展陳提升投標方案（技術方案）

展陳提升投標方案

目錄

第一章工程概況.................................16

第一節(jié)編制說明和依據(jù)........................16

一、編制說明................................16

二、編制依據(jù)................................17

三、項目編制原則............................18

第二節(jié)工程概況...............................19

一、概述....................................19

二、工程基本情況............................19

三、施工條件................................20

四、自然地理................................22

第三節(jié)工程質量控制...........................22

一、進場材料質量控制.......................22

二、過程控制................................23

三、加強工程施工質量驗收工作................24

四、工程質量的缺陷及處理....................25

第四節(jié)施工風險分析與對策.....................25

一、建筑工程項目施工風險識別................25

二、建筑施工現(xiàn)場常見安全風險................26

三、控制建筑施工現(xiàn)場安全風險的措施..........29

四、控制項目運行階段風險....................30

五、預防施工竣工驗收階段風險................33

六、質量與安全風險.........................34

1

七、工程結算風險...........................34

八、資金風險...............................35

九、成本風險...............................36

第二章施工總體部署.............................37

第一節(jié)施工總策劃.............................37

一、指導思想................................37

二、施工管理...............................37

三、施工方法...............................37

四、施工隊伍...............................38

五、施工材料、機具..........................38

六、工程管理................................38

第二節(jié)工程管理目標..........................39

一、總則....................................39

二、工期目標...............................39

三、質量目標...............................40

四、安全目標...............................40

五、環(huán)境管理目標...........................41

六、文明施工目標...........................41

第三節(jié)施工準備...............................42

一、組織準備................................42

二、技術準備工作...........................42

三、生產準備................................44

四、勞動力準備.............................45

五、主要材料計劃............................45

2

第三章項目管理機構及管理措施....................46

第一節(jié)項目組織機構及職能.....................46

一、項目組織機構...........................46

二、項目部門職責...........................46

第二節(jié)項目管理措施...........................54

一、質量管理措施............................54

二、技術管理措施...........................55

三、安全管理措施...........................56

四、文明管理措施...........................60

五、進度管理措施...........................61

六、合同管理措施............................62

七、現(xiàn)場管理措施...........................63

八、財務管理措施...........................64

九、勞務管理措施...........................64

十、設備管理措施...........................65

十一、材料管理措施.........................66

第三節(jié)項目管理制度...........................66

一、作息時間制度...........................66

二、項目部請銷假制度.......................67

三、會議制度................................67

四、月評比和獎罰制度.......................68

五、質量會簽制度...........................69

六、現(xiàn)場檢查制度...........................70

七、質量掛牌制度...........................70

3

八、質量管理制度...........................71

九、標準管理制度...........................73

十、文檔管理制度...........................73

十一、項目管理人員管理制度..................74

十二、變更設計制度.........................77

十三、施工技術管理制度......................78

十四、工程日志制度..........................81

十五、資料檔案管理制度......................81

十六、安全管理制度.........................83

十七、建筑材料進場檢驗制度..................87

十八、原材料倉庫管理制度....................87

十九、現(xiàn)場材料堆放及領用制度................88

第四章機械、材料、勞動力投入方案...............89

第一節(jié)機械、設備投入及管理...................89

一、主要機械設備............................89

二、設備管理...............................89

第二節(jié)材料投入計劃...........................97

一、材料選用原則...........................97

二、擬投入材料清單.........................98

第三節(jié)擬投入工程勞動力計劃...................98

一、勞動力選用原則..........................98

二、勞動力分類.............................99

三、人力資源投入計劃.......................99

四、勞動力投入保障措施......................99

4

五、勞務分包商的保障......................100

六、勞動力管理措施........................100

第五章展陳提升施工方案.........................106

第一節(jié)展陳設計方案...........................106

一、入口...................................106

二、展陳內部..............................108

第二節(jié)主要施工要點及相關要求................113

一、展陳提升的基本原則.....................113

二、布展規(guī)則及安全施工指南.................114

第三節(jié)施工測量.............................123

一、測量準備...............................124

二、測量控制...............................125

三、建筑物的定位放線及方法.................126

第四節(jié)各分部分項工程的施工方案及技術措施...126

一、拆除工程..............................127

二、木質地板工程...........................129

三、油漆、涂料工程........................136

四、木工工程...............................139

五、電氣照明安裝工程......................145

六、腳手架工程............................154

七、樓地面地毯工程........................157

八、紙面石膏板吊頂.......................160

九、裝飾板墻面施工工藝.....................162

第五節(jié)多媒體展示系統(tǒng)施工方案................167

5

一、施工前準備............................167

二、施工質量承諾..........................169

三、關鍵施工技術、工藝解決方案.............171

四、系統(tǒng)試運行方案........................185

五、系統(tǒng)驗收方案和驗收標準.................186

第六節(jié)展陳提升關鍵施工技術、工藝............198

一、吊頂工程..............................198

二、地面石材鋪貼...........................199

三、展廳墻面裝飾..........................201

第七節(jié)新技術、新產品、新工藝、新材料推廣應用203

一、材料供應及質量要求.....................203

二、玻璃幕墻安裝施工.......................204

第八節(jié)特殊季節(jié)時間施工方案..................206

一、冬季施工措施..........................206

二、防風季節(jié)施工措施......................207

三、雨季施工措施..........................207

四、夜間施工措施..........................208

第六章質量控制方案............................210

第一節(jié)質量方針、目標和標準..................210

一、目的...................................210

二、范圍...................................210

三、職責...................................210

四、質量方針、目標考核與考評細則...........210

第二節(jié)質量管理體系.........................213

6

一、總則...................................213

二、質量管理職責..........................215

第三節(jié)質量管理制度..........................221

一、總則...................................221

二、材料、設備、構配件進場檢驗及存儲管理.221

三、工程質量試驗檢測制度...................223

四、樣板實驗制度...........................224

五、質量檢查、申報、簽認制度...............226

六、隱蔽工程檢查驗收制度...................228

七、成品保護制度...........................228

八、施工測量復核制度......................230

九、質量事故調查和處理制度.................232

十、質量回訪保修制度......................233

十一、質量生產例會制度.....................236

第四節(jié)工程質量控制措施.....................237

一、質量保證管理措施......................237

二、質量保證技術措施......................240

三、施工階段性的質量控制措施...............243

四、各施工要素的質量控制措施...............245

五、施工操作中的質量控制措施...............247

六、施工材料的質量控制措施.................248

第五節(jié)竣工階段質量控制......................249

一、最后質量查驗和試驗.....................250

二、技術資料的整理........................251

7

三、施工質量弊端的辦理...................252

四、工程竣工文件的編制和移交準備.........253

五、產品防范.............................254

六、撤場計劃.............................254

第七章施工進度計劃與保證措施..................255

第一節(jié)施工進度計劃.........................255

一、編制的原則依據(jù)......................255

二、進度計劃編制目的.....................256

三、進度計劃保證措施.....................256

四、總進度計劃控制原則...................261

五、進度計劃的分級控制...................262

六、進度控制分析的條件...................264

第二節(jié)工期保障措施.........................265

一、管理保障措施.........................265

二、勞動力保障措施.......................268

三、完善施工配套計劃....................269

第八章成本控制方案............................270

第一節(jié)成本控制原則.........................270

一、總則.................................270

二、全面控制原則.........................270

三、開源與節(jié)流相結合的原則...............271

四、目標管理原則.........................271

五、責、權、利相結合的原則...............272

六、節(jié)約原則.............................272

8

七、中間控制原則.........................273

第二節(jié)項目成本管理制度.....................273

一、總則.................................273

二、施工項目成本管理體系.................274

三、成本預測(成本紅線)...................274

四、成本計劃.............................275

五、成本核算.............................278

六、成本控制.............................278

七、成本分析.............................280

八、成本考核.............................281

第三節(jié)成本控制措施.........................281

一、總則.................................281

二、組織措施.............................282

三、技術措施.............................287

四、經濟措施.............................288

第九章安全施工方案...........................290

第一節(jié)安全管理保證體系....................290

一、安全保證體系.........................290

二、安全生產目標.........................291

三、安全生產職責.........................291

四、健全安全管理制度.....................294

五、施工安全保證措施.....................300

六、安全防護措施.........................301

七、施工機械設備安全管理.................302

9

八、防火措施..............................303

第二節(jié)安全施工管理制度......................303

一、安全管理綜述..........................303

二、安全生產補償金和抵押金制度.............304

三、層層簽訂安全生產責任書制度.............304

四、安全生產獎懲制度......................305

五、安全生產教育制度......................306

第三節(jié)安全施工技術管理措施..................316

一、安全施工措施..........................316

二、雨季施工階段的安全措施.................317

三、腳手架安全防護措施.....................317

四、施工機械安全措施......................319

五、施工機具安全使用......................320

六、模板及支架施工安全技術措施.............321

七、鋼筋綁扎安全技術措施...................321

八、安全用電措施..........................322

九、消防措施..............................323

十、保衛(wèi)措施..............................325

十一、保衛(wèi)工作的方針及制度.................325

十二、生產、生活物資及機械的保衛(wèi)工作.......326

十三、特殊安全措施........................326

十四、機械管理措施........................327

十五、消防保衛(wèi)措施........................328

十六、現(xiàn)場管理措施........................329

10

十七、料具管理措施........................330

第四節(jié)重大危險源識別、公示及控制措施........331

一、危險源的辨識、評價與管理...............331

二、重大危險源的控制措施...................337

第十章文明施工及環(huán)境保護方案...................341

第一節(jié)文明施工目標及承諾...................341

第二節(jié)文明施工措施..........................343

一、總則...................................343

二、現(xiàn)場文明施工有關規(guī)定...................343

三、場容場貌布置..........................347

四、生活衛(wèi)生...............................348

五、文明管理獎罰..........................348

六、安全文明生產獎罰......................349

七、文明施工獎罰..........................350

八、社會治安消防管理......................351

九、節(jié)約水電、講究衛(wèi)生.....................351

第三節(jié)環(huán)境保護措施..........................352

一、總則...................................352

二、施工現(xiàn)場環(huán)境保護措施...................353

三、現(xiàn)場污染治理措施......................354

四、施工現(xiàn)場噪聲管理措施...................354

五、施工現(xiàn)場揚塵管理措施...................356

六、施工現(xiàn)場防粉塵措施.....................357

七、不擾民措施............................358

11

八、四防措施..............................359

九、運輸遺灑管理措施......................360

十、固體廢棄物管理措施.....................361

十一、施工現(xiàn)場污水排放管理措施.............362

第十一章與職能部門等的協(xié)調方案.................364

第一節(jié)組織協(xié)調原則..........................364

一、總則...................................364

二、工程協(xié)調的目標和內容...................364

三、工程協(xié)調的要求和措施...................365

四、專業(yè)協(xié)調方法和措施.....................367

五、我公司在組織協(xié)調中的優(yōu)勢...............368

六、組織協(xié)調工作要求......................370

第二節(jié)項目管理部對外組織協(xié)調方案............371

一、總則...................................371

二、組織協(xié)調分階段........................371

三、與主要相關單位的協(xié)調方法...............372

第三節(jié)項目遠外層關系的協(xié)調措施..............375

一、與專業(yè)管線施工單位的協(xié)調...............375

二、環(huán)境協(xié)調..............................375

第四節(jié)其他協(xié)調的方法和措施..................376

一、其他協(xié)調的內容........................376

二、其他協(xié)調的方法和措施...................377

第十二章竣工后成品控制方案....................378

第一節(jié)成品保護承諾..........................378

12

第二節(jié)成品保護管理制度.....................380

一、目的...................................380

二、適用范圍..............................380

三、單位職責..............................380

四、管理程序..............................381

五、工作流程..............................382

六、責任劃分..............................386

第三節(jié)成品保護技術措施.....................387

一、建立成品保護組織機構...................387

二、成品保護工作內容......................387

三、成品保護人員職責......................388

四、成品保護工作的“六防一維護”..........391

第四節(jié)保修服務承諾與回訪制度................393

一、總則...................................393

二、保修期和范圍..........................393

三、回訪程序及組織........................393

四、保證措施..............................394

第十三章應急預案...............................395

第一節(jié)項目應急總預案........................395

一、編制目的...............................395

二、適用范圍...............................395

三、組織機構及職責........................395

四、信息報告程序..........................396

第二節(jié)應急保障措施..........................398

13

一、突發(fā)危機事件應急處置...................398

二、應急服務原則..........................401

三、應急工作制度..........................401

第三節(jié)事故專項應急預案.....................402

一、質量事故應急預案......................402

二、安全事故應急預案......................403

三、現(xiàn)場人員傷害應急預案與響應.............404

四、工地職工食堂食物中毒應急預案...........407

五、火災事故應急預案與響應.................409

第四節(jié)其他突發(fā)事件應急處理..................413

一、機械事故...............................413

二、新冠病毒等傳染病......................413

三、不可抗力自然災害......................414

四、其它...................................414

14

說明

一、如招標文件評分標準要求"項目工程概況"詳情可

見本文第一章。

二、如招標文件評分標準要求"項目總體部署"詳情可

見本文第二章。

三、如招標文件評分標準要求“機械、材料、勞動力投

入方案”詳情可見本文第四章。

四、如招標文件評分標準要求"展陳提升施工方案"詳

情可見本文第五章。

五、如招標文件評分標準要求"質量控制方案"詳情可

見本文第六章。

六、如招標文件評分標準要求“施工進度計劃與保證措

施”詳情可見本文第七章。

七、如招標文件評分標準要求"成本控制方案"詳情可

見本文第八章。

八、如招標文件評分標準要求“安全施工方案”詳情可

見第九章。

九、如招標文件評分標準要求“文明施工及環(huán)境保護方

案"詳情可見本文第十章。

十、如招標文件評分標準要求“竣工后成本控制方案”

詳情可見本文第十二章。

十一、如招標文件評分標準要求“應急預案”詳情可見

本文第十四章。

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第一章工程概況

第一節(jié)編制說明和依據(jù)

一、編制說明

(一)本投標文件主要依據(jù)以下文件等進行編制：

1.《XX展陳提升項目工程招標文件》和圖紙；

2.與本標工程相關的國家、行業(yè)現(xiàn)行的技術規(guī)范、驗收

評定標準及有關規(guī)定等；

3.我單位已承建的類似工程的施工經驗。

(二)編制原則

1.按業(yè)主提出的工程質量、工期、安全以及文明施工、

環(huán)保方面的要求明確說明。

2.堅持質量第一的原則：按照一切為業(yè)主服務的思想，

樹立“干一項工程、樹一個榜樣”的意識，施工組織設計要

有完善的質量保證措施，嚴格按設計要求進行施工，執(zhí)行國

家或行業(yè)的質量檢驗評定標準，確保工程質量達到合同文件

要求，讓業(yè)主滿意。

3.堅持技術領先、安全可靠的原則：本工程為舊居展陳

提升，在施工過程中采用成熟和先進的施工技術，快速、優(yōu)

質進行施工生產。

4.堅持實事求是、降低造價的原則，控制項目投資：在

制定施工方案中，根據(jù)現(xiàn)場條件和公司現(xiàn)有的技術力量、機

16

械設備、施工水平，堅持科學組織，合理安排，均衡生產，

確保高速、高質、高效地完成本工程的建設。

5.堅持優(yōu)化工序、施工均衡連續(xù)的原則：施工過程中要

合理優(yōu)化工序，以減少怠工和返工，科學安排施工，協(xié)調各

施工班組的工作，保證本工程施工的均衡性和連續(xù)性。

6.堅持施工組織設計指導實際施工的原則：編寫施工組

織設計要熟悉圖紙及周邊環(huán)境，根據(jù)本工程的特點，施工技

術、工藝要有針對性，做到細化能指導實際施工。

二、編制依據(jù)

(一)本工程招標文件。

(二)我公司的技術、機械設備配備情況及管理制度。

(三)我公司人員現(xiàn)場踏勘的實際情況；

(四)國家和行業(yè)現(xiàn)行的施工及驗收規(guī)范：本工程的施

工應滿足但不局限于下列國家行業(yè)現(xiàn)行的施工及驗收規(guī)范、

技術規(guī)范、質量檢驗標準。所有標準按國家最新標準執(zhí)行。

1.工程施工招標文件、工程施工圖紙及工程量清單

2.《建筑工地施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》

3.《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》

4.《建筑安裝工程質量檢驗評定統(tǒng)一標準》

5.《建筑工程質量檢驗評定標準》

6.《建筑機械使用安全技術規(guī)程》

7.《建筑施工安全檢查標準》

8.《中華人民共和國工程建設標準強制性條文(房屋建

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筑部分)》

9.《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》

10.《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》(GB50222)

11.《建筑裝修工程質量驗收規(guī)范》(GB50210)

三、項目編制原則

(一)施工指導思想

施工企業(yè)的指導思想是嚴格按設計圖紙施工，按規(guī)范、

規(guī)定和標準執(zhí)行。抓好施工管理，使用優(yōu)質和信得過的材料。

科學、合理、提前安排工期，按施工工序順序、施工措施落

實，確保工期，按期交付。堅決貫徹執(zhí)行“建筑法”,實現(xiàn)

"百年大計，質量第一"的施工方針。實行全面施工管理，

工期首先要服從質量管理，爭創(chuàng)質量承諾目標。推廣工程質

量預控管理手段，實現(xiàn)精心施工動態(tài)，堅決杜絕豆腐渣工程。

深刻理解和確實做到做好"施工期有限，使用期年長日久"

的使用功能。本著“信譽第一、用戶至上”竭誠為業(yè)主盡心

盡力服務精神。將本工程的施工作為企業(yè)單位展示施工業(yè)

務、技術水平和管理能力的機遇，自始至終保證業(yè)主滿意、

放心和稱心的動態(tài)。尊重業(yè)主、尊重監(jiān)理、服從安排。

(二)施工原則

實現(xiàn)施工總方針：不論工程大小做到“四全三優(yōu)先”,

即對本工程全力以赴，全方位作業(yè)，全公司支持，確保全省。

人力、財力和物力優(yōu)先。發(fā)揮公司優(yōu)勢，在施工機具、施工

設備、周轉材料、技工勞動力等方面加大投入，集中全公司

18

的主要力量，突擊施工，生產出最優(yōu)的工程質量，最快施工

速度，并按期交付使用。采用先進、合理、適用的新材料、

新工藝、新技術，加快工程進度，提高工程質量，為執(zhí)行新

"建筑法"各項條款，為本工程質量目標而努力。采用項目

法施工和科學管理，實行必要的質量和工期獎罰制度。

第二節(jié)工程概況

(根據(jù)項目實際情況修改)

一、概述

1.工程名稱：XXX展陳提升工程

2.建設單位：XXXXX廠。

施工單位：XXX建筑公司。

設計單位：XXX設計院。

監(jiān)理單位：XXX監(jiān)理有限公司。

勘察單位：XXX勘察單位。

3.資金來源：國家文物局撥付文物保護專項經費。

4.投資額：XX萬。

5.合同工期：XX天。

二、工程基本情況

(一)采購內容：XX舊居展陳提升改造項目方案設計

及施工圖設計、制作施工、安裝布展等，包括但不限于以下

19

具體內容：

1.對原陳列拆除：原隱形整體拆除、清理、垃圾處理。

2.對原空間恢復：拆除展墻后墻體進行修補、平整、電

線線路(含安防)、消防鋪排。

3.陳列布展施工內容：中標供應商按經采購人確認的設

計圖紙，完成整個展廳的基礎裝修工程、基礎安裝工程、多

媒體影片與互動的定制開發(fā)制作與調試，多媒體硬件的采購

與安裝服務，藝術品的深化設計與制作，圖文陳列系統(tǒng)的深

化設計與制作，專業(yè)展陳燈光系統(tǒng)的設計與安裝調試，展柜

展臺的深化設計與加工制作、安裝服務、安防及消防的調整，

以及其他必要的陳列布展子項的采購安裝。

4.建筑外立面木構油飾工程量由投標單位自行踏勘，投

標報價應在預算報價中單獨列出。

5.相關服務：①對業(yè)主相關人員的培訓及技術指導；②

質保期內的維修保養(yǎng)；③設計制作按國家相關行業(yè)法規(guī)、條

例、導則進行。

三、施工條件

(一)施工道路方面

本工程位于XX區(qū)內，場外道路主要利用XX路及次道

進入。施工現(xiàn)場主要入口需由XX側門進入，根據(jù)地勢、地

形及建筑物布局，通向施工主要機械、材料堆放場地道路僅

約X米，原路面主要供人行走，XX舊居施工現(xiàn)場內樁基施

工已經完成，業(yè)主承諾將清出場地，周邊有部分廢棄建筑已

20

經拆除，因此，部分施工道路均已硬化，部分道路需待制理。

(二)施工用水、用電方面

在整個施工現(xiàn)場范圍內可供施工用的水電各有一處，分

別散布在場地的東面，距離建筑尚有一段距離，因此需合理

調配、布局，減少用水、用電峰期對施工作業(yè)的影響。

(三)施工機具方面

遵照施工合同文件工期要求，根據(jù)提升工程的實際需

要，按照施工機械計劃，從公司抽調出經試運行后的機械設

備進場，確保該標段內各單位工程如期完工。

(四)材料供應方面

我們將發(fā)揮公司優(yōu)勢，積極組織落實各施工階段的所需

材料以及施工用周轉材料供應工作，以優(yōu)質材料來確保工程

質量。

(五)勞動力組織方面

抽調技術素質好、經驗豐富、善打硬仗且曾經多次創(chuàng)省

優(yōu)及部優(yōu)的領導班子和作業(yè)班組，組成一支富有戰(zhàn)斗力的施

工作業(yè)隊伍，進駐該工程施工作業(yè)，全面推行施工現(xiàn)場文明、

衛(wèi)生、安全生產。

(六)施工季節(jié)方面

該項目工程的基礎和主體工程施工正值雨季，應充分利

用晴好天氣，夜以繼日在確保工程質量的前提下，提前完成

基礎及主體工程。該項目施工經歷夏季，施工時應采取可靠

的雨、夏季施工技術措施，確保工程質量。

21

四、自然地理

XX舊居位于XXX,距省會XXX公里。面積XX平方

公里，縣境內山清水秀，風景如畫。境內平原占XX%,東

南和西北有淺丘和臺地分布。屬(中)亞熱帶季風性濕潤氣

候，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季分明，終年溫暖，植物全年

都能生長。平原地區(qū)屬都江堰自流灌區(qū)，盛產水稻。境內五

條河流，水域寬闊，漁業(yè)資源十分豐富，素稱魚米之鄉(xiāng)，淺

丘和臺地更是重要的農業(yè)區(qū)，且盛產水果。

X縣地質構造分別屬于XX新生代斷陷和XX山褶斷束

的一部分，只是地層厚度上略有減少，且第三系地層不明顯。

X縣年平均氣溫為XX℃,最熱月的平均氣溫XX℃,最

冷月的平均氣溫XX℃,最熱月與最冷月的差值是XX℃。年

降水量XX毫米，年際變化在XX~XX毫主之間。降水季節(jié)

分配不均勻：一般是下半年(雨季，5至10月)雨水充足，

占全年降水量的88%,特別是七八月雨量最多，占全年降水

量的一半，易出現(xiàn)洪澇，冬季(旱季，11月至次年4月)降

水稀少，常伴有冬旱和春旱。

第三節(jié)工程質量控制

一、進場材料質量控制

(一)審查進場材料、構配件、設備生產廠家提供的質

量證明文件、產品合格證和相關資料，進口材料和設備提交

國家商檢部門出具的商檢證明，并按照事先約定，由建設單

位、施工單位、供貨單位、監(jiān)理單位及其他有關單位進行聯(lián)

22

合檢查。

(二)審查新材料、新產品的檢定證明和確認文件。

(三)根據(jù)委托監(jiān)理合同約定或建設單位授權、參與對

生產廠家的考察、評審。

(四)根據(jù)施工單位提報的進場材料、構配件、設備報

驗單，對施工單位自檢合格的進場材料、構配件、設備，由

專業(yè)監(jiān)理工程師予以審核并簽認。對未經檢驗或檢驗不合格

的材料、構配件、設備，監(jiān)理工程師應拒絕簽認，并簽發(fā)監(jiān)

理工程師通知單，限期將不合格的材料、構配件、設備清除

出場，嚴禁在工程中使用。

二、過程控制

把問題解決在出現(xiàn)質量事故之前，變被動控制為主動控

制。

(一)加強日常的巡視檢查和檢測，加大監(jiān)理力度，檢

查的內容包括施工人員、施工工藝、施工方法、施工材料的

使用、施工環(huán)境、已施工的部位是否存在質量缺陷等。對施

工中出現(xiàn)的質量隱患或問題，監(jiān)理工程師要做好記錄，并向

施工單位發(fā)出整改指令。

(二)重點監(jiān)控隱蔽工程的施工，對隱蔽工程的隱蔽過

程、下道工序特別是工序完成后難以檢查的部位，或施工共

組對工程質量有較大影響的關鍵點，監(jiān)理人員要根據(jù)實現(xiàn)制

定的旁站計劃安排，實行旁站監(jiān)理，并適時做好旁站記錄。

(三)隱蔽工程的檢查驗收程序：

23

1.施工單位先進行自檢，在自檢合格的基礎上，在規(guī)定

的時間內向監(jiān)理機構報驗；

2.專業(yè)監(jiān)理工程師到現(xiàn)場檢查、核實，最大限度地減少

由于隱檢而影響工程施工的情況；

3.專業(yè)監(jiān)理工程師對檢查合格的工程予以現(xiàn)場簽認，并

準許施工單位進行下道工序施工；

4.對檢查不合格的工程，專業(yè)監(jiān)理工程師應在工程報驗

申請表上簽署檢查不合格及整改意見，或簽發(fā)工程質量問題

通知單，由施工單位進行整改，整改完成并自檢合格后重新

報驗；

5.未經監(jiān)理工程師檢查簽認或同意的隱蔽工程，不得進

行下道工序施工；

6.隱蔽工程雖經檢查合格，但長期停工，復工后應按上

述程序重新組織檢查簽認。

三、加強工程施工質量驗收工作

(一)工程施工質量驗收的程序

1.施工單位按驗收標準進行自檢；

2.施工單位自檢合格后，在規(guī)定的時間內向監(jiān)理機構報

驗；

3.監(jiān)理工程師在接到報驗申請后，先檢查并確認報驗單

及附件資料的內容真實有效，再對所待檢驗的工程實體質量

和外觀進行檢查驗收；確認檢驗批、分項和分部工程施工質

量驗收合格后，監(jiān)理工程師予以簽認；

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4.若經監(jiān)理工程師檢驗不合格，或發(fā)現(xiàn)所填內容與實際

不符，監(jiān)理工程師不予簽證，做好記錄，并當即通知施工單

位進行返工處理，然后重新向監(jiān)理部報驗。

檢驗方法：對工程實體質量檢查驗收一般采用復核、平

行檢驗、量測、外觀檢查等方法。

四、工程質量的缺陷及處理

一般情況下，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工過程中存在質量缺陷隱

患時，專業(yè)監(jiān)理工程師及時提出，責令施工單位進行整改，

并對整改過程進行檢查。當施工過程中出現(xiàn)工程質量事故或

存在事故隱患時，現(xiàn)場監(jiān)理人員及時將有關情況通知總監(jiān)理

工程師，由總監(jiān)下達工程暫停令，并組織相關單位召開專題

會，分析原因，研究解決的途徑和方法，敦促施工單位停工

處理和整改。處理和整改完畢經監(jiān)理工程師驗收后，總監(jiān)理

工程師簽署工程復工令。

第四節(jié)施工風險分析與對策

一、建筑工程項目施工風險識別

(一)風險識別是指在各類風險事件發(fā)生之前運用各種

方法對風險進行辨認和鑒別，是系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)風險和不確定性

的過程。風險識別的主要目的有如下兩點：

1.為了便于估計和評價風險的大小；

25

2.為了選擇最適當?shù)墓芾韺Σ摺?/p>

(二)要管理風險必須首先識別風險，對風險的嚴重程

度及可能造成多大的損失必須認真估量，如果風險不能被識

別，它就不能被控制、轉移或管理。然而在絕大多數(shù)情況下

風險并非顯而易見，也不容易辨識和預測，至少不容易準確

地預測。風險通常具有隱蔽特征，而人們常常容易被一些表

面現(xiàn)象迷惑，或被一些細小利益所引誘，而看不到內在的危

險。因此，風險識別在風險管理中顯得尤為重要。

風險識別的主要程序如下：

1.工程項目包括哪些活動；

2.各活動中存在哪些風險；

3.風險產生的原因是什么；

4.項目中哪些風險是重要的。風險識別的基礎是歷史數(shù)

據(jù)、經驗和洞察力。然而每一個建設項目都不同，即使在相

似的建設項目上，類似的風險也不一定重復發(fā)生，這就決定

了使風險識別達到可接受的準確性在很大程度上依賴于關

鍵項目人員的經驗和洞察力。風險識別所需的信息，主要是

通過調查、問詢、現(xiàn)場等途徑獲得。風險識別工作可以借助

風險管理協(xié)會或保險公司等學術團體或機構編制并提供的

一般識別圖表，根據(jù)各施工企業(yè)自身的特點，并結合有關的

分析方法進行。

二、建筑施工現(xiàn)場常見安全風險

(一)安全監(jiān)督管理機構不健全。

26

高資質企業(yè)已逐漸演變成純管理型企業(yè)，雖然有一定的

管理能力和水平，但已經沒有真正意義上屬于自己公司的施

工隊伍，大部分靠一些未經培訓的農民工施工。公司僅派幾

名技術人員到現(xiàn)場管理，人員配備嚴重不足，分管安全的專

業(yè)人員更是少之又少，甚至要么是掛牌的，基本不到現(xiàn)場，

要么是有職無權，安全員形同虛設。這種情況，要想搞好施

工現(xiàn)場的文明施工和安全管理顯然是十分困難的。

(二)經營者安全生產意識淡薄。

由于對安全工作的投入是一項表面上只有投入沒有產

出的投資，在實行項目承包制以后，有的項目負責人就千方

百計地減少對安全的投入。尤其是目前建筑市場上很多工程

項目的項目經理只是掛牌而已，他們有職無權，真正的權力

在"老板"那里。而老板們?yōu)榱诉_到利潤最大化，大多不愿

意在安全上多加投入，他們根本不理解“預防為主”的真正

內涵。管生產必須管安全和誰主管誰負責的安全生產管理原

則無法落實，安全管理責任制流于形式。對安全的輕視，導

致對安全投入的減少，帶來的是事故隱患的劇增。

(三)施工企業(yè)管理人員安全管理知識和水平亟待提

高。

有許多的技術工人、管理人員，甚至監(jiān)理人員都相當缺

乏施工安全知識，不懂安全規(guī)范、標準、規(guī)章制度、安全技

術操作規(guī)程的現(xiàn)象比比皆是。一個建筑工地，如果管理人員

都不懂得安全知識，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，對違章操作、

違章指揮熟視無睹，又如何去行使管理的職權呢?

27

(四)惡意競爭。

由于建筑市場競爭十分激烈，有的施工企業(yè)為了得到工

程項目，不惜惡意壓價，根本不考慮安全生產經費，一旦中

標，安全生產的必備器材、設備、工具無力購置，于是，能

省就省，能拖就拖，導致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安

全事故的發(fā)生頻率。有的工程項目，經過多層轉包，單價已

很低，最后的承包者為了得到更大的利潤空間，不惜利用使

用偽劣產品、偷工減料的手段來降低成本，往往釀成安全事

故。

(五)施工組織設計不合理或缺乏針對性。

有的工程項目，施工組織設計不合理，專業(yè)施工方案無

針對性，缺乏必要的計劃書或藍圖，施工現(xiàn)場組織或管理結

構混亂，技術性操作缺乏應有的安全保障。典型的弊病如腳

手架搭設方案無針對性，高層架體無設計計劃書，結點設置

無詳細圖紙等，由此引發(fā)的安全事故觸目驚心。

(六)專業(yè)教育培訓機制不健全。

1.對那些成為建筑業(yè)主體的剛放下鋤頭的農民工，大多

數(shù)未經培訓就上崗，由于缺乏必要的安全知識和自我保護意

識，不出事是偶然的，出事才是必然的。據(jù)有關統(tǒng)計資料，

建筑安全死亡事故的80%是剛從農村到城市工作不滿3個月

的農民工。

2.企業(yè)職業(yè)技能培訓滯后，特別是一線作業(yè)人員缺乏應

有的安全生產知識。如據(jù)有關統(tǒng)計資料，XX省建筑施工技

術工種工人混凝土工、抹灰工、鋼筋工等持證上崗率較低，

28

僅占工人總人數(shù)的18%,與現(xiàn)場施工要求差距很大。

3.雖然工地現(xiàn)場安全生產管理資料齊全，明確記錄了教

育培訓、安全交底等內容，但操作人員的安全培訓流于形式，

作業(yè)民工對本工種的安全生產常識卻知之甚少。

三、控制建筑施工現(xiàn)場安全風險的措施

風險控制就是采取一定的技術管理方法使風險事件不

發(fā)生或在發(fā)生時減小損失，例如施工中的安全控制目標就是

要確保不出現(xiàn)安全事故，即對安全事件進行風險規(guī)避，采取

這種手段有時不可避免要有一定的花費，但較承擔風險，這

些花費比風險真正發(fā)生時的損失來說就少得多，目前建設施

工中的安全事故頻繁發(fā)生，究其原因就是施工者趕進度，省

成本，未能注意風險規(guī)避效應的辯證關系。

施工風險控制的方式有風險轉移和風險自留。風險自留

就是由自己承擔風險所造成的后果，在施工中那些造成損失

較小，重復性較高，通過加強管理能夠避免的風險是適合于

自留的。例如在混凝土澆注中的混凝土攪拌質量風險，分項

分部工程工期風險，分層交叉作業(yè)時工作而能否順利交接的

風險等。風險轉移則是將可能出現(xiàn)的一些施工風險轉移給其

他人承擔，風險轉移并不能減少風險的危害程度，有時反而

造成風險的顯著增加，只是承擔風險的主體不同而已。如在

施工中有些施工技術工藝復雜，專業(yè)性強自身不能勝任或難

以達到質量要求的施工任務則可以采取轉包或分包的方式

把風險轉移出去；在施工中的不可預見費用，事件則可以在

29

簽訂施工合同時明確有發(fā)包方來承擔。風險轉移的主要方式

則是保險，通過繳納一定的保險費用把施工中的大部分風險

(如施工中工人操作不慎造成的傷亡事故)轉移到保險公司

承擔，從而達到規(guī)避風險的效果。風險控制的目的就是盡可

能地減少損失，在施上中一般采取事前預防和事后控制兩種

方式，事前預防是通過采取有效的措施減少損失發(fā)生的機

會，在施上合同條款中明確索賠權力，施工前對職工進行安

全教育，施工進度安排前緊后松，留有余地，建材采購中嚴

把規(guī)格質量關，雨季施工時考慮汛期排水等；事后控制則是

在風險事件發(fā)生時盡可能防止擴大和惡化，減少損失，并就

產生損失大小和原因進行分析確認，明確責任，如是業(yè)主(發(fā)

包方)的責任則要提出索賠。如業(yè)主付款延期造成的損失，

自然災害造成的損失均可提出索賠并可獲得賠償，施工事故

發(fā)生后所造成的延期則可以采取加班加點，調整計劃安排來

控制工期損失。

四、控制項目運行階段風險

成本控制是項目管理最終實現(xiàn)效益最大化的關鍵，鑄精

品、出名品，是施工企業(yè)市場取勝的目標，要把創(chuàng)“精品工

程"立足點放在"過程精品"上，強化施工過程的質量控制，

安全生產控制是防范風險直接有力的保障，對分包隊伍和臨

時工的管理及現(xiàn)場管理與文明生產控制是工程正常運行及

規(guī)避風險的堅強后盾。另外要采取有力措施，規(guī)避和轉移風

險。

30

(一)成本控制

目標成本以項目成本形成過程作為控制對象，對工程投

標階段、施工準備階段、施工階段、竣工移交及保修階段的

成本進行全過程、全方位的控制。將項目總的成本進行分解，

形成項目的成本責任系統(tǒng)。項目經理對成本進行總體控制，

財務部門對項目成本控制進行監(jiān)督管理。項目目標責任制及

項目績效考核制的實施對成本控制有較好的推動作用，應極

力推行。另外，項目工程中應明確項目會計。項目會計協(xié)同

項目經理實現(xiàn)對項目成本的控制工作。目標成本的控制要從

以下方面進行控制：人工費控制，材料物資采購及使用控制，

施工機械設備使用控制，分包價格控制，處理好變更與索賠，

并做好相關記錄，根據(jù)目標成本加強中間控制。通過對成本

控制，避免項目虧損，從而為公司良性發(fā)展提供資金、信譽

方面的大力支持。

(二)質量控制

要全面貫徹ISO9000質量體系，使之滲透到項目管理方

方面面，并延伸到工班、工序，確保質量體系有效運行。大

力開展標準化作業(yè)，堅持動態(tài)管理，節(jié)點考核，把每道工序、

每個部位做成“精品”,實現(xiàn)"開工必優(yōu)、一次成優(yōu)、全面

創(chuàng)優(yōu)"的質量目標，規(guī)避對業(yè)主承諾的質量風險。

(三)安全生產控制

做好開工前的檢查及隱患整改，做好各種防護措施，規(guī)

范各種行為，尤其是電與機具等危險源的使用，都須專業(yè)人

員按規(guī)范操作，并做好維護工作等。對員工進行施工前安全

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教育，定時開展學習及安全活動，并定期及不定期進行教育

培訓，讓員工掌握較多的安全知識，在思想上牢固樹立安全

意識，防患于未然。安全生產是工作的重中之重，容不得半

點馬虎，公司及項目部應高度重視，由公司專業(yè)安全人員與

項目人員共同努力，把安全工作做好，確保安全生產這個大

前提。

(四)對分包施工隊伍及臨時工的管理

選用分包隊伍時，要使用有資質、信譽好、有一定技術

水平的施工隊伍，有效降低項目的風險。將分包隊伍全面納

入到項目部管理，從質量、工效、安全等方面要與自有隊伍

要求一致，嚴禁以包代管。按局及有限公司制定的分包工程

合同范本，及時簽訂分包合同。開工前與分包隊伍簽訂安全

生產協(xié)議，明確安全管理責任，對分包隊伍實施有效的監(jiān)督

管理。進場時要對設備、人員的安全生產條件進行要求，不

合格不許開工。對錄用的臨時工必須保證達到基本的文化和

身體條件，進行安全、技術交底，為其辦理意外傷害保險。

約束其嚴格遵守制度規(guī)程。

(五)現(xiàn)場管理與文明生產控制。根據(jù)局《安全文明生

產規(guī)范》執(zhí)行，以促進項目規(guī)范、安全、高效運行。

(六)要注意規(guī)避風險。工程項目具有流動性、時間性

的特點，施工企業(yè)應建立預警機制，對全公司范圍內曾經合

作過及相關的材料商、協(xié)作單位進行信譽評價并建立系統(tǒng)，

一旦出現(xiàn)信譽危機立即放棄。同時對明顯導致虧損的投資項

目要主動放棄，避免“勞民傷財”的不利結果。加強資金管

32

理，有計劃、合理使用資金，規(guī)避債務風險。

(七)對于工程中可能出現(xiàn)的一些風險，要提早預防，

做好風險的轉移。企業(yè)以一定代價采取某種方式，將不應承

擔的風險損失合理地轉嫁給他方承擔，以避免可能給企業(yè)帶

來災難性損失。

1.推行索賠制度：收集有力證據(jù)，適時進行索賠；

2.推行擔保制度；

3.推行保險制度：根據(jù)施工合同條款的要求，在施工階

段，進行一切保險、運至現(xiàn)場的材料等的財產權，以及對進

入現(xiàn)場的職工辦理意外傷害險、工傷醫(yī)療保險等。一旦人身

財產受到不同程度損失，就可以按正規(guī)程序進行索賠，彌補

損失。

施工階段設計到方方面面的問題，要把握好方法，采取

措施。項目部內以及項目部和公司間應經常溝通，及時發(fā)現(xiàn)

工程運行中存在的問題并予以解決，公司及項目做到對工程

心中有數(shù)。實時的開展一些會議，多加以總結，對工作方法

等加以改善，確保工程正常順利運行。

五、預防施工竣工驗收階段風險

施工竣工這一階段也有很多風險，它主要體現(xiàn)在竣工驗

收的條件、竣工驗收資料的管理、債權債務的處理等方面。

竣工驗收是施工企業(yè)在項目實施全過程中的重要一環(huán)。

前面任何階段遺留的問題都將會反映到這一階段，比如竣工

資料不按時移交或竣工資料中漏洞百出等，因此應全面回顧

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項目實施的全過程，做好每一個環(huán)節(jié)和細節(jié)，以保證項目驗

收時能順利通過?？傊?，在復雜多變的施工全過程中，可能

會遇到很多的風險，這就對風險管理提出了很高的要求。在

處理風險時要盡量考慮全面，把握好每一個過程和細節(jié)，從

各方面防范、控制和化解各種風險，這樣才能為公司帶來良

好的經濟效益和社會效益，在競爭日益激烈的施工行業(yè)中立

于不敗之地。

六、質量與安全風險

質量與安全是建筑施工企業(yè)永恒的生命線，一旦發(fā)生質

量與安全事故，不僅給傷者及家屬帶來不幸，也給企業(yè)帶來

巨大的經濟損失，還要遭到行業(yè)監(jiān)管部門重懲重罰，不僅喪

失了經濟利益，甚至危及了企業(yè)的聲譽及存亡。防范措施：

要控制質量與安全風險，一定要警鐘長鳴，常抓不懈，居安

思危。施工人員必須嚴格按設計圖紙、施工工法的有關標準

和規(guī)范組織施工；從嚴控制各項施工材料的進場復檢工作，

保障施工質量。項目部主要管理和技術人員一定要到位并達

到相應任職資格要求，嚴格按照國家強制性規(guī)范操作，特種

作業(yè)人員必須持證上崗。同時要利用保險機制保障勞動人員

遭遇工作傷害后及時獲得經濟補償。即以工傷社會保險為基

礎層次，以建筑意外傷害保險為工傷保險的補充形式。

七、工程結算風險

部分業(yè)主由于項目投資不足或投資超預算，為達到逾期

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不付款的目的，在施工過程中，拒絕簽收或故意不按約定的

有效方式簽收施工企業(yè)提交的書面報告，特別是提交的工程

進度確認表、進度款支付申請、索賠報告、工程變更確認單、

工期索賠報告、竣工驗收報告、工程結算報告等，使業(yè)主與

施工企業(yè)的債權長期處于一個不確定的狀態(tài)，從而達到長期

拖欠工