民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定

民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定

（2017年5月24日交通運輸部令第23號公布自2017年7

月1日起施行）

第一章總則

第21.1條目的和依據(jù)

為保障民用航空產(chǎn)品和零部件的適航性，根據(jù)《中華人民共

和國民用航空法》《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民

共和國民用航空器適航管理條例》制定本規(guī)定。

第21.2A條適用范圍

本規(guī)定適用于民用航空產(chǎn)品和零部件的型號合格審定、生產(chǎn)

許可審定和適航合格審定，包括下列證件的申請、頒發(fā)和管理:

（一）型號合格證；

（二）補充型號合格證；

（三）改裝設(shè)計批準書；

（四）型號認可證；

（五）補充型號認可證；

（六）零部件設(shè)計批準認可證；

（七）生產(chǎn)許可證；

（A）零部件制造人批準書；

（九）技術(shù)標準規(guī)定項目批準書；

（十）適航證；

（H）出口適航證；

（十二）外國適航證認可書；

（十三）特許飛行證；

（十四）適航批準標簽。

第2L2B條定義

（一）局方：指中國民用航空局（以下簡稱民航局）、中國

民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）。

（二）民用航空產(chǎn)品：指民用航空器、航空發(fā)動機或者螺旋

槳。

（三）零部件：指任何用于民用航空產(chǎn)品或者擬在民用航空

產(chǎn)品上使用和安裝的材料、零件、部件、機載設(shè)備或者軟件。

（四）符合性：指民用航空產(chǎn)品和零部件的設(shè)計符合規(guī)定的

適航規(guī)章和要求。

（五）制造符合性：指民用航空產(chǎn)品和零部件的制造、試驗、

安裝等符合經(jīng)批準的設(shè)計。

（六）設(shè)計批準：指局方頒發(fā)的用以表明該航空產(chǎn)品或者零

部件設(shè)計符合相關(guān)適航規(guī)章和要求的證件，其形式可以是型號合

格證、型號認可證、型號合格證更改、型號認可證更改、補充型

號合格證、改裝設(shè)計批準書、補充型號認可證、零部件設(shè)計批準

認可證，或者零部件制造人批準書、技術(shù)標準規(guī)定項目批準書對

設(shè)計部分的批準，或者其他方式對設(shè)計的批準。

（七）生產(chǎn)批準：指局方頒發(fā)用以表明允許按照經(jīng)批準的設(shè)

計和經(jīng)批準的質(zhì)量系統(tǒng)生產(chǎn)民用航空產(chǎn)品或者零部件的證件，其

形式可以是生產(chǎn)許可證或者零部件制造人批準書、技術(shù)標準規(guī)定

項目批準書對生產(chǎn)部分的批準。

（A）適航批準：指局方為某一航空器、航空發(fā)動機、螺旋

槳或者零部件頒發(fā)的證件，表明該航空器、航空發(fā)動機、螺旋槳

或者零部件符合經(jīng)批準的設(shè)計并且處于安全可用狀態(tài)。

（九）關(guān)鍵件：指失效會對繼續(xù)安全飛行和著陸產(chǎn)生直接危

害性影響的零部件。

（十）標準件：指在完全符合國家標準或者行業(yè)規(guī)范的情況

下生產(chǎn)的零部件，其中國家標準或者行業(yè)規(guī)范應(yīng)當包含設(shè)計、生

產(chǎn)和統(tǒng)一識別的要求，應(yīng)當包括生產(chǎn)零部件和確保零部件制造符

合性所需的所有信息，已經(jīng)公開發(fā)布并且能夠使得任何人都可以

生產(chǎn)出該零部件。

（十一）權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議：指設(shè)計批準持有人與生產(chǎn)批準持有

人或者申請人之間簽署的、以確定雙方為生產(chǎn)民用航空產(chǎn)品或者

零部件使用所需的設(shè)計資料的權(quán)利及責任的合同或者安排。

（十二）新航空器：指一直由航空器的制造商、改裝站或者

經(jīng)銷商所有，其間沒有被他人所有或者出租給他人，僅進行過必

要的生產(chǎn)試飛、制造人為訓(xùn)練機組而進行的飛行或者交付飛行的

航空器。

（十三）使用過航空器：指"新航空器”以外的航空器。

（十四）延程運行（ETOPS）：指在標準大氣條件下靜止空氣

中，有部分飛行階段在《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格

審定規(guī)則》（CCAR121）中規(guī)定的使用經(jīng)批準的一臺發(fā)動機不工作

巡航速度所確定的時間門檻值之外的飛機飛行運行，兩臺以上發(fā)

動機飛機的全貨機運行除外。

（十五）ETOPS重要系統(tǒng)：指失效或者故障時可能對ETOPS

飛行的安全或者對在ETOPS改航過程中飛機的繼續(xù)安全飛行和

著陸具有不利影響的飛機系統(tǒng)，包括推進系統(tǒng)。

1.ETOPS組類1重要系統(tǒng)同時符合以下條件：

（1）具有與飛機的發(fā)動機數(shù)量提供的冗余度直接相關(guān)的失

效安全特性；

（2）失效或者故障時可能導(dǎo)致空中停車、喪失推力控制或

者其他動力喪失的系統(tǒng)；

（3）對由于發(fā)動機不工作導(dǎo)致的任何系統(tǒng)動力源喪失的情

況，通過提供額外的冗余度而對ETOPS改航的安全有重要貢獻;

（4）對于飛機在發(fā)動機不工作飛行高度延長運行非常關(guān)鍵。

2.ETOPS組類2重要系統(tǒng)：指除ETOPS組類1重要系統(tǒng)之外

的ETOPS重要系統(tǒng)。

（十六）設(shè)計國：指對負責航空器型號設(shè)計的機構(gòu)擁有管轄

權(quán)的國家。

（十七）制造國：指對負責航空器最后組裝的機構(gòu)擁有管轄

權(quán)的國家。

第21.2C條溯及力

（一）1987年6月1日（含）以后設(shè)計、制造民用航空產(chǎn)

品，應(yīng)當遵守本規(guī)定。

（二）1987年6月1日以前已經(jīng)按照中華人民共和國的有

關(guān)規(guī)定進行過設(shè)計定型的航空產(chǎn)品，如果用于民用航空活動應(yīng)當

符合下列規(guī)定：

1.可以不再申請型號合格證，但是對涉及安全和適航性的缺

陷，局方將按照有關(guān)適航規(guī)章，要求對其進行必要的改裝或者規(guī)

定必要的使用限制；

2.1987年6月1日（含）以后對上述民用航空產(chǎn)品進行設(shè)

計更改，應(yīng)當遵守本規(guī)定第三章、第四章；

3.民用航空產(chǎn)品的設(shè)計人或者制造人如繼續(xù)生產(chǎn)，應(yīng)當遵守

本規(guī)定第五章、第六章和第七章；

4.軍用航空產(chǎn)品的設(shè)計人或者制造人如繼續(xù)生產(chǎn)，應(yīng)當遵守

本規(guī)定第二章、第五章、第六章和第七章。

第21.2D條合格審定程序和職責

（一）申請人申請本規(guī)定第21.2A條所述的民用航空產(chǎn)品和

零部件的證件的合格審定程序包括：

1.申請人按照局方規(guī)定的統(tǒng)一格式填寫相應(yīng)的申請書并提

交規(guī)定的文件資料；

2.對于申請材料不齊全或者不符合格式要求的，局方應(yīng)當在

收到申請之后的五個工作日內(nèi)一次性書面通知申請人需要補正

的全部內(nèi)容。申請材料齊全或者申請人按照局方的通知提交全部

補正材料的，局方應(yīng)當受理申請，并書面通知申請人。不予受理

的，局方應(yīng)當書面說明理由；

3.申請人應(yīng)當按照受理通知書的要求，繳納相關(guān)費用；

4.在確認收到申請人繳納的相關(guān)費用后，局方根據(jù)需要組織

審定委員會、審查組或者監(jiān)察員開展專家技術(shù)評審工作；

5.局方自受理申請之日二十個工作日內(nèi)作出是否頒發(fā)合格

證件的決定。不予頒發(fā)證件的，應(yīng)當書面說明理由。前項所需的

專家技術(shù)評審時間不計算在內(nèi)。

（二）民航局對本規(guī)定第2L2A條所述的民用航空產(chǎn)品和零

部件的證件實施統(tǒng)一管理。民航地區(qū)管理局負責以下證件的受理、

審查、頒發(fā)和管理：

1.改裝設(shè)計批準書；

2.生產(chǎn)許可證；

3.零部件制造人批準書；

4.特許飛行證；

5.適航批準標簽。

（三）民航局負責除本條第（二）款之外的、所有其他第21.2A

條規(guī)定證件的受理、審查、頒發(fā)和管理。

第21.3條豁免

（一）受適航規(guī)章和環(huán)境保護要求中有關(guān)條款約束的人，可

以因技術(shù)原因向民航局申請暫時或者永久豁免某些條款。

（二）申請人應(yīng)當向民航局提交包括下述內(nèi)容的申請豁免報

告：

L請求豁免的適航規(guī)章或者環(huán)境保護要求及其具體條款；

2.豁免的原因以及為保證具有可接受的安全水平所采取的

措施和限制；

3.豁免涉及的范圍，包括航空器及適用期限；

4.申請人的名稱、地址，如為法人還應(yīng)當包括法定代表人的

姓名、職務(wù)。

（三）民航局應(yīng)當在收到評審組提交的評審報告后做出是否

批準豁免的決定，必要時在批準前征求公眾意見。

第21.4條飛行手冊

航空器型號合格證、補充型號合格證、改裝設(shè)計批準書持有

人或者其權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議受讓人，或者型號認可證、補充型號認可

證持有人應(yīng)當在每架航空器交付給使用人時，在航空器上提供現(xiàn)

行有效的飛行手冊。

第21.5條故障、失效和缺陷的報告

（一）設(shè)計批準持有人應(yīng)當建立系統(tǒng)，收集、調(diào)查和分析其

設(shè)計的民用航空產(chǎn)品或者零部件出現(xiàn)的故障、失效和缺陷。

（二）民用航空產(chǎn)品或者零部件出現(xiàn)下述情形時，應(yīng)當按照

本條第（三）款至第（六）款規(guī)定向局方報告：

1.由于航空器系統(tǒng)或者設(shè)備的故障、失效或者缺陷而引起著

火；

2.由于發(fā)動機排氣系統(tǒng)的故障、失效或者缺陷而使發(fā)動機或

者相鄰的航空器結(jié)構(gòu)、設(shè)備或者部件損傷；

3.駕駛艙或者客艙內(nèi)出現(xiàn)有毒或者有害氣體；

4.螺旋槳操縱系統(tǒng)出現(xiàn)故障、失效或者缺陷；

5.螺旋槳、旋翼槳轂或者槳葉結(jié)構(gòu)發(fā)生損壞；

6.在正常點火源附近，有易燃液體滲漏；

7.使用期間由于結(jié)構(gòu)或者材料損壞而引起剎車系統(tǒng)失效；

8.任何自發(fā)情況（如疲勞、腐蝕、強度不夠等）引起的航空

器主要結(jié)構(gòu)的嚴重缺陷或者損壞；

9.由于結(jié)構(gòu)或者系統(tǒng)的故障、失效或者缺陷而引起的任何異

常振動或者抖振；

10.發(fā)動機失效;

11.干擾航空器的正常操縱并降低飛行品質(zhì)的任何結(jié)構(gòu)或者

飛行操縱系統(tǒng)的故障、失效或者缺陷；

12.在航空器規(guī)定的一次運行期間內(nèi)，一套或者一套以上的

發(fā)電系統(tǒng)或者液壓系統(tǒng)完全失效；

13.在航空器規(guī)定的一次運行期間內(nèi)，一個以上的空速儀表、

姿態(tài)儀表或者高度儀表出現(xiàn)故障或者失效。

（三）型號合格證、補充型號合格證、改裝設(shè)計批準書、零

部件制造人批準書或者技術(shù)標準規(guī)定項目批準書的持有人或者

型號合格證、補充型號合格證、改裝設(shè)計批準書的權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議

受讓人，在確認其設(shè)計或者制造的任何民用航空產(chǎn)品或者零部件

出現(xiàn)的故障、失效或者缺陷造成了本條第（二）款所述的任一情

況時，應(yīng)當向局方報告。

（四）型號合格證、補充型號合格證、改裝設(shè)計批準書、生

產(chǎn)許可證、零部件制造人批準書或者技術(shù)標準規(guī)定項目批準書的

持有人或者型號合格證、補充型號合格證或者改裝設(shè)計批準書的

權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議受讓人，在確認其制造的任何民用航空產(chǎn)品或者零

部件由于偏離了質(zhì)量系統(tǒng)而出現(xiàn)的缺陷可能造成本條第（二）款

所述的任一情況時，應(yīng)當向局方報告。

（五）如果已經(jīng)確認是由于不恰當?shù)木S修或者非正常的使用

而造成本條第（二）款所述任一情況，或者知道使用人或者其他

人已經(jīng)向局方提交報告，則本條第（三）、（四）款所述證書持有

人或者權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議受讓人不必再提交報告。

（六）在確認故障、失效或者缺陷存在后48小時內(nèi)，本條

第（三）、（四）款規(guī)定的證書持有人或者證書權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議受讓

人應(yīng)當按照規(guī)定的格式向局方提交報告。報告的內(nèi)容包括：

1.航空器的序列號；

2.如果故障、失效或者缺陷涉及機載設(shè)備，則該機載設(shè)備的

系列號和型別代號；

3.如果故障、失效或者缺陷涉及發(fā)動機或者螺旋槳，則該發(fā)

動機或者螺旋槳的系列號；

4.民用航空產(chǎn)品型別；

5.涉及的零部件、組件或者系統(tǒng)的標志，包括零件件號；

6.故障、失效或者缺陷的性質(zhì)；

7.故障、失效或者缺陷出現(xiàn)的時間、地點和初步原因分析。

（七）如果事故調(diào)查或者使用困難報告表明根據(jù)本規(guī)定生產(chǎn)

的民用航空產(chǎn)品或者零部件由于制造或者設(shè)計缺陷而處于不安

全的狀態(tài)，該民用航空產(chǎn)品或者零部件的設(shè)計批準持有人應(yīng)當向

局方報告調(diào)查的結(jié)果，以及用于糾正該缺陷已采取的和擬采取的

措施。如果要求對現(xiàn)有的民用航空產(chǎn)品或者零部件采取糾正缺陷

的措施，設(shè)計批準持有人應(yīng)當向局方提供頒發(fā)適航指令所需的資

料。

第21.6條ETOPS報告要求

(-)早期ETOPS：報告、跟蹤和解決問題。被批準使用《運

輸類飛機適航標準》(CCAR25)附錄K規(guī)定的早期ETOPS方法的

飛機和發(fā)動機組合的型號合格證持有人，應(yīng)當建立系統(tǒng)，報告、

跟蹤和解決導(dǎo)致本款第6項中任一情況的問題。

1.系統(tǒng)應(yīng)當明確型號合格證持有人如何迅速辨識問題、向局

方報告問題、并向局方提出每一問題的解決方案。提出的解決方

案應(yīng)當包括如下之一：

(1)飛機或者發(fā)動機型號的設(shè)計更改；

(2)制造工藝的更改；

(3)運行或者維修程序的更改；

(4)局方可接受的其他方案。

2.兩發(fā)以上的飛機，針對經(jīng)批準的飛機和發(fā)動機組合，該系

統(tǒng)應(yīng)當在全球機隊的發(fā)動機運行時間首次達到250000小時期間

正常工作。

3.雙發(fā)飛機，針對經(jīng)批準的飛機和發(fā)動機組合，該系統(tǒng)應(yīng)當

在全球機隊的發(fā)動機運行時間首次達到250000小時期間正常工

作，并且在此后保持該系統(tǒng)直至：

(1)全球機隊12個月滾動平均空中停車(IFSD)率不高于

本條第(二)款第2項中的要求；并且

(2)局方確認該平均空中停車率是穩(wěn)定的。

4.對于以前批準ETOPS運行的飛機和發(fā)動機組合的衍生型

飛機和發(fā)動機組合，如果型號合格證持有人事先獲得了局方的批

準，則該系統(tǒng)只需要解決如下問題：

(1)如果更改不需要頒發(fā)新的飛機型號合格證但是需要頒

發(fā)新的發(fā)動機型號合格證，則該系統(tǒng)應(yīng)當解決適用于新發(fā)動機安

裝的所有問題；對于飛機的其他部分，該系統(tǒng)應(yīng)當解決僅限于系

統(tǒng)更改部分的問題；

(2)如果更改不需要頒發(fā)新的飛機型號合格證并且也不需

要頒發(fā)新的發(fā)動機型號合格證，則該系統(tǒng)應(yīng)當解決僅限于系統(tǒng)更

改部分的問題。

5.型號合格證持有人應(yīng)當確定該系統(tǒng)所使用的數(shù)據(jù)來源和

內(nèi)容。這些數(shù)據(jù)應(yīng)當足夠用于評估根據(jù)本條或者第21.5條第(四)

款報告的、可能影響ETOPS安全的使用中問題的具體原因。

6.在實施該系統(tǒng)的過程中，型號合格證持有人應(yīng)當報告以下

事件：

(1)空中停車，飛行訓(xùn)練中計劃實施的空中停車除外；

(2)雙發(fā)飛機的空中停車率；

(3)無法控制一臺發(fā)動機或者無法獲得預(yù)期的推力或者功

率；

(4)主動推力或者功率下降；

(5)發(fā)動機空中起動能力下降；

(6)非有意的燃油喪失或者不可供應(yīng)燃油，或者空中不可

糾正的燃油不平衡；

(7)因與ETOPS組類1重要系統(tǒng)有關(guān)的失效、故障或者缺

陷返航或者改航；

(8)ETOPS組類1重要系統(tǒng)的動力源喪失，包括任何設(shè)計

上為該系統(tǒng)的備份動力源；

(9)任何可能危害ETOPS飛行的飛機安全飛行或者著陸的

事件；

(10)任何因可能導(dǎo)致本項中需要報告的事件的狀況的非計

劃換發(fā)。

(二)雙發(fā)飛機的可靠性

1.報告雙發(fā)飛機運營可靠性。獲得ETOPS批準的飛機的型號

合格證持有人以及獲得ETOPS批準的飛機上安裝的發(fā)動機的型

號合格證持有人應(yīng)當每月向局方報告這些飛機和發(fā)動機在全球

機隊的可靠性。飛機及發(fā)動機型號合格證持有人的報告都應(yīng)當涉

及經(jīng)批準用于ETOPS的每一飛機和發(fā)動機組合。如果飛機和發(fā)動

機組合能夠證明空中停車率在局方可接受的一段時期內(nèi)不高于

本款第2項的規(guī)定，則可每季度向局方報告可靠性。該報告可以

與第21.5條要求的報告結(jié)合。相關(guān)的型號合格證持有人應(yīng)當調(diào)

查由于產(chǎn)品設(shè)計造成空中停車的原因，并將調(diào)查結(jié)果報告局方。

該報告應(yīng)當包括：

(1)發(fā)動機空中停車，飛行訓(xùn)練中計劃實施的空中停車除

外;

(2)由于各種原因造成的全球機隊12個月滾動平均空中停

車(IFSD)率，飛行訓(xùn)練中計劃實施的空中停車除外；

(3)ET0PS機隊的使用情況，包括運營人清單、授權(quán)(批準)

ETOPS改航時間、飛行小時和飛行循環(huán)數(shù)。

2.雙發(fā)飛機全球機隊空中停車率。獲得ETOPS批準的飛機的

型號合格證持有人以及獲得ETOPS批準的飛機上安裝的發(fā)動機

的型號合格證持有人應(yīng)當按照需要向這些飛機和發(fā)動機的運營

人發(fā)布服務(wù)信息，以保持全球機隊12個月滾動平均空中停車率

不高于下述水平：

(1)對于批準用于不超過120分鐘ETOPS的飛機和發(fā)動機

組合，每1000全球機隊發(fā)動機小時的空中停車率0.05。當所有

的ETOPS運營人都已經(jīng)采納在ETOPS批準所需的構(gòu)型維護程序

(CMP)文件中要求的糾正措施時，每1000全球機隊發(fā)動機小時

的空中停車率應(yīng)當保持在不高于0.02；

(2)對于批準用于不超過180分鐘ETOPS的飛機和發(fā)動機

組合，每1000全球機隊發(fā)動機小時的空中停車率0.02；

(3)對于批準用于超過180分鐘ETOPS的飛機和發(fā)動機組

合，每1000全球機隊發(fā)動機小時的空中停車率0.01。

第21.7條生產(chǎn)航空器、航空發(fā)動機和螺旋槳

根據(jù)型號合格證生產(chǎn)航空器、航空發(fā)動機或者螺旋槳，制造

人應(yīng)當符合以下所有規(guī)定：

（一）是型號合格證持有人或者是型號合格證權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議

受讓人；

（二）符合本規(guī)定第五章或者第六章的要求。

第21.8條運輸類飛機的持續(xù)適航和安全改進

（一）設(shè)計批準持有人和申請人應(yīng)當符合《運輸類飛機的持

續(xù)適航和安全改進規(guī)定》（CCAR26）中適用的持續(xù)適航和安全改

進的要求。

（二）新生產(chǎn)的運輸類飛機，設(shè)計批準持有人或者設(shè)計批準

權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議受讓人應(yīng)當符合《運輸類飛機的持續(xù)適航和安全改

進規(guī)定》（CCAR26）中適用于新生產(chǎn)的飛機的持續(xù)適航和安全改

進要求。

第21.9條零部件的批準

零部件的批準方式包括：

（一）根據(jù)本規(guī)定第九章的第21.301條至第21.320條頒發(fā)

零部件制造人批準書；

（二）根據(jù)本規(guī)定第十章的第21.351條至第21.370條頒發(fā)

技術(shù)標準規(guī)定項目批準書；

（三）根據(jù)本規(guī)定第十章的第21.371條頒發(fā)零部件設(shè)計批

準認可證；

（四）隨民用航空產(chǎn)品的型號合格審定、補充型號合格審定

或者改裝設(shè)計批準合格審定一起批準；

（五）隨民用航空產(chǎn)品的型號認可合格審定或者補充型號認

可合格審定一起批準；

（六）民航局規(guī)定的其他方式。

第21.10條替換件和改裝件

（一）安裝在經(jīng)型號合格審定或者經(jīng)型號認可審定的民用航

空產(chǎn)品上的替換件或者改裝件應(yīng)當符合下列條件之一：

1.依據(jù)型號合格證生產(chǎn)的；

2.依據(jù)局方的生產(chǎn)批準生產(chǎn)的；

3.標準件（例如螺栓或者螺母）；

4.航空器所有人或者占有人按照局方規(guī)定為維修或者改裝

自己的航空器而生產(chǎn)的零部件；

5.根據(jù)《民用航空器維修單位合格審定規(guī)定》（CCAR145）的

規(guī)定，在維修許可證持有人批準維修項目范圍內(nèi)，在其質(zhì)量系統(tǒng)

控制下制造的、在民用航空產(chǎn)品或者零部件修理或者改裝中消耗

的零部件。

（二）除第（一）款第1項和第2項外，任何人不得聲明其

生產(chǎn)用于銷售目的的替換件或者改裝件適合安裝在經(jīng)型號合格

審定或者經(jīng)型號認可審定的民用航空產(chǎn)品上。

第二章型號合格證和型號認可證

第21.11條適用范圍

本章適用于民用航空產(chǎn)品的型號合格證和型號認可證的申

請、頒發(fā)和對證件持有人的管理。

第21.13條型號合格證申請人的資格

已經(jīng)表明或者正在表明具有符合第十四章要求的設(shè)計保證

系統(tǒng)的人具備申請型號合格證的資格。

第21.15條型號合格證申請書和申請文件

型號合格證申請人應(yīng)當提交申請書并提交下列文件：

（-）申請航空器型號合格證的，提交設(shè)計特征、三面圖和

現(xiàn)有的基本數(shù)據(jù)；

（二）申請航空發(fā)動機型號合格證的，提交設(shè)計特征、工作

特性曲線和使用限制說明；

（三）申請螺旋槳型號合格證的，提交設(shè)計特征、工作原理

和使用限制說明；

（四）對第十四章要求的設(shè)計保證系統(tǒng)的符合性說明；

（五）相應(yīng)的合格審定的取證計劃。

第21.16條專用條件

（一）對提交進行型號合格審定的民用航空產(chǎn)品，由于下述

原因之一使得有關(guān)的適航規(guī)章沒有包括適當?shù)幕蛘咦銐虻陌踩?/p>

要求，由民航局制定并頒發(fā)專用條件，必要時應(yīng)當在頒發(fā)前征求

公眾意見：

1.民用航空產(chǎn)品具有新穎或者獨特的設(shè)計特點；

2.民用航空產(chǎn)品的預(yù)期用途是非常規(guī)的；

3.從使用中的類似民用航空產(chǎn)品或者具有類似設(shè)計特點的

民用航空產(chǎn)品得到的經(jīng)驗表明，可能產(chǎn)生不安全狀況。

(二)專用條件應(yīng)當具有與適用的適航規(guī)章等效的安全水平。

第21.17條適用規(guī)章的確定

申請型號合格審定應(yīng)當根據(jù)下列規(guī)定確定適用的民用航空

規(guī)章：

(一)除非《正常類、實用類、特技類和通勤類飛機適航規(guī)

定》(CCAR23)的第23.2條、《運輸類飛機適航標準》(CCAR25)

的第25.2條、《正常類旋翼航空器適航規(guī)定》(CCAR27)的第27.2

條、《運輸類旋翼航空器適航規(guī)定》(CCAR29)的第29.2條、《運

輸類飛機的持續(xù)適航和安全改進規(guī)定》(CCAR26)、《載人自由氣

球適航規(guī)定》(CCAR31)、《渦輪發(fā)動機飛機燃油排泄和排氣排出

物規(guī)定》(CCAR34)和《航空器型號和適航合格審定噪聲規(guī)定》

(CCAR36)另有規(guī)定，型號合格證申請人應(yīng)當表明其提交進行型

號合格審定的航空器、航空發(fā)動機和螺旋槳符合下述規(guī)定：

1.型號合格證申請之日有效適用的適航規(guī)章和環(huán)境保護要

求，以下情況除外：

(1)民航局另有特別規(guī)定；

（2）選擇或者根據(jù)本條被要求符合申請之日以后的有效適

用的適航規(guī)章和環(huán)境保護要求。

2.民航局制定的專用條件。

（二）特殊類別航空器指局方指定的尚未頒布適航規(guī)章的某

些種類航空器，如滑翔機、飛艇、甚輕型飛機和其他非常規(guī)航空

器。對于特殊類別航空器，包括安裝其上的發(fā)動機、螺旋槳，其

型號設(shè)計應(yīng)當符合《正常類、實用類、特技類和通勤類飛機適航

規(guī)定》（CCAR23）、《運輸類飛機適航標準》（CCAR25）、《正常類旋

翼航空器適航規(guī)定》（CCAR27）、《運輸類旋翼航空器適航規(guī)定》

（CCAR29）、《載人自由氣球適航規(guī)定》（CCAR31）、《航空發(fā)動機

適航規(guī)定》（CCAR33）,《螺旋槳適航標準》（CCAR35）中適用的要

求或者民航局確認適用于該具體的設(shè)計和預(yù)期用途且具有等效

安全水平的其他適航要求。

（三）運輸類航空器型號合格證申請書的有效期為五年。其

他類別航空器型號合格證及航空發(fā)動機、螺旋槳型號合格證的申

請書的有效期為三年。有效期自申請之日起計算。

（四）如果在本條所規(guī)定的期限內(nèi)未取得或者已經(jīng)明確不可

能取得型號合格證，申請人可以采用下述方法之一：

1.按照本條第（一）款的規(guī)定，提出新的型號合格證申請書；

2.申請延長原申請書的有效期。在此種情況下，申請人應(yīng)當

使其設(shè)計符合某一日期有效適用的適航規(guī)章和環(huán)境保護要求，該

日期由申請人自己確定，但不得早于申請書延長期到期前本條所

規(guī)定的有效期的時間。

(五)如果申請人欲使其民用航空產(chǎn)品符合提交型號合格證

申請書之后生效的適航規(guī)章和環(huán)境保護要求的修訂版本，則也應(yīng)

當符合局方確認與該適航規(guī)章和環(huán)境保護要求直接有關(guān)的修訂

版本。

(六)對于初級類航空器，以及裝在其上的發(fā)動機和螺旋槳,

其型號設(shè)計應(yīng)當符合《正常類、實用類、特技類和通勤類飛機適

航規(guī)定》(CCAR23)、《正常類旋翼航空器適航規(guī)定》(CCAR27).

《載人自由氣球適航規(guī)定》(CCAR31)、《航空發(fā)動機適航規(guī)定》

(CCAR33)、《螺旋槳適航標準》(CCAR35)中適用的要求，或者

局方確認適用于該具體設(shè)計和預(yù)期用途且具有可接受的安全水

平的其他適航要求；并且符合《航空器型號和適航合格審定噪聲

規(guī)定》(CCAR36)中適用于初級類航空器的噪聲標準。

第21.19條需要申請新型號合格證或者型號認可證的民用

航空產(chǎn)品的更改

如果對民用航空產(chǎn)品的設(shè)計、動力、推力或者重量的更改為

實質(zhì)性更改，以致需要對該民用航空產(chǎn)品與適用規(guī)章的符合性進

行實質(zhì)的全面審查，應(yīng)當申請新型號合格證或者型號認可證。

第21.20條適用要求的符合性

型號合格證或者型號認可證的申請人應(yīng)當按照以下規(guī)定證

明對適用規(guī)章的符合性:

（一）表明對所有適用要求的符合性，并且向局方提供表明

符合性的方法；

（二）提供一份聲明，證明申請人已經(jīng)符合適用要求。

第21.21條型號合格證的頒發(fā)：正常類、實用類、特技類、

通勤類和運輸類航空器；載人自由氣球；特殊類別航空器；航空

發(fā)動機；螺旋

已經(jīng)建立符合第十四章要求的設(shè)計保證系統(tǒng)并且具備下列

條件之一的申請人可以取得航空器（正常類、實用類、特技類、

通勤類、運輸類、載人自由氣球或者特殊類別航空器）、航空發(fā)

動機或者螺旋槳的型號合格證：

（一）申請人提交的型號設(shè)計、試驗報告和各種計算證明申

請型號合格審定的民用航空產(chǎn)品符合適航規(guī)章和環(huán)境保護要求,

以及民航局規(guī)定的專用條件。局方確認符合以下條件：

1.局方在完成所有試驗和檢查等審定工作后，確認其型號設(shè)

計和民用航空產(chǎn)品符合適航規(guī)章和專用條件及環(huán)境保護的要求,

或者任何未符合這些要求的部分具有局方認可的等效安全水平;

2.對于航空器，相對其申請的型號合格審定類別沒有不安全

特征或者特性。

（二）軍用航空產(chǎn)品的型號合格證申請人已經(jīng)提供鑒定驗收

資料和實際使用記錄，證實該產(chǎn)品實質(zhì)上具有與適航規(guī)章要求相

同的適航性水平。對于利用軍方使用經(jīng)驗證明具有等效安全水平

或者規(guī)定相應(yīng)的使用限制保證飛行安全的，局方可以同意該產(chǎn)品

不必符合會使申請人負擔過重的某些適用條款。

第21.24條型號合格證的頒發(fā)：初級類航空器

已經(jīng)建立符合第十四章要求的設(shè)計保證系統(tǒng)并且具備下列

條件的申請人可以取得初級類航空器的型號合格證：

（一）該航空器同時符合下列條件：

1.無動力驅(qū)動的航空器；或者由一臺自然吸氣式發(fā)動機驅(qū)動、

按第23.49條定義的VSO失速速度不大于113公里/小時（61節(jié)）

的飛機；或者在海平面標準大氣條件下主旋翼槳盤載荷限制值為

29.3公斤/平方米（6磅/平方英尺）的旋翼航空器；

2.最大重量不大于1225公斤（2700磅）；或者對于水上飛

機，不大于1530.9公斤（3375磅）；

3.包括駕駛員在內(nèi)，最大座位數(shù)不超過4人；

4.客艙不增壓。

（二）申請人提交的型號設(shè)計、試驗報告和各種計算可表明

申請型號合格審定的民用航空產(chǎn)品符合適用的適航規(guī)章、環(huán)境保

護要求和民航局制定的專用條件。局方確認符合以下條件：

1.局方在完成所有試驗和檢查等審定工作后，確認其型號設(shè)

計和民用航空產(chǎn)品符合適用的適航規(guī)章和專用條件及環(huán)境保護

的要求，或者任何未符合這些要求的部分具有局方認可的等效安

全水平;

2.沒有不安全的特征或者特性。

第21.25條型號合格證的頒發(fā)：限用類航空器

（一）已經(jīng)建立符合第十四章要求的設(shè)計保證系統(tǒng)并且具備

下列條件的申請人可以取得限用類航空器的型號合格證：

1.申請人表明該航空器滿足某個航空器類別的適航要求和

環(huán)境保護要求，局方確定對該航空器將被用于的專門作業(yè)不適用

的那些要求除外；

2.局方在完成所有試驗和檢查等審定工作后，確認其型號設(shè)

計和民用航空產(chǎn)品符合適用的適航規(guī)章和專用條件及環(huán)境保護

的要求，或者任何未符合這些要求的部分具有局方認可的等效安

全水平；

3.申請人表明該航空器在為其預(yù)期使用規(guī)定的限制條件下

運行時沒有不安全的特征和特性。

（二）本條中的"專門作業(yè)"指：

1.農(nóng)業(yè)（噴灑藥劑和播種等）；

2.森林和野生動植物保護；

3.航測（攝影、測繪、石油及礦藏勘探等）；

4.巡查（管道、電力線和水渠的巡查等）；

5.天氣控制（人工降雨等）；

6.空中廣告；

7.局方規(guī)定的任何其他用途。

第21.26條型號合格證的頒發(fā)：輕型運動類航空器

已經(jīng)建立符合第十四章要求的設(shè)計保證系統(tǒng)并且具備下列

條件的申請人可以取得輕型運動類航空器的型號合格證：

（一）該航空器是符合下述輕型運動航空器定義的輕型運動

飛機（固定翼）、滑翔機、自轉(zhuǎn)旋翼機或者輕于空氣的航空器：

1.最大起飛重量不超過下列條件之一：

（1）600公斤（1320磅）的輕于空氣的航空器；

（2）600公斤（1320磅）的不用于水上運行的航空器；

（3）650公斤（1430磅）的用于水上運行的航空器。

2.在海平面標準大氣條件下，最大連續(xù)功率狀態(tài)下最大平飛

空速（VH）不超過120節(jié)校正空速。

3.對于滑翔機，最大不可超越速度（VNE）不超過120節(jié)校

正空速。

4.在最大審定起飛重量和最臨界的重心位置，并不使用增升

裝置的條件下，航空器最大失速速度或者最小定常飛行速度（VS1）

不超過45節(jié)校正空速。

5.包括飛行員的最大座位數(shù)不超過2座。

6.如果是動力航空器，為單臺活塞式發(fā)動機。

7.如果是除動力滑翔機外的動力航空器，為定距或者槳距可

地面調(diào)節(jié)的螺旋槳。

8.如果是動力滑翔機，為定距或者順槳螺旋槳。

9.如果是旋翼機，為定距、半較接、蹺蹺板式、兩片槳葉旋

翼系統(tǒng)。

10.如果具有座艙，為非增壓座艙。

11.除了用于水上運行的航空器或者滑翔機外，為固定起落

架。

12.對于用于水上運行的航空器，為固定或者可收放起落架

或者浮筒。

13.對于滑翔機，為固定或者可收放起落架。

（二）申請人提交的型號設(shè)計、試驗報告和各種計算可表明

申請型號合格審定的民用航空產(chǎn)品符合局方接受的標準。

（三）局方在完成所有試驗和檢查等審定工作后，確認其型

號設(shè)計和民用航空產(chǎn)品符合局方接受的標準，或者任何未符合局

方接受的標準的部分具有局方認可的等效安全水平。

（四）沒有不安全的特征或者特性。

第21.29條型號認可證的頒發(fā)

進口民用航空產(chǎn)品應(yīng)當取得局方頒發(fā)的型號認可證。設(shè)計國

適航當局頒發(fā)的型號合格證持有人可以申請型號認可證，取得型

號認可證應(yīng)當符合以下要求：

（一）在受理型號認可證申請之前，局方應(yīng)當確認中國與該

民用航空產(chǎn)品的設(shè)計國已經(jīng)簽署民用航空產(chǎn)品進口和出口的適

航協(xié)議、備忘錄或者技術(shù)性協(xié)議。

（二）型號認可證申請人應(yīng)當向局方提交下述資料：

1.按照局方規(guī)定格式填寫的型號認可證申請書；

2.設(shè)計國適航當局頒發(fā)的型號合格證、型號合格證數(shù)據(jù)單,

以及生產(chǎn)許可說明；

3.型號設(shè)計所依據(jù)的適航規(guī)章、修正案、專用條件及豁免條

款的批準書；

4.本規(guī)定第21.21條第（一）款所列舉的證明性資料的適用

部分；

5.符合局方確定的審定基礎(chǔ)的聲明書；

6.局方確認必要的其他資料。

（三）運輸類航空器型號認可證申請書的有效期為五年，其

他類別航空器、航空發(fā)動機或者螺旋槳的型號認可證申請書的有

效期為三年。有效期自申請之日起計算。

（四）局方審查本條第（二）款規(guī)定的資料并且進行必要的

實地檢查后，確認該民用航空產(chǎn)品滿足下述要求，應(yīng)當頒發(fā)型號

認可證：

1.第21.17條所確定的有關(guān)適航要求，或者民用航空產(chǎn)品設(shè)

計國的有關(guān)適航要求和為使安全水平等效于第21.17條的規(guī)定

局方提出的任何其他要求；

2.第21.17條所確定的環(huán)境保護要求，或者民用航空產(chǎn)品設(shè)

計國的環(huán)境保護要求和為使噪音和燃油排放物水平不超過第

21.17條的規(guī)定局方提出的任何其他要求。

（五）有關(guān)適航規(guī)章、噪聲規(guī)定所要求的手冊、標牌、目錄

清單和儀表標記應(yīng)當用中文或者英文書寫，下列各項應(yīng)當至少有

中文表述：

1.機上所有對旅客進行的提示、警告和通知的文字標記和標

牌；

2.機上所有向旅客或者機外營救人員指示應(yīng)急出口和門的

位置以及開啟方法的文字標記和標牌；

3.旅客可能使用的機上所有應(yīng)急設(shè)備的操作、使用說明。

第21.31條型號設(shè)計

型號設(shè)計包括下列內(nèi)容：

（一）定義民用航空產(chǎn)品構(gòu)型和設(shè)計特征符合有關(guān)適航規(guī)章

和環(huán)境保護要求所需要的圖紙、技術(shù)規(guī)范及其清單；

（二）確定民用航空產(chǎn)品結(jié)構(gòu)強度所需要的尺寸、材料和工

藝資料；

（三）《正常類、實用類、特技類和通勤類飛機適航規(guī)定》

（CCAR23）、《運輸類飛機適航標準》（CCAR25）、《運輸類飛機的

持續(xù)適航和安全改進規(guī)定》（CCAR26）、《正常類旋翼航空器適航

規(guī)定》（CCAR27）、《運輸類旋翼航空器適航規(guī)定》（CCAR29）、《載

人自由氣球適航規(guī)定》（CCAR31）、《航空發(fā)動機適航規(guī)定》

（CCAR33）、《螺旋槳適航標準》（CCAR35）要求的持續(xù)適航文件

中的適航性限制部分，第21.17條第（二）款中定義的特殊類別

航空器適航要求中規(guī)定的持續(xù)適航文件中的適航性限制部分；

（四）通過對比法來確定同一型號后續(xù)民用航空產(chǎn)品的適航

性和適用的環(huán)境保護特性所必需的其他資料。

第21.33條檢查和試驗

（一）申請人應(yīng)當接受局方進行的為確定對民用航空規(guī)章有

關(guān)要求的符合性所必需的檢查及飛行試驗和地面試驗，而且：

1.除非局方同意，民用航空產(chǎn)品或者其零部件在提交局方試

驗之前，應(yīng)當表明符合本條第（二）款第2、3、4項的要求；

2.除非局方同意，民用航空產(chǎn)品或者其零部件符合本條第

（二）款第2、3、4項后到提交局方進行試驗的期間內(nèi)，不得作

任何更改。

（二）申請人應(yīng)當進行檢查和試驗，以確定：

1.符合有關(guān)的適航規(guī)章和環(huán)境保護要求；

2.材料和民用航空產(chǎn)品符合型號設(shè)計的技術(shù)規(guī)范；

3.零部件符合型號設(shè)計的圖紙；

4.制造工藝、構(gòu)造和裝配符合型號設(shè)計的規(guī)定。

第21.35條飛行試驗

（一）申請人應(yīng)當進行本條第（二）款所列舉的各種飛行試

驗，試驗前申請人應(yīng)當向局方表明:

1.符合適航規(guī)章中有關(guān)的結(jié)構(gòu)要求；

2.完成了必要的地面檢查和試驗；

3.航空器符合型號設(shè)計；

4.申請人進行了必要的飛行試驗，并提交了試驗報告。

（二）在滿足本條第（一）款的要求后，申請人應(yīng)當進行局

方規(guī)定的各項飛行試驗，以便確定：

1.是否符合適航規(guī)章和環(huán)境保護要求；

2.對于按適航規(guī)章進行合格審定的航空器，是否能合理地確

保航空器及其零部件和設(shè)備是可靠的且功能是正常的。

（三）在切實可行的情況下，申請人應(yīng)當利用曾經(jīng)用于證明

符合下列要求的航空器進行本條第（二）款第2項所述的試驗:

1.符合第（二）款第1項；

2.對于旋翼航空器，符合《正常類旋翼航空器適航規(guī)定》

（CCAR27）的第27.923條或者《運輸類旋翼航空器適航規(guī)定》

（CCAR29）的第29.923條中適用的旋翼傳動的耐久性試驗。

（四）除滑翔機或者載人氣球外，申請人應(yīng)當證明每次飛行

試驗時均采取了足夠措施，以便試飛組成員能應(yīng)急離機和使用降

落傘。

（五）遇有下列情況之一時，申請人應(yīng)當中斷按本條進行的

飛行試驗，直到他證明已采取了糾正措施：

1.試飛員不能或者不愿進行任何一項規(guī)定的飛行試驗;

2.發(fā)現(xiàn)存在可能使以后的試驗數(shù)據(jù)失去意義或者使繼續(xù)試

驗帶有不必要的危險性的問題。

（六）本條第（二）款第2項所述的飛行試驗應(yīng)當包括：

L裝有未曾在已有型號合格證的航空器上使用過的某型渦

輪發(fā)動機的航空器，應(yīng)當以符合其型號合格證的該型全套發(fā)動機

為動力至少飛行300小時；

2.對于所有其他航空器，至少飛行150小時。

第21.37條試飛駕駛員

申請型號合格證的申請人應(yīng)當提供一名持有相應(yīng)類別駕駛

執(zhí)照的駕駛員進行本規(guī)定所要求的飛行試驗。

第21.39條試飛儀器校準和修正報告

（一）申請型號合格證的申請人應(yīng)當向局方提交報告，說明

試驗所用儀器的校準以及試驗結(jié)果修正到標準大氣條件下的有

關(guān)計算和試驗。

（二）局方可以進行必要的飛行試驗，以校驗按本條第（一）

款所提交報告的精確性。

第21.41條型號合格證和型號認可證

（一）型號合格證和型號認可證內(nèi)容應(yīng)當包括型號設(shè)計、使

用限制、數(shù)據(jù)單、局方審查確認已符合的有關(guān)適航要求和環(huán)境保

護要求，以及對民用航空產(chǎn)品所規(guī)定的其他條件或者限制。

（二）型號認可證的內(nèi)容還應(yīng)當包括設(shè)計國適航當局頒發(fā)的

型號合格證的適用內(nèi)容。

第21.44條持證人的責任

型號合格證持有人應(yīng)當符合下述所有要求：

（一）持續(xù)保持符合第十四章要求的設(shè)計保證系統(tǒng)，并且承

擔第21.5條、第2L6條、第2L8條、第21.50條、第21.99

條和第十五章的規(guī)定責任；

（二）按照第十二章"標牌或者標記"的要求設(shè)置標牌或者標

記。

第21.45條持證人的權(quán)利

型號合格證持有人或者型號合格證的權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議受讓人

享有以下權(quán)利：

（一）對于航空器，符合本規(guī)定第七章有關(guān)規(guī)定時，可以獲

得適航證；

（二）對于發(fā)動機或者螺旋槳，可以安裝在經(jīng)審定的航空器

上；

（三）對于所有產(chǎn)品，符合本規(guī)定第六章規(guī)定時，可以獲得

該產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證；

（四）可以獲得該產(chǎn)品的更換用零部件的適航批準標簽。

第21.47條轉(zhuǎn)讓性

（一）型號合格證持有人可以將其設(shè)計資料根據(jù)權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)

議供他人使用。證件持有人應(yīng)當在權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽署生效和終止

后30天內(nèi)書面通知局方。通知書應(yīng)當寫明權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議受讓人

的姓名、地址、權(quán)限范圍和生效日期。

（二）型號認可證不得轉(zhuǎn)讓。

第21.50條持續(xù)適航文件

型號合格證或者型號認可證持有人向用戶交付取得適航證

的第一架航空器時，應(yīng)當同時提供至少一套適航規(guī)章要求制訂的

完整的持續(xù)適航文件，并應(yīng)當使得這些持續(xù)適航文件可被那些被

要求符合它的其他人員或者單位獲得。該持續(xù)適航文件應(yīng)當按照

《正常類、實用類、特技類和通勤類飛機適航規(guī)定》（CCAR23）

的第23.1529條,《運輸類飛機適航標準》（CCAR25）的第25.1529

條、第25.1729條，《正常類旋翼航空器適航規(guī)定》（CCAR27）的

第27.1529條，《運輸類旋翼航空器適航規(guī)定》（CCAR29）的第

29.1529條,《載人自由氣球適航規(guī)定》（CCAR31）的第31.82條，

《航空發(fā)動機適航規(guī)定》（CCAR33）的第33.4條，《螺旋槳適航

標準》（CCAR35）的第35.4條或者《運輸類飛機的持續(xù)適航和安

全改進規(guī)定》（CCAR26）編寫。對于特殊類別航空器，應(yīng)當按照

第21.17條第（二）款規(guī)定的適用適航要求編寫。此外，這些持

續(xù)適航文件的修訂應(yīng)當可被那些被要求符合它的任何人員或者

單位獲得。

第21.51條有效期和證件檢查

除局方另行規(guī)定終止日期外，型號合格證、型號認可證長期

有效。局方確認必要時，型號合格證、型號認可證持有人應(yīng)當提

交相應(yīng)證件供檢查。

第21.53條制造符合性聲明

申請人將民用航空產(chǎn)品或者其零部件提交局方進行檢查或

者試驗時，應(yīng)當向局方提交制造符合性聲明，聲明申請人已符合

本章第21.33條第（一）款的要求。

第21.55條型號合格證持有人提供書面權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議的責

任

當型號合格證持有人允許他人使用型號合格證制造新的航

空器、航空發(fā)動機或者螺旋槳時，證件持有人應(yīng)當向受讓人提供

局方可接受的書面權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

第三章型號合格證和型號認可證更改

第21.91條適用范圍

本章適用于型號合格證或者型號認可證持有人申請型號合

格證更改或者型號認可證更改。

第21.93條型號設(shè)計更改的分類

（一）型號設(shè)計更改分為"小改"和"大改"：

1."小改"指對民用航空產(chǎn)品的重量、平衡、結(jié)構(gòu)強度、可靠

性、使用特性以及對民用航空產(chǎn)品適航性沒有顯著影響的更改;

2."大改"指除"小改"以外的其他更改。

（二）除本條第（一）款的分類方法外，出于符合《航空器

型號和適航合格審定噪聲規(guī)定》（CCAR36）的目的，型號設(shè)計更

改還可以分為"聲學(xué)更改"和"非聲學(xué)更改"。"聲學(xué)更改"指可能增

加航空器噪聲級的自愿的航空器的型號設(shè)計更改。聲學(xué)更改應(yīng)當

符合航空器噪聲標準。

（三）除本條第（一）款和第（二）款的分類方法外，出于

符合《渦輪發(fā)動機飛機燃油排泄和排氣排出物規(guī)定》（CCAR34）

的目的，型號設(shè)計更改還可以分為"排放更改"和"非排放更改"。

"排放更改"指在飛機或者發(fā)動機設(shè)計中可能增加燃油排泄或者

燃氣排放的型號設(shè)計更改。排放更改應(yīng)當符合航空器排放標準。

第21.95條型號設(shè)計小改的批準

型號設(shè)計小改可以在向局方提供驗證資料或者說明性資料

之前按照局方接受的方式進行批準。

第21.97條型號設(shè)計大改的批準

型號設(shè)計大改批準的申請人應(yīng)當符合以下規(guī)定：

（一）向局方提交驗證資料和必要的說明資料；

（二）表明該更改及其影響的區(qū)域符合相關(guān)規(guī)章的適用要求,

并且向局方提交表明符合性的方法；

（三）提交一份聲明，申明申請人已經(jīng)符合適用要求。

第21.99條要求的設(shè)計更改

（一）局方頒發(fā)的適航指令涉及的民用航空產(chǎn)品，其設(shè)計批

準持有人應(yīng)當符合以下規(guī)定：

1.在局方確定需要進行設(shè)計更改以糾正產(chǎn)品的不安全狀況

時，提交適當?shù)脑O(shè)計更改以供批準；

2.在該設(shè)計更改得到批準后，使得有關(guān)該更改的說明材料可

被此前按照該型號合格證審定的產(chǎn)品的所有使用人獲得。

（二）目前沒有不安全狀態(tài)，但局方或者設(shè)計批準持有人根

據(jù)使用經(jīng)驗確定設(shè)計更改將對該民用航空產(chǎn)品的安全性有幫助

時，設(shè)計批準持有人可將適當?shù)脑O(shè)計更改提交局方批準。更改經(jīng)

批準后，該設(shè)計批準持有人應(yīng)當使得有關(guān)該設(shè)計更改的信息可被

相同型號產(chǎn)品的所有使用人獲得。

第21.101條適用規(guī)章的確定

（一）除本條第（二）款和第（三）款的規(guī)定外，型號合格

證更改或者型號認可證更改的申請人應(yīng)當表明更改的民用航空

產(chǎn)品符合更改申請之日有效適用的適航要求，并且符合《渦輪發(fā)

動機飛機燃油排泄和排氣排出物規(guī)定》（CCAR34）和《航空器型

號和適航合格審定噪聲規(guī)定》（CCAR36）要求。

（二）如果本款的第1、2或者3項適用，申請人應(yīng)當表明

更改的民用航空產(chǎn)品符合本條第（一）款要求的適航條款的較早

修訂版以及局方確認有直接關(guān)系的其他適航條款的較早修訂版。

但是，該較早修訂的適航條款不得早于型號合格證或者型號認可

證中引以為據(jù)的相應(yīng)條款或者適航規(guī)章中有關(guān)該更改的特別追

溯要求。對下述情況，申請人可以表明符合較早修訂的適航條款:

1.局方確認不是重大更改。確定某個更改是否重大更改，局

方考慮所有在該更改之前與之相關(guān)的設(shè)計更改和該民用航空產(chǎn)

品型號合格證或者型號認可證中所列的適用規(guī)章的相關(guān)修正案。

符合下列準則之一的更改被自動確認是重大更改：

（1）未保持民用航空產(chǎn)品原有的總體構(gòu)型或者構(gòu)造原理；

（2）欲更改的民用航空產(chǎn)品在合格審定時曾采用的前提條

件不再有效。

2.局方確認不受更改影響的每個區(qū)域、系統(tǒng)、部件、設(shè)備或

者機載設(shè)備；

3.受更改影響的每個區(qū)域、系統(tǒng)、部件、設(shè)備或者機載設(shè)備，

局方確認要它們符合本條第（一）款中所述的規(guī)章對被更改的民

用航空產(chǎn)品的安全水平?jīng)]有實質(zhì)作用或者不切實際。

（三）申請更改最大重量不大于2700公斤（6000磅）的航

空器（不包括旋翼航空器）或者最大重量不大于1360公斤（3000

磅）的非渦輪驅(qū)動的旋翼航空器的申請人，可以表明其更改的民

用航空產(chǎn)品符合型號合格審定所依據(jù)的規(guī)章。但是，如果局方確

認某一區(qū)域更改重大，可以要求申請人符合型號合格審定所依據(jù)

的規(guī)章中適用于產(chǎn)品更改的較晚修訂的適航條款以及任何局方

確認有直接關(guān)系的其他規(guī)章，除非局方確認其符合這些適航條款

或者規(guī)章對被更改的民用航空產(chǎn)品的安全水平?jīng)]有實質(zhì)性作用

或者不切實際。

（四）如果局方確認，因所申請更改具有新穎或者獨特的設(shè)

計特點，更改申請之日有效的適航規(guī)章無法提供充分的標準，則

申請人還應(yīng)當符合專用條件及其修正案，從而達到等同于更改申

請之日有效的適航規(guī)章所確定的安全水平。

（五）運輸類航空器型號合格證或者型號認可證更改的申請

書有效期為五年，任何其他的型號合格證或者型號認可證更改的

申請書有效期為三年。如果在本款規(guī)定的時間期限內(nèi)更改未取得

批準或者已經(jīng)明確不可能取得批準，申請人應(yīng)當符合以下要求之

--?*

1.提出新的型號合格證或者型號認可證更改的申請，并符合

本條第（一）款中適用于原始更改申請的所有規(guī)定；

2.提出型號合格證或者型號認可證更改的申請書的延期，并

符合本條第（一）款的規(guī)定。此時，申請人必須選擇一個新的申

請日期。這個新的申請日期不得早于更改獲得批準日期前本款規(guī)

定的有效期的時間。

（六）對于根據(jù)第21.17條第（二）款、第21.24條、第

21.25條和第21.26條頒發(fā)型號合格證的航空器，在更改申請之

日有效的適用于該民用航空產(chǎn)品類別的適航要求包括局方確認

對該航空器型號合格審定適用的每一適航要求。

（七）無論本條第（二）款有何規(guī)定，運輸類飛機的申請人

都應(yīng)當符合《運輸類飛機的持續(xù)適航和安全改進規(guī)定》（CCAR26）

的要求，除非其表明符合《運輸類飛機適航標準》（CCAR25）第

四次修訂版及以后修訂版的相關(guān)要求。

第四章補充型號合格證、改裝設(shè)計批準書和補充型號認可證

第21.111條適用范圍

本章適用于補充型號合格證、改裝設(shè)計批準書和補充型號認

可證的頒發(fā)以及對上述證件持有人的管理。

第21.112條補充型號合格證、改裝設(shè)計批準書和補充型號

認可證的要求

（一）型號合格證持有人對型號設(shè)計進行尚未達到按本規(guī)定

第21.19條要求應(yīng)當申請新型號合格證的大改時，該證件持有人

可以申請補充型號合格證，或者按照第三章的規(guī)定申請對原證件

的更改。

（二）除本條第（三）款規(guī)定外，非型號合格證持有人對民

用航空產(chǎn)品的型號設(shè)計進行尚未達到按本規(guī)定第21.19條要求

應(yīng)當申請新型號合格證的大改時，該申請人應(yīng)當申請補充型號合

格證；進行小改時，該申請人可申請改裝設(shè)計批準書。

（三）如果民用航空產(chǎn)品已獲得型號合格證或者型號認可證,

國外適航當局頒發(fā)的補充型號合格證持有人可以申請補充型號

認可證。

（四）已經(jīng)表明或者正在表明具有符合第十四章要求的設(shè)計

保證系統(tǒng)的人具備申請補充型號合格證或者改裝設(shè)計批準書的

資格。

（五）申請人應(yīng)當按照規(guī)定的格式向局方申請補充型號合格

證或者改裝設(shè)計批準書。

第21.113條適用要求

（一）補充型號合格證、改裝設(shè)計批準書或者補充型號認可

證申請人應(yīng)當表明更改后的民用航空產(chǎn)品符合第21.101條規(guī)定

的適用要求；對于第21.93條第（二）款規(guī)定的噪聲更改，應(yīng)當

表明符合《航空器型號和適航合格審定噪聲規(guī)定》（CCAR36）中

的相關(guān)噪聲要求；對于第21.93條第（三）款規(guī)定的排放更改,

應(yīng)當表明符合《渦輪發(fā)動機飛機燃油排泄和排氣排出物規(guī)定》

（CCAR34）中的相關(guān)燃油排泄和排氣排出物要求。

（二）對于對型號設(shè)計的每一更改，補充型號合格證、改裝

設(shè)計批準書或者補充型號認可證申請人應(yīng)當符合第21.33條和

第21.53條的規(guī)定。

第21.114條補充型號合格證和改裝設(shè)計批準書的頒發(fā)

（一）局方確定申請人符合第21.112條和第21.113條的要

求并且具有符合第十四章要求的設(shè)計保證系統(tǒng)后，申請人可以取

得補充型號合格證或者改裝設(shè)計批準書。

（二）補充型號合格證數(shù)據(jù)單是補充型號合格證的一部分,

改裝設(shè)計批準書數(shù)據(jù)單是改裝設(shè)計批準書的一部分，應(yīng)當包括以

下內(nèi)容：

1.民用航空產(chǎn)品型號設(shè)計更改的批準；

2.該民用航空產(chǎn)品原型號合格證或者型號認可證；

3.型號設(shè)計更改的描述、使用限制、局方審查確認已符合的

有關(guān)適航要求和環(huán)境保護要求，以及對民用航空產(chǎn)品所規(guī)定的其

他條件或者限制。

（三）除局方另行規(guī)定終止日期外，補充型號合格證、改裝

設(shè)計批準書長期有效。

（四）局方確認必要時，補充型號合格證、改裝設(shè)計批準書

持有人應(yīng)當提交相應(yīng)證件供檢查。

第21.H5條補充型號認可證的頒發(fā)

（一）在受理補充型號認可證的申請之前，局方應(yīng)當確認中

國與該民用航空產(chǎn)品的設(shè)計國已經(jīng)簽署民用航空產(chǎn)品進口和出

口的適航協(xié)議、備忘錄或者技術(shù)性協(xié)議。

（二）補充型號認可證申請人應(yīng)當向局方提交下述資料：

1.按照局方規(guī)定格式填寫的補充型號認可證申請書；

2.國外適航當局頒發(fā)的補充型號合格證；

3.設(shè)計更改所依據(jù)的適航規(guī)章、修正案、專用條件及豁免條

款的批準;

4.證明符合本規(guī)定第21.113條的資料；

5.符合局方確定的審定基礎(chǔ)的聲明書；

6.局方確認必要的其他資料。

（三）局方審查本條第（二）款規(guī)定的資料并且進行必要的

實地檢查后，確認該設(shè)計更改符合下述要求，頒發(fā)補充型號認可

證：

1.第21.113條所確定的有關(guān)適航要求，或者民用航空產(chǎn)品

設(shè)計國的有關(guān)適航要求和局方為使安全水平等效于第21.113條

的規(guī)定而提出的任何其他要求；

2.第21.113條所確定的環(huán)境保護要求，或者民用航空產(chǎn)品

設(shè)計國的環(huán)境保護要求和為使噪聲和燃油排放物水平不超過第

21.113條的規(guī)定局方提出的任何其他要求。

（四）補充型號認可證數(shù)據(jù)單是補充型號認可證的一部分,

內(nèi)容應(yīng)當包括：

1.民用航空產(chǎn)品型號設(shè)計更改的批準；

2.該民用航空產(chǎn)品原型號合格證和型號認可證；

3.型號設(shè)計更改的描述、使用限制、局方審查確認已符合的

有關(guān)適航要求和環(huán)境保護要求，以及對民用航空產(chǎn)品所規(guī)定的其

他條件或者限制；和

4.設(shè)計國適航當局頒發(fā)的補充型號合格證的適用內(nèi)容。

（五）有關(guān)適航規(guī)章、噪聲規(guī)定所要求的手冊、標牌、目錄

清單和儀表標記應(yīng)當用中文或者英文書寫，下列各項應(yīng)當至少有

中文表述：

1.機上所有對旅客進行的提示、警告和通知的文字標記和標

牌；

2.機上所有向旅客或者機外營救人員指示應(yīng)急出口和門的

位置以及開啟方法的文字標記和標牌；

3.旅客可能使用的機上所有應(yīng)急設(shè)備的操作、使用說明。

（六）除局方另行規(guī)定終止日期外，補充型號認可證長期有

效。局方確認必要時，補充型號認可證持有人應(yīng)當提交相應(yīng)證件

供檢查。

第2LH6條轉(zhuǎn)讓性和持續(xù)適航文件

（一）補充型號合格證或者改裝設(shè)計批準書持有人可以將其

設(shè)計資料根據(jù)權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議供他人使用。證件持有人應(yīng)當在權(quán)益

轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽署生效和終止后30天內(nèi)書面通知局方。通知書應(yīng)當

寫明權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議受讓人的姓名、地址、權(quán)限范圍和生效日期。

（二）補充型號合格證、改裝設(shè)計批準書或者補充型號認可

證持有人應(yīng)當向用戶提供一套符合第21.50條要求的完整的持

續(xù)適航文件，并應(yīng)當使得這些持續(xù)適航文件可被那些被要求符合

它的其他人員或者單位獲得。此外，這些持續(xù)適航文件的修訂應(yīng)

當可被那些被要求符合它的任何人員或者單位獲得。

（三）補充型號認可證不得轉(zhuǎn)讓。

第21.117條持證人的責任

補充型號合格證或者改裝設(shè)計批準書持有人應(yīng)當承擔以下

所有責任：

（一）持續(xù)保持符合第十四章要求的設(shè)計保證系統(tǒng)；

（二）承擔第21.5條、第21.6條、第21.8條、第21.99

條和第21.116條規(guī)定的責任；

（三）按照第十二章"標牌或者標記”的要求設(shè)置標牌或者標

記。

第21.118條持證人的權(quán)利

補充型號合格證和改裝設(shè)計批準書持有人享有以下權(quán)利：

（一）對于航空器，符合本規(guī)定第七章相關(guān)規(guī)定時，可以獲

得適航證；

（二）對于發(fā)動機或者螺旋槳，可以安裝在經(jīng)審定的航空器

上；

（三）符合本規(guī)定第六章相關(guān)規(guī)定時，可以獲得該補充型號

合格證或者改裝設(shè)計批準書批準的型號設(shè)計更改的生產(chǎn)許可證。

第21.119條補充型號合格證或者改裝設(shè)計批準書持有人

提供書面許可協(xié)議的責任

補充型號合格證或者改裝設(shè)計批準書持有人允許他人使用

其持有的證件改裝航空器、航空發(fā)動機或者螺旋槳時，應(yīng)當向?qū)?/p>

方提供局方可接受的書面許可協(xié)議。

第五章依據(jù)型號合格證進行生產(chǎn)

第21.121條適用范圍

本章適用于依據(jù)型號合格證進行生產(chǎn)的管理。

第21.123條依據(jù)型號合格證生產(chǎn)

制造人如果依據(jù)型號合格證生產(chǎn)應(yīng)當符合下列要求：

（一）確保每一民用航空產(chǎn)品和零部件均可供局方檢查；

（二）在制造地點保存所有第21.31條和第21.41條規(guī)定的

技術(shù)資料和圖紙；

（三）完成第21.127條和第21.128條要求的所有檢查和試

驗后，將其記錄保持至該民用航空產(chǎn)品永久退役；

（四）允許局方實施任何用于確定符合民用航空規(guī)章必要的

檢查或者試驗，包括在供應(yīng)商的設(shè)施實施檢查或者試驗；

（五）按照局方要求為包括關(guān)鍵件在內(nèi)的民用航空產(chǎn)品設(shè)置

標牌或者標記；

（六）用制造人的件號和名稱、商標、代號或者局方接受的

制造人其他標識方法，標識從制造人設(shè)施出廠的民用航空產(chǎn)品的

任何部分（例如，組件、部件或者替換件）；

（七）除非局方同意，在型號合格證頒發(fā)6個月之內(nèi)應(yīng)當按

照第六章取得該民用航空產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證。

第21.127條航空器的試驗

制造人依據(jù)型號合格證生產(chǎn)航空器，應(yīng)當按以下要求進行航

空器的試驗：

（一）制定符合局方要求的生產(chǎn)試飛程序和試飛項目檢查單,

生產(chǎn)的航空器均應(yīng)當按此檢查單進行試飛；

（二）生產(chǎn)試飛程序應(yīng)當包含以下內(nèi)容：

1.對配平、操縱性或者其他飛行特性進行操作檢查，以確定

生產(chǎn)的航空器的操縱范圍及角度與原型機相同；

2.由試飛機組人員在飛行中對操作的每一部分或者每一系

統(tǒng)進行檢查，以確定在試飛過程中，儀表指示正常；

3.試飛后確定所有儀表均有正確的標記，并已配齊各種標牌

和所需的飛行手冊；

4.在地面檢查航空器的操作特性；

5.檢查航空器所特有的其他任何項目，該項檢查應(yīng)當在地面

或者飛行操作中有利于檢查的狀態(tài)下進行。

第21.128條發(fā)動機和螺旋槳的試驗

（一）制造人依據(jù)型號合格證生產(chǎn)發(fā)動機，應(yīng)當按以下要求

進行發(fā)動機的試驗：

1.對每臺發(fā)動機進行以下內(nèi)容的驗收試車：

（1）包括測定燃油和滑油的耗量，以及在額定最大連續(xù)功

率（或者推力）狀態(tài)下和在額定起飛功率（或者推力）狀態(tài)下（適

用時）測定功率特性在內(nèi)的磨合試車；

（2）在額定最大連續(xù)功率（或者推力）狀態(tài)下至少運轉(zhuǎn)5小

時。對于額定起飛功率（或者推力）大于額定最大連續(xù)功率（或

者推力）的發(fā)動機，5小時運行中應(yīng)當包括以額定起飛功率（或

者推力）運轉(zhuǎn)30分鐘。

2.本款第1項所要求的發(fā)動機試車可以在適當?shù)陌惭b條件

下利用現(xiàn)有型號的功率（或者推力）測量設(shè)備進行。

（二）制造人依據(jù)型號合格證生產(chǎn)螺旋槳，應(yīng)當對每副變距

螺旋槳進行功能驗收試驗，以確定在其整個工作范圍內(nèi)是否正常

工作。

第21.130條制造符合性聲明

型號合格證持有人或者權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議受讓人，在依據(jù)型號合

格證生產(chǎn)時，為其民用航空產(chǎn)品申請航空器適航證或者發(fā)動機、

螺旋槳的適航批準標簽，應(yīng)當向局方提交由制造人授權(quán)的代表簽

字的制造符合性聲明，其內(nèi)容包括：

（一）每一民用航空產(chǎn)品均符合經(jīng)批準的型號設(shè)計，并處于

安全可用狀態(tài)；

（二）每架航空器均作過地面及試飛檢查；

（三）每臺發(fā)動機或者每副變距螺旋槳均作過最終試車或者

工作檢查。

第六章生產(chǎn)許可證

第21.131條適用范圍

（一）本章適用于生產(chǎn)許可證的申請、頒發(fā)和對生產(chǎn)許可證

持有人的管理。

（二）在本章中：

1.責任經(jīng)理，是指生產(chǎn)機構(gòu)中能對本單位滿足本規(guī)定的要求

負責，并有權(quán)為滿足本規(guī)定的要求支配本單位的人員、財產(chǎn)和設(shè)

備的人員；

2.質(zhì)量經(jīng)理，是指生產(chǎn)機構(gòu)中由責任經(jīng)理授權(quán)對質(zhì)量系統(tǒng)進

行管理和監(jiān)督并直接向責任經(jīng)理負責的人員。

第21.133條申請人的資格

生產(chǎn)許可證申請人的資格及要求如下：

（一）持有下列文件之一的任何人均可申請生產(chǎn)許可證：

1.持有或者已經(jīng)申請型號合格證；

2.持有或者已經(jīng)申請補充型號合格證或者改裝設(shè)計批準書；

3.持有上述證件的權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議書；

4.利用位于中華人民共和國之內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施生產(chǎn)具有型號

認可證或者補充型號認可證的民用航空產(chǎn)品，并持有該民用航空

產(chǎn)品的型號合格證或者補充型號合格證的權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議書。

（二）本條第（一）款第3項或者第4項的申請人應(yīng)當持有

與型號合格證、補充型號合格證或者改裝設(shè)計批準書的申請人或

者持有人的適當協(xié)議，確保生產(chǎn)和設(shè)計之間能夠進行必要的溝通

與交流，以保證對特定設(shè)計的制造符合性。

（三）申請人應(yīng)當按照規(guī)定的格式填寫生產(chǎn)許可證申請書，

同時提交第21.138條規(guī)定的質(zhì)量手冊。

第21.135條機構(gòu)

生產(chǎn)許可證的申請人或者持有人應(yīng)當向局方提交相關(guān)說明

文件，以表明其組織機構(gòu)如何確保符合本章的要求。說明文件中

至少應(yīng)當描述組織機構(gòu)中各個部門的職責和權(quán)限，責任經(jīng)理、質(zhì)

量經(jīng)理和質(zhì)量系統(tǒng)人員的職責和權(quán)限，以及質(zhì)量部門與行政管理

部門和其他部門的職能關(guān)系。

第21.137條質(zhì)量系統(tǒng)

生產(chǎn)許可證的申請人或者持有人應(yīng)當建立并書面描述一個

質(zhì)量系統(tǒng)，以確保每一民用航空產(chǎn)品及其零部件均能符合經(jīng)批準

的設(shè)計并處于安全可用狀態(tài)。該質(zhì)量系統(tǒng)應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)計資料控制程序，用于控制設(shè)計資料和后續(xù)更改,

確保使用的資料是現(xiàn)行有效的、準確無誤的并且符合經(jīng)批準的設(shè)

計。

（二）與設(shè)計批準的申請人或者持有人的協(xié)調(diào)，用于確保生

產(chǎn)許可證的申請人或者持有人和設(shè)計批準的申請人或者持有人

能夠?qū)崿F(xiàn)良好的合作，以順利地履行各自的職責。

（三）文件控制程序，用于控制質(zhì)量系統(tǒng)文件和資料以及后

續(xù)更改，確保使用的文件和資料是現(xiàn)