工程建設領域農(nóng)民工工資專用賬戶管理辦法

工程建設領域農(nóng)民工工資專用賬戶管理辦法

第一章總

則第一條

為維護工程建設領域農(nóng)民工合法權益，明確工程建設市場各方主體責任，建立和完善農(nóng)民工工資支付長效機制，根治工程建設領域欠薪問題，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《XX省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)〔2016〕1號文件全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（X政辦發(fā)〔2016〕41號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部人力資源和社會保障部關于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號）等規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于XX省行政區(qū)域內(nèi)工程建設項目的建設單位和與建設單位簽訂承發(fā)包合同的工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包等企業(yè)（以下簡稱承包企業(yè)），以及與工程相關參建主體建立勞動關系或勞務關系的農(nóng)民工。第三條

工程建設項目實行農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度，人工費與其他工程款分賬管理。第四條

本辦法依托XX省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺）實施。第五條

工程建設相關主體使用農(nóng)民工應當與其簽訂勞動合同，并在勞動合同中明確工資支付標準、支付形式、支付時間及雙方約定的其他與工資有關的事項。其中，支付形式應由承包企業(yè)委托銀行代發(fā)至農(nóng)民工個人工資支付銀行卡。第六條

承包企業(yè)應落實施工總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資制度，依據(jù)實名制管理及考勤信息，按勞動合同約定按月足額支付農(nóng)民工工資。第二章工資專戶的設立與撤銷第七條

承包企業(yè)應當于工程開工前在工程所在地農(nóng)民工工資專用賬戶協(xié)議銀行（以下簡稱協(xié)議銀行）開設農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡稱工資專戶）。工資專戶應當以工程項目為單位設立，名稱為開戶單位名稱+項目名稱+“工資專戶”字樣。承包企業(yè)預留銀行印鑒，應當與工資專戶名稱一致。第八條

建設單位、承包企業(yè)和開戶銀行訂立三方協(xié)議，對工資專戶的設立和代發(fā)管理予以約定。工資專戶不得辦理其他結算業(yè)務，不得使用網(wǎng)銀代發(fā)功能。第九條

承包企業(yè)開立工資專戶時，除按銀行賬戶管理相關規(guī)定提供證明文件外，還應當向開戶銀行提供施工合同，同一個施工合同只設立一個工資專戶。第十條

承包企業(yè)應當在開設工資專戶5個工作日內(nèi)將開設工資專戶信息上傳至農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺。第十一條

房屋建設、市政工程、水利工程項目竣工驗收后，交通工程項目交工驗收后，承包企業(yè)應當在施工現(xiàn)場對無拖欠農(nóng)民工工資情況進行不少于5天的公示，無異議后辦理工資專戶撤銷手續(xù)，賬戶人工費余額作為工程款劃撥至合同約定的承包企業(yè)賬戶，工資保證金按照相關規(guī)定予以退回。第三章工資專戶資金保障第十二條

工程開工前，建設單位、承包企業(yè)將工資保證金存入工資專戶，繳存比例、動用標準和返還辦法按照各工程建設領域主管部門具體規(guī)定執(zhí)行。第十三條

工程開工后，建設單位應當每月5日前將人工費撥入工資專戶。每月?lián)芨督痤~=工程合同總造價的一定比例÷合同工期（月）。具體比例由各市結合實際確定。第十四條

開戶銀行受承包企業(yè)委托負責工資專戶資金的日常監(jiān)管。工資專戶資金專項用于支付農(nóng)民工工資。工資專戶的用途：（一）存儲農(nóng)民工工資保證金；（二）接收建設單位撥付的人工費；（三）支付農(nóng)民工工資。第十五條

開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用、超過一個月未發(fā)生工資劃轉、工資代發(fā)等異常情況應當及時通知建設單位，并在農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺預警。如已動用工資保證金，應按各工程建設行業(yè)主管部門工資保證金具體規(guī)定予以補齊。第四章工資支付第十六條

承包企業(yè)將勞務作業(yè)分包給勞務（專業(yè)作業(yè)）等企業(yè)的，勞務（專業(yè)作業(yè)）等企業(yè)必須委托承包企業(yè)通過工資專戶代發(fā)農(nóng)民工工資。第十七條

承包企業(yè)勞資專管員應當履行農(nóng)民工工資支付和相關協(xié)調(diào)維權職責。第十八條

承包企業(yè)應當于每月10日前將上月農(nóng)民工工資明細表上傳監(jiān)管平臺，并于每月15日前由承包企業(yè)委托銀行代發(fā)至農(nóng)民工個人工資支付銀行卡。農(nóng)民工工資明細表應當經(jīng)勞資專管員及農(nóng)民工本人簽字確認，加蓋承包企業(yè)公章，并在工程現(xiàn)場醒目位置將農(nóng)民工工資明細表進行公示，公示期不少于5天。第十九條

建設單位撥付的人工費不足以支付上一個月工資時，工資發(fā)放之前，不足部分由建設單位補足，補足部分可在后期工程款撥付中抵扣。第二十條

建設單位未按合同約定撥付人工費超過15天的，承包企業(yè)應當按照國家、省、市有關規(guī)定及時采取措施，控制風險，并向當?shù)厝肆Y源社會保障部門和工程建設行業(yè)主管部門報告。第二十一條

工資專戶開戶銀行，應在通過工資專戶將工資支付至農(nóng)民工個人賬戶后一個工作日內(nèi)將數(shù)據(jù)上傳至監(jiān)管平臺。第二十二條

對用工時間不足一個月的臨時用工，其工資由承包企業(yè)或勞務企業(yè)核定后，經(jīng)農(nóng)民工本人同意，承包企業(yè)或勞務企業(yè)可以現(xiàn)金形式支付工資，承包企業(yè)要做好相關資料保存并于5日內(nèi)上傳監(jiān)管平臺。第五章

監(jiān)督管理第二十三條

工資專戶實行屬地管理原則。人力資源社會保障部門、相關工程建設行業(yè)主管部門應當同步使用監(jiān)管平臺。第二十四條

住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等工程建設行業(yè)主管部門督促本領域在建工程項目落實工資專用賬戶制度，人力資源社會保障部門做好配合。第二十五條

人民銀行當?shù)胤种C構負責對本行政區(qū)域的銀行工資專戶的開立和代發(fā)業(yè)務進行監(jiān)督、指導。第二十六條

承包企業(yè)負責所承建項目農(nóng)民工工資專用賬戶制度的具體實施，并接受工程所在地人力資源社會保障部門和住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等工程建設行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。建設單位在工程招標文件中，應當明示人工費預付方式，并在承發(fā)包合同中約定。建設單位應當監(jiān)督檢查工程項目農(nóng)民工工資支付工作，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資支付中存在的問題，并按有關要求落實清償欠薪責任。承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，分包企業(yè)對所招用農(nóng)民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營風險轉嫁給農(nóng)民工。第二十七條

協(xié)議銀行負責做好對工資專戶開立、使用、撤銷的審查、預警和管理工作。第二十八條

工資專戶的設立、使用和撤銷應當遵守人民幣銀行結算賬戶相關管理辦法。建設單位、承包企業(yè)和開戶銀行應當就企業(yè)工資專戶的設立和管理訂立三方協(xié)議，明確各自的權利、義務。第二十九條

發(fā)生工資拖欠需要動用工資保證金的，按照工程建設行業(yè)主管部門有關規(guī)定執(zhí)行。第六章

責任追究第三十條

人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、公安等部門建立聯(lián)合辦案機制，對拖欠農(nóng)民工工資重大違法案件進行聯(lián)合查處和督辦。第三十一條

建設單位、承包企業(yè)有下列行為之一的，由工程建設行業(yè)主管部門XX人力資源社會保障部門約談主要負責人，記入不良信用記錄，并通過監(jiān)管平臺公開曝光。情節(jié)嚴重的，由相關部門依法處理：（一）建設單位、承包企業(yè)未按規(guī)定繳存工資保證金的；（二）建設單位連續(xù)2個月以上或者累計達3個月以上未按時足額撥付人工費的；（三）承包企業(yè)未按規(guī)定設立工資專戶、未按時足額支付農(nóng)民工工資、報送虛假工資支付清單的；（四）承包企業(yè)有挪用工資專戶資金行為或