■■■■■■■河流主題■■■■■城市主題■■■■■■飲用水主題■■■■■■監(jiān)控預(yù)警主題■■■■■■■■經(jīng)濟(jì)政策主題■■（1）湖泊富營養(yǎng)化控制與治理技術(shù)及綜合示范1、主題目標(biāo)全面掌握流域污染源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及其與湖泊水質(zhì)變化、富營養(yǎng)化之間的響應(yīng)關(guān)系，初步提出解決我國湖泊水污染和富營養(yǎng)化治理的基本理論體系框架，研發(fā)不同類型湖泊水污染治理和富營養(yǎng)化控制自主創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)，形成湖泊水污染和富營養(yǎng)化控制的總體合適的方案。攻克1批具有全局性、帶動(dòng)性的水污染防治與富營養(yǎng)化控制關(guān)鍵技術(shù)；選擇太湖流域作為綜合示范區(qū)，其他不同類型典型湖泊和水庫作為本專項(xiàng)技術(shù)示范區(qū)，有效控制示范湖泊、水庫的富營養(yǎng)化，實(shí)現(xiàn)研究示范區(qū)水質(zhì)顯著改善，同時(shí)形成符合國情的湖泊流域綜合管理管控體系，為我國湖泊水污染防治與富營養(yǎng)化全面控制、水環(huán)境狀況的根本好轉(zhuǎn)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。到2020年，為確保湖泊流域污染物排放總量得到有效削減、水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善、飲用水安全得到有效保障提供成套技術(shù)與成功經(jīng)驗(yàn)。2、主要研究合適的內(nèi)容考慮我國湖泊類型眾多，且位于不同地理區(qū)域并處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段，處在不同的富營養(yǎng)化發(fā)展過程并具有各自生態(tài)特征的特點(diǎn)，選擇富營養(yǎng)化類型、營養(yǎng)水平、湖泊規(guī)模、形成機(jī)理和所處地區(qū)不同的典型湖泊，開展綜合診斷，制定與湖泊營養(yǎng)水平、類型、階段和地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的富營養(yǎng)化湖泊綜合整治合適的方案，選擇具有典型性和代表性的湖泊水域及流域重點(diǎn)集水區(qū)開展工程示范。逐步實(shí)現(xiàn)由湖泊及其集水區(qū)的重點(diǎn)控源與局部湖區(qū)水質(zhì)改善向湖泊整體水環(huán)境質(zhì)量明顯改善轉(zhuǎn)變的國家水專項(xiàng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。為我國當(dāng)前與今后大規(guī)模開展不同類型湖泊富富營養(yǎng)化治理提供成套技術(shù)與管理管控經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)太湖流域開展水污染控制與治理綜合示范，開展重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染源治理，控制入河點(diǎn)源污染負(fù)荷負(fù)荷；對(duì)河流途徑入湖和內(nèi)源的污染負(fù)荷進(jìn)行控制技術(shù)研究，開展改善湖泊水環(huán)境的引水調(diào)控技術(shù)與合適的方案研究，湖濱帶生態(tài)修復(fù)與緩沖區(qū)建設(shè)技術(shù)研究，有毒有害污染底泥環(huán)保疏浚、處理與資源化技術(shù)研究，太湖湖體氮磷污染與藍(lán)藻水華暴發(fā)原因及消除機(jī)理研究，調(diào)水引流工程水質(zhì)保障與湖泊水體水質(zhì)改善關(guān)鍵技術(shù)研究，湖泊大規(guī)模水華藍(lán)藻去除與資源化技術(shù)研究，飲用水源地污染控制與水質(zhì)改善技術(shù)研究。以苕溪為對(duì)象，重點(diǎn)攻克河流農(nóng)業(yè)面源源解析、現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、小康型村鎮(zhèn)水污染控制、區(qū)域種養(yǎng)結(jié)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重污染河段生態(tài)修復(fù)及健康水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建等10余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)研究，形成以河流目標(biāo)日負(fù)荷量動(dòng)態(tài)控制為核心、農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷削減為重點(diǎn)的入湖河流水污染控制技術(shù)體系。通過技術(shù)研發(fā)和全流域的綜合示范，形成太湖流域水污染控制和富營養(yǎng)化治理技術(shù)合適的方案、成套技術(shù)，綜合示范。以經(jīng)過多年治理但效果不顯著的重污染湖泊—滇池為研究示范區(qū)，在全面調(diào)查各類污染源及其處理現(xiàn)狀、水環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，研究制定流域水污染問題解析及富營養(yǎng)化控制與治理系統(tǒng)合適的方案及中長期規(guī)劃；開展滇池北岸重污染區(qū)節(jié)水控源技術(shù)方法體系研究；開展滇池流域城市污水高效處理、北岸低污染水系統(tǒng)控制與高效低耗處理技術(shù)研究與集成；城市河流入湖污染再削減及水環(huán)境改善技術(shù)研究；周年性藍(lán)藻水華危害控制與藻泥資源化技術(shù)研究；受損湖泊分區(qū)分步生態(tài)修復(fù)途徑與關(guān)鍵技術(shù)研究；開展滇池流域水環(huán)境綜合管理管控支撐技術(shù)與平臺(tái)研究。開展工程示范，分階段逐步解決滇池富營養(yǎng)化治理的技術(shù)難題。針對(duì)發(fā)展中地區(qū)的大型淺水湖泊巢湖，研究受工業(yè)污染入湖河流污染治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)、受農(nóng)業(yè)面源污染入湖河流污染控制與生態(tài)修復(fù)技術(shù)、城市影響區(qū)黑臭入湖河流綜合治理技術(shù)、湖泊直立堤岸基底改善與湖濱帶生態(tài)修復(fù)技術(shù)、巢湖東部水源保護(hù)湖區(qū)物理－生態(tài)凈化技術(shù)、制定改善湖泊飲用水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)調(diào)水技術(shù)與合適的方案、流域面源水污染控制與生態(tài)環(huán)境管理管控技術(shù)合適的方案。開展工程示范，發(fā)展建設(shè)和運(yùn)行成本較低、管理管控簡便，易于維護(hù)的富營養(yǎng)化湖泊治理技術(shù)與工程設(shè)施。針對(duì)我國水庫流域水污染防治和水庫或水庫支流水華控制面臨的重大問題，選擇水庫蓄水運(yùn)行初期、生態(tài)系統(tǒng)尚處于敏感變動(dòng)期、水質(zhì)保護(hù)要求高、水污染影響大、支流水華嚴(yán)重的三峽水庫等系統(tǒng)闡明水庫特征污染物遷移轉(zhuǎn)化過程和水庫水華生態(tài)動(dòng)力學(xué)機(jī)理等重大科學(xué)問題，開展三峽水庫水環(huán)境變化調(diào)查研究與庫區(qū)流域總量控制合適的方案研究，開展大型水庫水環(huán)境演變機(jī)理研究，研發(fā)次級(jí)河流流域污染控制與治理關(guān)鍵技術(shù)、消落帶生態(tài)重建及生態(tài)穩(wěn)定性維持關(guān)鍵技術(shù)、大型梯級(jí)水庫群水生態(tài)保護(hù)的水庫水質(zhì)水量優(yōu)化調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)、以及水庫滯留區(qū)水體藻華發(fā)生原因及其水庫控藻和中小型水源水庫控藻與水質(zhì)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)等方面的關(guān)鍵技術(shù)，選擇代表性支流流域或水庫水域建設(shè)示范工程，初步形成我國水庫流域水污染防治和水庫水華控制的理論和技術(shù)體系，為我國大型水庫流域的水污染控制提供系統(tǒng)的技術(shù)支撐與示范工程案例。針對(duì)湖泊處于由中營養(yǎng)向富營養(yǎng)過渡的富營養(yǎng)化初期階段的特點(diǎn)，選擇典型富營養(yǎng)化初期湖泊洱海重點(diǎn)開展流域污染控制合適的方案與滿足富營養(yǎng)化控制（環(huán)境優(yōu)化）的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究，流域面源污染綜合防治技術(shù)研究，并形成成套技術(shù)，從根本上減少污染負(fù)荷量產(chǎn)生；研發(fā)入湖污染河流水質(zhì)生態(tài)凈化新型技術(shù)，削減主要河流入湖的污染負(fù)荷；研發(fā)湖濱帶生物多樣性修復(fù)與緩沖區(qū)建設(shè)技術(shù)、湖泊內(nèi)負(fù)荷與大型水生植被退化研究與防治技術(shù)，并進(jìn)行工程示范。系統(tǒng)開展我國湖泊流域入湖營養(yǎng)物和富營養(yǎng)化區(qū)域差異性調(diào)查和研究，揭示我國湖泊富營養(yǎng)化的時(shí)空差異性及其分異規(guī)律；提出適合我國國情的湖泊營養(yǎng)物基準(zhǔn)制定的方法學(xué)，確立適合我國不同分區(qū)湖泊特點(diǎn)的營養(yǎng)物基準(zhǔn)；提出湖泊營養(yǎng)物基準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為富營養(yǎng)化控制標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法，建立湖泊富營養(yǎng)化控制分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及其評(píng)估技術(shù)體系；構(gòu)建我國湖泊富營養(yǎng)化控制技術(shù)評(píng)估體系和營養(yǎng)物削減策略，并選擇典型湖泊開展富營養(yǎng)化控制標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用研究，為我國湖泊富營養(yǎng)化控制提供分區(qū)、分類、分級(jí)指導(dǎo)合適的方案。針對(duì)城市湖泊、干旱半干旱地區(qū)鹽沼化等共性技術(shù)問題，力求對(duì)不同類型、不同營養(yǎng)水平的湖泊富營養(yǎng)化與水污染關(guān)鍵技術(shù)問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破與技術(shù)示范。針對(duì)不同類型湖泊與水庫，開展富營養(yǎng)化控制關(guān)鍵技術(shù)與總體技術(shù)集成，形成我國淺水湖泊富營養(yǎng)化控制的防治理論、成套技術(shù)體系、監(jiān)管機(jī)制與綜合管理管控體系。為我國淺水湖泊的富營養(yǎng)化治理與控制提供整體技術(shù)支撐。3、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)針對(duì)太湖、滇池、巢湖、三峽水庫及洱海等不同類型湖泊的水環(huán)境問題，開展技術(shù)研究與工程示范。（1）湖泊主題總體技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)示范區(qū)主要污染源的污染物排放總量減少30％以上，入湖負(fù)荷量削減20％以上，示范區(qū)水質(zhì)明顯改善。（2）入湖河流水質(zhì)改善及其小流域污染控制技術(shù)工程示范。在直湖港及其小流域、武進(jìn)港及其小流域與太滆運(yùn)河，分別建立復(fù)合污染型入湖河流、閘控入湖河流與太滆運(yùn)河河流水質(zhì)改善與小流域污染控制技術(shù)工程示范。通過入湖河流進(jìn)入湖泊的污染負(fù)荷削減20%以上。入湖河流入湖口水質(zhì)提高1個(gè)等級(jí)。（3）苕溪流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治工程示范。將基于整個(gè)苕溪流域進(jìn)行綜合示范，包括農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范工程，養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)示范工程，小康型村鎮(zhèn)水污染控制技術(shù)示范工程，重污染河段水質(zhì)改善技術(shù)示范工程，小流域污染物削減集成技術(shù)示范工程，面源污染河流水量水質(zhì)調(diào)控與綜合管理管控技術(shù)示范工程。2010年流域COD、氨氮和總磷減排大于30%，主要農(nóng)藥和獸藥減排大于20%；2020年流域COD、氨氮和總磷減排大于50%，主要農(nóng)藥和獸藥減排大于30%。2010年苕溪流域內(nèi)跨界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到100%，功能區(qū)內(nèi)無劣Ⅴ類水，河流水質(zhì)總體達(dá)標(biāo)率提高到70%以上，杭州祥符水廠飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高50%；2020年實(shí)現(xiàn)苕溪流域水環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)到功能區(qū)要求。（4）有毒有害污染底泥環(huán)保疏浚與資源化示范工程。在梅梁灣武進(jìn)港、直湖港入湖河口區(qū)，在污泥毒害評(píng)估的基礎(chǔ)上，開展有毒有害污泥的高固含率、低擴(kuò)散疏浚、疏浚污泥的處置與資源化利用工程示范。完成高濃度環(huán)保挖泥機(jī)具的總體研制；余水排放達(dá)到相關(guān)污染物質(zhì)的污水綜合排放二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；無害化處理后污泥的有毒有害物質(zhì)殘留低于1％，毒性浸出低于《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》標(biāo)準(zhǔn)（GB5085.3-1996）。（5）湖泊藍(lán)藻水華聚集區(qū)藍(lán)藻濃聚、收集與資源化示范工程。在梅梁灣水華聚集區(qū)，研發(fā)水華藍(lán)藻濃聚與收集技術(shù)、高效水華生物量收集船，資源化利用與商品化探索與工程示范。在水華暴發(fā)期間，日去除濃聚藻華不少于300立方米；機(jī)械除藻所獲藻泥含水量不高于95％；藍(lán)藻生物質(zhì)厭氧工藝產(chǎn)沼氣發(fā)電功率不小于50千瓦；通過機(jī)械除藻的基礎(chǔ)，藻類密度減少50%以上，微量有機(jī)物總量降低40%以上。（6）直立堤岸及湖濱水質(zhì)凈化示范工程。在巢湖東湖區(qū)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)南岸汪家咀—黃家小村附近，建立長約3公里的直立堤岸及湖濱水質(zhì)凈化示范工程，修復(fù)與重建東部生態(tài)受損、嚴(yán)重退化和湖濱帶缺失岸段。湖濱帶植被恢復(fù)區(qū)植物覆蓋率在80%以上，生物多樣性指數(shù)達(dá)到中度。（7）物理法控制三峽庫區(qū)支流甲藻水華示范工程。針對(duì)三峽水庫水華水域特點(diǎn)，研發(fā)生態(tài)安全、高效率、低成本、適用于大規(guī)模并兼具近期-遠(yuǎn)期效果的控藻資源化處置關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)合水庫管理管控進(jìn)行工程示范，達(dá)到應(yīng)急控制水華的效果。Chla減低到20毫克/立方米，溶解氧達(dá)成6毫克/升以上，完全控制甲藻水華。（8）農(nóng)村與農(nóng)田面源污染的區(qū)域性綜合防治技術(shù)示范工程。以洱海上游的洱源縣為示范區(qū)，建立大規(guī)模農(nóng)村與農(nóng)田面源污染的區(qū)域性綜合防治技術(shù)示范工程。奶牛養(yǎng)殖業(yè)糞便集沼氣中溫處理站技術(shù)以及沼氣社會(huì)服務(wù)體系工程示范：10-30噸/日規(guī)模，2座，服務(wù)人口10,000人。農(nóng)村農(nóng)戶用屎尿分離型生態(tài)旱廁產(chǎn)業(yè)化及其屎尿分別資源化示范工程：5000座，服務(wù)人口20,000人。生活廢水脫氮、除磷深度處理1體化設(shè)備工程示范：服務(wù)人口20,000人，處理水量50噸/日左右，40處。經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物面源高效脫氮除磷工程示范：農(nóng)田面積150-200畝，TN去除率大于50%，TP去除率大于70%。4、研究示范區(qū)的選擇按照國家確定的水污染防治重點(diǎn)流域，選擇太湖流域開展湖泊流域水污染控制與湖泊富營養(yǎng)化治理綜合示范。選擇云貴高原湖區(qū)的湖泊—滇池，發(fā)展中地區(qū)大型湖泊—巢湖，開展重污染湖泊的研究、治理與工程示范。選擇大型水庫—三峽水庫，開展水污染與水華控制技術(shù)示范。我國是1個(gè)多湖泊國家，富營養(yǎng)化類型多，營養(yǎng)水平差異大，選擇湖泊水污染與富營養(yǎng)化共性關(guān)鍵技術(shù)開展研究與示范。（二）河流水環(huán)境綜合整治技術(shù)研究與綜合示范1、主題目標(biāo)針對(duì)我國河流水污染嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，選擇不同地域、類型、污染成因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分異特征的典型河流，創(chuàng)立符合不同水質(zhì)目標(biāo)和功能目標(biāo)的河流管理管控支撐技術(shù)體系，制定與我國不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平和基本水質(zhì)需求相適應(yīng)的污染河流（段）水污染綜合整治合適的方案；重點(diǎn)突破1批清潔生產(chǎn)、水循環(huán)利用和點(diǎn)、面源污染負(fù)荷削減關(guān)鍵技術(shù)及集成技術(shù)，污染河流（段）治理與生態(tài)修復(fù)的集成技術(shù)，以及河流污染預(yù)防、控制、治理與修復(fù)的技術(shù)系統(tǒng)；選擇具有典型性和代表性的河流開展工程示范。到2020年，通過分階段、分重點(diǎn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)由河流水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)向河流生態(tài)系統(tǒng)完整性過渡的國家河流污染防治戰(zhàn)略目標(biāo)。2、主要研究合適的內(nèi)容針對(duì)我國主要流域水系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，以影響我國河流水功能與水生態(tài)系統(tǒng)健康的主要污染物耗氧有機(jī)物、氮磷營養(yǎng)物、重金屬、有機(jī)有毒污染物為控制與治理目標(biāo)，選擇不同污染程度、不同污染源類型、不同主要污染物種類、不同水體功能和河流生態(tài)功能各不相同的河流水系或典型河流河段，綜合分析河流點(diǎn)、面污染負(fù)荷，河流水質(zhì)演變過程，水體功能和水生態(tài)系統(tǒng)退化的特征；建立圍繞水質(zhì)功能和水生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的河流水質(zhì)綜合管理管控技術(shù)體系；開發(fā)重點(diǎn)行業(yè)和不同類型農(nóng)業(yè)面源污染物削減關(guān)鍵技術(shù)；研發(fā)河流污染治理、生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保育的工程技術(shù)系統(tǒng)；通過技術(shù)集成和綜合示范，達(dá)到大幅度削減入河污染物負(fù)荷、顯著改善河流水質(zhì)、初步恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)的目標(biāo)；總結(jié)形成不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段下我國不同地域河流污染防治和綜合治理的技術(shù)體系。針對(duì)松花江高風(fēng)險(xiǎn)污染源較多、跨國界、跨省界的特點(diǎn)，本相關(guān)項(xiàng)目研究松花江的水污染特征與水環(huán)境特征，揭示松花江的水環(huán)境容量與水生態(tài)承載力；開發(fā)松花江特征污染物控制與治理、高風(fēng)險(xiǎn)水污染源管理管控、水環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與管理管控、重大污染事件應(yīng)急處理等方面的關(guān)鍵技術(shù)，建立松花江水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理管控體系，為松花江水污染防治規(guī)劃的落實(shí)提供關(guān)鍵技術(shù)支持，為實(shí)現(xiàn)松花江的水質(zhì)安全與水生生態(tài)安全以及跨界水環(huán)境管理管控提供技術(shù)支持。針對(duì)遼河流域工業(yè)分布密集，水污染嚴(yán)重的特點(diǎn)，以流域水污染控制單元為對(duì)象，開展重污染行業(yè)的過程控制和清潔生產(chǎn)、水污染控制技術(shù)研發(fā)與示范，開展流域水污染控制單元內(nèi)（間）水循環(huán)利用、工業(yè)廢水與城市生活污水聯(lián)合治理、農(nóng)業(yè)面源污染控制技術(shù)研究與示范，突破污染負(fù)荷削減關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建流域水污染控制與治理技術(shù)體系。針對(duì)海河流域水資源短缺、水污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化、京津唐城市群快速形成的特點(diǎn)，以典型流域?yàn)榛締卧?，研究流域水污染?fù)荷貢獻(xiàn)特征，系統(tǒng)評(píng)價(jià)流域水資源和水環(huán)境承載能力，提出流域控制策略和總量控制合適的方案。選擇海河流域水資源短缺、河流以污水廠出水等非常規(guī)水源補(bǔ)給為主、水生態(tài)緩沖能力弱、水污染問題日趨嚴(yán)重為特征的北運(yùn)河水系，研究水污染控制與生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)。研究草型湖泊白洋淀生態(tài)需水及入湖水量保障技術(shù)、營養(yǎng)物循環(huán)過程與水質(zhì)改善技術(shù)、草型湖泊富營養(yǎng)化的營養(yǎng)鹽－水生植物－生物鏈－水生態(tài)系統(tǒng)逐級(jí)調(diào)控技術(shù)、草型湖泊沼澤化的大型維管束植物蔓延控制技術(shù)，構(gòu)建草型湖泊污染控制與沼澤化控制技術(shù)體系。針對(duì)淮河閘壩多、水污染事件多發(fā)、防洪防污矛盾突出的問題，選擇淮河典型支流－沙穎河、賈魯河為研究對(duì)象，按照最大日負(fù)荷總量控制相關(guān)計(jì)劃的技術(shù)路線，通過對(duì)沙穎河污染源的調(diào)查和估算、污染物總量削減關(guān)鍵技術(shù)的研究與工程示范，有效地削減沙穎河的污染物總量；結(jié)合跨界污染控制、以及水質(zhì)－水量聯(lián)合調(diào)度等環(huán)境管理管控能力建設(shè)，較明顯地改善沙穎河的水質(zhì)，降低突發(fā)性的水質(zhì)事件發(fā)生的概率，有效地控制淮河流域的整體污染狀況，有力地保障流域內(nèi)及下游地區(qū)的飲用水安全和人體健康。選擇南水北調(diào)東線的南四湖開展重點(diǎn)污染源污染控制技術(shù)、入湖河流水質(zhì)改善技術(shù)、湖濱與湖泊緩沖帶生態(tài)修復(fù)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)集成與綜合示范，保障引水工程水質(zhì)安全。針對(duì)飲用水源功能的河流東江，研發(fā)由典型產(chǎn)業(yè)有毒有害物減排、廢水脫毒減害深度處理及資源化、受納排水河道水質(zhì)凈化與生態(tài)修復(fù)以及河流生態(tài)功能恢復(fù)等組合技術(shù)構(gòu)成的高功能河流水污染控制工程體系，實(shí)施從發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工程減緩和綜合調(diào)控等四大措施系統(tǒng)保證東江高功能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。并分階段、分區(qū)域、有側(cè)重地示范推廣，直至在全國逐步普及。針對(duì)我國河流水污染防治中，重金屬污染、嚴(yán)重缺水地區(qū)生態(tài)徑流水質(zhì)水量管理管控、農(nóng)灌區(qū)退水污染，建立多水源水量水質(zhì)聯(lián)合調(diào)控技術(shù)，開展以毒害污染物控制與水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)為主的技術(shù)研究與綜合示范。綜合集成不同類型河流水污染防治技術(shù)，初步形成我國不同類型河流水污染防治理論，創(chuàng)新河流污染綜合防治技術(shù)體系。3、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（1）建立我國不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水體功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)需求相適應(yīng)的污染河流（段）水污染綜合整治合適的方案4套（松花江、遼河、海河、淮河）。（2）建立適合我國不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水體功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)需求的河流污染管理管控支撐技術(shù)6項(xiàng)。（3）攻克河流污染負(fù)荷削減與水體生態(tài)治理與修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)13項(xiàng)。（4）典型石化、印染、化纖、煉油典型行業(yè)清潔生產(chǎn)與水循環(huán)利用示范工程。大型石化工業(yè)示范工程規(guī)模達(dá)到工業(yè)水循環(huán)回用5萬噸/日；印染工業(yè)示范工程規(guī)模達(dá)到廢水處理40000噸/日；化纖企業(yè)示范工程廢水處理與水循環(huán)利用規(guī)模達(dá)到1萬噸/日；煉油廢水處理示范工程規(guī)模達(dá)到年減排污水500萬噸，廢水回用率達(dá)70%。（5）典型石油、制藥等化工行業(yè)有毒有機(jī)廢水污染物削減示范工程。石油化工示范工程規(guī)模廢水處理量3800噸/日，生產(chǎn)循環(huán)水利用率95％以上，原水有毒有機(jī)物（DMAC）濃度145.8毫克/升，出水DMAC未檢出。典型制藥企業(yè)示范工程規(guī)模廢水處理量6000噸/日，出水水質(zhì)COD小于100毫克/升，有毒有機(jī)物去除率85％以上。（6）典型化肥有機(jī)廢水污染物削減示范工程。典型化肥企業(yè)示范工程規(guī)模達(dá)到年廢水處理量40萬噸，對(duì)于噸產(chǎn)品廢水排放量10噸的合成氨廢水排放執(zhí)行1級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（大型），排放濃度達(dá)到60毫克/升，削減氨氮污染負(fù)荷60％。（7）典型食品加工（食用油、味精、啤酒、果汁）行業(yè)廢水資源化與高質(zhì)利用示范工程。味精行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程處理廢水規(guī)模為1000噸/日，出水COD濃度由原來的150毫克/升降到100毫克/升以下，氨氮濃度由25毫克/升降到10毫克/升以下，啤酒行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程規(guī)模達(dá)到10000噸/日，處理后的啤酒污水水質(zhì)達(dá)到《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB19821），COD≦80毫克/升，BOD≦20毫克/升，SS≦100毫克/升，食用油清潔生產(chǎn)示范工程年處理廢水10萬噸，減少COD產(chǎn)生量1575噸，年回收生物蛋白脂類廢物3000噸，果汁行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程規(guī)模達(dá)到廢水處理水量4000噸/日。（8）大型金屬冶煉與冶金行業(yè)清潔生產(chǎn)與節(jié)水減排示范工程。大型鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程規(guī)模為9600噸/日，出水水質(zhì)滿足循環(huán)冷卻水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，年節(jié)水320萬噸，減少COD排放量320噸；鋼鐵企業(yè)焦化廢水處理示范工程規(guī)模達(dá)到3000噸/日，出水水質(zhì)達(dá)到國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，典型有色金屬冶煉行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程廢水處理率達(dá)到100%，總排廢水減少50%以上，示范工程處理出水達(dá)到企業(yè)回用水要求，廢水回用率大于50%。（9）典型電子/漂染/精細(xì)化工/機(jī)械等行業(yè)清潔生產(chǎn)與毒害污染控制示范工程。典型電子產(chǎn)業(yè)示范工程規(guī)模廢水處理量在1500噸/日，回用水利用率在90％以上；漂染行業(yè)廢水500噸/日、精細(xì)化工廢水20噸/日、機(jī)械加工行業(yè)廢水1000噸/日等有毒物質(zhì)減排與達(dá)標(biāo)尾水深度處理工程示范，有毒有害物的去除率在70％以上。（10）建成5條典型河流水環(huán)境生態(tài)治理與生態(tài)修復(fù)規(guī)?；痉豆こ?。實(shí)現(xiàn)示范河流（段）目標(biāo)污染物負(fù)荷入河削減量20%以上、河流（段）水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)。（11）白洋淀示范區(qū)入湖河流水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重點(diǎn)入湖河流COD、TN和TP污染負(fù)荷總量削減40％，基本實(shí)現(xiàn)湖泊總量控制目標(biāo)，示范區(qū)地表水水質(zhì)提高1個(gè)等級(jí)。（12）完成淮河流域典型調(diào)蓄湖泊水污染控制與輸水水質(zhì)保障工程示范，示范面積100平方公里以上，河流COD和氨氮等主要入湖污染負(fù)荷削減40％以上，入湖河水水質(zhì)得到明顯改善，COD和氨氮、總氮和總磷主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到地表水III類水質(zhì)要求。（13）形成1批科技成果：210項(xiàng)技術(shù)，300項(xiàng)專利，7個(gè)河流、湖泊污染綜合防治示范基地，1套污染源減毒排放評(píng)價(jià)規(guī)范，55項(xiàng)工業(yè)廢水排放、河流水質(zhì)和沉積物質(zhì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)。（14）培養(yǎng)1支國家級(jí)河流污染防治技術(shù)領(lǐng)域的科研隊(duì)伍，30個(gè)高水平科研團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)500名研究生。4、研究示范區(qū)的選擇根據(jù)國家重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃的要求進(jìn)行示范區(qū)選擇：選擇松花江作為高風(fēng)險(xiǎn)污染源較多、跨國界、跨省界污染的河流水污染防治技術(shù)示范區(qū)。選擇遼河流域作為工業(yè)密集、污染負(fù)荷高的河流水污染防治的技術(shù)示范區(qū)。選擇海河流域作為水量緊缺、水源補(bǔ)給復(fù)雜、水環(huán)境嚴(yán)重惡化的河流、草型湖泊水污染綜合治理技術(shù)示范區(qū)。選擇淮河作為閘壩控制、水污染事件多發(fā)、防洪防污矛盾突出的河流污染控制示范區(qū)和南水被調(diào)東線輸水湖泊生態(tài)保育示范區(qū)。最終形成在不同發(fā)展階段條件下我國不同地域河流污染防治和綜合治理的技術(shù)體系，為我國河流水污染控制與管理管控提供技術(shù)支撐。（三）城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)研究與示范1、主題目標(biāo)通過實(shí)施城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治關(guān)鍵技術(shù)研究與示范主題，識(shí)別我國城市水污染的時(shí)空特征和變化規(guī)律，建立不同使用功能的城市水環(huán)境和水排放的標(biāo)準(zhǔn)與安全準(zhǔn)則。在水環(huán)境保護(hù)的國家重點(diǎn)流域，選擇若干個(gè)在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與特點(diǎn)、不同污染成因與特征的城市與城市集群，以削減城市整體水污染負(fù)荷和保障城市水環(huán)境質(zhì)量與安全為核心目標(biāo)，重點(diǎn)攻克城市和工業(yè)園區(qū)的清潔生產(chǎn)、污染控制和資源化關(guān)鍵技術(shù)，突破城市水污染控制系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)、全過程運(yùn)行控制和水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)，結(jié)合城市水體綜合整治和生態(tài)景觀建設(shè)，開展綜合技術(shù)研發(fā)與集成示范，初步建立我國城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治的技術(shù)體系、運(yùn)營與監(jiān)管技術(shù)支撐體系，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立相應(yīng)的研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)化基地、監(jiān)管與績效評(píng)估管理管控平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，構(gòu)建新1代城市水環(huán)境系統(tǒng)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持和管理管控工具。2、主要研究合適的內(nèi)容針對(duì)我國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施不足、水循環(huán)系統(tǒng)脆弱、水環(huán)境質(zhì)量下降、水功能退化等問題，在水環(huán)境保護(hù)的國家重點(diǎn)流域，選擇若干個(gè)在我國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有重要戰(zhàn)略地位、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與特點(diǎn)、不同污染成因與特征的城市與城鎮(zhèn)群，結(jié)合國家水污染物排放總量削減目標(biāo)、示范城鎮(zhèn)水污染控制與水環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)展目標(biāo)，以降低COD、氨氮、總氮和總磷排放總量為核心指標(biāo)，系統(tǒng)分析研究影響城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量的突出因素、控制途徑和系統(tǒng)解決合適的方案，開展城市水環(huán)境系統(tǒng)決策規(guī)劃與管理管控、城鎮(zhèn)污水收集與處理、地表徑流污染控制、工業(yè)園區(qū)污染源控制、城市水功能恢復(fù)與生態(tài)景觀建設(shè)、城市水環(huán)境設(shè)施監(jiān)控管理管控等方面的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成和綜合示范，突破城市水環(huán)境綜合整治系統(tǒng)的整體設(shè)計(jì)、全過程運(yùn)行控制和水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)，形成1系列基于城市水環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)理念的綜合整治技術(shù)合適的方案，初步建立我國城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治的關(guān)鍵技術(shù)體系、運(yùn)營與監(jiān)管技術(shù)支撐體系，建立相應(yīng)的研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)化基地和管理管控平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，構(gòu)建新1代城市水環(huán)境系統(tǒng)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持和管理管控工具。針對(duì)我國城市水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃和管理管控支撐技術(shù)薄弱的現(xiàn)狀，通過規(guī)劃和管理管控關(guān)鍵技術(shù)研究、技術(shù)集成和綜合應(yīng)用示范，建立城市水環(huán)境系統(tǒng)的規(guī)劃技術(shù)體系及管理管控標(biāo)準(zhǔn)體系，完善城市排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法，建立服務(wù)于國家和地方的城市水環(huán)境系統(tǒng)評(píng)估考核及督查核查綜合管理管控技術(shù)平臺(tái)、適用于城市政府的城市水環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)控及預(yù)警管理管控系統(tǒng)，構(gòu)建基于行業(yè)和企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施績效管理管控體系，制定適用于小城鎮(zhèn)的水環(huán)境系統(tǒng)管理管控技術(shù)指南。形成以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)依據(jù)、以規(guī)劃為調(diào)控手段、以優(yōu)化管理管控為保障措施、以績效考核為監(jiān)管工具的城市水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃和管理管控綜合技術(shù)體系，為各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)城市水環(huán)境系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)管理管控、設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和污染監(jiān)控預(yù)警提供技術(shù)支撐。針對(duì)環(huán)太湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、人口密集、污染排放強(qiáng)度大、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施功效不足，城鎮(zhèn)聯(lián)片、水系復(fù)雜、區(qū)域內(nèi)水環(huán)境影響因素復(fù)雜多變，局域水體生態(tài)功能缺失、水環(huán)境容量喪失等問題，選擇環(huán)太湖流域典型城市（蘇州、無錫、常州），以削減城市整體水污染負(fù)荷和保障太湖流域水環(huán)境安全為核心，開展城市群老城區(qū)、新建城區(qū)、產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)水環(huán)境整治技術(shù)集成與綜合示范研究。為實(shí)現(xiàn)環(huán)太湖河網(wǎng)地區(qū)城市水環(huán)境質(zhì)量的整體改善和入太湖污染負(fù)荷有效削減提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。針對(duì)大部分城市面臨的“水資源量少、水體污染重、水生態(tài)平衡破壞、缺乏跨地區(qū)統(tǒng)籌管理管控”等共性水環(huán)境問題，選擇處于海河流域下游、水資源極度匱乏、境內(nèi)水環(huán)境問題突出、境外來水污染嚴(yán)重的天津?yàn)I海新區(qū)及其上游地帶的天津市中心城區(qū)、北京市主城區(qū)和廊坊市中心城區(qū)，開展海河流域城市水污染控制與資源化利用的技術(shù)研究和綜合示范，形成適合海河流域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展特大型缺水城市實(shí)際發(fā)展需求的城市水污染控制與資源化利用技術(shù)體系，強(qiáng)力支撐海河流域及環(huán)渤海全面崛起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高強(qiáng)度發(fā)展背景下的城市水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。針對(duì)三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、多屬山地城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施立地條件差、建設(shè)用地緊缺、水環(huán)境保護(hù)要求高的特點(diǎn)，以管網(wǎng)運(yùn)行安全為核心，以有機(jī)污染物和營養(yǎng)物去除為重點(diǎn)，通過技術(shù)集成和綜合示范，突破脆弱地質(zhì)條件下的管網(wǎng)安全建設(shè)運(yùn)行和污染負(fù)荷削減的關(guān)鍵技術(shù)，提升水環(huán)境設(shè)施污染物削減的整體效能和安全穩(wěn)定性，建立三峽庫區(qū)城市排水系統(tǒng)安全和水污染控制技術(shù)體系，為實(shí)現(xiàn)國家對(duì)三峽庫區(qū)總體水質(zhì)目標(biāo)要求和污染治理工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。針對(duì)巢湖流域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展迅猛，資源型與水質(zhì)型缺水并重，水環(huán)境保護(hù)對(duì)控磷要求嚴(yán)格的特點(diǎn)，選擇合肥市、巢湖市，開展城市污水營養(yǎng)物控制能力升級(jí)、雨水污染治理、工業(yè)園區(qū)污水凈化回用與城市水環(huán)境用水關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及集成創(chuàng)新，通過技術(shù)集成和綜合示范，開展城市污染源控制、污水回用、城市污泥資源化及城市水環(huán)境水質(zhì)修復(fù)與保持技術(shù)體系研究，在此基礎(chǔ)上建設(shè)城市典型水系污染控制與水質(zhì)保持示范工程，形成以湖泊流域水環(huán)境污染和富營養(yǎng)化防治為目標(biāo)的城市水污染控制與水環(huán)境治理的關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)；為實(shí)現(xiàn)巢湖流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)與全面的改善及功能提升提供技術(shù)支撐。我國地域遼闊，城鎮(zhèn)眾多，規(guī)模大，城鎮(zhèn)水環(huán)境污染問題突出，以選擇具有普遍代表性的城市（如昆明市）水環(huán)境問題為依托，以關(guān)鍵技術(shù)引領(lǐng)和突破為重點(diǎn)，從污染源削減、城市水環(huán)境污染治理、節(jié)水與水再生利用等多個(gè)角度出發(fā)，開展城鎮(zhèn)水污染控制與治理共性關(guān)鍵技術(shù)研究和工程示范。綜合集成城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)系統(tǒng)，形成解決城市水環(huán)境關(guān)鍵核心問題的技術(shù)合適的方案，大幅度提高我國城鎮(zhèn)水污染控制與治理的技術(shù)水平，分階段實(shí)現(xiàn)共性關(guān)鍵技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備化和產(chǎn)業(yè)化，建立城鎮(zhèn)水污染治理和水環(huán)境整治的技術(shù)支撐體系。3、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（1）形成4類典型城市集群（環(huán)太湖水網(wǎng)地區(qū)、海河流域、三峽庫區(qū)和巢湖流域）城市水污染控制與水環(huán)境整治的集成技術(shù)體系、總體技術(shù)合適的方案和工程實(shí)施框架合適的方案，建立綜合工程示范區(qū)15個(gè)以上，示范區(qū)內(nèi)主要水污染物負(fù)荷總量削減15%-20%。（2）建立城市雨污水截控、收集、輸排與優(yōu)化運(yùn)行的排水系統(tǒng)綜合示范工程。服務(wù)區(qū)污水收集入網(wǎng)率提高到80%以上，收集系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用降低10%-15%的同時(shí)，提高污水收集量10%以上或降低旱季污水流失量20％以上。（3）建立城市污水高效除磷脫氮與深度處理示范工程。環(huán)太湖河網(wǎng)地區(qū)示范污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)到1級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，其他城市污水處理廠出水不低于1級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，工藝運(yùn)行能耗降低10%；示范區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理水質(zhì)達(dá)到當(dāng)?shù)嘏欧乓?。?）建立城市高污染工業(yè)園區(qū)節(jié)水減排與水資源循環(huán)利用示范工程。示范企業(yè)節(jié)水和COD減排達(dá)到20%；其中，冶金企業(yè)非常規(guī)水源供水和污染物零排放，高鹽高氮磷工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并節(jié)省投資和運(yùn)行費(fèi)用10%-20%，大型化肥企業(yè)污水零排放。（5）建立城市污泥減量、干化焚燒與資源化利用示范工程。剩余污泥原位削減量15%以上；污泥干化達(dá)到含水率50%-60%，比傳統(tǒng)干化工藝節(jié)能10%-20%；濃縮脫水耗能減少10%；污泥資源化率提高30%，其中三峽庫區(qū)示范工程污泥資源化率70%以上；污泥焚燒污染物排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)（GB18485-2001）。（6）建立城市面源污染控制與雨水綜合利用示范工程。主要污染物負(fù)荷削減20%-30%，或者雨水再生利用達(dá)到20%以上。（7）建立城市污水多等級(jí)規(guī)?；偕檬痉豆こ?。20%-30%污水處理廠出水綜合再生利用，再生水水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和用水要求，再生處理總能耗或處理成本降低10%以上。（8）建立城市水體功能恢復(fù)與水質(zhì)改善示范工程。主要示范水體水質(zhì)達(dá)到或接近地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類，部分高標(biāo)準(zhǔn)景觀水體主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到Ⅳ類，水體景觀參數(shù)指標(biāo)（透明度、濁度、色度、溶解氧等）有較明顯改善。（9）建立城市水環(huán)境規(guī)劃決策與管理管控工具平臺(tái)以及水環(huán)境設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測示范網(wǎng)絡(luò)，形成以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)依據(jù)、規(guī)劃為調(diào)控手段、優(yōu)化管理管控為保障措施、績效考核為監(jiān)管工具的城市水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃和管理管控技術(shù)體系，提出技術(shù)指南15-20套、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范15-20套、地方法規(guī)政策30項(xiàng)以上。（10）建立城市水污染控制關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地，研發(fā)技術(shù)設(shè)備和監(jiān)測儀器60臺(tái)（套），申請(qǐng)專利90項(xiàng)以上，完成著作權(quán)登記10-15項(xiàng)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備化和產(chǎn)業(yè)化。（11）初步形成涵蓋城市水環(huán)境功能定位、時(shí)空變化特征識(shí)別、污染物輸移規(guī)律解析、環(huán)境要素響應(yīng)關(guān)系確立、水質(zhì)參數(shù)動(dòng)態(tài)演變分析、水質(zhì)水量聯(lián)動(dòng)控制、功能與績效雙重約束、多重安全保障與全過程控制的城市水環(huán)境治理科學(xué)技術(shù)理論體系。（12）建立5-10個(gè)國家級(jí)城市水環(huán)境綜合治理、工業(yè)園區(qū)節(jié)水控源減排、面源污染控制和小城鎮(zhèn)水環(huán)境研究中心與科技研發(fā)平臺(tái)；培養(yǎng)1支高水平從事城市水污染控制與治理的專業(yè)研究隊(duì)伍、工程轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)和各類配套專業(yè)人才；編寫學(xué)術(shù)專著5-10部，發(fā)表高水平科技論文500篇以上。4、研究示范區(qū)的選擇選擇以下4類綜合示范區(qū)，開展技術(shù)的集成創(chuàng)新與綜合示范，并開展城市水環(huán)境整治的共性技術(shù)和綜合管理管控技術(shù)研究，主要研究示范區(qū)選擇如下：（1）環(huán)太湖河網(wǎng)地區(qū)城市水環(huán)境整治技術(shù)集成與綜合示范選擇常州市老城區(qū)，開展運(yùn)河沿岸老城區(qū)水環(huán)境污染控制與質(zhì)量改善技術(shù)示范。選擇蘇州市古城區(qū)，開展城市文化保留區(qū)水網(wǎng)環(huán)境污染控制與修復(fù)技術(shù)示范。選擇蘇州市新建中心城區(qū)，開展可持續(xù)水污染防治系統(tǒng)的技術(shù)集成與示范。選擇無錫市快速城市化區(qū)域，開展水環(huán)境綜合保護(hù)的技術(shù)集成與示范。選擇宜興市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，開展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)和污染源控制技術(shù)集成與工程示范。選擇環(huán)太湖城市群中人口高度密集的重要水鄉(xiāng)文化古鎮(zhèn)甪直鎮(zhèn)，開展人口密集型水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)水環(huán)境整治技術(shù)集成與綜合示范。選擇城市群重要的企業(yè)與居住混雜布局的水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)木瀆鎮(zhèn)，開展企業(yè)與居住混布型水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)水污染控制技術(shù)集成與示范。針對(duì)蘇錫常城市群，開展城市群水環(huán)境安全的監(jiān)測新技術(shù)與監(jiān)管體系綜合示范。開展蘇錫常水環(huán)境整治的綜合管理管控技術(shù)集成，在蘇州選擇3-5個(gè)縣級(jí)市開展城市群水環(huán)境綜合管理管控的示范。（2）海河流域典型城市水環(huán)境整治技術(shù)集成與綜合示范以天津?yàn)I海新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)行天津?yàn)I海工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與節(jié)水減排技術(shù)集成與工程示范。以天津中心城區(qū)和濱海新區(qū)污水處理廠，進(jìn)行北方城市污水深度處理升級(jí)改造及系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)配技術(shù)集成與工程示范。以天津中心城區(qū)和濱海新區(qū)規(guī)?；偕こ蹋M(jìn)行城市污水再生利用及水質(zhì)安全保障技術(shù)集成與綜合示范。以天津市中心城區(qū)景觀河道、大型生活居住區(qū)景觀水體以及城市排污/水河道進(jìn)行中心城區(qū)景觀水體水質(zhì)保障與水系功能恢復(fù)技術(shù)集成及綜合示范。以天津市塘沽區(qū)、空港加工區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)以及天津市南北生態(tài)走廊南端的團(tuán)泊新城進(jìn)行退化濕地修復(fù)與水質(zhì)改善技術(shù)集成與示范。以廊坊市建成區(qū)進(jìn)行非常規(guī)水源城市景觀水系利用技術(shù)集成與綜合示范。重點(diǎn)選擇天津市武清區(qū)汊沽港鎮(zhèn)等京津冀地區(qū)部分建制鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)，開展缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理與水資源綜合利用技術(shù)與示范。（3）三峽庫區(qū)城市水污染控制與治理技術(shù)集成與綜合示范本相關(guān)項(xiàng)目根據(jù)庫區(qū)不同的城市規(guī)模和城市特點(diǎn)，選擇重慶主城排水系統(tǒng)安全與城市面源污染控制技術(shù)集成與綜合示范；庫區(qū)萬州中等城市污水廠功能提升及城市水體質(zhì)量改善技術(shù)集成與示范；庫區(qū)長壽區(qū)小城市排水管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)控及污水廠優(yōu)化調(diào)控技術(shù)集成與示范；三峽庫區(qū)涪陵區(qū)食品工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)工程和污水處理關(guān)鍵技術(shù)示范；重慶市長壽區(qū)云臺(tái)鎮(zhèn)和武隆區(qū)仙女山鎮(zhèn)，結(jié)合重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)建設(shè)工作，進(jìn)行山地小城鎮(zhèn)水污染控制關(guān)鍵技術(shù)示范。（4）巢湖流域城市水污染控制與治理技術(shù)與綜合示范根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目研究目標(biāo)，選擇水環(huán)境相互關(guān)聯(lián)、位于巢湖流域產(chǎn)業(yè)和人口布局軸心的合肥市與巢湖市作為示范城市，在軸線上的中廟鎮(zhèn)進(jìn)行城鎮(zhèn)水污染控制示范；考慮示范區(qū)城市水環(huán)境要素構(gòu)成特點(diǎn)和典型性，以及相關(guān)項(xiàng)目的可考核性、技術(shù)的可推廣性，以及區(qū)域水環(huán)境問題的解決需要技術(shù)的綜合集成，選擇合肥南淝河水系、合肥市老城區(qū)、雙鳳工業(yè)園區(qū)、巢湖環(huán)城水系及濱湖城鎮(zhèn)中廟鎮(zhèn)等典型城市要素為技術(shù)示范區(qū)，突出重點(diǎn)區(qū)域、強(qiáng)化示范效果，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境綜合整治的技術(shù)集成與示范工程的系統(tǒng)組合。示范區(qū)的選擇，空間上“點(diǎn)－線－環(huán)－面”相結(jié)合，在類型上實(shí)現(xiàn)多層次的工程組合，逐步形成適合老城市改造和受污染城市水體生態(tài)修復(fù)的“控源截污-負(fù)荷消減-水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建-綜合集成管理管控”的巢湖流域城市水環(huán)境安全綜合保障工程體系。（四）飲用水安全保障技術(shù)研究與綜合示范1、主題目標(biāo)針對(duì)我國飲用水水源普遍污染、水污染事件頻繁發(fā)生、飲用水監(jiān)管體系不健全、飲用水安全保障存在嚴(yán)重缺陷等突出問題，配合《全國農(nóng)村飲水工程“十1五”規(guī)劃》、《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》的實(shí)施，以新的國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)為依據(jù)，結(jié)合典型區(qū)域的水源污染和供水系統(tǒng)的特征，通過關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成和應(yīng)用示范，構(gòu)建針對(duì)水源保護(hù)-凈化處理-輸配全過程的飲用水安全保障技術(shù)；集水質(zhì)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、運(yùn)行管理管控、應(yīng)急處置于1體的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管管理管控體系，為全面提升我國飲用水安全保障技術(shù)水平、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及強(qiáng)化政府監(jiān)管能力提供科技支撐。到2020年，通過技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成和綜合示范，持續(xù)提升我國飲用水安全保障能力，為保障人民群眾的飲水安全和身體健康提供技術(shù)支撐。2、主要研究合適的內(nèi)容基于我國水體普遍遭受污染的現(xiàn)實(shí)狀況，針對(duì)不同水源類型、不同水質(zhì)特征和不同供水系統(tǒng)存在的安全隱患，研究構(gòu)建集水源保護(hù)、凈化處理、安全輸配、水質(zhì)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置于1體的飲用水安全保障技術(shù)和監(jiān)管體系，通過技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成和綜合示范，持續(xù)提升我國飲用水安全保障能力。針對(duì)我國飲用水安全管理管控中存在的水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)問題不明確、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)、水源保護(hù)不規(guī)范、技術(shù)規(guī)范不健全等問題開展系統(tǒng)研究，逐步構(gòu)建和完善飲用水安全保障管理管控技術(shù)體系，為建立科學(xué)合理的水源與飲用水標(biāo)準(zhǔn)及編制技術(shù)體系、飲用水源保護(hù)區(qū)劃分與管理管控技術(shù)體系、飲用水安全評(píng)估與管理管控的方法體系、以及科學(xué)有效的飲用水安全監(jiān)管機(jī)制提供系統(tǒng)、全面的科學(xué)技術(shù)支撐。針對(duì)我國飲用水水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)落后、監(jiān)管體系不健全、缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理技術(shù)體系等問題，通過關(guān)鍵技術(shù)研究、技術(shù)集成和示范建設(shè)，建立重點(diǎn)污染物從水源到龍頭全流程監(jiān)測技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化檢測方法，實(shí)現(xiàn)特殊污染物識(shí)別篩選關(guān)鍵技術(shù)的突破，構(gòu)建國家、省、市三級(jí)供水水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警系統(tǒng)，完善規(guī)劃、調(diào)度和處理構(gòu)成的應(yīng)急技術(shù)體系，研發(fā)水質(zhì)監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)、材料和設(shè)備并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。形成飲用水水質(zhì)監(jiān)控、預(yù)警和響應(yīng)的綜合技術(shù)體系，為提升政府監(jiān)管能力和城市供水應(yīng)急能力提供技術(shù)支撐。針對(duì)長江下游地區(qū)多水源特征及其水源污染現(xiàn)狀以及區(qū)域安全供水需求，開發(fā)適用于長江下游地區(qū)水源水質(zhì)特性的水源水質(zhì)改善技術(shù)，突破應(yīng)對(duì)高氨氮、高有機(jī)污染、高藻等污染的水質(zhì)凈化技術(shù)，開發(fā)區(qū)域飲用水安全輸配與聯(lián)合應(yīng)急、城鄉(xiāng)1體化的安全供水水質(zhì)維持等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建區(qū)域集水源保護(hù)、高效凈化、安全輸配、聯(lián)合應(yīng)急于1體的飲用水安全保障集成技術(shù)體系。在技術(shù)集成的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合工程示范，為實(shí)現(xiàn)長江下游地區(qū)的飲用水安全保障提供科技支撐。針對(duì)黃河下游地區(qū)引黃水庫高藻高有機(jī)物問題，突破引黃供水系統(tǒng)水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、引黃水庫水質(zhì)改善、強(qiáng)化常規(guī)處理、高溴離子原水深度處理以及長距離、低流速管網(wǎng)水質(zhì)穩(wěn)定化等關(guān)鍵技術(shù)，通過技術(shù)集成和工程示范，構(gòu)建適合引黃取水地區(qū)從源頭到龍頭全過程的飲用水安全保障技術(shù)支撐體系。針對(duì)珠江下游地區(qū)水源污染的季節(jié)性變化特征，研究污染多變水源系統(tǒng)調(diào)控、季節(jié)性高有機(jī)污染原水預(yù)處理和常規(guī)處理工藝強(qiáng)化、深度處理系統(tǒng)中的生物泄露控制、化學(xué)不穩(wěn)定性水安全輸配等關(guān)鍵技術(shù)，通過技術(shù)集成和工程示范，為珠江下游地區(qū)代表性城市提供適應(yīng)各自特點(diǎn)的系統(tǒng)化解決合適的方案，建立具有珠江下游地區(qū)特色的飲用水安全保障體系。分別選擇特色鮮明的代表性城市，系統(tǒng)地研發(fā)潮汐影響地區(qū)飲用水咸度調(diào)控技術(shù)、地下水水源水質(zhì)保護(hù)與特征污染物去除技術(shù)、南水北調(diào)中線受水后供水系統(tǒng)調(diào)控保障技術(shù)、山地丘陵城市管網(wǎng)安全運(yùn)行技術(shù)、低溫低濁水源的水廠高效凈化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的城市飲用水安全保障共性技術(shù)體系，為類似區(qū)域城市的飲用水安全保障提供更有針對(duì)性的技術(shù)支撐。以村鎮(zhèn)分散式地表水、地下水和集雨水等飲用水類型為對(duì)象，重點(diǎn)研究水源地面源污染控制、水質(zhì)凈化處理和安全供水等關(guān)鍵技術(shù)，根據(jù)不同區(qū)域情況提出1批適合分散型供水的村鎮(zhèn)適用技術(shù)與設(shè)備模型，通過典型村鎮(zhèn)應(yīng)用示范，建立適用于村鎮(zhèn)的飲用水安全保障適用技術(shù)體系、規(guī)范和供水模式。在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范的基礎(chǔ)上，總結(jié)國內(nèi)不同地區(qū)水源水、環(huán)境條件的差異性和飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)，從源頭到龍頭綜合集成安全保障技術(shù)，支撐國家相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。3、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（1）建立飲用水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)體系。提出飲用水風(fēng)險(xiǎn)污染物清單、飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)建議書、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)準(zhǔn)則和10項(xiàng)飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂建議。（2）三級(jí)飲用水水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急技術(shù)示范。構(gòu)建由國家水質(zhì)監(jiān)測中心和30個(gè)省級(jí)中心站組成的國家級(jí)飲用水水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，選擇山東、浙江、濟(jì)南、杭州、東莞等省市，開展國家、省、市三級(jí)飲用水監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急技術(shù)示范。在示范地建成1-2個(gè)省級(jí)和2-3個(gè)市級(jí)的飲用水水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、信息管理管控系統(tǒng)；建立的飲用水水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行保證率80%以上，預(yù)警可靠度達(dá)到80%以上；建立污染物應(yīng)急處理技術(shù)體系，可應(yīng)對(duì)飲用水相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中85％以上的污染物質(zhì)，增加的制水運(yùn)行成本不高于0.4元/噸，建設(shè)投資控制在凈水廠建設(shè)投資的5%以內(nèi)。（3）重點(diǎn)地區(qū)飲用水安全保障技術(shù)示范。選擇長江下游、黃河下游、珠江下游重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行飲用水安全保障技術(shù)集成示范，選擇典型城市飲用水安全保障共性技術(shù)示范，選擇村鎮(zhèn)飲用水安全保障適用技術(shù)示范。重點(diǎn)地區(qū)示范區(qū)飲用水水質(zhì)全面達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）；典型城市示范工程出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；典型村鎮(zhèn)示范工程出水水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，分散式水源地主要污染物削減30%；預(yù)處理和常規(guī)處理示范工程增加制水成本不超過0.1元/噸，深度處理增加制水成本不超過0.3元/噸。（4）研發(fā)3-5項(xiàng)技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)適用的監(jiān)測裝備或輔助材料并取得相應(yīng)專利，并為產(chǎn)業(yè)化奠定創(chuàng)造條件。（5）提出相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南共20項(xiàng)以上；申請(qǐng)發(fā)明專利100項(xiàng)以上；建立示范工程與研發(fā)基地30個(gè)以上；研制關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備30臺(tái)（套）以上。4、研究示范區(qū)的選擇（1）三級(jí)飲用水水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)示范。選擇山東、浙江、濟(jì)南、杭州、東莞等省市，開展國家、省、市三級(jí)飲用水監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急體系建設(shè)示范。（2）長江下游地區(qū)飲用水安全保障技術(shù)示范。針對(duì)長江下游地區(qū)多水源和多種類型污染的特征，選擇無錫作為代表太湖飲用水源的示范區(qū)，選擇上海作為黃浦江、長江等河流飲用水源的示范區(qū)，選擇嘉興作為河網(wǎng)飲用水源的示范區(qū)。（3）黃河下游地區(qū)飲用水安全保障技術(shù)示范。針對(duì)引黃水庫飲用水源的污染問題和當(dāng)?shù)厮吹乃|(zhì)特性，選擇濟(jì)南、青島、東營三個(gè)城市作為綜合示范區(qū)。（4）珠江下游地區(qū)飲用水安全保障技術(shù)示范。針對(duì)珠江下游地區(qū)飲用水源污染的季節(jié)性變化特征，選擇廣州、深圳、東莞三個(gè)城市作為綜合示范區(qū)。（5）典型地區(qū)飲用水安全保障共性技術(shù)示范。圍繞“三河、三湖、1江、1庫”地區(qū)，選擇部分典型城市和村鎮(zhèn)，開展飲用水安全保障共性和適用技術(shù)示范。（五）流域水污染防治監(jiān)控預(yù)警技術(shù)與綜合示范1、主題目標(biāo)針對(duì)我國流域水環(huán)境問題，通過實(shí)施“流域水污染防治監(jiān)控預(yù)警技術(shù)與綜合示范”研究，促進(jìn)流域水污染防治監(jiān)控的理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理管控創(chuàng)新，以流域水質(zhì)保障與水生態(tài)安全為目標(biāo)，以強(qiáng)化流域水質(zhì)系統(tǒng)管理管控、形成監(jiān)控、預(yù)警能力為重點(diǎn)，開展流域水生態(tài)功能區(qū)劃、流域水質(zhì)目標(biāo)管理管控、水環(huán)境監(jiān)測、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、水環(huán)境預(yù)警和流域水污染防治綜合決策等技術(shù)研究，構(gòu)建適合我國水污染特征的流域水污染防治綜合管理管控體系，建立水污染控制技術(shù)評(píng)估系統(tǒng)和評(píng)估技術(shù)平臺(tái)，支撐流域水環(huán)境管理管控和決策，從而保障國家環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到2020年，實(shí)現(xiàn)面向水生態(tài)系統(tǒng)安全保障的流域水環(huán)境管理管控模式和管理管控體制的轉(zhuǎn)變。形成基于流域水生態(tài)功能分區(qū)水污染控制、水環(huán)境監(jiān)測、水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警、水環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)管的水質(zhì)目標(biāo)管理管控成套技術(shù)方法與規(guī)范。2、主要研究合適的內(nèi)容針對(duì)當(dāng)前我國水環(huán)境管理管控技術(shù)體系不健全的緊迫問題，結(jié)合國家污染物總量控制預(yù)監(jiān)控需要的“三大體系”建設(shè)的技術(shù)需求，系統(tǒng)地開展流域水生態(tài)功能區(qū)劃理論與方法研究，建立水生態(tài)功能區(qū)劃分指標(biāo)體系，建立全國水生態(tài)功能分區(qū)技術(shù)框架，完成重點(diǎn)流域水生態(tài)功能1級(jí)、二級(jí)區(qū)劃，完成示范流域三級(jí)區(qū)劃和污染控制單元?jiǎng)澏ê线m的方案。建立具有分區(qū)差異性的水質(zhì)基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)框架，結(jié)合示范流域水環(huán)境質(zhì)量管理管控目標(biāo)，制定特征污染物的基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)。開展流域環(huán)境系統(tǒng)模擬與水生態(tài)承載力計(jì)算方法研究；研究流域水環(huán)境演變過程，開展流域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能完整性評(píng)價(jià)技術(shù)研發(fā)；確定水體污染控制指標(biāo)，開展流域污染控制單元?jiǎng)澐?、?fù)荷模擬計(jì)算、日最大排放負(fù)荷的計(jì)算與分配技術(shù)研究；按照流域水生態(tài)系統(tǒng)健康要求提出制定水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理管控技術(shù)，為污染源排放許可證管理管控制度建立提供技術(shù)支持。示范流域?qū)崿F(xiàn)水污染防治的“分區(qū)、分級(jí)、分類、分期”管理管控模式。針對(duì)水環(huán)境綜合管理管控、水生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核等新需求，開展流域水環(huán)境監(jiān)測布點(diǎn)、采樣及分析監(jiān)測方法等技術(shù)研究，構(gòu)建國家、省、地市、縣四級(jí)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)體系；針對(duì)我國流域水污染源監(jiān)控監(jiān)管技術(shù)及體制方面存在的種種問題，開展污染源特征污染物的監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)研究，研發(fā)污染源監(jiān)控信息采集技術(shù)、污染源監(jiān)管信息綜合分析和評(píng)估技術(shù)體系，構(gòu)建國家、省、地市、縣四級(jí)水污染源監(jiān)管技術(shù)體系。研究污染源（省、市、縣、企業(yè)）排放總量考核和水環(huán)境污染突發(fā)事件監(jiān)測技術(shù)。綜合集成水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、水污染源監(jiān)測信息，研究流域知識(shí)管理管控空間數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立webGIS支持下的國家、省、地市、縣四級(jí)水環(huán)境監(jiān)測管理管控信息管理管控系統(tǒng)。針對(duì)中國最為突出的水環(huán)境問題，按照不同類型的流域水環(huán)境敏感目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)成因，建立風(fēng)險(xiǎn)過程系統(tǒng)分析方法，篩選流域水環(huán)境安全信息表征指標(biāo)體系，建立流域水環(huán)境預(yù)警指標(biāo)體系，制定流域水環(huán)境質(zhì)量安全預(yù)警閾值，建立流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理管控體系；建立自然環(huán)境-社會(huì)經(jīng)濟(jì)-污染排放—水資源利用-水體水質(zhì)-水體生態(tài)耦合的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測綜合模型；以流域環(huán)境監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法；研究水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管理管控決策支持系統(tǒng)框架，初步形成我國流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制和管理管控技術(shù)系統(tǒng)。根據(jù)《國家環(huán)境技術(shù)管理管控體系建設(shè)規(guī)劃》，建立流域水污染控制技術(shù)政策、技術(shù)導(dǎo)則、工程技術(shù)規(guī)范體系、技術(shù)評(píng)估、示范與推廣機(jī)制與制度等國家水環(huán)境技術(shù)管理管控體系。構(gòu)建國家水污染最佳治理技術(shù)評(píng)估體系，開發(fā)我國水污染物最佳治理評(píng)估技術(shù)的數(shù)據(jù)、技術(shù)和技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。選擇典型流域，結(jié)合流域水生態(tài)承載力與排放限制要求，建立污染控制技術(shù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估模型，對(duì)污染控制技術(shù)的經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可行性進(jìn)行評(píng)估，研究流域內(nèi)不同區(qū)域的水污染控制的最佳治理技術(shù)，篩選典型行業(yè)合理可行的污染控制技術(shù)評(píng)估體系，建立最佳-實(shí)用的水環(huán)境治理技術(shù)體系。針對(duì)我國流域水環(huán)境問題，開展流域水資源和水環(huán)境承載能力和承載狀態(tài)評(píng)價(jià)，診斷流域水污染發(fā)展過程與問題，構(gòu)建流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)－水資源水環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)綜合信息數(shù)據(jù)平臺(tái)；建立水環(huán)境改善效果評(píng)估技術(shù)體系；研究流域資源利用率、生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)等因素對(duì)流域水環(huán)境的影響。開發(fā)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)－水資源水環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)模型；設(shè)計(jì)流域中長期發(fā)展情景，預(yù)測水環(huán)境變化趨勢，提出流域水污染防治戰(zhàn)略，為水專項(xiàng)的矩陣式管理管控提供平臺(tái)。提出以“水體污染控制和治理”專項(xiàng)各個(gè)主題研究成果為基礎(chǔ)的典型流域水污染控制和治理行動(dòng)合適的方案。實(shí)現(xiàn)對(duì)水專項(xiàng)研究成果在典型流域?qū)用娴募?，支撐流域水污染防治國家?guī)劃實(shí)施，提供典型流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式與水環(huán)境保護(hù)的決策合適的方案，保障流域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過對(duì)流域水生態(tài)功能分區(qū)、水質(zhì)目標(biāo)管理管控、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警和水污染治理綜合決策等技術(shù)綜合集成，構(gòu)建我國流域水環(huán)境管理管控技術(shù)體系，到2020年，在全國7大流域形成確保水生態(tài)系統(tǒng)安全的流域水環(huán)境監(jiān)控管理管控模式。3、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（1）流域水生態(tài)功能分區(qū)與水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理管控技術(shù)。初步建立我國流域水生態(tài)功能分區(qū)理論體系與區(qū)劃技術(shù)方法，在全國完成1級(jí)水生態(tài)功能區(qū)劃、在重點(diǎn)流域“三河三湖1江1庫”完成二級(jí)水生態(tài)功能區(qū)劃、在太湖和遼河流域完成水生態(tài)功能三級(jí)區(qū)劃和控制單元?jiǎng)澐帧＃?）流域水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理管控技術(shù)示范。以水生態(tài)功能分區(qū)為對(duì)象，提出水環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)制定的方法，制定2-5種特征污染物的環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)推薦值。以環(huán)境容量總量為基礎(chǔ)的示范流域水質(zhì)目標(biāo)管理管控體系運(yùn)行，實(shí)施水質(zhì)目標(biāo)管理管控的控制單元達(dá)到50%以上。形成20-30項(xiàng)涉及功能分區(qū)、基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和水質(zhì)目標(biāo)管理管控的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。（3）完成國家水污染控制與治理技術(shù)評(píng)估平臺(tái)。構(gòu)建與國家水污染物排放限值相配套的水污染防治最佳可行治理技術(shù)評(píng)估體系和分散處理技術(shù)評(píng)估技術(shù)平臺(tái)，完成化工、輕工、冶金、醫(yī)藥和紡織印染五大行業(yè)污染最佳控制技術(shù)的評(píng)估，制定示范流域水污染物排放限值。（4）完成國家、地方四級(jí)水環(huán)境立體監(jiān)測體系示范工程。完成國家、示范省、示范市、示范縣四級(jí)水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)示范。形成20-30項(xiàng)環(huán)境管理管控、監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；申請(qǐng)3-50件水環(huán)境監(jiān)控技術(shù)發(fā)明專利；研發(fā)環(huán)境監(jiān)測核心技術(shù)30項(xiàng)。（5）完成典型流域水環(huán)境預(yù)警與綜合管理管控示范工程。初步建立我國國家、流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警技術(shù)，構(gòu)建國家水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)框架。完成典型湖泊流域、典型河流流域、典型城市、典型飲用水源地和三峽水庫水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警綜合示范平臺(tái)，并試運(yùn)行。示范流域（區(qū)域）水體監(jiān)控、預(yù)警體系穩(wěn)定運(yùn)行保證率80%以上，重點(diǎn)飲用水源地環(huán)境安全預(yù)警可靠度達(dá)到60%以上；形成10-20項(xiàng)流域水環(huán)境預(yù)警技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；申請(qǐng)20-30件水環(huán)境預(yù)警技術(shù)發(fā)明專利；研發(fā)水環(huán)境預(yù)警核心技術(shù)20項(xiàng)。（6）流域水污染控制與治理綜合決策技術(shù)示范。完成太湖、遼河流域水污染控制與治理綜合決策技術(shù)示范。開發(fā)3-6個(gè)流域水環(huán)境模擬與優(yōu)化決策模型系統(tǒng)軟件，申請(qǐng)和獲得發(fā)明專利3-10項(xiàng)。4、研究示范區(qū)的選擇（1）重點(diǎn)流域水生態(tài)區(qū)劃示范。按照國家確定的水污染防治重點(diǎn)流域，選擇太湖、滇池、巢湖、遼河、淮河、海河、松花江和三峽庫區(qū)流域作為1、二級(jí)水生態(tài)功能分區(qū)的重點(diǎn)示范區(qū)，選擇太湖流域、遼河流域和南方典型流域開展三級(jí)水生態(tài)功能分區(qū)和污染控制單元?jiǎng)澐质痉?。?）國家、地方四級(jí)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)示范。選擇江蘇省、蘇州市和常熟市，建立國家、地方四級(jí)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)示范。（3）國家、典型流域水環(huán)境預(yù)警體系建設(shè)示范。選擇太湖流域、遼河流域、三峽庫區(qū)和南水北調(diào)中線，建立國家流域水環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)示范。（4）流域水環(huán)境目標(biāo)管理管控綜合示范。選擇遼河流域、太湖流域和南方典型流域，開展流域水環(huán)境目標(biāo)管理管控綜合示范。（六）水體污染控制與治理戰(zhàn)略與政策研究1、主題目標(biāo)本主題研究以提高水環(huán)境管理管控效能和水專項(xiàng)示范區(qū)域水質(zhì)改善目標(biāo)為導(dǎo)向，圍繞構(gòu)建水環(huán)境管理管控決策技術(shù)平臺(tái)、理順?biāo)h(huán)境管理管控“生產(chǎn)關(guān)系”、提高水環(huán)境管理管控政策“生產(chǎn)力”等三大支撐，明確國家中長期水污染控制路線圖，提出水環(huán)境管理管控體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新主要方向，改進(jìn)和完善水污染控制管理管控機(jī)制，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)手段在水污染控制中的作用，明確政府、企業(yè)在水環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任，提高水污染控制的投入和效率，強(qiáng)化監(jiān)督管理管控和政策執(zhí)行能力，提高經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果和執(zhí)行效率，為實(shí)現(xiàn)水專項(xiàng)“示范區(qū)”水質(zhì)改善和國家水污染防治目標(biāo)提供長效管理管控體制和政策機(jī)制。到2020年，全面構(gòu)建適合我國國情的水環(huán)境綜合管理管控技術(shù)體系，構(gòu)建完整的國家環(huán)境管理管控基礎(chǔ)平臺(tái)、水環(huán)境綜合管理管控體制、水環(huán)境長效政策手段，全面提升流域水污染管理管控和政策執(zhí)行能力，確保示范區(qū)域污染物排放總量得到有效削減、水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善、飲用水安全得到有效保障，促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；培養(yǎng)1批不同層次、高水平的專業(yè)人才，涌現(xiàn)出1批具有世界水平的水環(huán)境管理管控和政策研究專家。2、主要研究合適的內(nèi)容針對(duì)水污染防治工作中涉及的決策支持、體制機(jī)制、環(huán)境政策問題，從流域、河流、城市水環(huán)境管理管控制度設(shè)計(jì)以及水資源配置、污水處理到環(huán)境資源配置等各個(gè)環(huán)節(jié)，研究適用于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)的財(cái)政、稅收、價(jià)格、投資、處罰、補(bǔ)償和信息公開等水環(huán)境管理管控政策體系，為流域水污染控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)保障。主要開展水環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略決策、水環(huán)境管理管控制度設(shè)計(jì)、流域水污染防治投融資政策、流域水污染防治的價(jià)格與稅費(fèi)政策、排污許可證制度、跨界污染協(xié)同管理管控、流域水污染賠償和生態(tài)補(bǔ)償設(shè)計(jì)、水污染防治的公眾參與和信息公開制度、流域農(nóng)業(yè)面源污染防治政策法規(guī)體系、城市水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、飲用水安全保障管理管控政策體系等研究。通過制度創(chuàng)新，改進(jìn)和完善水污染防治體制機(jī)制及經(jīng)濟(jì)政策體系，加強(qiáng)國務(wù)院相關(guān)部門和地方政府在水體污染控制與治理工作中的監(jiān)督管理管控和政策執(zhí)行能力，提高政策的實(shí)施效果和執(zhí)行效率，保證國家水污染防治和飲用水安全保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)中國2020年及2030年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出情景預(yù)測，預(yù)測水環(huán)境質(zhì)量改善變化拐點(diǎn)，提出可行的改善水環(huán)境質(zhì)量的國家技術(shù)路線圖和行動(dòng)合適的方案，研究提出國家“十二五”水環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略任務(wù)，建立我國水污染控制的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫和決策平臺(tái)，結(jié)合示范區(qū)進(jìn)行綜合集成，形成水環(huán)境管理管控與經(jīng)濟(jì)政策綜合技術(shù)，以全面提高我國水環(huán)境戰(zhàn)略決策科學(xué)水平。開展水環(huán)境管理管控績效與政策評(píng)估，通過流域水資源和水環(huán)境綜合集成管理管控、飲用水安全保障政策與管理管控、農(nóng)村水污染和農(nóng)業(yè)面源控制等綜合管理管控政策研究，建立水環(huán)境綜合管理管控體制與協(xié)調(diào)機(jī)制，為理順?biāo)h(huán)境保護(hù)的“生產(chǎn)關(guān)系”提供政策和技術(shù)合適的方案，促進(jìn)我國水環(huán)境管理管控體制改革創(chuàng)新。通過水環(huán)境保護(hù)投融資政策、排污許可證、水污染防治稅費(fèi)政策、流域生態(tài)補(bǔ)償和賠償機(jī)制設(shè)計(jì)、跨界污染管理管控與協(xié)同治理、水污染防治的公眾參與和信息公開制度的1體化政策體系和實(shí)施機(jī)制，保證水污染總量控制目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，為建立水環(huán)境保護(hù)的長效政策手段提供合適的方案，提高環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的管理管控效率，促進(jìn)水環(huán)境保護(hù)長效政策體系的構(gòu)建。3、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（1）管理管控決策技術(shù)。中國到2030年經(jīng)濟(jì)增長與水環(huán)境情景模擬系統(tǒng)；水環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)合適的方案；水環(huán)境形勢和趨勢短期診斷平臺(tái)；國家水污染防治規(guī)劃技術(shù)支持平臺(tái)；10個(gè)行業(yè)以上的水污染治理費(fèi)用函數(shù)模型；全國水污染控制技術(shù)投資成本和運(yùn)行費(fèi)用數(shù)據(jù)庫；水污染控制政策經(jīng)濟(jì)分析工具，主要是費(fèi)用效益分析技術(shù)指南。（2）管理管控機(jī)制體制創(chuàng)新。選擇太湖流域、遼河流域和蘇州市作為本相關(guān)項(xiàng)目研究示范區(qū)，流域水環(huán)境管理管控改革路線圖和分步實(shí)施合適的方案；水環(huán)境管理管控地方政府官員問責(zé)指標(biāo)體系及實(shí)施制度；流域水環(huán)境管理管控模擬平臺(tái)與宏觀分析模型；多類型水體環(huán)境使用功能區(qū)劃綜合集成技術(shù)方法；流域水環(huán)境管理管控績效動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)；提出水資源、水環(huán)境、水生態(tài)和飲用水相協(xié)同的綜合管理管控對(duì)策；流域水環(huán)境管理管控績效評(píng)估技術(shù)。4、研究示范區(qū)的選擇選擇太湖流域、遼河流域和蘇州市作為本相關(guān)項(xiàng)目研究示范區(qū)。五、太湖流域水污染防治及富營養(yǎng)化治理綜合示范（1）研究目標(biāo)按照國務(wù)院的要求：太湖流域?qū)嵤└訃?yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，提高城市污水深度處理能力，切實(shí)防治工業(yè)污染，提高新建相關(guān)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門檻。結(jié)合國家《太湖流域水污染防治規(guī)劃（2006－2010）》的目標(biāo)，在各主題技術(shù)研發(fā)和工程示范的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)解析太湖流域水環(huán)境和污染源特征；研究流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與流域水環(huán)境的響應(yīng)；建立太湖流域數(shù)字化流域水環(huán)境綜合管理管控技術(shù)平臺(tái)；按照水生態(tài)系統(tǒng)健康的要求，確定不同時(shí)期的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及環(huán)境友好型流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式；綜合集成流域水污染控制技術(shù)系統(tǒng)，制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)控、流域水污染控制和太湖富營養(yǎng)化治理合適的方案，建立流域綜合管理管控決策系統(tǒng)。通過科技綜合示范，示范區(qū)水質(zhì)明顯改善，飲用水安全得到保障；綜合示范流域水體污染控制與治理技術(shù)成果。（二）太湖流域綜合集成示范基于《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》和國家《太湖流域水污染防治規(guī)劃（2006－2010）》的目標(biāo)，解析太湖流域水污染特征和污染源，研究流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與湖泊水環(huán)境的響應(yīng)，根據(jù)水生態(tài)功能分區(qū)和水環(huán)境目標(biāo)確定不同水生態(tài)功能區(qū)不同時(shí)期的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和分類污染源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建立流域綜合管理管控決策系統(tǒng)。綜合集成流域水污染控制技術(shù)系統(tǒng)，在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定全流域污染控制技術(shù)合適的方案、太湖富營養(yǎng)化控制技術(shù)合適的方案、流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)控合適的方案，為太湖水環(huán)境治理和富營養(yǎng)化控制提供綜合技術(shù)示范。1、解析太湖流域水污染特征與污染源，建立數(shù)字化流域技術(shù)平臺(tái)通過綜合調(diào)研和比較，根據(jù)太湖的地理位置、湖泊形態(tài)和生態(tài)系統(tǒng)特征、流域營養(yǎng)背景和人類活動(dòng)造成的生態(tài)系統(tǒng)退化現(xiàn)狀，分析水環(huán)境質(zhì)量和富營養(yǎng)化變化趨勢和太湖流域水污染特征。通過典型調(diào)查和普查相結(jié)合的方式，采用定位監(jiān)測與小流域控制等方法，結(jié)合GIS、GPS和RS技術(shù)，應(yīng)用數(shù)字地理模型和相關(guān)參數(shù)從宏觀上對(duì)流域內(nèi)工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、村落等各種面源的污染物排放通量以及水體內(nèi)源釋放量和內(nèi)負(fù)荷產(chǎn)生量進(jìn)行估算，建立源解析模型，識(shí)別流域污染物與污染物來源的因果對(duì)應(yīng)關(guān)系以及各種類型污染物的權(quán)重，揭示各種類型的污染源與湖泊富營養(yǎng)化的動(dòng)態(tài)響應(yīng)關(guān)系，為提出減少和控制流域非點(diǎn)源污染物輸入的途徑和措施、決策技術(shù)研究重點(diǎn)和示范工程投向和制定流域綜合治理合適的方案提供技術(shù)支持。在此基礎(chǔ)上，建立“數(shù)字化流域”，實(shí)現(xiàn)對(duì)龐大復(fù)雜的流域系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的管理管控，為流域水環(huán)境的科學(xué)管理管控、水資源的優(yōu)化配置和環(huán)境質(zhì)量的有效監(jiān)督管理管控提供平臺(tái)和技術(shù)手段。2、流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與湖泊水環(huán)境的響應(yīng)調(diào)查研究流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用效率、不同生產(chǎn)生活方式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不同人類活動(dòng)強(qiáng)度對(duì)水環(huán)境影響的方式、途徑，解析流域GDP增長與水污染物排放的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)空變化和土地類型的轉(zhuǎn)變對(duì)入湖污染負(fù)荷的影響；提出以湖區(qū)水質(zhì)改善為目標(biāo)的流域土地利用模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整合適的方案；確定流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過展開流域水環(huán)境承載能力、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、水環(huán)境價(jià)值、經(jīng)濟(jì)布局及規(guī)模等與水環(huán)境保護(hù)相關(guān)的理論及方法探討，從不同的側(cè)面研究水環(huán)境與流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的宏觀關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)太湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢預(yù)測、流域總體布局規(guī)劃和太湖水生態(tài)功能區(qū)，分功能區(qū)制定水質(zhì)指標(biāo)，在滿足水功能區(qū)水質(zhì)指標(biāo)的前提下，將入湖河口與陸域范圍對(duì)接，擬定污染物控制指標(biāo)，研究污染物質(zhì)在流域河網(wǎng)、太湖水體系統(tǒng)中的變化趨勢和遷移轉(zhuǎn)換規(guī)律，建立流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式—污染負(fù)荷—入湖河流—湖泊水環(huán)境質(zhì)量之間的響應(yīng)關(guān)系，制定入湖河流的污染物總量控制合適的方案。3、以水環(huán)境承載力為基礎(chǔ)的環(huán)境友好型流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式研究以水環(huán)境承載力研究為基礎(chǔ)，應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型理念，研究有利于湖泊水環(huán)境質(zhì)量改善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造與優(yōu)化布局合適的方案，提出適度的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度。研究倡導(dǎo)建設(shè)環(huán)境友好型湖泊水環(huán)境質(zhì)量改善的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控合適的方案；研究建立1套適合中國國情的行之有效的符合“低投入、低消耗、低排放和高效益”要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、技術(shù)選擇與升級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)技術(shù)方法，研究建立健全環(huán)保政績考核制度和公眾參與制度，推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)文明的建立，在此基礎(chǔ)上，確立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要特征的環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。4、太湖流域水環(huán)境綜合管理管控決策針對(duì)2020年太湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的預(yù)測結(jié)果，提出水環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略任務(wù)，研究完善現(xiàn)有的太湖流域管理管控機(jī)制，把流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)視為相互作用、相互依存和相互制約的統(tǒng)1完整的生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，將流域環(huán)境管理管控、資源管理管控、生態(tài)管理管控以及流域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)管理管控等1切涉水事務(wù)的統(tǒng)1管理管控。研究流域規(guī)劃管理管控，水行政許可管理管控，規(guī)范流域管理管控秩序的有效機(jī)制。根據(jù)水生態(tài)功能分區(qū)和水環(huán)境目標(biāo)，研究制定適用于不同類型水生態(tài)功能區(qū)不同時(shí)期的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和分類污染源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以此作為環(huán)境管理管控的技術(shù)手段。研究完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、政府投入、相關(guān)項(xiàng)目投入與流域機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)等多種途徑的經(jīng)濟(jì)手段與投融資機(jī)制。建立流域管理管控信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和人工智能決策系統(tǒng)，為多元、多目標(biāo)流域管理管控提供現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐能力。5、太湖流域水污染控制技術(shù)系統(tǒng)綜合評(píng)估與推廣在各主題研究成果的基礎(chǔ)上，分類建立“城市群水環(huán)境整治技術(shù)、重點(diǎn)行業(yè)污染負(fù)荷削減技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染控制關(guān)鍵技術(shù)、入湖污染負(fù)荷削減與水質(zhì)改善技術(shù)、藍(lán)藻水華暴發(fā)的控制與生態(tài)修復(fù)技術(shù)、水源地水質(zhì)改善與供水安全保障技術(shù)”技術(shù)庫，并綜合集成關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)合流域環(huán)境監(jiān)控、預(yù)警技術(shù)平臺(tái)和綜合決策系統(tǒng)，利用智能決策支持系統(tǒng)IDSS（IntelligentDecisionSupportSystems）解決半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的決策問題。在此基礎(chǔ)上，采取社會(huì)評(píng)價(jià)和組織評(píng)價(jià)相結(jié)合，研究定期對(duì)太湖流域綜合示范區(qū)的示范工程的綜合評(píng)估方法，研究推廣示范的可能性。對(duì)太湖流域水污染控制技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)估，并在太湖流域推廣，為同類技術(shù)需求提供技術(shù)咨詢。六、組織實(shí)施方式（1）組織實(shí)施原則水體污染控制與治理牽涉到行政、經(jīng)濟(jì)、法律、管理管控、技術(shù)等方面，是1個(gè)浩大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。水專項(xiàng)的最終成果不是單1產(chǎn)品或單項(xiàng)技術(shù)，而是立足于解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水體質(zhì)量改善和飲用水安全保障關(guān)鍵技術(shù)的重大瓶頸問題，是1項(xiàng)科技重大工程，具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性。水專項(xiàng)的順利組織實(shí)施將能帶動(dòng)水體污染控制與治理的體制、機(jī)制創(chuàng)新，全面提升我國水環(huán)境管理管控水平。水專項(xiàng)組織實(shí)施遵循以下原則：1、統(tǒng)1領(lǐng)導(dǎo)、資源整合原則。在水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)1領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位特別是牽頭組織單位環(huán)境保護(hù)部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的作用，充分調(diào)動(dòng)地方政府積極性，整合科研院所、高校和企業(yè)以及國際合作的科技資源，集中優(yōu)勢力量開展科技攻關(guān)。2、突出重點(diǎn)、分類管理管控原則。水專項(xiàng)相關(guān)項(xiàng)目或課題技術(shù)類型復(fù)雜，涉及不同流域和區(qū)域。針對(duì)不同類型相關(guān)項(xiàng)目或課題實(shí)行分類管理管控，對(duì)于重點(diǎn)流域或區(qū)域的相關(guān)項(xiàng)目或課題實(shí)行矩陣式管理管控。3、全過程管理管控、動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。在專項(xiàng)組織實(shí)施過程中對(duì)技術(shù)攻關(guān)成果、水質(zhì)目標(biāo)改善、技術(shù)應(yīng)用效果進(jìn)行全程檢查和評(píng)估，并根據(jù)檢查和評(píng)估結(jié)果對(duì)相關(guān)項(xiàng)目和課題目標(biāo)以及研究合適的內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。4、突出創(chuàng)新與注重實(shí)效相結(jié)合原則。通過關(guān)鍵技術(shù)的突破和技術(shù)的集成與創(chuàng)新，形成1批水污染防治關(guān)鍵技術(shù)成果，同時(shí)，通過關(guān)鍵技術(shù)成果的示范與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)水質(zhì)的明顯改善。5、公開、公正、公平原則。推行管理管控決策公開透明，鼓勵(lì)公眾參與，接受公眾監(jiān)督；引入第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，開展監(jiān)測、監(jiān)督和監(jiān)理。（二）專項(xiàng)組織實(shí)施與管理管控1、專項(xiàng)的管理管控單位、層次和相關(guān)項(xiàng)目類別《國務(wù)院辦公廳關(guān)于組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)任務(wù)分工的通知》(國辦發(fā)〔2006〕46號(hào))明確，重大科技專項(xiàng)的組織實(shí)施，由國務(wù)院統(tǒng)1領(lǐng)導(dǎo)，國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。科技部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門做好重大專項(xiàng)實(shí)施中的合適的方案論證、綜合平衡、評(píng)估驗(yàn)收和研究制訂配套政策等工作。各重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本專項(xiàng)的組織實(shí)施。2006年9月，水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組由國務(wù)院批準(zhǔn)成立，由環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢擔(dān)任專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、教育部、中科院、工程院和環(huán)境保護(hù)部分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)的日常管理管控。水專項(xiàng)實(shí)施合適的方案經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過后，由水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組在原領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的基礎(chǔ)上，正式組建成立水專項(xiàng)管理管控辦公室，負(fù)責(zé)水專項(xiàng)組織實(shí)施的日常管理管控工作。水專項(xiàng)下設(shè)湖泊、河流、城市、飲用水、監(jiān)控預(yù)警和經(jīng)濟(jì)政策六個(gè)主題，主題下設(shè)33相關(guān)項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目由若干課題組成。課題是專項(xiàng)管理管控的基本單元，重點(diǎn)課題參照相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行管理管控。相關(guān)項(xiàng)目（課題）包括技術(shù)示范類和技術(shù)研究開發(fā)類兩類，技術(shù)示范類相關(guān)項(xiàng)目（課題）以重大關(guān)鍵技術(shù)研究集成示范、示范區(qū)污染物削減和水質(zhì)改善為目標(biāo)，技術(shù)研究開發(fā)類相關(guān)項(xiàng)目（課題）以典型污染治理技術(shù)、管理管控技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策研究和設(shè)備開發(fā)為目標(biāo)。2、專項(xiàng)組織實(shí)施水專項(xiàng)組織實(shí)施充分發(fā)揮行政管理管控、技術(shù)管理管控兩個(gè)體系的作用。行政管理管控體系主要由水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織部門、水專項(xiàng)辦公室、省級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、示范課題所在地方政府管理管控機(jī)構(gòu)等組成，涉及流域協(xié)調(diào)的省市，還將成立流域協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。行政管理管控側(cè)重于組織管理管控和行政協(xié)調(diào)，組織落實(shí)專項(xiàng)實(shí)施的各項(xiàng)配套保障條件，保證工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。技術(shù)管理管控體系主要由咨詢專家組、總體專家組、主題專家組、相關(guān)項(xiàng)目和課題專家組成，部分重點(diǎn)流域還將成立流域技術(shù)小組。技術(shù)管理管控主要側(cè)重專項(xiàng)技術(shù)總負(fù)責(zé)、指導(dǎo)和把關(guān)，最大限度發(fā)揮科技對(duì)節(jié)能減排、控源治污和水質(zhì)改善的支撐作用。專項(xiàng)的組織與實(shí)施單位按照各自的權(quán)限、職責(zé)和分工，在主題、相關(guān)項(xiàng)目、課題各個(gè)層次明確實(shí)施主體和責(zé)任主體，整合水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府的行政資源，整合科研院所、高等院校和企業(yè)的科技資源，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)專項(xiàng)的順利組織和實(shí)施，為完成水體污染控制與治理的國家戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)提供科技支撐。同時(shí)，在主題、相關(guān)項(xiàng)目和課題層面上，又按照不同的流域和區(qū)域進(jìn)行矩陣式的管理管控。（1）專項(xiàng)行政管理管控體系行政管理管控體系流程示意圖見圖6-1。專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)流域協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)流域協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂配套協(xié)調(diào)協(xié)議第三方監(jiān)督與簽訂配套協(xié)調(diào)協(xié)議第三方監(jiān)督與評(píng)估機(jī)構(gòu)牽頭組織部門簽訂配套協(xié)調(diào)協(xié)議省級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂配套協(xié)調(diào)協(xié)議省級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)管理管控辦公室專項(xiàng)管理管控辦公室簽訂相關(guān)項(xiàng)目（課題）任務(wù)書合同合約簽訂水質(zhì)改善目標(biāo)簽訂相關(guān)項(xiàng)目（課題）任務(wù)書合同合約簽訂水質(zhì)改善目標(biāo)合同合約技術(shù)研究開發(fā)相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位工程示范相關(guān)項(xiàng)目所在技術(shù)研究開發(fā)相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位工程示范相關(guān)項(xiàng)目所在地方政府代表部門聯(lián)合簽訂相關(guān)項(xiàng)目聯(lián)合簽訂相關(guān)項(xiàng)目（課題）任務(wù)書合同合約技術(shù)研發(fā)單位工程建設(shè)單位技術(shù)研發(fā)單位工程建設(shè)單位技術(shù)示范相關(guān)項(xiàng)目聯(lián)合體技術(shù)示范相關(guān)項(xiàng)目聯(lián)合體工程示范工程示范相關(guān)項(xiàng)目管理管控流程技術(shù)開發(fā)、技術(shù)研究相關(guān)項(xiàng)目管理管控流程第三方監(jiān)督評(píng)估流程圖6-1水專項(xiàng)組織實(shí)施行政管理管控體系流程示意圖行政管理管控體系具體流程解釋如下：專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織部門和專項(xiàng)管理管控辦公室嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)若干工作規(guī)則的通知》（國辦發(fā)〔2006〕62號(hào)）的規(guī)定和分工要求，開展專項(xiàng)組織實(shí)施和日常管理管控工作。對(duì)于技術(shù)示范相關(guān)項(xiàng)目，在行政管理管控層面涉及到流域協(xié)調(diào)的綜合工程示范相關(guān)項(xiàng)目，由專項(xiàng)牽頭組織部門聯(lián)合流域內(nèi)有關(guān)?。ㄖ陛犑校┰诹饔蚣?jí)別上成立流域協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并與上述?。ㄖ陛犑校┕餐炗喯嚓P(guān)項(xiàng)目配套協(xié)調(diào)協(xié)議；在行政管理管控層面不涉及流域協(xié)調(diào)，僅在同1省（直轄市）行政區(qū)開展的1般工程示范相關(guān)項(xiàng)目，1般由省（直轄市）人民政府參照專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立方式成立?。ㄖ陛犑校┘?jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)示范相關(guān)項(xiàng)目（課題）地方政府也可作為領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，水專項(xiàng)管理管控辦公室將與省（直轄市）級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組共同簽訂相關(guān)項(xiàng)目配套協(xié)調(diào)協(xié)議。水專項(xiàng)管理管控辦公室組織示范相關(guān)項(xiàng)目所在地方政府或地方政府有關(guān)代表部門認(rèn)真篩選并初步確定示范相關(guān)項(xiàng)目工程建設(shè)單位和技術(shù)研發(fā)單位組成的相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位聯(lián)合體，報(bào)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過。專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過后，專項(xiàng)管理管控辦公室將與示范相關(guān)項(xiàng)目所在地方政府或地方政府有關(guān)代表部門、相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位聯(lián)合體聯(lián)合簽訂相關(guān)項(xiàng)目任務(wù)書合同合約。其中示范相關(guān)項(xiàng)目所在地方政府或地方政府有關(guān)代表部門作為相關(guān)項(xiàng)目或課題示范工程的配套保障方，確保示范區(qū)非技術(shù)層面各項(xiàng)措施的到位和落實(shí)。示范相關(guān)項(xiàng)目所在地方政府或地方政府有關(guān)代表部門也可與相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位聯(lián)合體簽署相