秦安縣開展效能風(fēng)暴行動(dòng)整改方案

秦安縣開展效能風(fēng)暴行動(dòng)整改方案為了有序推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)深入開展，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高辦事效率，提升服務(wù)水平。根據(jù)《秦安縣開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，在認(rèn)真查擺問題，深刻剖析原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定如下整改方案。一、目標(biāo)要求全面貫徹落實(shí)省、市、縣黨代會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)為抓手，以強(qiáng)化責(zé)任意識和服務(wù)意識為目標(biāo)，以解決突出問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，深化行政審批改革，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。二、整改重點(diǎn)（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以整治“庸、懶、慢、疲、浮”等現(xiàn)象為重點(diǎn)，有效解決個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子和干部不思進(jìn)取，缺乏事業(yè)心；不注重學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠，缺乏創(chuàng)新意識；工作落實(shí)不力，履職能力不強(qiáng)，缺乏開拓創(chuàng)新精神；崗位職責(zé)不清，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，不勇于承擔(dān)責(zé)任。工作不深入，不聽取民聲，不關(guān)注民意，工作支差應(yīng)付等問題。（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。重點(diǎn)整治紀(jì)律渙散、擅離職守、隨意脫崗、服務(wù)意識差、態(tài)度蠻橫等行為。重點(diǎn)解決紀(jì)律觀念淡漠、自由散漫，工作不講規(guī)矩和程序等問題。（三）完善制度建設(shè)。繼續(xù)深化完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、離崗告示制、失職追究制等制度，對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行全面的修訂，對有悖于現(xiàn)行法律、法規(guī)，不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的政策、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)行全面清理。制定科學(xué)有效的管理辦法，逐步完善效能制度體系，做到以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，以限時(shí)辦結(jié)制指定辦事時(shí)限，以首問負(fù)責(zé)制檢驗(yàn)服務(wù)態(tài)度，以績效考評制界定工作成效，以責(zé)任追究制糾正行政過錯(cuò)。加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。（四）建立考評機(jī)制。實(shí)行綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持定量與定性考核相結(jié)合,科學(xué)設(shè)定目標(biāo)任務(wù),把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的職能工作納入績效目標(biāo)考評內(nèi)容。完善日常督查考評工作體系，強(qiáng)化工作落實(shí)情況的跟蹤督查。正確運(yùn)用績效考評結(jié)果,把績效考評與年終考核、評先選優(yōu)和提拔使用相結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（五）明晰責(zé)權(quán)關(guān)系。按照職權(quán)法定、程序合法的要求，全面梳理審核行政職權(quán)，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施?？茖W(xué)設(shè)置辦理事項(xiàng)的流程，明晰責(zé)權(quán)關(guān)系，消除部門第三階段：工作推進(jìn)（8月16日—11月16日）時(shí)限：日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位全面落實(shí)今年重點(diǎn)任務(wù)和單位整改方案，開展定期不定期專項(xiàng)督查?？h效能風(fēng)暴行動(dòng)辦公室組織人員對效能風(fēng)暴行動(dòng)開展情況進(jìn)行明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題在掌握真憑實(shí)據(jù)的基礎(chǔ)上，由效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向相關(guān)單位發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期整改并視情況對具體責(zé)任人進(jìn)行追究責(zé)任。第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（11月17日—12月14日）效能風(fēng)暴行動(dòng)年度工作評價(jià)采取自我評價(jià)和群眾評議相結(jié)合的方式進(jìn)行。2012年11月30日前，認(rèn)真開展“回頭看”，對落實(shí)重點(diǎn)工作情況和整改任務(wù)情況進(jìn)行自我評價(jià)，形成書面材料于2012年12月10日前報(bào)縣效能風(fēng)暴行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對照《秦安縣開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案》，層層開展自查自驗(yàn)，向縣效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)開展活動(dòng)情況報(bào)告。由縣效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，自上而下，組織開展對效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施情況的檢查驗(yàn)收工作，并納入年度目標(biāo)責(zé)任書考核。四、整改措施（一）查擺問題、剖析根源。堅(jiān)持全面查擺與重點(diǎn)查擺相結(jié)合、開門納諫查擺與自查自擺相結(jié)合、單位查擺與個(gè)人查擺相結(jié)合的方式，進(jìn)行了認(rèn)真查擺和剖析，重點(diǎn)在學(xué)習(xí)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、工作作風(fēng)、依法行政、服務(wù)態(tài)度及工作中存在的具體問題等八個(gè)方面進(jìn)行查擺。（二）強(qiáng)化責(zé)任、深入整改。針對查擺出來的問題，認(rèn)真查找根源，專題分析討論，決定從以下幾方面進(jìn)行整改。一是突出思想教育，力求效能建設(shè)認(rèn)識上的提高。將解決思想問題作為推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的第一件事來抓，牢固樹立“執(zhí)政為民”的理念。從提高機(jī)關(guān)人員的綜合素質(zhì)入手，開展專題學(xué)習(xí)，營造“時(shí)時(shí)講學(xué)習(xí)、處處講學(xué)習(xí)，人人講學(xué)習(xí)”的良好氛圍。二是明確責(zé)任，力求職能到位、責(zé)任到人。對效能建設(shè)問題的投訴進(jìn)行受理、調(diào)查和處理。依法組織調(diào)查、協(xié)調(diào)處理機(jī)關(guān)單位和工作人員不依法履行或不正確履行職責(zé)的行為，并責(zé)令限期糾正。三是轉(zhuǎn)變職能，力求提高行政效率。切實(shí)提高工作效率，限期辦結(jié)事項(xiàng)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予當(dāng)事人答復(fù)；進(jìn)一步完善各單位內(nèi)部、部門之間分工協(xié)作，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率；進(jìn)一步嚴(yán)格工作紀(jì)律，定硬考核獎(jiǎng)懲。四是完善制度建設(shè)，力求提升服務(wù)水平。以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題，完善服務(wù)配套制度建設(shè)。建立健全服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制、村務(wù)公開等內(nèi)容的服務(wù)體系。加強(qiáng)各單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格考勤制度，建立外出工作去向告知制度。建立考核考評制度，推進(jìn)工作平衡發(fā)展，抓好各部門、單位階段性重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。五是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，力求遏制不講效能行為?？h效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對照效能風(fēng)暴建設(shè)的各項(xiàng)要求，組織人員對各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查，并聽取有關(guān)單位的評價(jià)和意見。通過內(nèi)部考核和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成監(jiān)督合力，切實(shí)找準(zhǔn)存在的問題，確保效能行動(dòng)有成效。五、整改要求一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展效能風(fēng)暴行動(dòng)是落實(shí)省、市、縣重大決策部署的一項(xiàng)重大舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)《秦安縣開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定本單位開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的計(jì)劃和措施，認(rèn)真組織，精心安排，切實(shí)推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)有力有序有效開展。二是強(qiáng)化督促檢查?？h效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組加大督促檢查力度，通過督查督辦、定期通報(bào)等措施，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。對思想上不重視、工作上不得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，要及時(shí)提出整改意見，對查出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效措施進(jìn)行整改。

三是嚴(yán)肅績效考評。在開展機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)中，要著力整治推諉扯皮、辦事拖拉、不配合、不協(xié)作、效能低下等突出問題。一旦發(fā)現(xiàn)此類問題，在全縣進(jìn)行通報(bào)。四是加大宣傳力度。效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和宣傳部門要加大宣傳力度，及時(shí)將好的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，通過縣電視臺、政府網(wǎng)站等平臺呈現(xiàn)給社會(huì)，全方位反