汽車產(chǎn)業(yè)在中國(guó)入世一周年評(píng)估報(bào)告樣本

中國(guó)入世一周年評(píng)定匯報(bào)（7）汽車產(chǎn)業(yè)序言依據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書第十八條“過渡性審議機(jī)制”，在加入世界貿(mào)易組織后8年內(nèi)，世界貿(mào)易組織每十二個(gè)月全部將對(duì)中國(guó)推行加入世貿(mào)組織承諾情況進(jìn)行審議，并在第或總理事會(huì)決定較早日期進(jìn)行最終審議。這將成為推進(jìn)中國(guó)切實(shí)推行外部動(dòng)力和壓力之一，而中國(guó)在推行承諾過程中也必將面臨部分挑戰(zhàn)，并對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。和此同時(shí)，世界貿(mào)易組織關(guān)鍵組員也建立了對(duì)應(yīng)監(jiān)督機(jī)制，其它國(guó)際組織及各大財(cái)經(jīng)、大眾媒體也時(shí)刻關(guān)注著中國(guó)推行承諾進(jìn)展。如美國(guó)國(guó)會(huì)就授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室和美國(guó)商會(huì)成立工作組，對(duì)中國(guó)加入世貿(mào)組織承諾推行情況進(jìn)行評(píng)定，并于9月14日公布了評(píng)定匯報(bào)。在12月11日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室向美國(guó)國(guó)會(huì)遞交了相關(guān)中國(guó)加入世貿(mào)組織承諾推行情況匯報(bào)，分析了中國(guó)在不一樣領(lǐng)域承諾推行情況，并就部分問題，提出了質(zhì)疑。這些評(píng)定匯報(bào)及報(bào)道，首先展現(xiàn)出了中國(guó)在推行承諾過程中主動(dòng)姿態(tài)和取得巨大成就，其次也存在部分偏見和誤會(huì)。所以，公正、獨(dú)立、客觀地評(píng)定和解釋中國(guó)加入世貿(mào)組織承諾推行情況，說明中國(guó)為推行加入世貿(mào)組織承諾所作巨大、卓有成效努力和所取得結(jié)果，發(fā)覺承諾推行過程中存在部分問題，指出推行過程中不可避免一些主客觀困難，提出建設(shè)性對(duì)策和提議，針對(duì)WTO和其它組員提出疑問，作出正面、客觀、理性回復(fù)，以消除相互之間誤解，促進(jìn)交流合作，促進(jìn)世界貿(mào)易及中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系順利發(fā)展，含有十分重大現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略價(jià)值。本匯報(bào)分宏觀、貿(mào)易爭(zhēng)端、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等六個(gè)部分，從宏觀和微觀兩個(gè)層面全方面敘述了加入世貿(mào)組織第十二個(gè)月中國(guó)承諾推行、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和各個(gè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況，深入分析了其中蘊(yùn)含深層次原因，理性、科學(xué)地估計(jì)未來中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，并提出了建設(shè)性政策提議。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)世界貿(mào)易組織研究院院長(zhǎng)張漢林教授3月18日汽車行業(yè)在中國(guó)加人世貿(mào)組織法律文件中，中國(guó)政府承諾將大幅度削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，全方面放開汽車市場(chǎng)。根據(jù)中國(guó)在汽車行業(yè)相關(guān)承諾，加人世貿(mào)組織將大大提升中國(guó)汽車市場(chǎng)國(guó)際化程度，從而對(duì)中國(guó)汽車行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。很多教授斷言，加入世貿(mào)組織以后中國(guó)汽車行業(yè)將是受沖擊最大行業(yè)之一。是中國(guó)加人世貿(mào)組織第十二個(gè)月，對(duì)于汽車行業(yè)來說無疑是極為關(guān)鍵十二個(gè)月。在中國(guó)對(duì)汽車行業(yè)相關(guān)承諾推行情況及加人世貿(mào)組織對(duì)汽車行業(yè)所產(chǎn)生實(shí)際影響是社會(huì)各界一直關(guān)注焦點(diǎn)問題。一、加入世貿(mào)組織以來相關(guān)承諾推行情況(一)關(guān)稅減讓承諾完全推行1小轎車中國(guó)政府承諾，從開始對(duì)小轎車進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行減讓到1月1日減為28%，7月1日減為25%。2客車中國(guó)政府對(duì)客車進(jìn)口關(guān)稅減讓承諾為，從1月1日起逐年遞減進(jìn)口關(guān)稅，至1月1日從加入世貿(mào)組織前60%至45%左右降至25%。3載貨車中國(guó)政府對(duì)載貨車進(jìn)口關(guān)稅減讓承諾為，從開始，部分載貨車進(jìn)口關(guān)稅從加入世貿(mào)組織前30%降至15%一20%；部分載貨車進(jìn)口關(guān)稅從加入世貿(mào)組織前40%一50%降至20%一25%。4越野車中國(guó)政府承諾，從開始對(duì)越野車進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行減讓，到1月1日減為28%，7月1日減為25%。5專用汽車中國(guó)政府承諾，從1月1日至1月1日，大部分專用車平均關(guān)稅將由加入世貿(mào)組織前40%至50%左右降低到9%至12%之間。6汽車關(guān)鍵件中國(guó)政府承諾，從至7月1日，汽車零部件平均關(guān)稅將從現(xiàn)在25%左右降至10%。根據(jù)中國(guó)政府在《中國(guó)加入議定書》中作出相關(guān)承諾，中國(guó)對(duì)汽車及關(guān)鍵件進(jìn)口稅率進(jìn)行了大范圍、大幅度減讓，包含稅號(hào)150多個(gè)，平均降幅達(dá)30%左右，在汽車及關(guān)鍵件關(guān)稅減讓方面，中國(guó)完全推行了承諾。(二)配額管理商品和進(jìn)口配額承諾及推行情況1相關(guān)承諾依據(jù)《中國(guó)加入議定書》，中國(guó)在過渡期內(nèi)對(duì)部分汽車及關(guān)鍵件能夠繼續(xù)實(shí)施配額許可證管理。但從12月11日開始，中國(guó)需要逐步取消對(duì)汽車及關(guān)鍵件配額管理，到完全取消對(duì)汽車關(guān)鍵件配額管理，到完全取消對(duì)汽車配額管理；到底之前，進(jìn)口汽車及關(guān)鍵件配額量每十二個(gè)月遞增15%，初始配額量為60億美元。根據(jù)以上承諾，汽車及關(guān)鍵件配額總量大約為80億美元。2對(duì)承諾推行(1)已按承諾取消對(duì)部分汽車及關(guān)鍵件進(jìn)口配額許可證管理依據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部第34號(hào)公告，中國(guó)政府已經(jīng)取消了部分汽車及關(guān)鍵件配額、許可證、特定進(jìn)口管理方法，包含18個(gè)8位稅號(hào)汽車及關(guān)鍵件產(chǎn)品；12月20日，外經(jīng)貿(mào)部公布了《進(jìn)口許可證管理商品目錄》，按加人世貿(mào)組織承諾取消了對(duì)汽車及其關(guān)鍵件部分編碼商品進(jìn)口許可證管理；1月31日，原外經(jīng)貿(mào)部和海關(guān)總署公布公告，對(duì)《進(jìn)口許可證管理商品目錄》部分商品進(jìn)行了調(diào)整，自2月1日起取消對(duì)部分發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)口配額許可證管理，實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可管理。伴隨中國(guó)深入開放市場(chǎng)和兌現(xiàn)加人世貿(mào)組織承諾，繼將實(shí)施進(jìn)口許可證管理商品種類從26種降低到12種，繼續(xù)降低為8種。自1月1日起，國(guó)家取消摩托車及其關(guān)鍵件、攝影機(jī)及其機(jī)身、手表、汽車起重機(jī)及其底盤進(jìn)口配額許可證管理；取消部分稅號(hào)汽車及其關(guān)鍵件進(jìn)口配額許可證管理。實(shí)施進(jìn)口配額許可證和進(jìn)口許可證管理商品共8種，總計(jì)143個(gè)8位商品編碼。實(shí)施進(jìn)口配額許可證管理商品有：成品油、天然橡膠、汽車輪胎、汽車及其關(guān)鍵件4種商品。根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織承諾，前全部取消對(duì)汽車及其關(guān)鍵件、摩托車及其關(guān)鍵件等商品進(jìn)口配額許可證管理，并從起每十二個(gè)月增加15%進(jìn)口汽車及其關(guān)鍵件配額。(2)已按承諾確定汽車及關(guān)鍵件配額總量中國(guó)已經(jīng)根據(jù)承諾大福度增加了和汽車及關(guān)鍵件配額總量。依據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部1月31日公布第7號(hào)公告，汽車及關(guān)鍵件進(jìn)口配額為79·35億美元，受理進(jìn)口配額時(shí)間為2月1日至2月28日；依據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部7月31日公布第36號(hào)公告，汽車及關(guān)鍵件進(jìn)口配額為91·25億美元，受理機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口配額時(shí)間為8月1日至8月31日。(3)配額和許可證發(fā)放引發(fā)關(guān)注第一，部分WTO組員認(rèn)為中國(guó)未能按時(shí)分配配額原外經(jīng)貿(mào)部于4月1日正式開始進(jìn)口汽車配額發(fā)放工作。美中貿(mào)易委員會(huì)、美國(guó)和日本在世界貿(mào)易組織代表認(rèn)為，中國(guó)沒有按時(shí)發(fā)放配額，而是推遲了3個(gè)月。以上判定依據(jù)是，原外經(jīng)貿(mào)部9月17日在給工作組主席Pierre-LouisGirard一封信中承諾，工業(yè)品配額將于12月31日前發(fā)放。在中國(guó)加人世貿(mào)組織相關(guān)法律文件中，中國(guó)并沒有對(duì)配額發(fā)放時(shí)間做出明確承諾。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，立即根據(jù)世貿(mào)規(guī)則對(duì)配額及許可證管理方法進(jìn)行了修改，并出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)、條例。為了使新管理措施得到有效落實(shí)，相關(guān)部門需要做大量準(zhǔn)備工作，比如在全國(guó)范圍內(nèi)培訓(xùn)各級(jí)工作人員，這全部需要一定時(shí)間。因?yàn)橹袊?guó)12月11日才正式加人世貿(mào)組織，一月份作為配額發(fā)放時(shí)間顯然不適合中國(guó)具體情況。實(shí)際上，往年配額通常全部是在五六月份發(fā)放，配額發(fā)放時(shí)間比往年己經(jīng)是提前了。第二，日本對(duì)中國(guó)進(jìn)口配額發(fā)放過程提出質(zhì)疑日本世貿(mào)組織代表依據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)配額發(fā)放過程提出了質(zhì)疑：4月一7月，中國(guó)汽車及關(guān)鍵件進(jìn)口總金額約13億美元，此數(shù)字和79億美元配額總量相去甚遠(yuǎn)。實(shí)際上，進(jìn)口配額只是一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，而不是進(jìn)口金額確保額。實(shí)際進(jìn)口量關(guān)鍵取決于市場(chǎng)上供求情況，和發(fā)放配額量沒有直接聯(lián)絡(luò)。中國(guó)官方表示，汽車及關(guān)鍵件79·35億美元配額己經(jīng)發(fā)放完成，其中為新申請(qǐng)者保留了10%配額，近8億美元。對(duì)于大量末使用許可證，相關(guān)部門已經(jīng)根據(jù)加人世貿(mào)組織承諾在9月1以后10日內(nèi)對(duì)回收許可證進(jìn)行了再分配(無法核實(shí))。第三，許可證是否分批發(fā)放根據(jù)《貨物進(jìn)口許可證管理措施》及世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，許可證是不能分批發(fā)放。中國(guó)加入世貿(mào)組織以來，大量媒體報(bào)道(包含官方報(bào)紙)，進(jìn)口汽車許可證分為三次發(fā)放，4月份發(fā)放了第一批，8月底發(fā)放了第二批。對(duì)于分批發(fā)放原外經(jīng)貿(mào)部機(jī)電司給予果斷否認(rèn)。只是原外經(jīng)貿(mào)部配額許可證事務(wù)局進(jìn)口處工作人員證實(shí)，截止到10月25日，許可證仍在發(fā)放之中。第四，配額發(fā)放情況根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口配額管理實(shí)施細(xì)則》及中國(guó)加入世貿(mào)組織承諾，汽車及關(guān)鍵件配額應(yīng)于10月1日之前發(fā)放完成。11月份，在廣州進(jìn)口車經(jīng)銷商相繼拿到許可證以后，今年最終一批進(jìn)口車許可證己經(jīng)發(fā)放完成但實(shí)施情況不得而知。能夠確定只是截止到10月25日，許可證還未開始發(fā)放。據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部公布消息，今年汽車產(chǎn)品進(jìn)口配額將在基礎(chǔ)上增加15%，達(dá)成91·25億美元。(三)汽車分銷業(yè)承諾及推行1相關(guān)承諾中國(guó)政府承諾，放開汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域(關(guān)鍵指汽車分銷，即批發(fā)和零售等汽車連鎖店)，許可外商經(jīng)過合資方法從事汽車服務(wù)貿(mào)易。不過假如連鎖店數(shù)量超出30家，外方不能控股。2對(duì)承諾推行依據(jù)4月1日開始實(shí)施《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》及附件，外商能夠以合資方法投資汽車零售，但外資百分比必需小于50%，不遲于12月11日外資百分比能夠達(dá)成50%；不遲于12月11日外商能夠投資汽車批發(fā)，外資百分比可達(dá)50%。這表明，外商能夠不經(jīng)過中間代理商直接從事汽車及相關(guān)產(chǎn)品批發(fā)和零售。在中國(guó)加人世貿(mào)組織之前，這些服務(wù)領(lǐng)域全部是不許可外資進(jìn)入。，中國(guó)政府對(duì)汽車分銷領(lǐng)域投資政策進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修改，推行了相關(guān)承諾。(四)汽車消費(fèi)信貸承諾及推行1相關(guān)承諾中國(guó)政府承諾，在中國(guó)加入世貿(mào)組織之日起將許可國(guó)外非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)人從事汽車貸款業(yè)務(wù)，享受中資同類金融機(jī)構(gòu)相同候遇。2推行情況12月9日，中國(guó)人民銀行公布了《中國(guó)人民銀行相關(guān)外資金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)人相關(guān)問題公告》(以下簡(jiǎn)稱公告)，其中第三條要求：自12月11日起，外資非銀行金融機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)中國(guó)人民銀行立即公布相關(guān)管理措施要求，申請(qǐng)?jiān)O(shè)置獨(dú)資或合資汽車金融服務(wù)企業(yè)，辦理汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)；10月8日，中國(guó)人民銀行公布了《汽車金融機(jī)構(gòu)管理措施》征求意見稿(以下簡(jiǎn)稱《意見稿》)，征求意見截止到10月31日。汽車金融向外資開放已經(jīng)進(jìn)人實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段?！兑庖姼濉繁憩F(xiàn)了《中國(guó)加入議定書》附件9中“在市場(chǎng)準(zhǔn)人和國(guó)民待遇方面沒有限制”承諾。《意見稿》第十八條要求，經(jīng)中國(guó)人民銀行同意，汽車金融機(jī)構(gòu)可從事下列部分或全部汽車金融業(yè)務(wù)：發(fā)行企業(yè)債券及商業(yè)票據(jù)；以擔(dān)保方法向金融機(jī)構(gòu)借款；接收股東單位和貸款購(gòu)車企業(yè)3個(gè)月以上期限存款；辦理汽車經(jīng)銷商采購(gòu)車輛貸款和營(yíng)運(yùn)設(shè)備貸款；提供購(gòu)車貸款和汽車租賃業(yè)務(wù)；為貸款購(gòu)車提供擔(dān)保；以前述購(gòu)車融資活動(dòng)相關(guān)代理業(yè)務(wù)及經(jīng)中國(guó)人民銀行同意其它業(yè)務(wù)?！兑庖姼濉返诙l要求：該措施所稱汽車金融機(jī)構(gòu)，是指“依據(jù)《中國(guó)企業(yè)法》等相關(guān)法律和本措施要求設(shè)置，為中國(guó)境內(nèi)汽車買者提供貸款并從事相關(guān)金融業(yè)務(wù)非銀行金融機(jī)構(gòu)，包含中資、中外合資和外資獨(dú)資汽車金融機(jī)構(gòu)?！睖?zhǔn)備從事汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)外資企業(yè)已對(duì)《意見稿》公布做出反應(yīng)，通用汽車中國(guó)企業(yè)金融消費(fèi)服務(wù)部總監(jiān)李樹可10月18日表示龍用汽車金融服務(wù)企業(yè)已正式?jīng)Q定和上海一家財(cái)務(wù)企業(yè)成立合資汽車金融企業(yè)，相關(guān)向中國(guó)人民銀行提出申請(qǐng)成立合資企業(yè)文件也已準(zhǔn)備就緒。3存在爭(zhēng)議問題(1)《汽車金融機(jī)構(gòu)管理措施》(以下簡(jiǎn)稱《管理措施》)出臺(tái)時(shí)間。中國(guó)人民銀行12月9日《公告》中提到“立即公布管理措施”沒有立即出臺(tái)，而是在10月8日公布了意見稿。因?yàn)闆]有和《公告》配套《管理措施》，外資企業(yè)從事汽車信貸業(yè)務(wù)將無從談起。對(duì)此，有評(píng)論認(rèn)為中國(guó)政府沒有按時(shí)推行承諾。實(shí)際上，中國(guó)人民銀行12月9目標(biāo)《公告》是中國(guó)向非金融機(jī)構(gòu)開放汽車信貸市場(chǎng)標(biāo)志，已經(jīng)為外商在中國(guó)從事汽車信貸業(yè)務(wù)提供了法律依據(jù)和保障。在看待《管理措施》出臺(tái)時(shí)間這個(gè)問題上，要考慮中國(guó)實(shí)際情況。汽車信貸業(yè)務(wù)對(duì)于中國(guó)來說是新生事物，政府部門在宏觀管理上沒有任何經(jīng)驗(yàn)，為了中國(guó)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，相關(guān)部門謹(jǐn)慎是很必需。在制訂《管理措施》時(shí)，相關(guān)部門需要結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，借鑒其它國(guó)家在汽車信貸方面經(jīng)驗(yàn)，還要征求多方意見，對(duì)《管理措施》進(jìn)行充足論證。這肯定需要大量必需時(shí)間，在短時(shí)間內(nèi)制訂出科學(xué)合理《管理措施》是不可行。(2)《意見稿》對(duì)注冊(cè)資本要求?！兑庖姼濉返谄邨l要求：“汽車金融機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本最低限額為5億元人民幣或等值自由兌換貨幣。注冊(cè)資本為實(shí)繳資本?！焙芏鄻I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，和其它國(guó)家相比，5億元注冊(cè)資本要求過高，這會(huì)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)者產(chǎn)生很大資本壓力，增大了閑置資金風(fēng)險(xiǎn)。不過中國(guó)汽車貸款最大瓶頸是個(gè)人信用系統(tǒng)缺位，貸款風(fēng)險(xiǎn)較大。要保持整個(gè)汽車金融市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，必需要求從事汽車信貸業(yè)務(wù)非金融機(jī)構(gòu)有很強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，而注冊(cè)資本多少是衡量企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力有效指標(biāo)。從這個(gè)角度看，對(duì)注冊(cè)資本要求較高是符合中國(guó)實(shí)際情況。(五)汽車產(chǎn)業(yè)政策還未出臺(tái)，末影響相關(guān)承諾推行依據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織承諾，中國(guó)將根據(jù)WTO規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)1994年《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》進(jìn)行修改，其中包含國(guó)產(chǎn)化要求、出口實(shí)績(jī)和強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容，并承諾取消汽車發(fā)動(dòng)機(jī)合資企業(yè)外方控股不能超出知%限制。依據(jù)于4月1日實(shí)施《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，中國(guó)已按承諾取消了汽車發(fā)動(dòng)機(jī)合資企業(yè)外方控股不能超出50%限制。不過新《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》還未出臺(tái)。因?yàn)樾庐a(chǎn)業(yè)政策包含多方重大利益，相關(guān)部門正在謹(jǐn)慎地就一些問題進(jìn)行深入研究，以使新產(chǎn)業(yè)政策能夠綜合考慮各方利益。盡管如此，中國(guó)仍推行了相關(guān)承諾。依據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織之前修改完成《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及《相關(guān)修改(中國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則)決定》、《相關(guān)修改(中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例)決定》，中國(guó)已依據(jù)國(guó)民待遇精神刪除或修改了相關(guān)外匯平衡條款、相關(guān)當(dāng)?shù)睾織l款和相關(guān)出口實(shí)際條款?！镀嚬I(yè)產(chǎn)業(yè)政策》中和上述修改對(duì)應(yīng)條款已經(jīng)失效，而且已于中國(guó)加人世貿(mào)組織時(shí)停止實(shí)施。(六)省級(jí)政府審批權(quán)底推行截止到11月14日，中國(guó)省級(jí)政府項(xiàng)目審批權(quán)還未擴(kuò)大到6000萬美元。不過中國(guó)推行此承諾期限是底，中國(guó)政府正在按加人世貿(mào)組織承諾修改原來要求，并將經(jīng)過法定程序公布。至此我們能夠得出結(jié)論：加入世貿(mào)組織以來，中國(guó)政府克服種種困難和阻力，己經(jīng)開始全方面推行汽車行業(yè)相關(guān)承諾，在加人世貿(mào)組織第十二個(gè)月邁出了很主動(dòng)一步。中國(guó)政府對(duì)待加人世貿(mào)組織承諾坦誠(chéng)態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)贏得了其它國(guó)家認(rèn)可和尊重。美國(guó)商會(huì)在評(píng)定匯報(bào)中對(duì)中國(guó)汽車行業(yè)承諾推行情況給了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)曲中國(guó)很好地推行了相關(guān)承諾。二、加入世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)影響(一)加人世貿(mào)組織以來中國(guó)汽車市場(chǎng)運(yùn)行情況1進(jìn)口汽車分析因?yàn)槠嚰瓣P(guān)鍵件進(jìn)口配額大幅增加，1月至12月汽車及關(guān)鍵件進(jìn)口快速增加。據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布數(shù)據(jù)，1一12月，中國(guó)汽車整車進(jìn)口數(shù)量達(dá)成12·72萬輛，比同期增加了76·93%。1一12月份多種車型及關(guān)鍵件進(jìn)口增加幅度如表。2國(guó)產(chǎn)汽車產(chǎn)銷分析全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)汽車325·12萬輛，比同期增加38·49%；銷售汽車324·81萬輛，比同期增加36·65%。和同期相比，三大車型中轎車產(chǎn)銷量同比增加幅度最大，其次是貨車，客車增加速度相對(duì)最小(如表7·8)。(二)十二個(gè)月來看加入世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)影響(1)加人世貿(mào)組織以來國(guó)產(chǎn)汽車市場(chǎng)份額。盡管1一12月份整車進(jìn)口量增加速度高達(dá)76·93%，不過，在汽車消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)?？焖僭黾忧闆r下，進(jìn)口汽車市場(chǎng)擁有率并沒有發(fā)生顯著改變，仍然保持在3%左右。國(guó)產(chǎn)汽車取得了出乎意料銷售業(yè)績(jī)。以轎車為例，即使1一12月份轎車整車進(jìn)口量比同期增加了34·10%，但國(guó)產(chǎn)轎車1一12月份銷售量同比增加速度高達(dá)56·08%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于進(jìn)口轎車增加速度。(2)加人世貿(mào)組織以來中國(guó)汽車市場(chǎng)價(jià)格。伴伴隨進(jìn)口車關(guān)稅降低，1月份進(jìn)口車全線降價(jià)，平均價(jià)格降低了10%左右。這對(duì)中國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了巨大壓力，并直接引發(fā)了國(guó)產(chǎn)車價(jià)格全線下調(diào)，國(guó)產(chǎn)汽車掀起了一股降價(jià)潮。不過這種勢(shì)頭并沒有連續(xù)下去。從3月份開始，進(jìn)口汽車價(jià)格又開始回升，直到10月份，也再未出現(xiàn)較大幅度降價(jià)。中國(guó)汽車市場(chǎng)價(jià)格也從3月份進(jìn)人了平穩(wěn)改變階段(圖7·3)。從整體上看，中國(guó)市場(chǎng)轎車價(jià)格保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，并未受到?jīng)_擊。(3)加人世貿(mào)組織以來中國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，面對(duì)進(jìn)口汽車快速增加，中國(guó)汽車生產(chǎn)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然取得了大幅度提升。依據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1一12月全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值6964·18億元，同比增加35·85%；糊產(chǎn)品銷售收入6713·46億元，同比增加34·01%；利潤(rùn)總額469·83億元，同比增加72·86%。而且，利潤(rùn)總額增加超出產(chǎn)值和銷售收人增加，表明中國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)取得了良好經(jīng)濟(jì)效益?？偠灾尤胧蕾Q(mào)組織以后，進(jìn)口汽車沒有對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響。以上分析和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局公布汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息(如表7·9)是一致。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公布產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息表明，1一6月份、7月份和8月份中國(guó)轎車產(chǎn)業(yè)運(yùn)行一直處于綠燈區(qū)。綜合分析加人世貿(mào)組織以來進(jìn)口汽車市場(chǎng)份額、汽車價(jià)格和中國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況及預(yù)警信息，我們能夠得出結(jié)論，中國(guó)加人世貿(mào)組織以后，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)并未遭受實(shí)質(zhì)性損害，大家以前擔(dān)心加人世貿(mào)組織以后國(guó)產(chǎn)汽車會(huì)受到?jīng)_擊并沒有出現(xiàn)。2加人世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)作用開始顯現(xiàn)加人世貿(mào)組織不僅沒有沖擊中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)，而且對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)主動(dòng)作用開始顯現(xiàn)。(1)汽車行業(yè)掀起重組高潮。為應(yīng)對(duì)中國(guó)加人世貿(mào)組織以后中國(guó)汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面，加人世貿(mào)組織以來，中國(guó)汽車行業(yè)掀起重組高潮，大量外資進(jìn)人中國(guó)汽車市場(chǎng)和中國(guó)企業(yè)合作，中國(guó)汽車廠商之間整合也愈演愈烈。經(jīng)過重組，能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置和有效利用，這將有利于中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。(2)國(guó)產(chǎn)汽車競(jìng)爭(zhēng)力有所提升。為適應(yīng)加入世貿(mào)組織以后愈加猛烈競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)也在不停提升本身經(jīng)營(yíng)水平。加人世貿(mào)組織以來，國(guó)產(chǎn)汽車數(shù)量、質(zhì)量、品種和技術(shù)裝備全部取得了前所未有進(jìn)步，新車型頻頻推出，性價(jià)比有了顯著提升。加人世貿(mào)組織所帶來競(jìng)爭(zhēng)局面無疑對(duì)國(guó)產(chǎn)車提升質(zhì)量、降低成本、增加品種是一個(gè)促進(jìn)和推進(jìn)，從而縮小國(guó)產(chǎn)車和世界優(yōu)異水平差距，提升中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三、清醒認(rèn)識(shí)國(guó)產(chǎn)汽車競(jìng)爭(zhēng)力(一)對(duì)加人世貿(mào)組織以來汽車進(jìn)口回顧第一階段(1月一3月)：許可證未發(fā)放，價(jià)格先降后升因?yàn)轭A(yù)期中國(guó)加人世貿(mào)組織后進(jìn)口汽車價(jià)格將大幅降低，進(jìn)入第四季度后，消費(fèi)者中持幣待購(gòu)現(xiàn)象很嚴(yán)重。受此影響；法國(guó)12月份汽車進(jìn)口量達(dá)成了谷底(圖7·1、圖7·2所表示)。1月1日，中國(guó)政府根據(jù)加人世貿(mào)組織相關(guān)承諾，大幅降低了汽車及關(guān)鍵件關(guān)稅。進(jìn)口車車價(jià)果然立即開始了大幅度降價(jià)，市場(chǎng)上對(duì)進(jìn)口汽車需求劇增。然而，因?yàn)檫M(jìn)口汽車許可證一直沒有發(fā)放，1一3月份汽車進(jìn)口只能靠配額來支撐。進(jìn)口汽車出現(xiàn)了顯著供需矛盾，便市場(chǎng)上進(jìn)口車開始緊缺，并造成進(jìn)口車價(jià)快速回升。當(dāng)初有教授估計(jì)，許可證發(fā)放后，進(jìn)口汽車價(jià)格將回落。第二階段(4月一7月)：受許可證數(shù)量和匯率變動(dòng)影響，價(jià)格仍然高居不下從4月份開始，原外經(jīng)貿(mào)部機(jī)電辦開始依據(jù)各地申請(qǐng)分批發(fā)放進(jìn)口車配額。但整車許可證發(fā)放數(shù)量并沒有原來預(yù)期多，進(jìn)口配額中相當(dāng)大百分比被用作進(jìn)口散件了，整車進(jìn)口許可證變得很短缺。即使伴隨許可證發(fā)放，汽車進(jìn)口量比3月份有較大幅度增加，但進(jìn)口汽車供不應(yīng)求情況沒能得到緩解，進(jìn)口汽車價(jià)格也沒有回落。許可證擔(dān)心還造成了許可證倒賣。針對(duì)此現(xiàn)象，相關(guān)部門5月份開始對(duì)原有許可證流通進(jìn)行監(jiān)管和整理，這使許可證愈加緊缺。和4月份相比，5月份汽車進(jìn)口量出現(xiàn)了負(fù)增加。從6月份開始，歐元和日元兌美元匯率大幅上揚(yáng)，直接造成日本車和歐洲車價(jià)格上揚(yáng)。再加上許可證原因，7月下旬后，進(jìn)口汽車銷售價(jià)格沒有降低，反而靠近了加入世貿(mào)組織前價(jià)格。盡管如此，不過因?yàn)閷?duì)進(jìn)口汽車強(qiáng)勁需求，伴隨許可證陸續(xù)發(fā)放，6月份和7月份進(jìn)口量實(shí)現(xiàn)了較大幅度增加。第三階段(8月至年底)：價(jià)格出現(xiàn)松動(dòng)，仍保持穩(wěn)定第二批許可證于8月底開始發(fā)放，受此影響，進(jìn)口車價(jià)格曾出現(xiàn)松動(dòng)。但因?yàn)檎囋S可證數(shù)量比第一次沒有增加多少，第二批許可證發(fā)放并沒有給進(jìn)口汽車價(jià)格造成顯著影響，價(jià)格仍然保持整體穩(wěn)定。(二)國(guó)產(chǎn)汽車同期表現(xiàn)：國(guó)產(chǎn)汽車銷售連續(xù)火爆和進(jìn)口汽車形成鮮明對(duì)照是，國(guó)產(chǎn)車銷售連續(xù)火爆。其原因關(guān)鍵有以下多個(gè)方面：1宏觀經(jīng)濟(jì)連續(xù)高速發(fā)展中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年高位運(yùn)行，是車市火爆關(guān)鍵動(dòng)力。，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)好于預(yù)期，也好于。中國(guó)生產(chǎn)總值超出10萬億元，居民收入也保持較快增加，到末，城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)成8·7萬億元，比上年增加17·8%。根據(jù)傳統(tǒng)說法，人均GDP在1000美元左右，轎車將會(huì)進(jìn)入中高收人家庭。中國(guó)人均GDP已超出900美元。考慮到地域差距，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了汽車私人消費(fèi)起點(diǎn)。2國(guó)家宏觀調(diào)控國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)連續(xù)繁榮和中國(guó)企業(yè)發(fā)展起到了很關(guān)鍵作用。(1)汽車消費(fèi)環(huán)境得到改善。汽車市場(chǎng)火爆，還得益于國(guó)家對(duì)汽車消費(fèi)環(huán)境改善。在年初汽車降價(jià)后，國(guó)家相關(guān)部門很快調(diào)整了汽車購(gòu)置稅，對(duì)于達(dá)成國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)汽車減免了15%消費(fèi)稅，明令全國(guó)各地取消對(duì)汽車征收多種不合理收費(fèi)項(xiàng)目；加人世貿(mào)組織后，中資銀行紛紛降低車貸門檻、下調(diào)貸款利率、增加貸款數(shù)量，使私人購(gòu)車環(huán)境深入改善。(2)對(duì)進(jìn)口許可證控制。國(guó)家經(jīng)過對(duì)整車和關(guān)鍵件配額百分比、許可證投放時(shí)間控制，調(diào)控了進(jìn)口汽車進(jìn)入市場(chǎng)數(shù)量和時(shí)間，使進(jìn)口汽車一直處于供不應(yīng)求狀態(tài)和高價(jià)位。因?yàn)閷?duì)進(jìn)口車需求得不到滿足，己經(jīng)開啟消費(fèi)能量釋放了到國(guó)產(chǎn)汽車上。在這個(gè)大背景下，國(guó)產(chǎn)車市場(chǎng)才能連續(xù)火爆。國(guó)家對(duì)整車和關(guān)鍵件配額百分比政策還為國(guó)產(chǎn)車新車型推出提供了有利支持。中國(guó)汽車生產(chǎn)商還充足享受到了降低關(guān)稅好處。1一7月份，汽車關(guān)鍵件進(jìn)口量增加了135·4%，而汽車關(guān)鍵件進(jìn)口金額只增加了55%。這在一定程度上表明中國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)正在以更低成本大量進(jìn)口汽車零部件。能夠說，中國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)是國(guó)家調(diào)控政策最大受惠者。3中國(guó)汽車企業(yè)努力在國(guó)家