中國古代封建王朝中央官制及其他制度+導(dǎo)學(xué)案 高三統(tǒng)編版歷史一輪復(fù)習(xí)

中國古代封建王朝中央官制及其他制度一、秦朝（一）中央官制—三公九卿制1、三公（1）協(xié)助皇帝處理全國政事。（2）太尉：管理軍事。（3）御史大夫：執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，處理國家監(jiān)察事務(wù)。2、九卿：奉常、郎中令、衛(wèi)尉、太仆、少府、廷尉、典客、治粟內(nèi)史、宗正。（二）地方制度—郡縣制1、發(fā)展過程：戰(zhàn)國時期形成，秦朝普遍推廣。2、特點(diǎn)（1）秦朝地方行政機(jī)構(gòu)分為郡、縣兩級；郡是地方最高行政機(jī)構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察。（2）秦統(tǒng)一后設(shè)36郡，后又不斷調(diào)整；郡下設(shè)縣或道，根據(jù)戶數(shù)的多少，置縣令（長）、縣丞、縣尉。（3）郡縣主要官吏都由中央直接任命。（4）縣以下設(shè)鄉(xiāng)、里和亭，分別負(fù)責(zé)管理民眾和治安。（三）選官制度—軍功爵制1、戰(zhàn)國時期秦國商鞅變法內(nèi)容之一為廢除世卿世祿制，推行軍功爵制。2、李斯為相時，官吏世襲制幾乎被廢，統(tǒng)治階級薦舉提拔人才得制度進(jìn)一步發(fā)展和完善；但也蘊(yùn)造了后來的九品中正制。二、西漢（一）中央官制—中外朝制1、西漢初期：漢承秦制，大致沿用三公九卿制。2、漢武帝時期：為削弱相權(quán)，建立由皇帝直接掌控的中朝，將奏章的拆讀和審議之權(quán)交給尚書。3、三公：合稱外朝，全力基本被架空，僅有議事權(quán)。4、尚書臺：中朝（或內(nèi)朝），成為中央決策機(jī)構(gòu)，設(shè)左仆射、右仆射和六曹。（二）地方制度—郡國并行制1、為吸取秦亡教訓(xùn)、守衛(wèi)中央，西漢初期推行郡國并行制，擴(kuò)大地方王國的自治權(quán)力，中央政府對地方事務(wù)不多加干涉，對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了較大作用。2、后期諸侯王勢力過大，威脅中央集權(quán)，歷代皇帝不斷進(jìn)行削藩，最終使地方王國變成與郡同級的單位。（三）選官制度1、任子制：兩千石以上官員，只要任滿三年不問其子弟德才如何，都可獲得任其子弟為官的資格。2、察舉制：又稱“舉孝廉”，是一種依照品行自下而上的選官制度。3、太學(xué)：全國學(xué)子無論何身份，只要有才能，通過考核就能成為“五經(jīng)博士”的弟子；“博士弟子”通過歲試考核即可委任官職。4、征辟制：征召名望顯赫的人士出來做官，皇帝征召稱“征”，官府征召稱“辟”三、魏晉南北朝（一）中央官制—三省制1、尚書?。禾幚硇姓聞?wù)的最高機(jī)關(guān)。2、中書?。好貢鴻C(jī)構(gòu)，相當(dāng)于漢代的尚書臺。3、集書?。ㄉⅡT?。夯实鄣氖虖念檰枡C(jī)構(gòu)，掌評議、規(guī)諫、駁正違失權(quán)。（二）地方制度—三長制1、創(chuàng)立：北魏孝文帝時期，創(chuàng)立三長制。2、目的：以抑制豪強(qiáng)隱匿戶口和逃避租調(diào)徭役，并直接控制基層政權(quán)組織。3、內(nèi)容：三長制即五家立一鄰長，五鄰立一里長，五里立一黨長；其職責(zé)是檢查戶口，監(jiān)督耕作，征收租調(diào)，征發(fā)徭役和兵役。4、影響：此制度有利于加強(qiáng)中央對地方的統(tǒng)治，增加了國家的賦稅收入，同時也打擊了世家大族地主的利益。（三）選官制度—九品中正制1、時間：從曹魏始至隋唐科舉的確立，大約存在四百年之久。2、特點(diǎn)：以門第作為選官標(biāo)準(zhǔn)，往往不注重才能。3、影響（1）積極：將評議人物的權(quán)力收歸中央，在一定時期內(nèi)加強(qiáng)了中央集權(quán)。（2）消極①九品中正制逐漸成為了維護(hù)士族特權(quán)的工具。②造成“上品無寒門，下品無士族”的局面，阻礙階級流動，階級日益固化。

四、隋唐（一）中央官制—三省六部制1、創(chuàng)立：由魏晉時期的三省制發(fā)展而來，由隋文帝楊堅(jiān)確立，唐朝進(jìn)一步完善。2、內(nèi)容（1）中書省：負(fù)責(zé)議政，起草詔令。（2）門下?。贺?fù)責(zé)審核，不妥者駁回。（3）尚書省：負(fù)責(zé)執(zhí)行，下設(shè)六部，是中央行政管理的中樞。（4）六部：即尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。3、特點(diǎn)（1）相權(quán)三分：三省互相制衡，從而削弱相權(quán)、加強(qiáng)皇權(quán)。（2）職權(quán)分明：三省職權(quán)按行政程序劃分，提高了行政效率。（3）后期三省出現(xiàn)一體化趨勢。4、影響（1）積極①三省之間既相互牽制，又互為補(bǔ)充，分工明確，提高了辦事效率。②完整的相權(quán)被分割，避免權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。③六部分別貫徹各種政令，處理日常事務(wù)，提高朝廷辦事效率。（2）消極①加強(qiáng)了中央集權(quán)，使至高的皇權(quán)更加專制，容易導(dǎo)致決策失誤。②加大皇帝的工作難度，可能導(dǎo)致宦官干政，六部過于分工會降低工作效率。（二）地方制度1、隋朝：廢郡，以州統(tǒng)縣，實(shí)行州縣二級制。2、唐初：沿用州縣二級制，根據(jù)山川形勢把全國劃分為10道（后增至15道），作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)；之后道成為州、縣的上一級行政實(shí)體。3、唐中期以后：在戰(zhàn)略重地設(shè)置節(jié)度使，部分節(jié)度使兼并其管轄的州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力。4、唐朝節(jié)度使的影響：設(shè)立之初中央有能力控制節(jié)度使發(fā)展，起到了一定的積極作用；后唐期，中央權(quán)力失控，節(jié)度使擁兵自重，征戰(zhàn)不斷，民不聊生，極大削弱了中央的權(quán)力，使唐朝逐漸走向滅亡。（三）選官制度—科舉制1、特點(diǎn)：不根據(jù)門第，依據(jù)才學(xué)選官。2、發(fā)展過程（1）隋朝①隋文帝廢除九品中正制，開始用分科考試的方式選拔官員。②隋煬帝正式設(shè)立進(jìn)士科，按考試成績選拔人才，我國科舉制度正式建立。（2）唐朝①唐太宗時期擴(kuò)充學(xué)生的規(guī)模，增加考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)為主。②武則天時期大量增加科舉取士人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試。③唐玄宗時期詩賦成為科舉考試最重要的內(nèi)容。（3）宋朝：考試分為州試、省試、殿試三級，殿試成為定制；考試采用糊名法。（4）明朝：考試分為鄉(xiāng)試、會試、殿試三級；實(shí)行“八股取士”，考試只從“四書”“五經(jīng)”中出題，考生只能根據(jù)指定觀點(diǎn)作答，不允許發(fā)表自己的見解。（5）清朝：1905年，清末新政廢除延續(xù)千年的科舉制度。3、影響（1）積極①科舉制度改善了用人制度，使得社會身份不再世襲，為封建社會各階層間的人員流動提供了條件。②科舉制度開啟了我國封建社會延續(xù)一千三百多年的官員選拔制度，加強(qiáng)了中央的集權(quán)和專制，消滅了士族制度。③促進(jìn)了中華文化和教育事業(yè)的發(fā)展。④影響到中國當(dāng)時的很多附屬國的官員選拔制度，如高麗、越南等國。（2）消極①由于統(tǒng)治者改變考試內(nèi)容使科舉成為束縛知識分子思想的枷鎖。②入仕途徑單一，多數(shù)人只有通過科舉才能做官，很多人又有做官就能發(fā)財?shù)南敕?，?dǎo)致部分士人產(chǎn)生了畸形的價值觀。③科舉制度導(dǎo)致官場腐敗，也摧毀了中國文人獨(dú)立人格與自由思想，為專制政權(quán)輸送大量經(jīng)世愚民的官僚。五、宋朝（一）中央官制—二府三司制1、二府（1）中書門下、參知政事（副相）：即“東府”，負(fù)責(zé)行政。（2）樞密院：即“西府”，負(fù)責(zé)軍事。2、三司（分割宰相財權(quán)）（1）鹽鐵：掌全國茶、鹽、礦冶、工商稅收、河渠及軍器之事，長官為鹽鐵司。（2）度支：掌統(tǒng)籌財政收支及糧食漕運(yùn)之事，長官為度支司。（3）戶部：掌全國戶口及賦稅，長官為戶部司。3、御史臺：中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)。4、影響（1）積極：二府三司制將行政、軍政、財政等權(quán)力進(jìn)行分割，宰執(zhí)、樞密使、三司使互相牽制，從而削弱了相權(quán)、加強(qiáng)了皇權(quán)。（2）消極：但也導(dǎo)致政出多門，行政效率低下。（二）地方制度—路州縣制1、為避免藩鎮(zhèn)割據(jù)，全國分為十五路（行政長官為轉(zhuǎn)運(yùn)使）。2、形成路州縣三級制（州級又分府、州、軍、監(jiān)）。六、元朝（一）中央官制—一省制1、含義：在中央，元朝實(shí)行一省制，即中書省制。2、特點(diǎn)：軍政大權(quán)完全歸中書省掌控并且由其長官丞相完全負(fù)責(zé)。3、山東、山西和河北被稱為“腹里”，被中書省直轄。（二）地方制度—行省制1、含義：在地方設(shè)行中書省，行省設(shè)丞相一人，掌管全省軍政大事。2、性質(zhì)：既是地方最高行政機(jī)構(gòu)，又是中央派出機(jī)構(gòu)。3、特點(diǎn)（1）轄區(qū)面積廣闊。（2）權(quán)力大而不專，中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合。（3）打破“山川形便”，采取“犬牙交錯”的政區(qū)劃分方式。4、影響（1）權(quán)力集中，提高了行政效率。（2）有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固多民族國家統(tǒng)一。（3）促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。（4）是中國古代地方行政制度的重大改革，是中國省制的開端。七、明朝（一）中央官制1、廢丞相：明太祖朱元璋廢除丞相，六部直接對皇帝負(fù)責(zé)。2、設(shè)內(nèi)閣：明成祖朱棣選拔官員入值文淵閣，參與機(jī)密重務(wù)，正式確立內(nèi)閣制。3、特務(wù)機(jī)構(gòu)：明太祖時期設(shè)立錦衣衛(wèi)、明成祖時期設(shè)立東廠、明憲宗時期設(shè)立西廠；這些機(jī)構(gòu)專門從事保衛(wèi)皇帝的偵緝活動，抓人、審訊、處置均不通過政府的司法部門，直接對皇帝負(fù)責(zé)。4、明朝內(nèi)閣與西方近代內(nèi)閣制本質(zhì)區(qū)別（1）明朝內(nèi)閣：是皇權(quán)專制的產(chǎn)物，維系了君主的絕對權(quán)力，進(jìn)一步鞏固皇權(quán)至高無上的地位。（2）西方近代內(nèi)閣：是政治民主監(jiān)督機(jī)制，有助于防止專制獨(dú)裁。（二）地方制度：廢行中書省，各省設(shè)立三司，即承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司，分掌行政、司法和軍政，都直屬中央。八、清朝（一）中央官制1、清初：軍國大事由議政王大臣會議處理。2、康熙時：設(shè)置南書房，加強(qiáng)皇權(quán)。3、雍正時：設(shè)置軍機(jī)處，是我國君主專制制度發(fā)展到頂峰的標(biāo)志。（二）地方制度：內(nèi)地分為十八個行省（行政長官為總督、巡撫），西北和東北盛京設(shè)立五將軍，西南民族地區(qū)實(shí)行改土歸流。

隨堂測試1.東漢尚書臺曾獨(dú)任中央秘書機(jī)構(gòu)，后擔(dān)負(fù)行政任務(wù)，失去了信息樞紐的本色，魏晉時為中書省所取代；后中書省顯耀，皇帝則又另設(shè)門下省負(fù)責(zé)中央的秘書工作。這反映出（D）A.中樞權(quán)力運(yùn)行機(jī)制成熟B.統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部矛盾尖銳C.中外朝制度已逐漸確立D.封建專制皇權(quán)不斷加強(qiáng)2.《陳情表》是西晉文學(xué)家李密上奏給晉武帝的表文。其中有“逮奉圣朝，沐浴清化。前太守臣逵察臣孝廉；后刺史臣榮舉臣秀才。臣以供養(yǎng)無主，辭不赴命。詔書特下，拜臣郎中，尋蒙國恩，除臣洗馬……”的記述。推斷（

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）A.《陳情表》是研究西晉歷史的實(shí)物史料B.西晉的選官制度為九品中正制C.西晉初可能延續(xù)了漢代的察舉制D.科舉制在西晉時已有雛形3.三省六部制是中國古代封建社會一套組織嚴(yán)密的中央官制。690年，尚書省既參與機(jī)要決策，又掌管國家政務(wù)，但尚書令多闕而不設(shè)?！缎绿茣ぢ毠僦尽方忉專阂蛱铺趽?dān)任過尚書令，所以臣下都不再擔(dān)任這一職務(wù)。但《新唐書·太宗本紀(jì)》中記載，李世民還曾擔(dān)任過中書令。由此可知，對于尚書令多闕而不設(shè)的合理解釋是（

B

）A.宰相的權(quán)力已經(jīng)被架空B.借此削弱尚書省的權(quán)力C.唐朝基本遵循避諱制度D.三省體制由此開始瓦解4.與漢唐相比，宋代不完全依靠田賦地稅作為國家收入。因此，宋朝以經(jīng)濟(jì)力量支撐國家統(tǒng)治的方式，堪稱中國歷史上獨(dú)特的模式。這種模式的可行主要得益于（D）A.繳納歲幣以換取邊境的和平B.土地政策緩解了社會矛盾C.二府三司制提高了行政效率D.社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的顯著變化5.元朝中央采取一省制，強(qiáng)調(diào)集體議決防止大臣專權(quán)。然而元朝的軍事機(jī)構(gòu)擁有獨(dú)立且很高的權(quán)限，再加上各地宗王享受著半自治的特權(quán)，因此文官系統(tǒng)無法對他們進(jìn)行節(jié)制。這說明元朝一省制（

B

）A.使皇帝成功將大權(quán)收回B.一定程度上背離了初衷C.利于中央機(jī)構(gòu)不斷完善D.造成地方割據(jù)局面出現(xiàn)6.明清時代皇權(quán)專制在制度安排上出現(xiàn)新的變化，皇權(quán)專制程度似有新的提升，與此同時，行政的法制化也達(dá)到前所未有的程度。明清時代行政法制化的加強(qiáng)（D）A.是君主專制集權(quán)加強(qiáng)的表現(xiàn)B.是對儒家德治觀點(diǎn)的否定C.對工商業(yè)的發(fā)展起到阻礙作用D.對專制權(quán)力起到了一定的限制作用

7.

唐初，三省以尚書省為首，尚書令地位極高，較難控制其權(quán)力。唐太宗繼位后，因?yàn)樗紊袝钜宦?，“其后人臣莫敢?dāng)”，其官職時有空缺，久而久之尚書令演變成一個榮譽(yù)職銜。唐太宗在位時，以三省之外的官員“參預(yù)朝政”，之后又在相位中添入“同平章事”等稱號，位同三品。唐高宗在位時下令廢除尚書令一職，后期又以“北門學(xué)士”分宰相之權(quán)。唐玄宗時“臨時”命翰林學(xué)士以協(xié)助政務(wù)為由幫助皇帝起草詔書。唐德宗時翰林學(xué)士代行中書之職，成為“內(nèi)相”。唐憲宗時命翰林首席學(xué)士掌制詔印，擁有獨(dú)立的行政機(jī)構(gòu)，與帝相共商國家大事。此后，翰林學(xué)士承旨成為制度，其權(quán)力凌駕于中書門下之上，中書門下逐漸脫離中樞體制。此外，還出現(xiàn)拜計臣為“計相”、君主直接控制軍事力量神策軍等現(xiàn)象，都屬于削弱三省權(quán)力的一部分。這為北宋三省六部制的調(diào)整埋下了伏筆?！獡?jù)蔡澄《唐朝三省六部制的制度缺陷及其變遷》整理（1）根據(jù)材料，簡析唐朝三省權(quán)力旁落的制度因素（6分）。

（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，比較唐和北宋中央機(jī)構(gòu)運(yùn)行的不同之處（6分）。答：（1）因素：①皇帝通過空缺官職、榮譽(yù)職銜的方式架空、削奪尚書權(quán)力；②皇帝命三省以外的官員參與決策并將其制度化，削弱了中書門下的地位；③皇帝直接控制財政、軍事大權(quán)，分散了中書門下的權(quán)力。（2）不同：結(jié)合唐朝三省六部制和北宋二府三司制的特點(diǎn)可知，前者突出程序分工，后者實(shí)行職能分工；前者官位與職權(quán)具有一致性，后者多采取臨時差遣的方式。

8.在20世紀(jì)80年代，對于康乾盛世的研究多集中在清朝閉關(guān)鎖國政策的作用上。史學(xué)界時此問題的看法分為兩派。其中一派認(rèn)為，清政府采取的閉關(guān)鎖國政策，嚴(yán)重地阻礙了中國的發(fā)展，并沒有起到自衛(wèi)和阻擋資本主義沖擊的作用。也有學(xué)者的觀點(diǎn)恰好相反，認(rèn)為閉關(guān)績國政策雖具有保中性，但在客觀上的確起了抵抗外來侵略和自我防衛(wèi)作用。到了20世紀(jì)80年代末90年代初，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，對此問題的探討也更加深入。有些學(xué)者提出了“機(jī)會”說，認(rèn)為清朝在18世紀(jì)推行閉關(guān)債國政策，失掉了一次走向世界的機(jī)會，由此拉開了與西方世界的距離。進(jìn)入21世紀(jì)后，史學(xué)界將康乾盛世與同時代的西方國家進(jìn)行比較，有的學(xué)者認(rèn)為“近三個世紀(jì)的大清帝國史，不是靜態(tài)的，而是動態(tài)的、發(fā)展的。與此同時，帝國的外部環(huán)境、外部世界也是動態(tài)的、發(fā)展的。而且比較起來，后者比前者變動與發(fā)展的速度，更是迅猛的不可同日而語。因此，大清帝國在與外部世界的互動中