業(yè)財(cái)融合視角下國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理優(yōu)化路徑探析

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要。然而，國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理卻面臨著重大挑戰(zhàn)，因此，如何提高國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的效率和效益，成為了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)管理的重要課題?；诖?，本文首先探討了業(yè)財(cái)融合視角下國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的重要性；其次，分析了國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理過(guò)程中面臨的主要困境，如預(yù)算管理目標(biāo)并未及時(shí)更新、“業(yè)財(cái)融合”思維理念在預(yù)算管理中的融合度不夠、預(yù)算管理配套規(guī)章制度內(nèi)容存在滯后性、預(yù)算管理信息系統(tǒng)建設(shè)力度不夠等；最后，結(jié)合上述困境，提出了一系列優(yōu)化及改進(jìn)路徑，其中包括更新和梳理科學(xué)的預(yù)算管理目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)“業(yè)財(cái)融合”思維理念與預(yù)算管理的深度融合、優(yōu)化和細(xì)化預(yù)算管理配套規(guī)章制度內(nèi)容、加大預(yù)算管理信息系統(tǒng)建設(shè)力度、加強(qiáng)“業(yè)財(cái)融合”預(yù)算管理人才隊(duì)伍建設(shè)等。以期通過(guò)上述的分析與研究，為國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的改革與優(yōu)化，提供更多參考。關(guān)鍵詞：業(yè)財(cái)融合；國(guó)有企業(yè)；預(yù)算管理；優(yōu)化路徑引言預(yù)算管理是國(guó)有企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)和決策的重要組成部分，其涉及到國(guó)有企業(yè)的各個(gè)方面，包括財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、人力資源等。隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)的深化改革，預(yù)算管理的重要性已得到了廣泛的認(rèn)識(shí)和重視。然而，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理仍面臨著諸多困境，在一定程度上限制了國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的效益和效率，也影響了國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，探討業(yè)財(cái)融合視角下國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的優(yōu)化路徑，對(duì)于提升國(guó)有企業(yè)的管理效能具有重大意義。一、業(yè)財(cái)融合視角下國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的重要性在業(yè)財(cái)融合視角下，國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的重要性不可忽視。首先，預(yù)算管理為國(guó)企正確發(fā)展決策提供了有效的信息參考。在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，決策過(guò)程至關(guān)重要，而有效、準(zhǔn)確的信息則是決策的基礎(chǔ)。在業(yè)財(cái)融合模式下，預(yù)算管理能夠更好地整合業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的信息，為國(guó)有企業(yè)的決策提供全面、深入的參考，從而提高決策的科學(xué)性和有效性。其次，預(yù)算管理有助于國(guó)企更好地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。國(guó)有企業(yè)通常擁有豐富的資源，如何有效地配置這些資源，是影響國(guó)有企業(yè)效益的關(guān)鍵因素，業(yè)財(cái)融合下的預(yù)算管理，能夠在全面考慮業(yè)務(wù)需求和財(cái)務(wù)約束的基礎(chǔ)上，制定最優(yōu)化的資源配置方案，從而提高資源使用效率，提升國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。最后，預(yù)算管理有助于國(guó)企實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)防控。預(yù)算管理過(guò)程中可能出現(xiàn)眾多風(fēng)險(xiǎn)，如預(yù)算目標(biāo)不明確、預(yù)算執(zhí)行不到位、預(yù)算調(diào)整不及時(shí)等，業(yè)財(cái)融合下的預(yù)算管理，通過(guò)整合業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)信息，可以更早地發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)這些風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)有效的控制手段，防止或減輕這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的影響［1］。二、國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理過(guò)程中面臨的主要困境分析（一）預(yù)算管理目標(biāo)并未及時(shí)更新預(yù)算管理目標(biāo)的及時(shí)更新往往受到國(guó)有企業(yè)內(nèi)部決策流程的限制，不能及時(shí)反應(yīng)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整和市場(chǎng)變化，導(dǎo)致預(yù)算管理目標(biāo)與國(guó)有企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)和發(fā)展需求之間出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)。在這種情況下，預(yù)算管理的功能和價(jià)值得不到充分的發(fā)揮。首先，預(yù)算管理不能為國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供有效的信息支持，可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略決策失真，偏離市場(chǎng)需求。其次，由于預(yù)算管理目標(biāo)的滯后，國(guó)有企業(yè)的各部門(mén)和員工可能會(huì)缺乏明確的工作方向和動(dòng)力，從而影響國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。（二）“業(yè)財(cái)融合”思維理念在預(yù)算管理中的融合度不夠“業(yè)財(cái)融合”是指將業(yè)務(wù)決策與財(cái)務(wù)決策相結(jié)合，使國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理緊密相連，以提高國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和財(cái)務(wù)績(jī)效。然而，在許多國(guó)有企業(yè)中，這種理念并未得到充分的實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用。具體而言，許多國(guó)有企業(yè)在預(yù)算管理過(guò)程中，業(yè)務(wù)決策和財(cái)務(wù)決策中缺乏有效的溝通，致使預(yù)算管理的效率和效果受到影響。例如，業(yè)務(wù)部門(mén)在制定和執(zhí)行預(yù)算時(shí)，并未充分考慮財(cái)務(wù)的限制和要求，導(dǎo)致預(yù)算過(guò)于樂(lè)觀或不切實(shí)際。反之，財(cái)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算審核和控制時(shí)，也未充分理解業(yè)務(wù)的需求和特性，導(dǎo)致預(yù)算過(guò)于保守或與業(yè)務(wù)需求脫節(jié)。此外，“業(yè)財(cái)融合”思維理念融合度不夠，還可能導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理等關(guān)鍵領(lǐng)域出現(xiàn)決策失誤。（三）預(yù)算管理配套規(guī)章制度內(nèi)容存在滯后性在國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理過(guò)程中，預(yù)算管理配套規(guī)章制度內(nèi)容的滯后性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，規(guī)章制度內(nèi)容的僵化性。預(yù)算管理規(guī)章制度應(yīng)能夠反映并適應(yīng)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需求和市場(chǎng)環(huán)境的變化。然而，許多國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理規(guī)章制度內(nèi)容過(guò)于固定，沒(méi)有足夠的靈活性，無(wú)法及時(shí)適應(yīng)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)環(huán)境的變化，導(dǎo)致預(yù)算管理與實(shí)際需求和市場(chǎng)環(huán)境脫節(jié)。其次，規(guī)章制度更新頻率不足。目前，許多國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理規(guī)章制度更新頻率不足，不能及時(shí)反映和應(yīng)用新的管理理念和工具，導(dǎo)致預(yù)算管理的效率和效果受到了限制。（四）預(yù)算管理信息系統(tǒng)建設(shè)力度不夠預(yù)算管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用可以提高企業(yè)預(yù)算管理效率，增強(qiáng)預(yù)算管理的精準(zhǔn)性，以及提高預(yù)算管理的透明度。然而，在許多國(guó)有企業(yè)中，由于各種原因，預(yù)算管理信息系統(tǒng)的建設(shè)并未得到足夠的重視和投入。首先，國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理涉及大量的數(shù)據(jù)和信息，包括收入、費(fèi)用、資產(chǎn)和負(fù)債等各種預(yù)算項(xiàng)，如果沒(méi)有有效的信息系統(tǒng)進(jìn)行支持，國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理工作將會(huì)變得極其困難和低效。其次，預(yù)算的制定、執(zhí)行和控制都需要依賴(lài)大量的數(shù)據(jù)和信息，如果這些數(shù)據(jù)和信息無(wú)法有效地收集、整理、分析和傳遞，預(yù)算管理的效率和效果都將受到影響。（五）預(yù)算管理人才隊(duì)伍建設(shè)存在滯后性預(yù)算管理是一項(xiàng)技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)的工作，需要一支具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的人才隊(duì)伍進(jìn)行承擔(dān)。然而，許多國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理人才隊(duì)伍建設(shè)并未跟上國(guó)有企業(yè)的發(fā)展步伐和市場(chǎng)環(huán)境的變化，存在明顯的滯后性。首先，預(yù)算管理人才的數(shù)量不足。隨著國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展和擴(kuò)大，預(yù)算管理的工作量也在不斷增加。然而，許多國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理人才數(shù)量并未跟上工作量的增加，導(dǎo)致預(yù)算管理工作負(fù)擔(dān)過(guò)重，效率和效果受到了影響。其次，預(yù)算管理人才的培養(yǎng)和發(fā)展機(jī)制不完善。人才的培養(yǎng)和發(fā)展需要一個(gè)科學(xué)、有效的機(jī)制，包括合理的激勵(lì)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等。但在實(shí)踐過(guò)程中，許多國(guó)有企業(yè)在這方面的機(jī)制建設(shè)還并不完善，導(dǎo)致預(yù)算管理人才的培養(yǎng)和發(fā)展受到了限制。三、業(yè)財(cái)融合視角下國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的優(yōu)化及發(fā)展路徑（一）更新和樹(shù)立科學(xué)的預(yù)算管理目標(biāo)首先，國(guó)有企業(yè)需要更新預(yù)算管理目標(biāo)，使之更加符合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)需求。國(guó)有企業(yè)需要將非財(cái)務(wù)指標(biāo)納入預(yù)算管理目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的平衡。其次，國(guó)有企業(yè)需要樹(shù)立長(zhǎng)期的預(yù)算管理目標(biāo)［2］。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及快速變化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)應(yīng)將長(zhǎng)期發(fā)展和持續(xù)性作為預(yù)算管理的重要目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)短期與長(zhǎng)期目標(biāo)的平衡。再次，國(guó)有企業(yè)需要樹(shù)立具有前瞻性的預(yù)算管理目標(biāo)。在信息化和數(shù)字化時(shí)代，國(guó)有企業(yè)需要提前預(yù)見(jiàn)和應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。國(guó)有企業(yè)應(yīng)將前瞻性的決策制定和風(fēng)險(xiǎn)管理作為預(yù)算管理的重要目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)在與未來(lái)目標(biāo)的平衡。最后，國(guó)有企業(yè)需要樹(shù)立具有包容性的預(yù)算管理目標(biāo)。在全球化的背景下，國(guó)有企業(yè)的行為不僅影響到國(guó)有企業(yè)自身，也會(huì)影響到社會(huì)和環(huán)境。國(guó)有企業(yè)應(yīng)將社會(huì)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)作為預(yù)算管理的重要目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)利益與社會(huì)利益的平衡。（二）實(shí)現(xiàn)“業(yè)財(cái)融合”思維理念與預(yù)算管理的深度融合“業(yè)財(cái)融合”意味著需要打破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)分離的模式，將財(cái)務(wù)管理活動(dòng)與國(guó)有企業(yè)的核心業(yè)務(wù)活動(dòng)緊密結(jié)合，形成一個(gè)整體、協(xié)同的管理體系。首先，為了實(shí)現(xiàn)“業(yè)財(cái)融合”思維理念與預(yù)算管理的深度融合，國(guó)有企業(yè)需要改變?cè)械慕M織結(jié)構(gòu)和管理模式，要求業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同參與預(yù)算的制定和執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)信息的共享和資源的優(yōu)化配置。其次，為了實(shí)現(xiàn)“業(yè)財(cái)融合”思維理念與預(yù)算管理的深度融合，國(guó)有企業(yè)需要建立一個(gè)全面、集成的預(yù)算管理信息系統(tǒng)，該信息系統(tǒng)應(yīng)能夠集成國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，支持業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的協(xié)同工作，提供全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的信息，以支持預(yù)算的制定和執(zhí)行。再次，企業(yè)還需加強(qiáng)培訓(xùn)，提升員工的參與意識(shí)和責(zé)任感，以此將預(yù)算管理延伸到工作第一線，讓員工深入了解并全面參與預(yù)算管理，以此增強(qiáng)他們對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的認(rèn)同感和責(zé)任感，激發(fā)他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，提高工作的積極性和效率。最后，為了實(shí)現(xiàn)“業(yè)財(cái)融合”思維理念與預(yù)算管理的深度融合，國(guó)有企業(yè)需要建立一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制。這個(gè)激勵(lì)機(jī)制應(yīng)能夠激勵(lì)業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)緊密合作，共同完成預(yù)算管理目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的整體目標(biāo)。（三）優(yōu)化和細(xì)化預(yù)算管理配套規(guī)章制度內(nèi)容首先，國(guó)有企業(yè)需要優(yōu)化預(yù)算管理的制度內(nèi)容，使其更加符合業(yè)財(cái)融合的要求。國(guó)有企業(yè)可以在制度中明確規(guī)定業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)如何協(xié)同合作、如何共享信息、如何進(jìn)行決策以及如何進(jìn)行責(zé)任追究，這樣既可以保證預(yù)算管理的順暢進(jìn)行，又可以避免因?yàn)槁氊?zé)不明確或沖突而產(chǎn)生問(wèn)題。其次，國(guó)有企業(yè)需要細(xì)化預(yù)算管理的制度內(nèi)容，使其更具有操作性。國(guó)有企業(yè)可以在制度中細(xì)化預(yù)算的制定、執(zhí)行、監(jiān)控、評(píng)估等各環(huán)節(jié)的具體操作步驟和要求，以及對(duì)于各種可能出現(xiàn)的情況應(yīng)如何處理的具體規(guī)定，為預(yù)算管理的實(shí)施提供明確的操作指南，避免在實(shí)際操作中出現(xiàn)混亂或誤解。最后，國(guó)有企業(yè)還可以在制度中規(guī)定預(yù)算管理人員應(yīng)具備的基本知識(shí)和技能，以及應(yīng)如何進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和能力提升，以保證預(yù)算管理人員能夠滿(mǎn)足業(yè)財(cái)融合的要求。（四）加大預(yù)算管理信息系統(tǒng)建設(shè)力度在業(yè)財(cái)融合視角下，加大預(yù)算管理信息系統(tǒng)建設(shè)力度是國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理優(yōu)化和改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。一個(gè)高效、全面的預(yù)算管理信息系統(tǒng)不僅能夠提高預(yù)算制定和執(zhí)行的效率，還能加強(qiáng)各部門(mén)間的溝通協(xié)作，提升預(yù)算管理的透明度和公信力。首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)投資先進(jìn)的預(yù)算管理軟件和硬件設(shè)施，以提升預(yù)算管理信息系統(tǒng)的性能和穩(wěn)定性，包括購(gòu)買(mǎi)高性能的服務(wù)器，安裝專(zhuān)業(yè)的預(yù)算管理軟件，以及配置足夠的存儲(chǔ)空間和帶寬等，進(jìn)而為預(yù)算管理信息系統(tǒng)在處理大量數(shù)據(jù)和復(fù)雜任務(wù)時(shí)的高效運(yùn)行提供保障。其次，國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理信息系統(tǒng)的功能建設(shè)。除了基本的預(yù)算制定、執(zhí)行、監(jiān)控、評(píng)估等功能外，還應(yīng)加入業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的協(xié)同功能，以支持業(yè)財(cái)融合的實(shí)現(xiàn)。最后，國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，包括加強(qiáng)系統(tǒng)的訪問(wèn)控制，防止未授權(quán)的訪問(wèn)和修改；加強(qiáng)數(shù)據(jù)的加密和備份，防止數(shù)據(jù)的丟失和泄露等［3］。（五）加強(qiáng)“業(yè)財(cái)融合”預(yù)算管理人才隊(duì)伍建設(shè)核心的“業(yè)財(cái)融合”理念要求業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)緊密結(jié)合，而人才隊(duì)伍是這一理念落地的基礎(chǔ)與保證。首先，國(guó)有企業(yè)需要構(gòu)建多元化的預(yù)算管理人才隊(duì)伍，不僅要有財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)背景的人才，還要有業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的人才，甚至還要有IT技術(shù)和數(shù)據(jù)分析能力的人才。只有這樣，才能夠真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的深度融合，提高預(yù)算管理的效率和效果。其次，國(guó)有企業(yè)需要加強(qiáng)預(yù)算管理人才的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不僅包括預(yù)算管理的基本知識(shí)和技能，還包括業(yè)財(cái)融合的理念和方法，以及預(yù)算管理信息系統(tǒng)的使用等，這不僅有助于提高預(yù)算管理人才的專(zhuān)業(yè)能力，還能夠使其更好地適應(yīng)業(yè)財(cái)融合的要求。再次，國(guó)有企業(yè)需要建立有效的預(yù)算管理人才激勵(lì)機(jī)制。這包括設(shè)置合理的薪酬待遇，提供良好的職業(yè)發(fā)展路徑，以及建立公平公正的評(píng)價(jià)和晉升機(jī)制等。這可以激勵(lì)預(yù)算管理人才積極參與預(yù)算管理，提高工作的積極性和創(chuàng)新性。最后，國(guó)有企業(yè)需要建立長(zhǎng)效的預(yù)算管理人才儲(chǔ)備機(jī)制，包括與高校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作，定期招聘和培養(yǎng)新的預(yù)算管理人才，以及對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行持續(xù)的能力提升和職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)等，以保證預(yù)算管理人才隊(duì)伍的長(zhǎng)期