安監(jiān)局行政職權(quán)事項(xiàng)事中事后

安監(jiān)局行政職權(quán)事項(xiàng)事中事后監(jiān)督管理細(xì)則進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“行政職權(quán)事項(xiàng)事中事后監(jiān)督管理”的工作，我局認(rèn)真部署，積極實(shí)施，結(jié)合實(shí)際情況，制定本細(xì)則。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）基本原則堅(jiān)持依法實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作依法順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化制度。堅(jiān)持公正高效。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)安全生產(chǎn)分類分級(jí)和屬地監(jiān)管的要求，對(duì)不同的對(duì)象分別采取適當(dāng)?shù)碾S機(jī)抽查方法，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。堅(jiān)持公開透明。實(shí)行“陽光執(zhí)法”，主動(dòng)公開、及時(shí)更新隨機(jī)抽查程序、事項(xiàng)、結(jié)果等信息，暢通舉報(bào)投訴渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障社會(huì)公眾的知情權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。建立完善隨機(jī)抽查信息平臺(tái)，充分利用現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)，與分類分級(jí)和屬地監(jiān)管需求相適應(yīng)，與有關(guān)部門執(zhí)法及信用信息平臺(tái)相銜接，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。二、工作機(jī)制（一）隨機(jī)抽查主體隨機(jī)抽查主體是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。建立行政執(zhí)法人員名錄庫，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門具有行政執(zhí)法資格的人員組成，負(fù)責(zé)隨機(jī)抽查工作的具體實(shí)施。行政執(zhí)法人員名錄庫根據(jù)工作情況及時(shí)調(diào)整完善。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門開展隨機(jī)抽查工作，直接組織或者督促、指導(dǎo)各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實(shí)施隨機(jī)抽查。（二）隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫按照分類分級(jí)和屬地監(jiān)管的原則要求，建立本地區(qū)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫。列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位和危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)納入隨機(jī)抽查名錄庫。隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫一般每年更新一次。（三）隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單按照有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)針對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第24號(hào)令《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》中第二章第八條的20項(xiàng)檢查內(nèi)容進(jìn)行抽查。（四）隨機(jī)抽查方式1.開展“雙隨機(jī)”抽查。隨機(jī)抽查分為“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是按照被檢查對(duì)象的行業(yè)領(lǐng)域、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等特定條件，隨機(jī)確定待查對(duì)象名單，對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法檢查。不定向抽查是不設(shè)定條件，隨機(jī)確定待查對(duì)象名單，對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法檢查。要結(jié)合年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和實(shí)際工作需要，對(duì)列入隨機(jī)抽查名錄庫的企業(yè)每年至少要實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋，對(duì)列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位每半年實(shí)現(xiàn)一次檢查覆蓋。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，制定專門工作方案，增加執(zhí)法檢查頻次，督促整改治理，重大事故隱患排除后，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.開展聯(lián)合抽查。安全監(jiān)管部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，與有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合隨機(jī)抽查，共同制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，依照各自職責(zé)處理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，互通執(zhí)法結(jié)果，形成執(zhí)法合力。區(qū)安監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施隨機(jī)抽查。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為和安全隱患，應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)、屬地的原則依法處理。（五）抽查成果運(yùn)用要強(qiáng)化隨機(jī)抽查的嚴(yán)肅性和威懾力，引導(dǎo)推動(dòng)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺遵法守法。對(duì)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)非法違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法加大處罰力度，并按規(guī)定納入社會(huì)信用記錄。隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)工作中帶有普遍性的問題，要及時(shí)向市安監(jiān)局及相關(guān)部門通報(bào)反饋。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)工作要求，明確細(xì)化隨機(jī)抽查的任務(wù)和步驟，確保隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)整充實(shí)一線監(jiān)管執(zhí)法力量。加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)和業(yè)績(jī)考評(píng)，確保隨機(jī)抽查工作順利推進(jìn)。（二）注重宣傳培訓(xùn)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛開展宣傳報(bào)道，為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。要加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，努力提升執(zhí)法能力，完善隨機(jī)抽查執(zhí)法模式和方法。（三）接受社會(huì)監(jiān)督要通過政府網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單并及時(shí)更新相關(guān)信息，定期公布抽查情況和抽查結(jié)果，擴(kuò)大隨機(jī)抽查的影響面，自覺接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。合作區(qū)安監(jiān)局2017年12月22日附件：區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查人員名錄庫區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單附件一市安監(jiān)局安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查人員名錄庫序號(hào)姓名單位1尹中強(qiáng)烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2于金貴烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局3王根栓烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局4倪軍烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局5胡應(yīng)龍烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局6程寅生烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局7宋禾烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局8翟振宇烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局9董冠華烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局10付蘊(yùn)華烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局11魏曉瑄烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局12孫建筑烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局13黨維烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局14馮建榮烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局15劉鵬烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局16王天佐烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局17李俊麟烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局18張鵬程烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局19徐廣義烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局20苗國(guó)英烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局21劉文揚(yáng)烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局22陸萬武烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局23劉婷烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局24趙文烽烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局25曹國(guó)柱烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局26李祥意烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局27王勇烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局28李志強(qiáng)烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局29杜學(xué)良烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局30李建兵烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局31張雪凝烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局32董偉烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局33亢海軍烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局34高樂烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局35王佳烏海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局附件二市安監(jiān)局安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查對(duì)象庫序號(hào)企業(yè)名稱1神華烏海能源有限責(zé)任公司西來峰煤化工分公司2中國(guó)石油內(nèi)蒙古烏海銷售分公司3中國(guó)石化銷售有限公司內(nèi)蒙古烏海石油分公司4烏海華油天然氣有限責(zé)任公司5內(nèi)蒙古京海煤矸石發(fā)電有限責(zé)任公司6內(nèi)蒙古蒙電華能熱電股份有限公司烏海發(fā)電廠7內(nèi)蒙古華電烏達(dá)熱電有限公司8北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司烏海熱電廠9包鋼集團(tuán)烏海礦業(yè)公司10烏海賽馬水泥有限責(zé)任公司11烏海市西水水泥有限責(zé)任公司12內(nèi)蒙古烏海民航機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司13呼鐵局烏海車務(wù)段附件三市安監(jiān)局安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單序號(hào)檢查內(nèi)容檢查方式1依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況查看資料2有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況查看資料3建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況查看資料4按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況查看資料5依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況查看資料6危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊(cè)安全工程師的情況查看資料7從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況查看資料8新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況查看資料9在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況現(xiàn)場(chǎng)檢查10對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況查看資料現(xiàn)場(chǎng)檢查11重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況查看資料12教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況查看資料現(xiàn)場(chǎng)檢查13為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況查看資料現(xiàn)場(chǎng)檢查14在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況查看資料15對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問題的情況查看資料16建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報(bào)