2024光伏、風(fēng)能、新能源汽車行業(yè)政策研究及發(fā)展分析研究報告-清華五道口-70正式版

綠色金融研究中心控制碳排放、推動能轉(zhuǎn)型、在21世紀中葉左右實現(xiàn)碳中和目標，已經(jīng)成為全球大多數(shù)國家的共識。2020

年9月，中國提出“雙碳目標”，力爭于2030年前二化碳排放達到峰，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，也

被稱作碳達峰、碳中和“3060”目標。2023年底召開的聯(lián)合國氣候變化框架公約第28次締約方大會（COP28）重申將全球氣溫升幅控制在1.5℃以內(nèi)具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》所設(shè)的目標之一，強調(diào)需采取緊急行動和支持，保證這一目標可及。大會封決議呼吁各國“以公正、有序、公平的方式減少能系統(tǒng)對化石燃料的依賴，在這關(guān)鍵的10年加快行動，以

便在2050年實現(xiàn)與科學(xué)相符的凈零排放”。在上，東道主阿聯(lián)提出了“全球脫碳加速計劃”（GDA），

其核心包含三個關(guān)鍵行動：快速拓展未來的能系統(tǒng)、促進當(dāng)今的能系統(tǒng)脫碳、針對甲烷和其他非二化碳溫

系統(tǒng)方個國家的政府承諾到2030年將全球可再生能產(chǎn)能增加兩倍，

至少達到11000GW，能效提高一倍，這最受廣泛支持的倡議之一，也寫入了大會的封決定。此外，大會還成

立了一系列旨在減少能行業(yè)碳排放的倡議，包括擴大核能、工業(yè)加速轉(zhuǎn)型、氫能標準互認、制冷脫碳、油氣行業(yè)甲烷減排、電網(wǎng)技術(shù)合作等內(nèi)容。這些倡議將顯著推動全球新能的發(fā)展和應(yīng)用，使其在實現(xiàn)中國的雙碳目標

和全球碳中和過程中發(fā)揮重的作用。2024年2月29日，中共中央政治局就新能技術(shù)與我國的能安全進行第十二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書

記習(xí)近平指出，黨的十八大以來，我國新型能體系加快構(gòu)建，能保障礎(chǔ)不斷夯實，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了

有力支撐。我國風(fēng)電、光伏等資豐富，發(fā)展新能潛力巨大。經(jīng)過持續(xù)攻關(guān)和積累，我國多項新能技術(shù)和裝

備制造水平已經(jīng)全球領(lǐng)先，建成了世界上最大的潔電力供應(yīng)體系，新能汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)還在國際市

場上形成了強大的競爭力，新能發(fā)展已經(jīng)具備了良好礎(chǔ)，我國成為世界能發(fā)展轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化的重要

推動者。統(tǒng)籌好新能發(fā)展和國家能安全，堅持規(guī)劃先行、加強頂層設(shè)計、搞好統(tǒng)籌兼顧，注意處理好新能、全局與局部、政府與市場、能開發(fā)和節(jié)約利用等關(guān)系，推動新能高質(zhì)量發(fā)展1。在此景下，課題組關(guān)注我國新能行業(yè)中的光伏、風(fēng)能及新能汽車行業(yè)，并展開產(chǎn)業(yè)政策的研究。1.1光伏和風(fēng)能發(fā)展規(guī)劃》總結(jié)了我國可再生能，

我國可再生能潔能已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長的重引擎。根據(jù)國家能局統(tǒng)計，2023年新能完成資額比增長超過34%2。相關(guān)

研究指出潔能領(lǐng)域貢獻了中國2023年國內(nèi)生產(chǎn)總(GDP)增長的40%，中國在潔能領(lǐng)域（含礎(chǔ)設(shè)施

8900億美元的資，幾乎相當(dāng)于2023年全球在化石燃料上的總資3。我國可再生能利用水平顯著提升。根據(jù)國家能局統(tǒng)計4，截至2020年底，我國可再生能發(fā)電裝機達到9.34億千瓦，占發(fā)電總裝機的42.5%，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機分別達到2.8、2.5億千瓦。主領(lǐng)域風(fēng)電、光伏發(fā)電1大力推動我國新能高質(zhì)量發(fā)展為共建潔美麗世界作出更大貢獻[N].人民日報,2024-03-02:001.

2邱海峰.能領(lǐng)域新發(fā)展為經(jīng)濟增動能[N].人民日報海外版,2024-01-29(003).

3LauriMyllyvirta,QiQin,etal.Analysis:CleanenergywastopdriverofChina'seconomicgrowthin2023[R/OL].2024./analysis-clean-energy-was-top-driver-of-chinas-economic-growth-in-2023/.4國家發(fā)改委等部門.“十四五”可再生能發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].2022./xxgk/zcfb/ghwb/202206/P020220602315308557623.pdf.03綠色金融研究中心利用率分別達到97%、98%。2022年底，中國可再生能裝機容量達到1213GW，首次超過電?？稍偕茉?/p>

發(fā)電量目前占全國總發(fā)電量的年，全球可再生能新增裝機5.1億千瓦，其中，中國的貢獻超過50%。與此時，我國新能創(chuàng)新能力和技術(shù)水平不斷提高。上低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)國際一流，海上大容量風(fēng)電機組

技術(shù)保持國際步。光伏技術(shù)快速迭代，多次刷新電池轉(zhuǎn)換效率世界紀錄，量產(chǎn)單硅、多硅電池平均轉(zhuǎn)換效

率分別達到22.8%和20.8%5。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)增強。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈完整，頭部的7家風(fēng)電整機制造企業(yè)位列全球前十。光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球主導(dǎo)和76%6含逆變器）產(chǎn)超過1.75萬億元，比增長17.1%。產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢明顯。根據(jù)全球風(fēng)能協(xié)會7統(tǒng)計，我國在2022年占據(jù)了全球風(fēng)力發(fā)電葉片制造的60%產(chǎn)量、風(fēng)力發(fā)電機制造的65%產(chǎn)量以及風(fēng)電齒輪箱制造的75%產(chǎn)量。風(fēng)力發(fā)電的關(guān)鍵零部件的供應(yīng)鏈高度依賴中國。除齒輪箱和發(fā)電機外，我國還在鑄件、鍛件、回轉(zhuǎn)支承、塔架和法蘭盤的全球供應(yīng)鏈中占主體份額，占全球市場份額超過70%。中國的風(fēng)力發(fā)電年裝機量為70-80吉瓦，到2030年將持續(xù)保持世界上最大的風(fēng)電市場地位。根

據(jù)光伏行業(yè)規(guī)范公告企業(yè)信息和行業(yè)協(xié)會測8，2023年全國多硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量再創(chuàng)新高，行業(yè)總

產(chǎn)超過1.75萬億元。我國光伏組件產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)16年位居全球首位，多硅、硅片、電池、組件等產(chǎn)量產(chǎn)能

的全球占比均達80%9年我國光伏產(chǎn)出口總額約484.8億美元。對外資和出口持續(xù)增長。在資方，中國企業(yè)海外潔能國家和地區(qū)，涵蓋風(fēng)電、光伏

發(fā)電、水電等主領(lǐng)域，中國風(fēng)電、光伏產(chǎn)已經(jīng)出口到全球200多個國家和地區(qū)。2023年，僅“新三樣”產(chǎn)

電池、太陽能蓄電池）合計出口就達到1.06萬億元，首次突破萬億元大關(guān)，增長了29.9%10。1.2新能源汽車為了減少交通領(lǐng)域的碳排放，包括中國在內(nèi)的許多國家和地區(qū)設(shè)立了新能汽車的發(fā)展目標，推動汽車電動化轉(zhuǎn)型，加快新能汽車的快速發(fā)展，以促進對傳統(tǒng)燃油汽車的替代。圖1.1列舉了部分國家的新能汽車的發(fā)

展目標。5國家發(fā)改委等部門.“十四五”可再生能發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].2022.

6國家發(fā)改委等部門.“十四五”可再生能發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].2022.

7GlobalWindEnergyCouncil(GWEC).GlobalWindReport2023[R/OL].2023./wp-content/uploads/2023/04/GWEC-2023_interactive.pdf.8工業(yè)和信息化部電子信息司.2023年全國光伏制造行業(yè)運行情況[EB/OL].2024./gxsj/tjfx/dzxx/art/2024/art_11f76ec1d5644c7d9ee6824202f86b7f.html.

9能環(huán)寶.光伏行業(yè)年度回顧與展望研討會在京召開[EB/OL].中國電力網(wǎng),2024./tynfd/gnxw/20240301/237304.html.10海關(guān)總署.2023年“新三樣”出口首破萬億元大關(guān)[EB/OL].2024./customs/xwfb34/mtjj35/5627494/index.html.04綠色金融研究中心圖1.1各國新能汽車發(fā)展目標11IEA.Long-termgoalandstrategyofJapan'sautomotiveindustryfortacklingglobalclimatechange–Policies[EB/OL].2019.

/policies/8544-long-term-goal-and-strategy-of-japans-automotive-industry-for-tackling-global-climate-change.

12TheWhiteHouse.FACTSHEET:PresidentBidenAnnouncesStepstoDriveAmericanLeadershipForwardonCleanCarsand

Trucks[EB/OL].2021./briefing-room/statements-releases/2021/08/05/fact-sheet-president-biden-announces-steps-to-drive-

american-leadership-forward-on-clean-cars-and-trucks/.13TransportCanada.Buildingagreeneconomy:GovernmentofCanadatorequire100%ofcarandpassengertrucksalesbezero-

emissionby2035inCanada[EB/OL].2021.https://www.canada.ca/en/transport-canada/news/2021/06/building-a-green-economy-government-of-canada-to-require-100-of-car-

and-passenger-truck-sales-be-zero-emission-by-2035-in-canada.html.14EuropeanCommission.DeliveringtheEuropeanGreenDeal:Onthepathtoaclimate-neutralEuropeby2050[EB/OL].2024.

https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/european-green-deal/delivering-european-green-deal_en.

15UKGov.Azeroemissionvehicle(ZEV)mandateandCO2emissionsregulationfornewcarsandvansintheUK[EB/OL].2023.

.uk/government/consultations/a-zero-emission-vehicle-zev-mandate-and-co2-emissions-regulation-for-new-cars-

and-vans-in-the-uk.05綠色金融研究中心中國的新能汽車市場近年來取得了顯著的成績。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)16顯示，2023年我

國新能汽車產(chǎn)銷量分別達到了958.7萬輛和949.5萬輛，比增長35.8%和37.9%，連續(xù)九年保持全球第一的

位置。時，市場占有率也顯著提升至31.6%，較上年增長了5.9%。根據(jù)世界汽車制造協(xié)會（OICA）的統(tǒng)計17，全球范全球新能汽車主市場，

2022年中國、歐洲和美國在全球新能汽車銷量的份額分別為64%、22%和9%，三地銷量占全球新能汽車銷

量的95%。相關(guān)數(shù)據(jù)如圖1.2所示：圖1.2全球范內(nèi)的新能車市場

（數(shù)據(jù)來:世界汽車制造協(xié)會（OICA）)16姜智文.2023年汽車產(chǎn)銷突破3000萬輛，新能市占率31.6%[EB/OL].中國經(jīng)濟網(wǎng),2024.

/s?id=1787927027343692411&wfr=spider&for=pc.17世界汽車制造協(xié)會(OICA).2022ProductionStatistics[DS/OL].2022.

/category/production-statistics/2022-statistics/.06綠色金融研究中心我國新能汽車出口量持續(xù)走高，占汽車總出口量比重穩(wěn)步增加（如圖1.3所示）。從2015年的13萬輛，增至2022年的106萬輛，出口銷量在7年內(nèi)增長近8倍。時，新能汽車出口正逐步成為汽車出口的主力，

從2015年的新能汽車18%左右的占比，升至2022年的32%。圖1.3中國汽車出口現(xiàn)狀(數(shù)據(jù)來:世界銀行)根據(jù)世界銀行18的數(shù)據(jù)，我國新能汽車出口地區(qū)主以歐洲和亞洲為主。如圖1.4所示，歐洲及中亞地區(qū)

為我國新能汽車出口的主市場，近一半的新能汽車出口量銷往這兩個地區(qū)，達到49%。東亞及太平洋地區(qū)

汽車出口排名第二的地區(qū)，占比達到23%。北美作為全球新能汽車銷量最大的地區(qū)之一，我國新

能汽車出口只占比2%左右。WorldBank,WorldIntegratedTradeSolution,/WITS/WITS/Restricted/Login.aspx.07綠色金融研究中心圖1.42022年中國新能汽車出口地區(qū)占比(數(shù)據(jù)來:世界銀行)08綠色金融研究中心2.1光伏和風(fēng)能從全球范內(nèi)，光伏和風(fēng)能的發(fā)展受益于對可持續(xù)目標的關(guān)注和推動，特別來自政府的積極政策措施的

指引。為應(yīng)對氣候機、實現(xiàn)巴黎協(xié)定，各國紛紛設(shè)定減排目標，而光伏和風(fēng)能作為可再生能成為實現(xiàn)這些目

標的重手段。各國政府均制定了一系列支持可再生能的經(jīng)濟激勵措施，包括稅收減免、補、優(yōu)惠貸款等等，鼓勵可再

生能的資、生產(chǎn)和消費。與此時，各國政府均加大了對光伏和風(fēng)能等可再生能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用入，

促進可再生能的及。這些政策不僅降低了可再生能的成本，時推動了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括中國在

內(nèi)的許多國家，均設(shè)定了可再生能的定量目標。通過政府采購、能標準設(shè)立和排放交易等手段，推動潔能

結(jié)構(gòu)中的比重不斷提升。這為光伏和風(fēng)能行業(yè)提供了市場機遇和發(fā)展空。附錄表A.1為課題組整理的

近年來部分經(jīng)濟體促進光伏和風(fēng)能發(fā)展的政策目標。全球范光伏和風(fēng)能行業(yè)的迅速發(fā)展離不開各國政策的積極支持，中國也不例外。附錄表A.2和表A.3分別為課題組整理的近十年我國風(fēng)能和光伏發(fā)展的相關(guān)政策?！半p碳”目標提出之后，中央和各部委分別發(fā)布了多份與能電力行業(yè)相關(guān)的政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2021年與能電力相關(guān)的重政策文件就多達155份，這些政

策涵蓋的領(lǐng)域主新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新業(yè)模式的構(gòu)建以及財稅金融支持等。在對過去政策的梳理中發(fā)現(xiàn)，政策的支持重點也隨光伏和風(fēng)能的發(fā)展相應(yīng)調(diào)整。以風(fēng)電為例，早期以上

風(fēng)電為主，鼓勵在靠近電負荷中心的地方建設(shè)小型風(fēng)電場，以滿足當(dāng)?shù)氐碾娏π枨蟆ｋS電力系統(tǒng)的不斷升級和

完，消納問題成為重點關(guān)注對象，政策關(guān)注的重點成為了分布式風(fēng)電如何進一步提高能利用率，滿足用戶對

電力穩(wěn)定性和可靠性的，

實現(xiàn)大規(guī)模電力生產(chǎn)，通過高壓輸電線路將電力輸送到遠距離的負荷中心，時減少對環(huán)境的影響。目前，隨電力系統(tǒng)的不斷發(fā)展和優(yōu)化，分布式風(fēng)電與集中式風(fēng)電并舉成為一種新的發(fā)展趨勢。這種模式可以實現(xiàn)電力的高效利用和能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，時滿足不地區(qū)的用電需求，并且未來有望實現(xiàn)更加多元化和智能化的風(fēng)電發(fā)展。除了地風(fēng)電以外，近年來我國海上風(fēng)電發(fā)展迅速，海上風(fēng)電累計裝機容量達世界第一。海風(fēng)

電發(fā)電政策可以概括為，上風(fēng)電平穩(wěn)發(fā)展，海上風(fēng)電加快發(fā)展，時加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。國家對于風(fēng)能和光伏的資金支持也隨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷調(diào)整。過去十年，國家對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持經(jīng)

歷了發(fā)電補、平價上網(wǎng)、競價上網(wǎng)、補和其他支持逐步退坡等階段。當(dāng)前，國家政策對光伏和風(fēng)能等資金支

持實施逐步退坡的政策，即逐步減少企業(yè)發(fā)展對補資金的依賴，并通過市場化方式配置資，提高市場效率，

推動光伏產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展。自2020年以來，我國先后提出了“構(gòu)建以新能為主體的新型電力系統(tǒng)”“到2030年非化石能占一次能

將達到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上”等戰(zhàn)略目標，對電力部門綠色低碳轉(zhuǎn)型提出了明確的指標和求。2021年10月國務(wù)院印發(fā)的《2030前碳達峰行動方案》中，明確提出“構(gòu)

建新能占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動潔電力資大范優(yōu)化配置”，逐漸轉(zhuǎn)向以新能為主體的新型

電力系統(tǒng)成為電力行業(yè)轉(zhuǎn)型的確定路線。從電力領(lǐng)域來，“十四五”時期的總體目標積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，在保障能安全的前提下，控制煤

炭使用，大力發(fā)展可再生能，加快綠色低碳科技研發(fā)與推廣。具體政策部署涉及“網(wǎng)荷儲一體化和多能互補

發(fā)展”、電力市場、電力安全、科技創(chuàng)新等多個方的工作。09綠色金融研究中心表2.1新型電力系統(tǒng)相關(guān)政策分類（課題組整理）10綠色金融研究中心2021年3月15日中央財經(jīng)委員會第九次會議首次提出新型電力系統(tǒng)，提出“構(gòu)建潔低碳安全高效的能

總量，力提高利用效能，實施可再生能替代行動，深化電力體制改，構(gòu)建以新能源

為主體的新型電力系統(tǒng)”，為新時代能電力發(fā)展指明了科學(xué)方向19。在電力系統(tǒng)的發(fā)電側(cè)，新型電力系統(tǒng)引導(dǎo)構(gòu)建新能多元化開發(fā)利用新格局，風(fēng)電、光伏等可再生能發(fā)展成為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、推動能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的

關(guān)鍵舉措。表2.1匯總了近年來關(guān)于新型電力系統(tǒng)的相關(guān)政策文件。隨風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機規(guī)模不斷擴大，

它們在電力結(jié)構(gòu)中的裝機與發(fā)電比重也在逐步提高。表2.2匯總了主研究機構(gòu)對我國未來風(fēng)電光伏總裝機容量

發(fā)展的支柱。表2.2風(fēng)電光伏總裝機容量預(yù)測（單位：GW）除了供給側(cè)的技術(shù)創(chuàng)新，新型電力系統(tǒng)還重視需求側(cè)管理，其中新能隨新能汽車的及和發(fā)展，用

電需求和電動汽車充電需求將會快速增長。截至2023年7月底，我國充電設(shè)施數(shù)量達到692.8萬臺，比增長74.1%。2023年1~7月，全國新能汽車充電量達441.4億千瓦時，比增長99.6%，已超過去年全年充電電量

25。因此，新能汽車在新型電力系統(tǒng)中的需求側(cè)管理至關(guān)重，需額外關(guān)注。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)將一個長期而復(fù)雜的過程?！笆奈濉睍r期，碳達峰、碳中和目標下，新能發(fā)電將

逐漸演變成電力系統(tǒng)的主力電。根據(jù)《能生產(chǎn)和消費命戰(zhàn)略(2016-2030)》(以下簡稱《戰(zhàn)略》)求，到

2030年非化石能發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重力爭達到50%。據(jù)此測，從2022-2030年，非化石能發(fā)電占

比年均需增加超過1.7個百分點。時，隨新能裝機規(guī)?？焖僭鲩L和負荷峰谷差持續(xù)拉大成為趨勢，電力系統(tǒng)對靈活性資的需求將進一步增加。如何在電力行業(yè)迅速低碳轉(zhuǎn)型的時，協(xié)調(diào)好化石能退出和非化石能

-網(wǎng)-荷-儲平衡、電力部門低碳化轉(zhuǎn)型和終端部門電氣化推進的速度，提升電、網(wǎng)、荷各環(huán)節(jié)的調(diào)

節(jié)能力，健全相應(yīng)的市場激勵機制，將構(gòu)建新型電力系統(tǒng)臨的巨大挑戰(zhàn)。19國家能局.新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍皮書[R/OL].中國電力出版社,2023./download/xxdlxtfzlpsgk.pdf.

20國家能局.2023年全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)[EB/OL].2024./2024-01/26/c_1310762246.htm.

21華大學(xué)碳中和研究院.中國碳中和目標下的風(fēng)光技術(shù)展望[R].2024.

22新華社.習(xí)近平在氣候雄心峰會上的講話[EB/OL].2020./xinwen/2020-12/13/content_5569138.htm.

23財聯(lián)社.中國工程院院士震:預(yù)計2030年我國光伏和風(fēng)電裝機規(guī)模將達18億千瓦[EB/OL].2022./s?id=1752

467792176882605&wfr=spider&for=pc.24全球能互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織.中國2030年能電力發(fā)展規(guī)劃研究及2060年展望[R].2021.

25白宇.從"充上電"到"充好電"[N].中國電力報,2023-08-31(001).11綠色金融研究中心2.2新能源汽車2.2.1產(chǎn)業(yè)政策圖2.1新能汽車行業(yè)整體政策（課題組整理）12綠色金融研究中心在“1+N”政策框架下，新能汽車的發(fā)展不僅僅局限于單一產(chǎn)業(yè)，而涉及了工業(yè)制造、礎(chǔ)設(shè)施、能源

、交通、消費等多個領(lǐng)域，構(gòu)成了一個跨部門、多維度的產(chǎn)業(yè)生態(tài)（圖2.2）。因此，針對新能汽車的支持政策

也演變成一個全的支持體系。通過綜合施策，促進新能汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，時推動能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、交

通模式的創(chuàng)新、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及消費模式的轉(zhuǎn)變。圖2.2“1+N”政策體系框架下新能汽車相關(guān)部門2.2.2補貼政策與稅收政策自表2.3財政和金融支持政策匯總13綠色金融研究中心補圖2.3不續(xù)航里程（以公里計）新能汽車的補標準（課題組整理）補公

為5在為6至，至5從年在個城市開展新能車試點，開始對新能客車實施財政補助26，年開始對新能汽車26財政部.購買新能車國家最高補60萬[EB/OL].2009.

/zhengwuxinxi/xinwenlianbo/zhejiangcaizhengxinxilianbo/200902/t20090227_116928.htm.14綠色金融研究中心補27，至年年末終止28。補政策可以分為兩個階段：2013年至年的“逐步退坡”29、30年至年的“平緩?fù)似隆?1。隨新能汽車續(xù)航的里程數(shù)的增加，補年至

年，企業(yè)銷新能汽車達到5萬輛規(guī)模后降低補助標準27年之后，補助降低的依據(jù)：新能汽車

與2930年至年的補助特點“鼓勵技術(shù)進步和扶優(yōu)扶強”32。自31，至28。2.2.3雙積分政策隨補年9月自年4月1技術(shù)標準更新、交易機制不夠靈活等出現(xiàn)的具體問題，更好地適應(yīng)中國乘用車市場發(fā)展變化和新形勢。圖展示27財政部等部門.關(guān)于開展私人購買新能汽車補試點的通知[EB/OL].2010.

/fggz/hjyzy/jnhnx/201006/t20100603_1134366.html.28財政部等部門.關(guān)于2022年新能汽車推廣應(yīng)用財政補政策的通知[EB/OL].2022.

/gkml/caizhengwengao/wg2022/wg202203/202206/t20220623_3820629.htm.29財政部等部門.關(guān)于繼續(xù)開展新能汽車推廣應(yīng)用工作的通知[EB/OL].2013.

/tongzhigonggao/201309/t20130916_989833.htm.30財政部等部門.關(guān)于2016-2020年新能汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知[EB/OL].2015.

/gp/xxgkml/jjjss/201504/t20150429_2512151.htm.31財政部等部門.關(guān)于完新能汽車推廣應(yīng)用財政補政策的通知[EB/OL].2020.

/zcsjtsgb/gfxwj/202004/t20200423_3583791.htm.32財政部經(jīng)濟建設(shè)司.調(diào)整完補政策促進新能汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展[EB/OL].2016.

/tongzhigonggao/201612/t20161230_2509421.htm.15綠色金融研究中心圖2.4雙積分政策發(fā)展歷程16綠色金融研究中心范圖2.5雙積分政策中對乘用車的分類乘用車企業(yè)作為雙積分政策的考核主體對象，被求分別計平均燃料消耗量（Corporate方法詳見圖和圖之17綠色金融研究中心圖2.6乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分（CAFC）核算方法之如果其實際油耗低于達標，那么油耗越低且該車型產(chǎn)量越大的企業(yè)在該項中獲得的18綠色金融研究中心圖2.7乘用車企業(yè)新能汽車積分（NEV）核算方法新能車積分企業(yè)新能積分實際與積分達標之，指該企業(yè)在核算

，

則際3上的企業(yè)，從年開始設(shè)置新能汽車積分比例求，并逐年增加。這一比例求從年的逐步提高

至計車企可以將獲得的進行

19綠色金融研究中心車企可以在完全自由的積分交易市場上出正積分以獲利，或者依照規(guī)定將正積分結(jié)轉(zhuǎn)至未來三年正

圖2.8雙積分的結(jié)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓與交易20綠色金融研究中心2.3.1歐盟的系列政策燃油車禁售。歐盟法案中，關(guān)于車輛的減排目標有明確的求（更新于年3年起禁新的

年到年，新的燃油轎車和小型客貨車的二化碳排放量將比年分別減少

和該項政策影響的行業(yè)包括水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁、化工。關(guān)于實施日程，政策規(guī)定年月至年年1月1為

年8月年2月年7年2月相應(yīng)的碳足跡性能等級。該聲明在年8月日或相關(guān)授權(quán)法案生效后個月生效。對于電動汽車電池，法案年2月21綠色金融研究中心2.3.2美的《通貨膨脹削減法案2022》年8月年1月1日正式生效。該法案內(nèi)容涉及廣泛，包括醫(yī)保、稅改、能和氣候等領(lǐng)域。在能和氣候領(lǐng)域，法案提議在

資現(xiàn)3334。D能D在新能的核心的內(nèi)容在滿足一定的條件下，每輛車將給予一定的稅收抵免優(yōu)惠。這些條以購買全新的新能汽車為例，其最高可獲得的稅收抵免。對購車人求收入小于一定的上限：夫

a單一戶主（Household）報稅下總收入不超過$225,000；其他情況總收入不超過純電

vehicle）、插電式混合動力乘用車（plug-invehicle）或者燃料電池汽車（fuel求33SenateDemocrats.InflationReductionActOnePageSummary[EB/OL].2023.

/imo/media/doc/inflation_reduction_act_one_page_summary.pdf.

34TheWhiteHouse.InflationReductionActGuidebook[EB/OL].2023./cleanenergy/inflation-reduction-act-guidebook/.22綠色金融研究中心表2.4求下新能車的補求

滿足一定比例的關(guān)鍵礦物在北美或與美國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的地區(qū)提取、加工和/或回收。滿足一定收入條件的納求()補的23綠色金融研究中心圖2.9求下新能車的補2.3.3新興經(jīng)濟體的相關(guān)政策執(zhí)

年年4來。24綠色金融研究中心我國監(jiān)管部門一在加強相關(guān)信息披露的引導(dǎo)。課題組在第一期報告《炭開采、燃發(fā)電、鋼鐵行業(yè)上市

4.1和表課題組在第二期報告《石化化工、水泥、電解鋁行業(yè)上市公司碳排放現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)型分析》中整理了關(guān)于的最新更新：2023年6正式發(fā)布了首批可持續(xù)披露準則《國際財務(wù)報告可持續(xù)披露準則第1關(guān)財務(wù)信息披露一般求》（簡稱S1）和《國際財務(wù)報告可持續(xù)披露準則第2

S2）以及一組支持性的文件35。支持文件中的附錄二文件，對于行業(yè)的氣候相關(guān)風(fēng)險與機遇信息均做出了披露建議，包括“可持續(xù)披露主題發(fā)電、

鋼鐵、石化化工、水泥、電解鋁等行業(yè)上市公司在上述兩方的信息披露情況。在本報告中，參照指引，課

題組進一步對新能行業(yè)的信息披露情況進行分析。3.1關(guān)于光伏行業(yè)可持續(xù)信息披露求及企業(yè)表現(xiàn)關(guān)于光伏行業(yè)的信息披露在“太陽能技術(shù)和項目開發(fā)”的分類中。相關(guān)的公司包括“生產(chǎn)太陽能設(shè)備的公司”，以及“開發(fā)、建造和管理太陽能項目，并向客戶提供融資或維護服務(wù)”的公司。表3.1為對光伏行業(yè)的信息披露求。表3.1“太陽能技術(shù)和項目開發(fā)”信息披露求35《IFRSS1結(jié)論礎(chǔ)》《IFRSS2結(jié)論礎(chǔ)》《IFRSS1隨附指南》《IFRSS2隨附指南》《IFRSS1和S2影響分析》《IFRSS1和S2項目概》

《IFRSS1和S2反饋報告》25綠色金融研究中心申萬三級分類中“光伏發(fā)電”和申萬二級分類中“光伏設(shè)備”共有64家，相關(guān)信息披露如圖3.1所示。在所有指標中，光伏企業(yè)對涉及能政策討論的披露較好，具體為“能政策的風(fēng)險和機遇”指標。鑒于能

。有59家企業(yè)提及了相關(guān)的內(nèi)容，其中有

7家相對詳細地分析了相關(guān)政策對企業(yè)的具體經(jīng)營活動可能產(chǎn)生的何種實際影響。然而，對于更具體和更深入的內(nèi)容，如現(xiàn)有政策如何影響光伏發(fā)電接入能在能管理方，“總能耗”指標的披露相對較好，有20家企業(yè)進行了披露。其中，10家企業(yè)提及使用了可再生能的使用量，但僅3家企業(yè)提及了具體的百分比。類似指標也包括“電網(wǎng)電力百分比”，雖然有14家企業(yè)提及了外購電力的存在，但僅7家提及了具體的數(shù)。這一類指標在信息披露上相對容易改進，只企業(yè)愿

意公開相關(guān)信息，披露就可以完。在水資管理方，相對于其他高碳排行業(yè)，光伏行業(yè)的披露略好。具體來說，共有10家企業(yè)披露了用水總量。另外，有12家企業(yè)披露了水資管理風(fēng)險，并討論了減少和管理該風(fēng)險的策略。然而，在“準用水壓力高

或極高地區(qū)各占的百分比”等更專業(yè)的指標上，企業(yè)認知遍不足，本上沒有披露。在活動指標方15項目開發(fā)資產(chǎn)總額等，本沒有披露。總體來說，光伏企業(yè)的信息披露情況相對較好。一方，行業(yè)的頭部企業(yè)（約10家左右）對可持續(xù)發(fā)展問題

認識較全，每個主題都有相應(yīng)的信息披露。另一方，對于能耗管理、水資管理等指標，相對比其他行業(yè)有

活動指標如“已建成的太陽能系統(tǒng)總?cè)萘俊钡群?，光伏行業(yè)的整體信息披露水平可以得到進一步的提升。26綠色金融研究中心圖3.1光伏企業(yè)的信息披露情況3.2關(guān)于風(fēng)能行業(yè)可持續(xù)信息披露求及企業(yè)表現(xiàn)塔架等風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)組件的公司”、“開發(fā)、建造和管理風(fēng)能項目的公司”、“后維護和支持服務(wù)生產(chǎn)太陽能

設(shè)備的公司”。對風(fēng)能行業(yè)的信息披露求如表3.2求可以可持續(xù)披露主題還活動指標，

的信息披露36由于披露求相對具體，企業(yè)的信息披露情況非常有限。27綠色金融研究中心表3.2“風(fēng)力技術(shù)和項目開發(fā)”信息披露求3.3關(guān)于汽車行業(yè)可持續(xù)信息披露求及企業(yè)表現(xiàn)汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長，也涉及較多的子行業(yè)，ISSB對汽車行業(yè)上不產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)提出了不的披露求。

對汽車行業(yè)的求分為汽車（整車）、燃料電池、汽車配件、汽車租賃四個部分。表3.3、表3.4、表3.5依次為對整車、汽車零部件、燃料電池的具體披露求。汽車配件和租賃涉及的企業(yè)較少，這里不做展開。汽車行業(yè)包括“制造乘用車、輕型卡車和托車的公司”，相關(guān)求如表3.3所示。由于機動車燃燒的石油

時產(chǎn)生顆粒物和氮化物等污染排放。盡管排放產(chǎn)生在汽車制造的下游，但各國

都將法規(guī)側(cè)重于約束汽車制造以幫助減少排放，如制定燃料的經(jīng)濟性標準等。因此，ISSB對汽車的可持續(xù)性特

別關(guān)注在“燃料的經(jīng)濟性以及使用階段的排放”，關(guān)注燃料效率、排放標準，時也關(guān)注電動、混合動力車輛的

生產(chǎn)數(shù)量。28綠色金融研究中心表3.3“汽車”信息披露求申萬二級分類中“汽車整車”（包括乘用車和用車）的企業(yè)共有23家，具體披露情況如圖3.2所示。23

家企業(yè)無一例外均披露了車輛生產(chǎn)和銷相關(guān)的信息。在銷數(shù)量的披露上，大部分企業(yè)按車輛種類的傳統(tǒng)分類

方式披露，即按傳統(tǒng)的用車、乘用車的分類方法，較少企業(yè)按照動力類別的分類方法如零排放、混合動力以及插電式混合動力。時，大部分企業(yè)(21家)都意識到燃料的不，即傳統(tǒng)燃油與新能，對其帶來的排放風(fēng)險和

機遇也有較多的討論，反映出企業(yè)對該問題的敏感性和重視程度。對于更細致的指標“按地區(qū)劃分的銷加權(quán)平

均客運車隊燃料經(jīng)濟性”，企業(yè)本沒有披露。圖3.2汽車整車企業(yè)的信息披露情況汽車配件行業(yè)指的“向始設(shè)備制造替代傳動系統(tǒng)、混合動力系統(tǒng)、催化轉(zhuǎn)換器、鋁制車輪（輪輞）、輪胎、后視鏡以及車載電氣和電子設(shè)備”等。主指向一級供應(yīng)，不包括二級供應(yīng)。表3.4為對汽車零部件的信息披露求，主包括通常要29綠色金融研究中心求的能管理主題，以及汽車行業(yè)的燃料效率設(shè)計的主題。表3.4“汽車配件”信息披露求申萬二級分類中汽車零部件企業(yè)共有209家，相關(guān)信息披露如圖3.3所示。在主題指標方，總能耗信息披

露相對較多(23家)。然而，對于其他能管理指標和燃料效率設(shè)計指標，僅少部分企業(yè)披露定量的指標。在活動

指標方，主企業(yè)(167家)遍披露了生產(chǎn)的配件數(shù)量。然而對于其他業(yè)性的指標，例如配件的重量、生產(chǎn)

工廠區(qū)域等指標，企業(yè)的披露非常有限。圖3.3汽車零部件企業(yè)的信息披露情況30綠色金融研究中心燃料電池嚴格意義上并不歸類為汽車行業(yè)，但考慮到其在汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的重性，課題組對其進行了分析。

表3.5列出了燃料電池和工業(yè)電池的相關(guān)披露求，圖3.4展示了相應(yīng)的披露結(jié)果。表3.5“燃料電池和工業(yè)電池”信息披露求31綠色金融研究中心圖3.4電池企業(yè)的信息披露情況申萬二級共有83家與電池相關(guān)的企業(yè)。電池行業(yè)整體披露的情況有限，特別關(guān)于燃料電池的性能指標，如

電效率、熱效率等。在主題指標方，能耗信息依然披露相對較多的指標(14家)。然而，其他能管理和產(chǎn)品

(59家)。時有部分企業(yè)披露電池的壽命信息(19

家)?？傮w而言，因汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長，ISSB對汽車行業(yè)的披露求覆蓋了產(chǎn)業(yè)鏈的不環(huán)節(jié)。整體來，包括

新能汽車在內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)整體的披露都有待提升。32綠色金融研究中心目前，我國新能行業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中處于優(yōu)勢地位，以光伏產(chǎn)、新能汽車、鋰電池為代表的“新三樣”出口快速增長。然而得注意的，發(fā)達市場對于新能行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整體的碳排放提出了更嚴格的求。以歐盟的新電池法案為例，該法案求包括電動汽車電池在內(nèi)的出口到歐盟的電池必須提供碳足跡聲明和標簽，該碳足跡聲明包括預(yù)期壽命的碳排放以及每個生產(chǎn)工廠的碳足跡性能。對于電池生產(chǎn)企業(yè)來說，需根據(jù)相

關(guān)標準收集并計每一個生命周期階段的碳排放數(shù)據(jù)，時關(guān)注整個產(chǎn)業(yè)鏈的排放包括從上游材料和產(chǎn)生產(chǎn)，

一地成分”提出了更嚴格的限制求。如何積極應(yīng)對新興的綠色貿(mào)易限制，既保持成本優(yōu)勢又減少產(chǎn)業(yè)鏈的整體碳排放，成為我國新能行業(yè)亟需關(guān)注和解決的問題。為了應(yīng)對相應(yīng)的國際市場綠色和貿(mào)易政策求，了解產(chǎn)業(yè)的全生命周期的排放有其必性。光伏、風(fēng)能和新

能cycleassessment,風(fēng)能和新能汽車的全產(chǎn)業(yè)鏈排放產(chǎn)生的影響進行評估。根據(jù)產(chǎn)或服務(wù)的功能單位，使用實測法或排放因子法等計全生命周期

的碳排放量，如ISO2050等。作為一種評價工具，主應(yīng)用于評價和核產(chǎn)或服務(wù)整個生

命周期過程，即從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡哪芟暮铜h(huán)境影響。于的方法適用于產(chǎn)或服務(wù)的微觀層的

碳核需更多的數(shù)據(jù)和假設(shè)，

也存在更多的不確定性和變異性36。目前常用的生命周期評價方法主可分為以下三類（依據(jù)方法的系統(tǒng)邊界設(shè)定和模型理）37：（1）過程生命周期評價（Process-based,該方法傳統(tǒng)的生命周期評價法，時仍然目前主流

的評價方法。根據(jù)ISO布的《生命周期評價則與框架》（ISO14040），該方法主包括四個本步驟：目標

定義和范的界定、單分析、影響評價和結(jié)果解釋，而每個本步驟又包含一系列具體的步驟流程。PLCA一

種自下而上的分析方法，通過實地調(diào)查、監(jiān)測或二手統(tǒng)計資料收集產(chǎn)生產(chǎn)過程各階段的能和物料入，計算

產(chǎn)的環(huán)境影響38。對于微觀層（具體產(chǎn)或服務(wù)方）的碳足跡計，采用過程生命周期法較為遍。（2）投入產(chǎn)出生命周期評價（Input-outputI-O為克服過程生命周期評價方法中邊界設(shè)定和入產(chǎn)出表，又稱為經(jīng)濟入產(chǎn)出生命周期評價。此方法主采用的自上而下的

模型，在評估具體產(chǎn)或服務(wù)的環(huán)境影響時，首先“自上”表示需先核行業(yè)以及部門層的能消耗和碳排

放水平，此步驟需借助于隔發(fā)表的入產(chǎn)出表，然后再根據(jù)平衡方程來估和反映經(jīng)濟主體與被評價的對象

之的對應(yīng)關(guān)系，依據(jù)對應(yīng)關(guān)系和總體行業(yè)或部門能耗進行對具體產(chǎn)的核。該方法一般適用于宏觀層（如

國家、部門、企業(yè)等）的計，較少應(yīng)用于評價單一工業(yè)產(chǎn)。36張楠,楊柳,羅智.建筑全生命周期碳足跡評價標準發(fā)展歷程及趨勢研究[J].西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版),2019,51(04):569-577.

37王長波,張力小,龐明月.38ZhaiWilliamsED.Dynamichybridlifecycleassessmentofenergyandcarbonofmulticrystallinesiliconphotovoltaicsystems[J].

Environmentalscience&technology,2010,44(20):7950-7955.33綠色金融研究中心（3）混合生命周期評價（Hybrid-LCA,指的將過程分析法和入產(chǎn)出法相結(jié)合的生命周期評價

于集成混合?？傮w來說，該方法的優(yōu)勢在于既可以規(guī)避截斷誤差，又可以比較有針對性地評價具體產(chǎn)及其整個生

命周期階段（使用和廢棄階段）。前兩種模型易造成重復(fù)計對數(shù)據(jù)求較高，且停留于假說階段?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲取程度，本研究將采用過程生命周期評價法對光伏和

風(fēng)能的全產(chǎn)業(yè)鏈排放進行計示例。4.1光伏和風(fēng)能分析始于確定研究目的、系統(tǒng)邊界和功能單位。系統(tǒng)邊界決定了生命周期中評估的流程。在光伏和風(fēng)

能的全生命周期評估中，由于不地區(qū)的礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)系統(tǒng)對環(huán)境的敏感性不，系統(tǒng)邊界需區(qū)域邊界和準確的時期主全生命周期碳足跡評估的結(jié)果由于邊界、數(shù)據(jù)、方法的差異，不研究往往差異很大。本研究并不獨立開

發(fā)模型搜集單進行計樣本選擇的不的特點比如技術(shù)參數(shù)、

生產(chǎn)或者應(yīng)用區(qū)域/國別、數(shù)據(jù)年也會有所差異。時，也沒有本地化針對性評估，例如根據(jù)中國東部生產(chǎn)和西部生產(chǎn)所使用的能結(jié)構(gòu)不做相應(yīng)調(diào)整。本研究結(jié)論目前僅代表了于樣本情況的一個平均水平。根據(jù)文獻39，一個總量30兆瓦的光伏電站，由30個1MWp多太陽能電池板構(gòu)成，光伏組件采用定鋼支

架結(jié)構(gòu)。該電站年并網(wǎng)電量為41,091兆瓦時，發(fā)電運營期25年，總發(fā)電量102,775兆瓦時，其全生命周期的排放如表4.1期中幾乎所有的能全生命周期總排放的76%）。光伏電池制造階段的污染物排放、溫室氣體排放和能消耗均高于其他階段，對環(huán)

硅片的制造、板的制造以及電池模塊的組裝40。目前的制造技術(shù)最終導(dǎo)致了制造階段的高能耗和污染物排放，因此在太陽能電池制造領(lǐng)域仍存在提高能效、提高循環(huán)利用效率以及延長產(chǎn)壽命的潛力41。39GaoC,ZhuS,AnN,etal.Comprehensivecomparisonofmultiplerenewablepowergenerationmethods:Acombinationanalysisof

lifecycleassessmentandecologicalfootprint[J].RenewableandSustainableEnergyReviews,2021,147:111255.

40GuoX,LinK,HuangH,etal.CarbonfootprintofthephotovoltaicpowersupplychaininChina[J].Journalofcleanerproduction,

2019,233:626-633.41LiangH,YouReshoringsiliconphotovoltaicsmanufacturingcontributestodecarbonizationandclimatechangemitigation[J].

NatureCommunications,2023,14(1):1274.34綠色金融研究中心表4.1光伏組件的碳排放根據(jù)文獻42，一個裝機容量49.5兆瓦的風(fēng)電場，共由33臺機組組成，單機容量1.5兆瓦。年上網(wǎng)電量

11,494千瓦時，單臺風(fēng)機平均發(fā)電量431.4萬千瓦時。該風(fēng)電場全生命周期碳排放總量為噸，其中建

設(shè)階段占比最大，占總碳足跡的56.74%。其他階段從大到小依次為生產(chǎn)階段、回收階段、運輸階段、運營階段，

分別占總碳足跡的28.18%、12.08%、2.76%和0.24%（如表4.2）。建設(shè)階段產(chǎn)生的碳排放主來自風(fēng)機組裝過程中由機械設(shè)備引起的碳排放43。在生產(chǎn)階段，風(fēng)機材料生產(chǎn)產(chǎn)

生的碳排放占主部分?；厥针A段的碳排放來自將風(fēng)電設(shè)備拆除并運回廠家產(chǎn)生的排放。運營階段產(chǎn)生的碳排放

來自維護和運行所需的材料（如潤滑油、液壓油、風(fēng)機凍液等）以及運送工作人員往返風(fēng)電現(xiàn)場的車輛所消耗

的柴油。表4.2風(fēng)能組件的碳排放42LiuLiuL,XuX,etal.CarbonfootprintandcarbonemissionintensityofgrasslandwindfarmsinInnerMongolia[J].JournalofCleanerProduction,2021,313:127878.43XieJ,FuJ,LiuS,etal.Assessmentsofcarbonfootprintandenergyanalysisofthreewindfarms[J].JournalofCleanerProduction,

2020,254:120159.35綠色金融研究中心4.2新能源汽車電動汽車沒有尾氣排放，因此用電動汽車替代傳統(tǒng)汽車可以改道路空氣質(zhì)量并減少碳排放44。時，通過

使用可再生能為電動汽車供電，降低用于交通的電力的碳強度45。各國推動電氣化交通領(lǐng)域的主內(nèi)容之一是

促進電動汽車（EV）的使用46。盡管已經(jīng)被用于各種類型電動汽車的碳排放研究47，但在實際應(yīng)用中企業(yè)的全生命周期排放量需綜合

考慮包括生產(chǎn)、運輸、使用以及廢棄處理在內(nèi)的各個環(huán)節(jié)，因此在數(shù)據(jù)的獲取上存在難度。本研究采用了排放因子法對某新能汽車企業(yè)進行碳排放估。通過獲取該企業(yè)的能耗情況，根據(jù)企業(yè)提供

的排放因子，按各類能耗估了該企業(yè)的碳排放（表4.3）。表4.3基于某新能汽車企業(yè)的碳排放估算44ErcanOnatNC,KeyaN,etal.Autonomouselectricvehiclescanreducecarbonemissionsandairpollutionincities[J].

TransportationResearchPartD:TransportandEnvironment,2022,112:103472.45GielenD,BoshellSayginD,etal.Theroleofrenewableenergyintheglobalenergytransformation[J].Energystrategyreviews,

2019,24:38-50.46IEA.GlobalEVOutlook2021[R/OL].2021./reports/global-ev-outlook-2021.

47QiaoQ,ZhaoLiuZ,etal.LifecyclegreenhousegasemissionsofElectricVehiclesinChina:Combiningthevehiclecycleandfuel

cycle[J].Energy,2019,177:222-233.36綠色金融研究中心提供了礎(chǔ)。的不足依然在于數(shù)據(jù)缺失，

例如提供了汽車的銷量而非生產(chǎn)量。全生命周期排放與車輛組裝排放形成差距。以純電動汽車（BEV）為例，其生命周期分為三個階段，生產(chǎn)階段（Cradle-to-Gate，CTG）代表了從材料

生產(chǎn)到車輛銷的制造階段，其中還包括零部件和車輛的運輸和存儲；使用階段（Well-to-Wheel，WTW）包括燃料的生成和消耗、維修以及用于電動汽車的礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，維修也在使用階段，其中發(fā)動機/變速箱維修

貢獻者；回收階段（Grave-to-Cradle，GTC）需對車輛進行拆解，然后對各部件的金

電池回收技術(shù)有兩種：火法冶金工藝和濕法冶金工藝。中國大多數(shù)龍頭企業(yè)選擇采用濕法冶金，可以獲得更多的回收材料48。根據(jù)研究49，電動汽車生命周期溫室氣體排放量在2019年約為37248千克二化碳（kg2），到2035年

下降為27134千克二化碳，下降主比例增加。生產(chǎn)階段的碳排放主來自于

85%），主動力電池（包含燃料電池）的制造碳排放相對較高。使

用階段電動汽車生命周期溫室氣體排放的最大貢獻者，碳排放主來自使用電力。對比2035年，使用階段的排

放下降最大，正受到可再生能比例上升的影響。隨電動汽車技術(shù)的不斷成熟和效率的不斷提升，以及可再

生能推廣帶來的電網(wǎng)碳排放因子下降，未來電動汽車的減排效果將會更加明顯50。表4.4純電動汽車全生命周期碳排放48XieYuH,Ouetal.Environmentalimpactassessmentofrecyclingwastetractionbattery[J].Inorg.Chem.Ind,2015,47(4):43-46.

49楊來,余碧,馮燁.

50QiaoQ,ZhaoLiuZ,etal.LifecyclecostandGHGemissionbenefitsofelectricvehiclesinChina[J].TransportationResearchPartD:

TransportandEnvironment,2020,86:102418.37綠色金融研究中心根據(jù)上述研究可知，目前新能汽車主的碳排放來于使用階段，主較大，火電仍然占較大比例。生產(chǎn)階段樣貢獻較大排放，碳排放的減少依然有改進空。從組件的角度，電池

。鋰離子電池的生產(chǎn)階段的碳排放有減排的可能。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度，使用回收材料能有效改善

全生命周期碳排放。鋼鐵、鋁和活性材料等多種材料生產(chǎn)的能消耗和溫室氣體排放量相當(dāng)大。根據(jù)參考文獻，

我國再生鋼僅占鋼材消費總量的11%，而歐盟的比例為56%，美國為70%。另外，從能結(jié)構(gòu)方，逐步改善

能結(jié)構(gòu)，能夠減少全生命周期的碳排放。從全生命周期考慮，汽車的碳排放涵蓋了整個產(chǎn)業(yè)鏈的上游和下游。新能汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)整

車制造，它涉及礦產(chǎn)、化學(xué)制、材料、能等多個鏈條，這使得碳減排工作變得更為復(fù)雜和多維。以動力電池

生產(chǎn)環(huán)節(jié)為例，高能耗和高碳排放已成為電動化減排路線臨的新挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，材料的提煉和加工階段約占

純電動車全生命周期碳排放的70%。其次,動力電池包括電芯和電池包的生產(chǎn)也碳排放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另外，為

的碳排放來全降低汽車碳排放，

必須綜合考慮整個生命周期的碳足跡，并在產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)采取有效的減排措施。新能行業(yè)的碳排放與高碳行業(yè)碳排放的情況存在差異。在兩期報告51中，課題組進行了七個高碳行業(yè)的碳排放估。高碳行業(yè)的碳排放估過程主集中在企業(yè)范內(nèi)涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的碳排放，由于高碳行業(yè)的主碳排

放來自生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大部分計以企業(yè)的能耗總量乘以相應(yīng)的排放因子來進行。與高碳行業(yè)不，新能行業(yè)的碳

排放估中，重點更多放在全生命周期碳排放的評估上。以本展示的風(fēng)電、光伏和新能汽車三個行業(yè)為例，

這些行業(yè)應(yīng)更關(guān)注其上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的排放。關(guān)注新能產(chǎn)業(yè)鏈的碳排放有重的現(xiàn)實意義。一方，更全、準確地評估新能行業(yè)的總排放，不僅有

助于識別和控制整個供應(yīng)鏈中的碳排放，還能更好地指導(dǎo)企業(yè)采取有效的減排措施，推動行業(yè)整體的碳減排。

另一方，管理和控制產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期的碳排放，有助于企業(yè)積極應(yīng)對國際貿(mào)易限制，保持企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈整體

的競爭力。企業(yè)在公開披露自身碳排放信息的時，還需關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期的碳排放，在自身減碳政策的制定中考

慮產(chǎn)業(yè)鏈整體的碳排放。時，積極應(yīng)對貿(mào)易政策中有關(guān)碳排放的限制和求，持續(xù)提升競爭力，推動新能行

業(yè)向更加可持續(xù)的方向發(fā)展。51《炭開采、燃發(fā)電、鋼鐵行業(yè)上市公司碳排放現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)型分析》《石化、化工、水泥、電解鋁行業(yè)上市公司碳排放現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)型分析》38綠色金融研究中心全球關(guān)于碳減排的最新共識，為新能行業(yè)的發(fā)展提供了重大利好。在會議上，118個國家的政府承諾到2030年將全球可再生能產(chǎn)能增加兩倍，能效提高一倍。新的全球倡議顯示了全球?qū)τ谛履馨l(fā)展的高度共

識。新能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟的重組成部分。新能產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻度達40%左右，外貿(mào)出口更已

經(jīng)超過1萬億。時，新能行業(yè)的部分領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位，具備先發(fā)優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出從過去的

政府引領(lǐng)到市場驅(qū)動的新趨勢、單個產(chǎn)業(yè)如風(fēng)光等的發(fā)展到系統(tǒng)性的新型電力市場的推動。在新型電力市場的發(fā)展中，新能汽車不僅作為用電端的一部分，涉及充電樁等設(shè)施的發(fā)展，也作為綠色產(chǎn)創(chuàng)新，推動了上游企業(yè)

的綠色低碳轉(zhuǎn)型。時，新型電力系統(tǒng)中發(fā)儲調(diào)配等各個環(huán)節(jié)以及新能汽車產(chǎn)業(yè)鏈的不斷創(chuàng)新，都將為我國經(jīng)

濟帶來更多的發(fā)展機遇。這一系列的發(fā)展趨勢表明，新能產(chǎn)業(yè)將在未來繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升

級和可持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)深化對新能產(chǎn)業(yè)的理解和認知。新能產(chǎn)業(yè)不僅提供了可持續(xù)發(fā)展的解決方法，也帶來了大量的資機會。金融機構(gòu)應(yīng)充分認識到新能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，加大對其的關(guān)注和入。52介紹，

實現(xiàn)碳中和的核心關(guān)鍵技術(shù)，目前有50%沒有開發(fā)成熟和業(yè)化，特別在儲能、氫能和智能等領(lǐng)域，存在巨

大的發(fā)展空和巨大的資潛力。

由于這些技術(shù)未成熟，因此伴隨相對較高的風(fēng)險，傳統(tǒng)的接融資不能滿足求。因此，需金融機構(gòu)更加

關(guān)注風(fēng)險資（PE/VC）領(lǐng)域的需求，通過靈活的資金注入和資機制，在支持這些新技術(shù)的研發(fā)和業(yè)化過程

中獲得資收益。最后，金融機構(gòu)應(yīng)加強與新能企業(yè)的合作。在深入了解這些領(lǐng)域的業(yè)模式和技術(shù)路線的礎(chǔ)上，金融機

構(gòu)應(yīng)更精準地進行風(fēng)險評估和資決策，為新能產(chǎn)業(yè)鏈上不發(fā)展階段的企業(yè)提供更加精準和個性化的金融服

務(wù)。通過與創(chuàng)新企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，金融機構(gòu)有望在推動碳中和關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展中發(fā)揮更為積極的作用，共推動低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。52IEA.NetZeroby2050-ARoadmapfortheGlobalEnergySector[R/OL].2021./assets/deebef5d-

0c34-4539-9d0c-10b13d840027/NetZeroby2050-ARoadmapfortheGlobalEnergySector_CORR.pdf.39綠色金融研究中心參考文獻[1]NC,N,al.Autonomouselectricvehiclescarbonemissionsandair

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