泰州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包招標文件示范文本（2021年版）

泰州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目

工程總承包招標文件示范文本

（2021年版）

使用說明

一、《泰州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包招標文件示范文本（2021年版）》（以

下簡稱《工程總承包招標文件》）。適用于泰州市國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑和市

政基礎(chǔ)設(shè)施項目采用工程總承包模式進行招標的項目。

二、《工程總承包招標文件》用相同序號標示的章、節(jié)、條、款、項、目，供招標人和投標

人選擇使用；以空格標示的系由招標人填寫的內(nèi)容，招標人應(yīng)根據(jù)招標項目具體特點和實際需要

具體化，無需填寫的在空格中用“/”標示；以“口”標識的，由招標人根據(jù)具體特點和實際需

要勾選。

三、招標人按照《工程總承包招標文件》第一章“招標公告”的格式發(fā)布招標公告后，將

實際發(fā)布的招標公告編入招標文件中，作為投標邀請，并同時注明發(fā)布媒介名稱。

四、《工程總承包招標文件》第二章“投標人須知”正文和前附表，除以空格標示的由招

標人填空的內(nèi)容、選擇性內(nèi)容和可補充內(nèi)容外，均應(yīng)不加修改地直接引用。填空、選擇和補充內(nèi)

容由招標人根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及招標項目具體情況確定。

五、《工程總承包招標文件》第三章“評標辦法”，分綜合評估法和評定分離法。綜合評

估法包括可行性研究完成后、方案設(shè)計完成后、初步設(shè)計完成后、專業(yè)工程等四種方法。招標人

根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要選擇使用，具體評審因素的評審標準、分值和權(quán)重等由招標

人根據(jù)有關(guān)規(guī)定和招標項目具體情況確定。

第三章“評標辦法”前附表應(yīng)列明全部評審因素和評審標準，并在本章（前附表及正文）標

明投標人不滿足其要求即導(dǎo)致投標被否決的全部條款。

六、《工程總承包招標文件》第四章“合同條款及格式”由招標人參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、

國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)的《建設(shè)項目工程總承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216）以及

招標項目具體情況自行編制。

七、《工程總承包招標文件》第五章“報價清單”及第六章“發(fā)包人要求”由招標人根據(jù)

招

標項目具體特點和實際需要編制。

八、《工程總承包招標文件》第七章“發(fā)包人提供的資料”由招標人根據(jù)招標項目具體特

點和實際需要編制，并與一至六章內(nèi)容相銜接。

九、《工程總承包招標文件》，將根據(jù)實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時進行修改。各使用

單位或個人對《工程總承包招標文件》的修改意見和建議，可向泰州市住建局招投標與造價管理

處反映。

（項目名稱及標段名稱）招標

招標文件

標段編號：

招標人：（蓋單位章）

招標代理機構(gòu)：（蓋單位章）

年月日

目錄

第一章招標公告......................................................................1

1.招標條件.....................................................................1

2.項目概況與招標范圍..........................................................1

3.投標人資格要求..............................................................1

4.招標文件的獲取..............................................................2

5.投標截止時間................................................................3

6.評標辦法....................................................................3

7.發(fā)布公告的媒介..............................................................3

8.聯(lián)系方式....................................................................3

第二章投標人須知....................................................................4

投標人須知前附表.................................................................4

投標人須知......................................................................13

1總則...........................................................................13

1.1項目概況...............................................................13

1.2資金來源和落實情況.....................................................13

1.3招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求..........................................13

1.4投標人資格要求.........................................................13

1.5費用承擔和設(shè)計成果補償標準............................................14

1.6保密....................................................................15

1.7語言文字...............................................................15

1.8計量單位...............................................................15

1.9踏勘現(xiàn)場...............................................................15

1.10分包...................................................................15

1.11偏離...................................................................15

1.12知識產(chǎn)權(quán)...............................................................15

1.13同義詞語..............................................................15

2招標文件......................................................................15

2.1招標文件的組成........................................................15

2.2招標文件的澄清........................................................16

2.3招標文件的修改........................................................16

2.4最高投標限價..........................................................16

3投標文件......................................................................17

3.1投標文件的組成........................................................17

3.2投標報價...............................................................17

3.3投標有效期.............................................................17

3.4投標保證金.............................................................17

3.5備選投標方案...........................................................18

3.6資格審查資料...........................................................18

3.7投標文件的編制.........................................................19

4投標...........................................................................19

4.1投標文件備份的密封和標記.............................................19

4.2投標文件的遞交..........................................................19

4.3投標文件的修改與撤回..................................................20

5開標..........................................................................20

5.1開標時間、地點和投標人參會代表........................................20

5.2開標程序...............................................................20

5.3特殊情況處理...........................................................20

5.4評標準備（清標）.......................................................20

6評標..........................................................................21

6.1評標委員會..............................................................21

6.2評標原則................................................................21

6.3評標...................................................................21

6.4評標結(jié)果（定標候選人）公示.............................................21

7合同授予......................................................................21

7.1定標方式...............................................................21

7.2中標通知、中標候選人公示及中標結(jié)果公告................................22

7.3履約保證金.............................................................22

7.4簽訂合同...............................................................22

8紀律和監(jiān)督....................................................................23

8.1對招標人的紀律要求.....................................................23

8.2對投標人的紀律要求.....................................................23

8.3對評標委員會成員的紀律要求............................................23

8.4對與評標活動有關(guān)的工作人員的紀律要求..................................23

8.5異議與投訴.............................................................23

9解釋權(quán)....................................................................24

10招標人補充的其他內(nèi)容....................................................24

第三章評標辦法（綜合評估法：采用兩階段評標）.....................................25

評標辦法前附表..................................................................25

綜合評估法一：適用于可行性研究完成階段工程總承包招標..........................28

綜合評估法二：適用于方案設(shè)計完成之后的工程總承包招標..........................34

綜合評估法四：適用于專業(yè)工程工程總承包招標....................................41

1.評審標準....................................................................45

1.1初步評審標準...........................................................45

1.2詳細評審標準............................................................45

2.評標程序.....................................................................45

2.1第一階段評審............................................................45

2.2第二階段評審............................................................46

2.3投標文件的澄清和補正....................................................48

2.4推薦中標候選人..........................................................49

第三章評標辦法（綜合評估法：不采用兩階段開評標）..................................50

評標辦法前附表..................................................................50

綜合評估法三：適用于初步設(shè)計完成之后的工程總承包招標..........................52

1.評審標準.....................................................................55

1.1初步評審標準............................................................55

1.2詳細評審標準............................................................55

2.評標程序.....................................................................55

2.1評標準備（清標）........................................................55

2.2初步評審................................................................56

2.3詳細評審................................................................57

2.4投標文件的澄清和補正....................................................57

2.5推薦中標候選人..........................................................58

第三章評標辦法（評定分離法）......................................................59

評標辦法前附表..................................................................59

評標方案........................................................................61

1.評審標準....................................................................62

1.1初步評審標準...........................................................62

1.2詳細評審標準............................................................62

2.評標程序.....................................................................62

2.1評標準備（清標）........................................................62

2.2初步評審................................................................63

2.3詳細評審................................................................64

2.4投標文件的澄清和補正....................................................65

2.5推薦定標候選人..........................................................65

第四章合同條款及格式...............................................................66

專用合同條件附件....................................................................85

第五章報價清單.....................................................................94

1.報價清單綜合說明.......................................................94

2.設(shè)計計價原則：.........................................................94

3.施工計價原則：........................................................94

4.采購計價原則：.........................................................94

5.其他說明：.............................................................94

第六章發(fā)包人要求...................................................................95

第七章發(fā)包人提供的資料.............................................................99

第八章投標文件格式................................................................100

一、投標函及投標函附錄....................................................102

二、法定代表人身份證明....................................................104

三、授權(quán)委托書.............................................................105

四、聯(lián)合體協(xié)議書...........................................................106

五、投標保證金.............................................................107

六、資格審查資料...........................................................108

七、項目管理機構(gòu)...........................................................110

八、擬再發(fā)包（分包）計劃表................................................113

九、經(jīng)濟標.................................................................115

十、技術(shù)標.................................................................118

十一、誠信投標承諾書......................................................120

十二、其他資料.............................................................122

第一章招標公告

項目編號：_______________

1.招標條件

本招標項目（項目名稱）已由（項目審批、核準或備案機關(guān)名稱）以（批文名稱及編號）

批準建設(shè)，招標人為,招標代理機構(gòu)為，建設(shè)資金來自

（資金來源）。項目已具備招標條件，現(xiàn)對（標段名稱）進行公開招標。

2.項目概況與招標范圍

2.1建設(shè)地點：___________________________________________________

2.2建設(shè)規(guī)模：（工程特征、結(jié)構(gòu)層次、建筑高度、道路寬度長度等）

2.3招標范圍及標段劃分

標段編號標段名稱發(fā)包內(nèi)容合同估算價（萬元）計劃工期

2.4付款方式：____________________________________________________

3.投標人資格要求

3.1投標人資質(zhì)條件：

（1）建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的（施工資質(zhì)類別及等級）及以上資質(zhì);

（2）具備有效的營業(yè)執(zhí)照；

3.2投標人擬派項目負責人資格：

投標人擬派項目負責人系已在投標人單位注冊并具備專業(yè)級

（含以上級）注冊建造師執(zhí)業(yè)資格。

注：此項填寫施工項目負責人資格

3.3投標人及擬派工程總承包項目經(jīng)理、施工項目負責人、設(shè)計負責人應(yīng)具備的要求：

（1）投標人中的施工企業(yè)具備有效的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

（2）施工項目負責人具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；

（3）投標人具備（設(shè)計資質(zhì)類別及級別）及以上資質(zhì);

（4）投標人擬派總承包項目經(jīng)理應(yīng)當具有（與招標項目規(guī)模標準和要求相適應(yīng)的工程建設(shè)

類注冊執(zhí)業(yè)資格）或者具備工程建設(shè)類高級專業(yè)技術(shù)職稱；

（5）投標人擬派設(shè)計負責人應(yīng)當具有；

（6）工程總承包項目經(jīng)理、施工項目負責人不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)

業(yè)，包括但不限于以下情形：

①同時在兩個及以上單位簽訂勞動合同或交納社會保險；

1

②將本人執(zhí)(職)業(yè)資格證書同時注冊在兩個及以上單位；

(7)工程總承包項目經(jīng)理不得同時在兩個或兩個以上項目擔任工程總承包項目經(jīng)理、施工

項目負責人。

3.4業(yè)績要求

(1)工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)當承擔過以下類似工程業(yè)績之一：

(A)工程總承包業(yè)績要求:；

業(yè)績證明材料：。

(B)設(shè)計業(yè)績要求：；

業(yè)績證明材料:。

(C)施工業(yè)績要求：；

業(yè)績證明材料：。

有效期自年月日起至招標公告發(fā)布之日止。

(2)投標人應(yīng)當具有以下類似工程業(yè)績之一：

(A)工程總承包業(yè)績要求：；

業(yè)績證明材料：:

(B)設(shè)計業(yè)績要求：；

業(yè)績證明材料：。

(C)施工業(yè)績要求：；

業(yè)績證明材料：。

有效期臼年月日起至招標公告發(fā)布之日止。

3.5信譽要求：投標人及擬派項目負責人不得存在下列情形：

(1)有建設(shè)市場不良行為在江蘇省建設(shè)工程招標網(wǎng)、泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)、泰

州市公共資源交易平臺上被曝光且正在曝光期間的；

以上被曝光的不良行為,有相關(guān)部門正式公文證明行政處罰已被取消或處罰期已滿的除

外。

3.6投標人不得有招標文件第二章投標人須知第1.4.3項規(guī)定的情形。

注：上述3.3(6)、3.3(7)、3.5、3.6項評審方式為承諾制，如查實投標人在《誠信

投標承諾書》中虛假承諾，按弄虛作假處理。

3.7本次招標(接受/不接受)聯(lián)合體投標。

采用聯(lián)合體投標的，應(yīng)滿足招標文件第二章投標人須知第L4.2項的規(guī)定。

4.招標文件的獲取

4.1招標文件獲取時間為：年月日時分至年月日時分:

4.2招標文件獲取方式：投標人使用CA數(shù)字證書登錄“電子交易平臺”獲?。?/p>

本招標公告及招標文件中“電子交易平臺”是指:;

2

投標人訪問“電子交易平臺”的網(wǎng)址和方法：

4.3招標文件每套售價元，售后不退。

5.投標截止時間

5.1投標截止時間為：年月日時分。

5.2逾期送達的投標文件，招標人不予受理。

6.評標辦法

6.1是否評定分離：?

6.2本次招標采用：。

7.發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在江蘇建設(shè)工程招標網(wǎng)、（發(fā)布公告的媒介名稱）上發(fā)布。

8.聯(lián)系方式

招標人：招標代理機構(gòu)：

地址：地址：

電子郵箱：電子郵箱：

聯(lián)系人：聯(lián)系人：

電話：電話：

3

第二章投標人須知

投標人須知前附表

條款號條款名稱編列內(nèi)容

1.1.2招標人見招標公告

1.1.3招標代理機構(gòu)見招標公告

1.1.4項目名稱及標段名稱見招標公告

1.1.5建設(shè)地點見招標公告

1.1.6建設(shè)規(guī)模見招標公告

1.1.7合同估算價見招標公告

1.2.1資金來源見招標公告

出資比例：自籌資金_____%;

1.2.2出資比例財政資金_____%

1.2.3資金落實情況口已落實

1.2.4合同價款支付方式見招標公告/投標邀請書

1.3.1招標范圍

總工期要求：________日歷天；

其中：設(shè)計工期：_________日歷天

1.3.2要求工期

施工工期：_________日歷天

除上述總工期外，發(fā)包人還要求以下節(jié)點工期(如有)：

設(shè)計要求的質(zhì)量標準：

1.3.3質(zhì)量要求施工要求的質(zhì)量標準：

材料物資的采購要求的質(zhì)量標準：

(1)資質(zhì)要求：見招標公告

(2)財務(wù)要求：口無要求，口有要求，具體如下：

(3)業(yè)績要求：見招標公告

1.4.1投標人資格要求(4)信譽要求：見招標公告

(5)工程總承包項目經(jīng)理、施工項目負責人、設(shè)計負責

人要求：見招標公告

(6)其他要求：

見招標公告

1.4.2是否接受聯(lián)合體投標

4

條款號條款名稱編列內(nèi)容

處于被責令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)，以及

投標人不得存在的投標資格被取消或者被暫停且在暫停期。

1.4.3

其他情形其中，財產(chǎn)被凍結(jié)是指，被凍結(jié)財產(chǎn)占企業(yè)注冊資本

的一%

費用承擔和設(shè)計成果

1.5.2

補償標準

1.9.1踏勘現(xiàn)場投標人自行踏勘。

分包要求：______________________________________

1.10分包

口不允許

1.11偏離

□允許，允許偏離的內(nèi)容、偏離范圍和幅度

2.1.1構(gòu)成招標文件的其他

(9)材料招標文件的澄清、修改、補充通知等內(nèi)容

投標人要求澄清招標文

2.2.1

件的截止時間________年—月—日—時—分前

2.2.2招標文件澄清發(fā)布時間________年—月—日—時—分前

最高投標限價口金額：______萬元

2.4（招標控制價）

□計算方法：

1,商務(wù)標：

口投標函及投標函附錄：

□法定代表人身份證明或授權(quán)委托書；

口聯(lián)合體協(xié)議書（如有）；

□投標人基本情況表：

口項目管理機構(gòu)組成表；

口工程總承包項目經(jīng)理及主要項目管理人員簡歷表

3.1.1構(gòu)成投標文件的材料□投標人（工程總承包項目經(jīng)理）類似工程業(yè)績一覽表

口擬再發(fā)包計劃表（如有）；

口擬分包計劃表（如有）；

2、經(jīng)濟標：

口工程總承包報價；

□投標分項報價匯總表；

□各投標分項報價明細表；

3、技術(shù)標：

5

條款號條款名稱編列內(nèi)容

口方案設(shè)計文件或初步設(shè)計文件或者專業(yè)工程設(shè)計文

件；

口項目管理組織方案；

□……

需從誠信庫中獲取的材料：

口企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

口企業(yè)資質(zhì)證書；

口企業(yè)開戶許可證；

口安全生產(chǎn)許可證；

口工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格證書或工程建設(shè)類高級專業(yè)

技術(shù)職稱證書；

口安全生產(chǎn)考核B證；

口企業(yè)或工程總承包項目經(jīng)理類似工程業(yè)績（含中標通

知書、工程總承包合同、竣工驗收證明材料，直接發(fā)包

項目可不提供中標通知書，但須提供發(fā)包人出具的加蓋

單位公章的直接發(fā)包證明）（如有）；

□……

需提供掃描件的材料：

口投標保證金繳納憑證；

□會計師事務(wù)所審計的財務(wù)審計報告和財務(wù)報表（一年-

年）；

口工程總承包項目經(jīng)理養(yǎng)老保險繳費證明年一月--

年一月）

口委托代理人養(yǎng)老保險繳費證明（_年_月-_年_月）

（其他要求：應(yīng)載明繳費單位名稱、姓名、繳費時間，

并蓋有社保中心章或社保中心參保繳費證明電子專用

章，不能提供養(yǎng)老保險繳納證明的高等院校、科研機構(gòu)、

軍事管理、事業(yè)單位等的人員、須由所在單位上級人事

主管部門提供相應(yīng)的證明材料）

口企業(yè)業(yè)績、工程總承包項目經(jīng)理業(yè)績其他證明材料

口誠信投標承諾書

□……

口固定總價合同

3.2.1合同價格形式

口其他：

3.2.6投標報價的其他要求

3.3.1投標有效期投標截止日后_______日歷天

6

條款號條款名稱編列內(nèi)容

投標保證金的形式：□銀行電匯或網(wǎng)上銀行支付

口銀行保函

口保證保險

投標保證金的金額：__________（萬元）

遞交要求：

（1）遞交方式

采用銀行電匯或網(wǎng)上銀行支付，應(yīng)當在投標截止時間以

前到達下列招標人指定賬戶（一次性足額支付）:

賬戶名稱：___________________________________

開戶行：投標人自行從電子招投標交易平臺會員系統(tǒng)獲

3.4.1投標保證金遞交取。

賬號：投標人自行從電子招投標交易平臺會員系統(tǒng)獲取。

采用銀行保函，應(yīng)當由投標人基本賬戶所在網(wǎng)點的當?shù)?/p>

行或其上級銀行機構(gòu)出具，保函有效期不得短于投標有

效期。銀行保函在制作投標文件時原件掃描上傳。

采用保證保險，投標人應(yīng)在投標截止時間前登錄泰州公

共資源交易中心網(wǎng)站，選擇保證保險，進行線上投保。

詳見《泰州市建設(shè)工程投標保證保險投保人（投標人）

操作手冊》。

（2）采用銀行電匯或者網(wǎng)上銀行現(xiàn)金支付保證金的，招標

人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

采用銀行電匯或網(wǎng)上銀行支付繳納的投標保證金將退還

3.4.3投標保證金退還方式至投標人的基本賬戶。

是否允許遞交備選□允許

3.5投標方案

口不允許

近年發(fā)生的重大訴訟及

3.6.5

仲裁情況

3.7.4技術(shù)標暗標要求

3.7.5其他編制要求

4.2.1投標截止時間_____年_____月_____II_____時一分

電子投標文件由各投標人在投標截止時間前自行上傳至

投標文件上傳系統(tǒng)和遞

“電子交易平臺”；

4.2.3交地點

投標文件備份遞交地點：_______________________

7

條款號條款名稱編列內(nèi)容

開標時間：同投標截止時間

開標形式：口不見面開標口見面開標

5.1.1開標時間和地點

開標地點：_________________________

其他說明及要求：___________________

見面開標：

(1)投標人擬派的工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)當作為投標人

的委托代理人按時參加開標會，并持個人二代身份證原

件、投標保證金擔保函(如有)，在投標截止時間前簽

到。

投標人擬派項目負責人出席開標會遲到，或未持個人二

代身份證原件簽到的，或者簽到的工程總承包項目經(jīng)理

與投標文件中載明的工程總承包項目經(jīng)理不是同一人

5.1.2開標會要求

的，由招標人核實確認并如實記錄，由評標委員會作否

決投標處理。

(2)投標人未攜帶CA證書參加開標會或在開標現(xiàn)場拒

絕解密的，視為撤銷其投標文件。

不見面開標：

招標人在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間(開標

時間)在“電子交易平臺”上公開進行開標，所有投標

人均應(yīng)當準時在線參加開標。

一、見面開標開標程序(非兩階段)

招標人在規(guī)定的時間內(nèi)，按下列程序進行開標：

(1)宣布開標紀律；

(2)宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)

人員姓名；

(3)核驗投標人代表的身份后，公布投標人名稱及

投標人代表參加開標會簽到情況；

(4)檢查并確認投標文件的密封是否完好并符合招

標文件的要求；

5.2.1開標程序(5)按照上傳投標文件的先后順序依次由投標人代

表持CA鎖解密；

(6)招標人代表隨機抽取評標基準價計算方法、K

值、K1值、Q1值、△值；(如有)

(7)招標代理對投標文件進行解密；