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文檔簡介
目錄
一、總則...............................................................1
1.1、編制目的........................................................1
1.2、編制依據(jù)........................................................1
1.3、適用范圍........................................................1
二、應(yīng)急處置基本原則...................................................1
2.1、以人為本,減少危害............................................1
2.2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)..............................................2
2.3、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對..............................................2
三、組織機構(gòu)及職責(zé).....................................................2
3.1、應(yīng)急組織體系..................................................2
3.2、指揮機構(gòu)及相關(guān)部門職責(zé).........................................4
四、預(yù)防與預(yù)警.........................................................6
4.1、重要危險源辨識..................................................6
4.2、危險源應(yīng)對措施..................................................6
4.3、預(yù)警行動........................................................7
五、信息報告程序.......................................................7
六、應(yīng)急處置..........................................................10
6.1、接警與通知...................................................10
6.2、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)...............................................10
6.3、現(xiàn)場保護.......................................................10
6.4、警報和緊急公告.................................................11
6.5、事態(tài)監(jiān)測.......................................................11
6.6、警戒...........................................................11
6.7、人群疏散與安置...............................................11
6.8、醫(yī)療與衛(wèi)生.....................................................11
6.9、公共關(guān)系.......................................................12
6.10、應(yīng)急救援人員的安全............................................12
七、水災(zāi)事故應(yīng)急救援措施與操作步驟....................................12
八、應(yīng)急物資與裝備保障...............................................13
8.1資金的配備......................................................13
8.2應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備....................................13
8.3社會資源........................................................14
九、應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù)................................................14
十、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練.............................................14
10.1、應(yīng)急培訓(xùn)......................................................14
10.2應(yīng)急演練.......................................................15
十一、說明............................................................15
防洪防汛應(yīng)急預(yù)案
防洪防汛應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1.1>編制目的
為了有效處置龍煙鐵路施工過程中由于洪水、暴雨等安全事故,最大限度地減少人
員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響。
1.2、編制依據(jù)
《中華人民共和國水土保持法》(中華人民共和國主席令第39號)
《中華人民共和國水法》(中華人民共和國主席令第61號)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號)
《中華人民共和國防洪法》(中華人民共和國主席令第88號)
《中華人民共和國防汛條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第86號)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》
《安全生產(chǎn)許可證條例》
《重大危險源辨識》(GB18218)
其他國家及地方法律、法規(guī),
1.3.適用范圍
本預(yù)案適用于本項目部施工范圍內(nèi),由于自然災(zāi)害等原因?qū)е聜龌蚪?jīng)濟損失事故。
主要有以下幾種情況:
①洪水災(zāi)害在施工現(xiàn)場和生活區(qū)發(fā)生水災(zāi),將現(xiàn)場淹沒。
②河道漲水將施工現(xiàn)場和生活區(qū)淹沒。
③河道決口將施工現(xiàn)場和生活區(qū)沖毀。
④臺風(fēng)暴雨災(zāi)害將施工現(xiàn)場和生活區(qū)淹沒、沖毀。
二、應(yīng)急處置基本原則
2?1、以人為本,減少危害
切實履行企業(yè)的主體責(zé)任,把保障員工、人民群眾和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),
防洪防汛應(yīng)急預(yù)案
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心
3財
務(wù)
部
現(xiàn)場安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
地方專業(yè)救援隊伍
群眾救援
V*
搶醫(yī)安通后善
險療全訊勤后
救救保信保處
援護衛(wèi)息障理
組組組組組組
3
防洪防汛應(yīng)急預(yù)案
3.2.指揮機構(gòu)及相關(guān)部門職責(zé)
(1)應(yīng)急救援指揮中心
(2)項目部指揮機構(gòu)職責(zé)
①負責(zé)重特大事故救援的整體指揮;
②負責(zé)建立項目部應(yīng)急救援系統(tǒng),保證與上級主管部門及各架子隊安全負責(zé)人的溝
通聯(lián)系,并負責(zé)向上級主管部門的匯報工作。
③負責(zé)對項目部所屬各架子隊?wèi)?yīng)急管理落實情況的檢查。
④負責(zé)成立事故調(diào)查處理小組,對事故調(diào)查處理工作進行監(jiān)督。
(3)總指揮職責(zé):
根據(jù)事故發(fā)生情況,統(tǒng)一組織應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作,并根據(jù)預(yù)案采取緊急處理
措施。
(4)副總指揮職責(zé):
協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作,總指揮缺位時履行總指揮職責(zé)。
(5)項目部應(yīng)急救援保障部門職責(zé):
①負責(zé)對項目部的整體應(yīng)急救援體系的建立情況進行監(jiān)督、檢查;負責(zé)對安全生產(chǎn)
事故調(diào)查報告的匯總、整理及相關(guān)情況上報工作(安質(zhì)部)。
②負責(zé)對應(yīng)急救援物資、設(shè)備等儲備情況進行監(jiān)督檢查并在各施工項目之間進行必
要的應(yīng)急調(diào)配(物資設(shè)備部)。
③負責(zé)對項目部內(nèi)部應(yīng)急救援人員的教育和培訓(xùn)(安質(zhì)部)。
④負責(zé)對項目部應(yīng)急救援技術(shù)、方案進行更新和開發(fā),確保應(yīng)急技術(shù)的先進性和應(yīng)
急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性(工程部)。
⑤參與對安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理,對事故的經(jīng)濟損失和社會影響進行評價,參
與事故調(diào)查報告的編寫(計劃合同部)。
⑥負責(zé)項目部救援體系內(nèi)部之間的信息溝通(綜合辦公室)。
⑦負責(zé)對項目部及架子隊?wèi)?yīng)急救援資金的監(jiān)督管理,必要時應(yīng)進行籌集或調(diào)配。(財
務(wù)部)
⑧服從應(yīng)急救援中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),為應(yīng)急救援工作提供支持和服務(wù)(其它部室)。
(6)應(yīng)急救援工作小組:
①通訊信息組
4
防洪防汛應(yīng)急預(yù)案
②搶險救援組
③后勤保障組
④醫(yī)療救護組
⑤安全保衛(wèi)組
⑥善后處理組
(7)現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
①迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,涉及
或影響范圍,已采取的措施和事故發(fā)生趨勢等;迅速執(zhí)行事故處置方案并組織指揮實施;
及時將現(xiàn)場情況向上級部門報告;必要時經(jīng)上級部門批準,快速調(diào)集其他隊伍或請求地
方政府協(xié)助搶險救援;妥善處理現(xiàn)場新聞報道事宜;組織配合開展事故調(diào)查,組織善后
處理工作。
②通信信息組職責(zé):
搜集本地氣象資料,與氣象局保持聯(lián)系,提前掌握氣象信息,應(yīng)對災(zāi)害天氣,提前預(yù)
蟋.
(=19
確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速;
保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài);
負責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò);
落實事故區(qū)域周圍能夠提供救援的服務(wù)單位和機構(gòu);
及時向上級部門、地方政府行政主管有關(guān)部門報告搶險救援進展情況。
③搶險救援組職責(zé):
由安質(zhì)部負責(zé),工程部、物資設(shè)備部、架子隊參加。
編制抗洪救援方案,進行技術(shù)指導(dǎo);
負責(zé)通知相關(guān)單位立即趕赴事故現(xiàn)場;
協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作;
實施搶險救援的應(yīng)急方案和措施,并不斷加以改進;
組織調(diào)集相關(guān)工程搶險隊和應(yīng)急救援物資、設(shè)備,開展搶險救援工作;
采取緊急措施,盡一切可能搶救傷員和被困人員,防止事故進一步擴大。
④后勤保障組職責(zé):
由綜合辦公室負責(zé),財務(wù)部、物資設(shè)備部參加。
負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門安排好應(yīng)急救援人員的后勤保障工作,包括物資供應(yīng)及機械設(shè)
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防洪防汛應(yīng)急預(yù)案
備資源調(diào)配。
⑤醫(yī)療救護組職責(zé):
項目部加強對有關(guān)醫(yī)療單位的聯(lián)系,在事故發(fā)生后隨時進行醫(yī)療救護。
負責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置;
對搶救出的傷員,在外部救援機構(gòu)未到達前,對傷者進行必要的搶救(如人工呼吸、
包扎止血,防止受傷部位受污染等);
⑥安全保衛(wèi)組職責(zé):
開展保護事故現(xiàn)場,人員的疏散及清點工作。安全保衛(wèi)組人員應(yīng)指引無關(guān)人員撤到安
全區(qū),指定專人記錄所有到達安全區(qū)的人員,并根據(jù)現(xiàn)場員工名單表、各宿舍人員登記表,
經(jīng)事發(fā)現(xiàn)場人員的證實,確定事發(fā)現(xiàn)場人員名單,并與到達安全區(qū)人員進行核對,判斷是
否有被困人員;隨時與安全領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。
⑦善后處理組職責(zé):
由協(xié)調(diào)副經(jīng)理負責(zé)協(xié)助。
負責(zé)組織有關(guān)部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。會同有關(guān)部門實施現(xiàn)
場勘察和調(diào)查取證,初步開展事故調(diào)查處理工作;配合地方、行業(yè)主管部門和上級單位
巡查組開展事故調(diào)查處理工作。
四、預(yù)防與預(yù)警
4.1、重要危險源辨識
可能發(fā)生的事故類型為汛期安全事故,發(fā)生的地點為本項目部所屬涉及河流、谷底、
生活區(qū)及施工現(xiàn)場。
可能影響范圍:倉庫、現(xiàn)場施工作業(yè)場所、生活區(qū);可能影響的人員:現(xiàn)場施工和
管理人員。
發(fā)生事故可能造成一人或數(shù)人傷亡或機械設(shè)備損壞,構(gòu)成重大安全事故。
可能的危險源因素:觸電傷害、坍塌、
4.2>危險源應(yīng)對措施
1、在大雨和汛期到來之前,施工現(xiàn)場臨時設(shè)施、機械均必須修繕和加固,防汛器材
及早準備。
6
防洪防汛應(yīng)急預(yù)案
2、基坑、溝槽內(nèi)積水應(yīng)及時用潛水泵排走。
3、怕潮濕的材料室外儲存時,應(yīng)搭設(shè)防雨棚。
4、現(xiàn)場堆放的水泥,必須堆放著防水、排水良好的庫房內(nèi)。
5、汛期來臨前應(yīng)將各種排水管道施工完成,并檢查清理,保持排水通暢
6、汛期來臨前,應(yīng)對施工現(xiàn)場的施工用電的設(shè)施和設(shè)備進行清理和檢查,并做好記
錄。
7、暴雨、大風(fēng)、汛期后,應(yīng)對臨時設(shè)施、機電設(shè)備等進行檢查并及時修理,有嚴重
安全隱患的應(yīng)立即排除險情。
8、如遇六級及六級以上大風(fēng),嚴禁露天作業(yè)。
9、雨天工作,起重機械應(yīng)保持良好視線,并防止起重機械個制動裝置受潮失效。工
作前應(yīng)檢查各制動裝置并試吊。確認可靠后方可工作。
10、使用污水泵時,嚴禁任何人進入被排水的基坑和溝渠內(nèi),如必須進入施工,必
須切斷電源才可進入。
11、電源線路嚴禁一閘多路,私拉亂接,非電工嚴禁接電。
4.3、預(yù)警行動
根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預(yù)警的安全事故進行預(yù)警。預(yù)警級別根據(jù)可
能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),一般劃分為I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、
III級(較重)和IV級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
預(yù)警信息內(nèi)容包括:事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、
應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
預(yù)警信息的發(fā)布由現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過,安質(zhì)部負責(zé)發(fā)布。發(fā)布可以通過廣
播、通信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知的方式進行。
五、信息報告程序
項目部24小時應(yīng)急職守電話接收人員按照《應(yīng)急信息報告與處置
表》規(guī)定的內(nèi)容記錄事故信息,并及時報告項目部應(yīng)急救援指揮中心總指揮和副總指揮,
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排通告相關(guān)部門及人員,并按規(guī)定逐級上報。
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防洪防汛應(yīng)急預(yù)案
汛期水災(zāi)事故信息報告程序流程圖
8
防洪防汛應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急信息報告與處置表
報告單位
報告人職務(wù)
事發(fā)時間地點
應(yīng)事故(險情)死亡人數(shù)
急類另受傷人數(shù)
信
事故(險情)概況及請求事項:
息
報
告
記錄人:
年月日
處置方案:
處
置
記
錄
9
防洪防汛應(yīng)急預(yù)案
方案實施情況:
記錄人:
年月日
六、應(yīng)急處置
當(dāng)項目部所涉及現(xiàn)場施工作業(yè)的項目在日常施工生產(chǎn)中發(fā)生水災(zāi)安全事故時,由應(yīng)
急中心總指揮下令啟動并運行本應(yīng)急救援預(yù)案,全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)
安全不受損失或少受損失。
6.1.接警與通知
(1)接警:接警部門為項目部安質(zhì)部。接警人接到報警后,應(yīng)詳細詢問以下內(nèi)容包
括:事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷
亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等,并做好記錄。接警電話同應(yīng)急職守電話。
(2)通知:接警人接到報警后,由安質(zhì)部長向應(yīng)急中心總指揮詳細報告,總指揮決
定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出應(yīng)急救援申請。
啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由安質(zhì)部通知應(yīng)急組織機構(gòu)中各部門負責(zé)人。
6.2、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)
匪警:110;火警:119;醫(yī)院:120;
6.3、現(xiàn)場保護
水災(zāi)安全事故/事件發(fā)生后,安全部門立即組織現(xiàn)場救援組趕赴事故現(xiàn)場,負責(zé)事故
現(xiàn)場救援,信息資料組協(xié)助開展收集證據(jù)工作。
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防洪防汛應(yīng)急預(yù)案
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件時,要做好標
志、標記,并繪制現(xiàn)場簡圖,寫出書面材料,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
64、警報和緊急公告
當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū),對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時,應(yīng)及時啟動警報
系統(tǒng),向周邊公眾發(fā)出警報,同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告,告知事故性質(zhì)、
對健康的影響、自我保護措施、注意事項等,以保證公眾能夠做出及時自我防護響應(yīng)。
6.5、事態(tài)監(jiān)測
發(fā)生水災(zāi)安全事故并啟動本應(yīng)急預(yù)案后,由安質(zhì)部、工程部、現(xiàn)場應(yīng)急小組各指定
本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組,負責(zé)對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。
監(jiān)測的內(nèi)容包括:事故影響邊界、氣象條件,對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染,爆
炸危險性、受損建筑物、設(shè)施或山體的跨塌危險性等。
6.6、警戒
為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展,在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域,實施交通管
制,維護好現(xiàn)場治安秩序,防止與救援無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場,保障救援隊伍、物資運
輸和人群疏散等的交通暢通,并避免發(fā)生不必要的傷亡。
現(xiàn)場警戒措施包括:危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶,警戒哨佩戴臂章,設(shè)置明顯的安
全警示標志,用擴音喇叭警告,警戒哨人員負責(zé)阻止與救援無關(guān)的人員進入事故救援現(xiàn)
場。
6.7>人群疏散與安置
人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵措施,也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)事故的
性質(zhì)、控制程度等決定是否對人員進行疏散,人員疏散由應(yīng)急中心總指揮與當(dāng)?shù)卣?/p>
相關(guān)行政部門溝通并下達疏散命令,由副指揮組織、聯(lián)合當(dāng)?shù)毓?、交通管理部門等參
與實施。應(yīng)對被疏散的人群、數(shù)量,疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮
和準備,應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群,要做好臨
時生活安置,保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。
6.8、醫(yī)療與衛(wèi)生
11
防洪防汛應(yīng)急預(yù)案
由醫(yī)療救護組負責(zé)對在水災(zāi)安全事故中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。對傷情嚴重的人
員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救,轉(zhuǎn)送過程中指派專人進行途中
護理,急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。
6.9、公共關(guān)系
水災(zāi)安全事故發(fā)生后,應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向
媒體和公眾進行統(tǒng)一發(fā)布,以消除公眾的恐慌心理,控制謠言,避免公眾的猜疑和不滿。
發(fā)布事故相關(guān)信息由應(yīng)急中心總指揮批準,由綜合辦公室發(fā)布,保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性,
及時消除傳言。
6.10、應(yīng)急救援人員的安全
應(yīng)急救援過程中,應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員(指揮人員)的安全進行周密的考慮和監(jiān)
視。必要時,應(yīng)有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過程中,由安質(zhì)部指派專
人負責(zé)對參與應(yīng)急救援人員的安全進行過程監(jiān)視,及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。
七、水災(zāi)事故應(yīng)急救援措施與操作步驟
1、水災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)按照先保人身安全,后保財產(chǎn)的優(yōu)先順序進行,使損失和影響減小
到最小,并立即通知上級領(lǐng)導(dǎo)和消防救護部門。
2、通訊聯(lián)絡(luò)組負責(zé)人在接到總指揮的通知后,立即與現(xiàn)場保持暢通的聯(lián)系,根據(jù)受
傷人員的情況與項目部、地方政府、醫(yī)院、公安等部門聯(lián)系,并根據(jù)總指揮是否需要外
部資源的援助的決定與相關(guān)部門聯(lián)系。
3、醫(yī)療救護組在接到總指揮的應(yīng)急通知后,在負責(zé)人的帶領(lǐng)下準備好擔(dān)架、急救藥
品趕往預(yù)警地點,并通知醫(yī)院做好接受傷者的準備。
4、搶險救災(zāi)組在接到總指揮的應(yīng)急通知后,在負責(zé)人的帶領(lǐng)下準備好受傷人數(shù)的擔(dān)
架及其它必需品和繩索、鐵鍬等工器具趕往事發(fā)地點。
5、后勤保障組在接到總指揮的應(yīng)急通知后,在負責(zé)人的帶領(lǐng)下準備好備用擔(dān)架及必
需品和所需搶險救援物資趕往事發(fā)地點。
6、事故后的恢復(fù):當(dāng)事故受傷人員得到救護后,總指揮應(yīng)決定終止應(yīng)急,恢復(fù)正常
秩序。并做好確保不會發(fā)生未經(jīng)授權(quán)而進入事故現(xiàn)場的措施(如懸掛安全警示牌、專人
安全哨等),繼續(xù)安排人員在事故區(qū)域進行安全巡查。同時,針對水災(zāi)事故受傷人員得到
12
防洪防汛應(yīng)急預(yù)案
救護的實際情況,通報相關(guān)部門,以及做好對本次應(yīng)急的調(diào)查、記錄,并評估本次應(yīng)急
反應(yīng)中需改進的問題,重新進入應(yīng)急程序。
八、應(yīng)急物資與裝備保障
8.1資金的配備
項目部財務(wù)部必須保證足夠的應(yīng)急救援備用金,以備緊急事件發(fā)生時,有足夠的財
力支持應(yīng)急救援工作。
8.2應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備
項目部物資設(shè)備部應(yīng)就近調(diào)集設(shè)備機械參加救援工作。
應(yīng)急救援儲備如下:
序號名稱數(shù)量位置負責(zé)人聯(lián)系電話
1急救車1輛項目部
2物資運輸車3輛項目部
3挖掘機1輛項目部
4裝載機1輛項目部
5吊車1輛項目部
6救生圈5個項目部
7安全帶20條項目部
8救生衣10套項目部
9安全網(wǎng)100平項目部
10防滑鞋50雙項目部
11安全帽50頂項目部
12救生繩200米項目部
13編織袋700袋項目部
14鐵鍬50把項目部
15方木800根項目部
16鋼管700根項目部
17雨鞋50雙項目部
13
防洪防汛應(yīng)急預(yù)案
18雨衣50件項目部
19手電筒20個項目部
應(yīng)急救援物資儲備分配如下:
龍煙鐵路2014年防洪搶險機械物資一覽表
主要搶險機械搶險隊伍應(yīng)急物資
序
項目部
號挖握推土機裝載機數(shù)量職工民工沙袋鐵取彩條布方木用管
療放地點存放地點存放地點
機《臺)(臺)(支)《人》(A)(袋》(把)<m'>(根)(根)
DK3*270DK3*270DK3+270
龍口市開龍口市開龍口市開
龍煙62312020020100200200
11發(fā)區(qū)后欲1發(fā)區(qū)尤徐1發(fā)區(qū)后除
京村家村家村
Ml9+851Ml9
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