DB32T-食品安全督導(dǎo)工作規(guī)范

Q/LB.□XXXXX-XXXXDB32/TXXXX—XXXX目次TOC\o"1-1"\h前言 II1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14督導(dǎo)原則 II5督導(dǎo)人員 16督導(dǎo)對(duì)象 17督導(dǎo)頻次 18督導(dǎo)內(nèi)容 19督導(dǎo)方式 210督導(dǎo)程序 311服務(wù)發(fā)展 412督導(dǎo)培訓(xùn) 413督導(dǎo)保障 414督導(dǎo)紀(jì)律 4參考文獻(xiàn) 2前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：鎮(zhèn)江市市場監(jiān)督管理局。本文件主要起草人：朱志玲、金蘭、郭寶圣、鄧敏。食品安全督導(dǎo)工作規(guī)范范圍本文件確立了食品安全督導(dǎo)工作的原則，規(guī)定了督導(dǎo)人員、督導(dǎo)對(duì)象、督導(dǎo)頻次、督導(dǎo)內(nèi)容、督導(dǎo)方式、督導(dǎo)程序、服務(wù)發(fā)展、督導(dǎo)培訓(xùn)、督導(dǎo)保障、督導(dǎo)紀(jì)律等要求。本文件適用于江蘇省食品安全督導(dǎo)工作。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

食品安全督導(dǎo)foodsafetysupervision各級(jí)干部為落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實(shí)主體責(zé)任進(jìn)行督促指導(dǎo)。主體級(jí)別leveloffoodproductionandoperationentities參照《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（2017）》（附錄A），結(jié)合地方實(shí)際，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行的分級(jí)。A級(jí)主體A-levelentities指主體級(jí)別為A級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體。原則上包括：特殊食品、嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)企業(yè)，大型食品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)，學(xué)生集體用餐配送單位，用餐人數(shù)3000人以上的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)500人以上的幼兒園食堂等。B級(jí)主體B-levelentities指主體級(jí)別為B級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體。原則上包括：中小型食品生產(chǎn)企業(yè)，中型食品銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)500人以上3000人以下的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)300人以上500人以下的幼兒園食堂等。C級(jí)主體C-levelentities指主體級(jí)別為C級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體。原則上包括：微型食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊，小型食品銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)200人以上500人以下的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)100人以上300人以下的幼兒園食堂等。D級(jí)主體D-levelentities指主體級(jí)別為D級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體。原則上包括：微型食品銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)200人以下的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)100人以下的幼兒園食堂，以及其他食品經(jīng)營者。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)Risklevel食品安全監(jiān)管部門按照食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從生產(chǎn)經(jīng)營食品類別、經(jīng)營規(guī)模、消費(fèi)對(duì)象等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和生產(chǎn)經(jīng)營條件保持、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、管理制度建立及運(yùn)行等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，所確定的食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，按年度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。任務(wù)清單Tasklist任務(wù)清單是指為了完成督導(dǎo)工作而制定的工作清單，由設(shè)區(qū)市食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定。督導(dǎo)工作原則以保障本地區(qū)食品安全為前提，堅(jiān)持因地制宜、結(jié)果導(dǎo)向、放管結(jié)合、減負(fù)增效的原則。督導(dǎo)人員根據(jù)國務(wù)院食安委的規(guī)定，按照層級(jí)對(duì)應(yīng)原則，由各地確定督導(dǎo)A、B、C、D級(jí)主體的人員。不應(yīng)以市場監(jiān)管人員代替督導(dǎo)人員。督導(dǎo)對(duì)象獲得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)主體、獲得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營主體。由設(shè)區(qū)市食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)確定的納入督導(dǎo)范圍的其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者。督導(dǎo)頻次 設(shè)區(qū)市食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際確定對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的督導(dǎo)頻次。對(duì)獲得許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體每年開展現(xiàn)場督導(dǎo)不少于1次，其中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高（C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)）的主體每年開展現(xiàn)場督導(dǎo)不少于2次。對(duì)其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者可結(jié)合實(shí)際確定督導(dǎo)頻次。督導(dǎo)內(nèi)容督導(dǎo)人員按照設(shè)區(qū)市食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體確定的督導(dǎo)頻次開展督導(dǎo)工作。督導(dǎo)工作按照督導(dǎo)任務(wù)清單開展。任務(wù)清單應(yīng)結(jié)合督導(dǎo)對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)、層級(jí)分布、規(guī)模大小、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等實(shí)際情況制定，并報(bào)省食藥安辦備案后實(shí)施。任務(wù)清單可由各設(shè)區(qū)市食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。督導(dǎo)方式總則除本文件第7.2條規(guī)定必須開展現(xiàn)場督導(dǎo)的情形外，督導(dǎo)人員可以結(jié)合實(shí)際采取集中督導(dǎo)、整體督導(dǎo)、線上督導(dǎo)或者其他督導(dǎo)方式，有效開展督導(dǎo)工作?，F(xiàn)場督導(dǎo)督導(dǎo)人員前往督導(dǎo)對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營場所，對(duì)照任務(wù)清單開展一對(duì)一實(shí)地督導(dǎo)。集中督導(dǎo)9.3.1在督導(dǎo)對(duì)象相對(duì)集中的地方（如：食品工業(yè)園、商業(yè)綜合體、餐飲街、多個(gè)食堂的學(xué)校等），選擇部分主體開展實(shí)地督導(dǎo)，對(duì)其他主體可采取其他督導(dǎo)方式。9.3.2督導(dǎo)人員對(duì)照任務(wù)清單了解集中區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任落實(shí)情況，督導(dǎo)對(duì)象應(yīng)如實(shí)報(bào)告。整體督導(dǎo)9.4.1督導(dǎo)人員可將食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場等經(jīng)營場所作為整體進(jìn)行督導(dǎo)。9.4.2督導(dǎo)人員對(duì)照任務(wù)清單了解經(jīng)營場所主辦方及場所內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任落實(shí)情況，督導(dǎo)對(duì)象應(yīng)如實(shí)報(bào)告。9.4.3在對(duì)經(jīng)營場所主辦方開展督導(dǎo)時(shí)，應(yīng)將其督促內(nèi)部商戶履行食品安全主體責(zé)任情況作為督導(dǎo)內(nèi)容。9.4.4對(duì)經(jīng)營場所內(nèi)的單個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者可不再重復(fù)開展督導(dǎo)。線上督導(dǎo)9.5.1督導(dǎo)人員通過電話或視頻連線方式開展督導(dǎo)。9.5.2督導(dǎo)人員對(duì)照任務(wù)清單詢問了解督導(dǎo)對(duì)象主體責(zé)任落實(shí)情況，督導(dǎo)對(duì)象應(yīng)如實(shí)報(bào)告。其他督導(dǎo)方式督導(dǎo)人員可在確保工作質(zhì)效情況下采取其他督導(dǎo)方式。督導(dǎo)程序督導(dǎo)發(fā)起10.1.1督導(dǎo)工作由督導(dǎo)人員發(fā)起。10.1.2督導(dǎo)人員可結(jié)合其他工作一并安排督導(dǎo)。10.1.3各級(jí)食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室可通過書面建議、電話等形式，提醒督導(dǎo)人員發(fā)起督導(dǎo)工作。督導(dǎo)實(shí)施10.2.1督導(dǎo)人員對(duì)照任務(wù)清單，可通過現(xiàn)場檢查、問詢交流、查閱資料等方式，了解督導(dǎo)對(duì)象相關(guān)主體責(zé)任落實(shí)情況。10.2.2督導(dǎo)情況不需要逐項(xiàng)記錄，但發(fā)現(xiàn)問題須做好記錄。結(jié)果處置10.3.1督導(dǎo)人員對(duì)督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的一般問題，應(yīng)督促督導(dǎo)對(duì)象立行立改。10.3.2督導(dǎo)人員發(fā)現(xiàn)重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門通報(bào)。10.3.3督導(dǎo)人員應(yīng)將市場監(jiān)管部門反饋的問題調(diào)查處理情況和督導(dǎo)對(duì)象整改情況，作為下一輪督導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)。服務(wù)發(fā)展鼓勵(lì)督導(dǎo)人員根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)督導(dǎo)對(duì)象反映涉及生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展的相關(guān)問題予以協(xié)調(diào)解決，幫助督導(dǎo)對(duì)象紓解發(fā)展難題。督導(dǎo)培訓(xùn)各級(jí)食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室可采取現(xiàn)場培訓(xùn)、實(shí)地觀摩、線上交流、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式組織開展督導(dǎo)培訓(xùn)，普及食品安全相關(guān)知識(shí)，提升督導(dǎo)人員能力。督導(dǎo)保障為給督導(dǎo)工作提供便利，鼓勵(lì)各級(jí)食品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室為督導(dǎo)人員制作督導(dǎo)工作證、編印督導(dǎo)工作手冊(cè)、發(fā)放工作流程知曉卡等。督導(dǎo)紀(jì)律督導(dǎo)工作不應(yīng)干擾督導(dǎo)對(duì)象正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不應(yīng)隨意加重其負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，不應(yīng)有收受財(cái)物、接受宴請(qǐng)等行為。附錄A（資料性）統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（2017） A.1大型、中型和小型企業(yè)須同時(shí)滿足表A.1所列指標(biāo)的下限，否則下劃一檔；微型企業(yè)只須滿足表A.1所列指標(biāo)中的一項(xiàng)即可。A.2企業(yè)劃分指標(biāo)以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度為準(zhǔn)。A.2.1從業(yè)人員，是指期末從業(yè)人員數(shù)，沒有期末從業(yè)人員數(shù)的，采用全年平均人員數(shù)代替。A.2.2營業(yè)收入，工業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)以及其他設(shè)置主營業(yè)務(wù)收入指標(biāo)的行業(yè)，采用主營業(yè)務(wù)收入；限額以下批發(fā)與零售業(yè)企業(yè)采用商品銷售額代替；限額以下住宿與餐飲業(yè)企業(yè)采用營業(yè)額代替；其他未設(shè)置主營業(yè)務(wù)收入的行業(yè)，采用營業(yè)收入指標(biāo)。A.2.3資產(chǎn)總額，采用資產(chǎn)總計(jì)代替。A.3各類食品生產(chǎn)經(jīng)營場所參照?qǐng)?zhí)行。表A.1統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（2017）行業(yè)名稱指標(biāo)名稱單位大型中型小型微型工業(yè)從業(yè)人員(X)人X≥1000300≤X＜100020≤X＜300X＜20營業(yè)收入(Y)萬元Y≥400002000≤Y＜40000300≤Y＜2000Y＜300批發(fā)業(yè)從業(yè)人員(X)人X≥20020≤X＜2005≤X＜20X＜5營業(yè)收入(Y)萬元Y≥400005000≤Y＜400001000≤Y＜5000Y＜1000零售業(yè)從業(yè)人員(X)人X≥30050≤X＜30010≤X＜50X＜10營業(yè)收入(Y)萬元Y≥20000500≤Y＜20000100≤Y＜500Y＜100倉儲(chǔ)業(yè)從業(yè)人員(X)人X≥200100≤X＜20020≤X＜100X＜20營業(yè)收入(Y)萬元Y≥300001000≤Y＜30000100≤Y＜1000Y＜100住宿業(yè)從業(yè)人員(X)人X≥300100≤X＜30010≤X＜100X＜10營業(yè)收入(Y)萬元Y≥100002000≤Y＜10000100≤Y＜2000Y＜100餐飲業(yè)從業(yè)人員(X)人X≥300100≤X＜30010≤X＜100X＜10營業(yè)收入(Y)萬元Y≥100002000≤Y＜10000100≤Y＜2000Y＜100其他未列明行業(yè)*從業(yè)人員(X)人X≥300100≤X＜30010≤X＜100X＜1