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文檔簡介

目錄

一、總則...............................................................1

1.1、編制目的........................................................1

1.2、編制依據(jù)........................................................1

1.3、適用范圍........................................................1

二、應(yīng)急處置基本原則...................................................1

2.1、以人為本,減少危害............................................1

2.2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)..............................................2

2.3、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對..............................................2

三、組織機構(gòu)及職責(zé).....................................................2

3.1、應(yīng)急組織體系..................................................2

3.2、指揮機構(gòu)及相關(guān)部門職責(zé).........................................4

四、預(yù)防與預(yù)警.........................................................6

4.1、重要危險源辨識..................................................6

4.2、危險源應(yīng)對措施..................................................6

4.3、預(yù)警行動........................................................7

五、信息報告程序.......................................................7

六、應(yīng)急處置..........................................................10

6.1、接警與通知...................................................10

6.2、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)...............................................10

6.3、現(xiàn)場保護.......................................................10

6.4、警報和緊急公告.................................................11

6.5、事態(tài)監(jiān)測.......................................................11

6.6、警戒...........................................................11

6.7、人群疏散與安置...............................................11

6.8、醫(yī)療與衛(wèi)生.....................................................11

6.9、公共關(guān)系.......................................................12

6.10、應(yīng)急救援人員的安全............................................12

七、水災(zāi)事故應(yīng)急救援措施與操作步驟....................................12

八、應(yīng)急物資與裝備保障...............................................13

8.1資金的配備......................................................13

8.2應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備....................................13

8.3社會資源........................................................14

九、應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù)................................................14

十、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練.............................................14

10.1、應(yīng)急培訓(xùn)......................................................14

10.2應(yīng)急演練.......................................................15

十一、說明............................................................15

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.1>編制目的

為了有效處置龍煙鐵路施工過程中由于洪水、暴雨等安全事故,最大限度地減少人

員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響。

1.2、編制依據(jù)

《中華人民共和國水土保持法》(中華人民共和國主席令第39號)

《中華人民共和國水法》(中華人民共和國主席令第61號)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號)

《中華人民共和國防洪法》(中華人民共和國主席令第88號)

《中華人民共和國防汛條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第86號)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

《安全生產(chǎn)許可證條例》

《重大危險源辨識》(GB18218)

其他國家及地方法律、法規(guī),

1.3.適用范圍

本預(yù)案適用于本項目部施工范圍內(nèi),由于自然災(zāi)害等原因?qū)е聜龌蚪?jīng)濟損失事故。

主要有以下幾種情況:

①洪水災(zāi)害在施工現(xiàn)場和生活區(qū)發(fā)生水災(zāi),將現(xiàn)場淹沒。

②河道漲水將施工現(xiàn)場和生活區(qū)淹沒。

③河道決口將施工現(xiàn)場和生活區(qū)沖毀。

④臺風(fēng)暴雨災(zāi)害將施工現(xiàn)場和生活區(qū)淹沒、沖毀。

二、應(yīng)急處置基本原則

2?1、以人為本,減少危害

切實履行企業(yè)的主體責(zé)任,把保障員工、人民群眾和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心

3財

務(wù)

現(xiàn)場安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

地方專業(yè)救援隊伍

群眾救援

V*

搶醫(yī)安通后善

險療全訊勤后

救救保信保處

援護衛(wèi)息障理

組組組組組組

3

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

3.2.指揮機構(gòu)及相關(guān)部門職責(zé)

(1)應(yīng)急救援指揮中心

(2)項目部指揮機構(gòu)職責(zé)

①負責(zé)重特大事故救援的整體指揮;

②負責(zé)建立項目部應(yīng)急救援系統(tǒng),保證與上級主管部門及各架子隊安全負責(zé)人的溝

通聯(lián)系,并負責(zé)向上級主管部門的匯報工作。

③負責(zé)對項目部所屬各架子隊?wèi)?yīng)急管理落實情況的檢查。

④負責(zé)成立事故調(diào)查處理小組,對事故調(diào)查處理工作進行監(jiān)督。

(3)總指揮職責(zé):

根據(jù)事故發(fā)生情況,統(tǒng)一組織應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作,并根據(jù)預(yù)案采取緊急處理

措施。

(4)副總指揮職責(zé):

協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作,總指揮缺位時履行總指揮職責(zé)。

(5)項目部應(yīng)急救援保障部門職責(zé):

①負責(zé)對項目部的整體應(yīng)急救援體系的建立情況進行監(jiān)督、檢查;負責(zé)對安全生產(chǎn)

事故調(diào)查報告的匯總、整理及相關(guān)情況上報工作(安質(zhì)部)。

②負責(zé)對應(yīng)急救援物資、設(shè)備等儲備情況進行監(jiān)督檢查并在各施工項目之間進行必

要的應(yīng)急調(diào)配(物資設(shè)備部)。

③負責(zé)對項目部內(nèi)部應(yīng)急救援人員的教育和培訓(xùn)(安質(zhì)部)。

④負責(zé)對項目部應(yīng)急救援技術(shù)、方案進行更新和開發(fā),確保應(yīng)急技術(shù)的先進性和應(yīng)

急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性(工程部)。

⑤參與對安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理,對事故的經(jīng)濟損失和社會影響進行評價,參

與事故調(diào)查報告的編寫(計劃合同部)。

⑥負責(zé)項目部救援體系內(nèi)部之間的信息溝通(綜合辦公室)。

⑦負責(zé)對項目部及架子隊?wèi)?yīng)急救援資金的監(jiān)督管理,必要時應(yīng)進行籌集或調(diào)配。(財

務(wù)部)

⑧服從應(yīng)急救援中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),為應(yīng)急救援工作提供支持和服務(wù)(其它部室)。

(6)應(yīng)急救援工作小組:

①通訊信息組

4

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

②搶險救援組

③后勤保障組

④醫(yī)療救護組

⑤安全保衛(wèi)組

⑥善后處理組

(7)現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):

①迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,涉及

或影響范圍,已采取的措施和事故發(fā)生趨勢等;迅速執(zhí)行事故處置方案并組織指揮實施;

及時將現(xiàn)場情況向上級部門報告;必要時經(jīng)上級部門批準,快速調(diào)集其他隊伍或請求地

方政府協(xié)助搶險救援;妥善處理現(xiàn)場新聞報道事宜;組織配合開展事故調(diào)查,組織善后

處理工作。

②通信信息組職責(zé):

搜集本地氣象資料,與氣象局保持聯(lián)系,提前掌握氣象信息,應(yīng)對災(zāi)害天氣,提前預(yù)

蟋.

(=19

確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速;

保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài);

負責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò);

落實事故區(qū)域周圍能夠提供救援的服務(wù)單位和機構(gòu);

及時向上級部門、地方政府行政主管有關(guān)部門報告搶險救援進展情況。

③搶險救援組職責(zé):

由安質(zhì)部負責(zé),工程部、物資設(shè)備部、架子隊參加。

編制抗洪救援方案,進行技術(shù)指導(dǎo);

負責(zé)通知相關(guān)單位立即趕赴事故現(xiàn)場;

協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作;

實施搶險救援的應(yīng)急方案和措施,并不斷加以改進;

組織調(diào)集相關(guān)工程搶險隊和應(yīng)急救援物資、設(shè)備,開展搶險救援工作;

采取緊急措施,盡一切可能搶救傷員和被困人員,防止事故進一步擴大。

④后勤保障組職責(zé):

由綜合辦公室負責(zé),財務(wù)部、物資設(shè)備部參加。

負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門安排好應(yīng)急救援人員的后勤保障工作,包括物資供應(yīng)及機械設(shè)

5

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

備資源調(diào)配。

⑤醫(yī)療救護組職責(zé):

項目部加強對有關(guān)醫(yī)療單位的聯(lián)系,在事故發(fā)生后隨時進行醫(yī)療救護。

負責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置;

對搶救出的傷員,在外部救援機構(gòu)未到達前,對傷者進行必要的搶救(如人工呼吸、

包扎止血,防止受傷部位受污染等);

⑥安全保衛(wèi)組職責(zé):

開展保護事故現(xiàn)場,人員的疏散及清點工作。安全保衛(wèi)組人員應(yīng)指引無關(guān)人員撤到安

全區(qū),指定專人記錄所有到達安全區(qū)的人員,并根據(jù)現(xiàn)場員工名單表、各宿舍人員登記表,

經(jīng)事發(fā)現(xiàn)場人員的證實,確定事發(fā)現(xiàn)場人員名單,并與到達安全區(qū)人員進行核對,判斷是

否有被困人員;隨時與安全領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。

⑦善后處理組職責(zé):

由協(xié)調(diào)副經(jīng)理負責(zé)協(xié)助。

負責(zé)組織有關(guān)部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。會同有關(guān)部門實施現(xiàn)

場勘察和調(diào)查取證,初步開展事故調(diào)查處理工作;配合地方、行業(yè)主管部門和上級單位

巡查組開展事故調(diào)查處理工作。

四、預(yù)防與預(yù)警

4.1、重要危險源辨識

可能發(fā)生的事故類型為汛期安全事故,發(fā)生的地點為本項目部所屬涉及河流、谷底、

生活區(qū)及施工現(xiàn)場。

可能影響范圍:倉庫、現(xiàn)場施工作業(yè)場所、生活區(qū);可能影響的人員:現(xiàn)場施工和

管理人員。

發(fā)生事故可能造成一人或數(shù)人傷亡或機械設(shè)備損壞,構(gòu)成重大安全事故。

可能的危險源因素:觸電傷害、坍塌、

4.2>危險源應(yīng)對措施

1、在大雨和汛期到來之前,施工現(xiàn)場臨時設(shè)施、機械均必須修繕和加固,防汛器材

及早準備。

6

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

2、基坑、溝槽內(nèi)積水應(yīng)及時用潛水泵排走。

3、怕潮濕的材料室外儲存時,應(yīng)搭設(shè)防雨棚。

4、現(xiàn)場堆放的水泥,必須堆放著防水、排水良好的庫房內(nèi)。

5、汛期來臨前應(yīng)將各種排水管道施工完成,并檢查清理,保持排水通暢

6、汛期來臨前,應(yīng)對施工現(xiàn)場的施工用電的設(shè)施和設(shè)備進行清理和檢查,并做好記

錄。

7、暴雨、大風(fēng)、汛期后,應(yīng)對臨時設(shè)施、機電設(shè)備等進行檢查并及時修理,有嚴重

安全隱患的應(yīng)立即排除險情。

8、如遇六級及六級以上大風(fēng),嚴禁露天作業(yè)。

9、雨天工作,起重機械應(yīng)保持良好視線,并防止起重機械個制動裝置受潮失效。工

作前應(yīng)檢查各制動裝置并試吊。確認可靠后方可工作。

10、使用污水泵時,嚴禁任何人進入被排水的基坑和溝渠內(nèi),如必須進入施工,必

須切斷電源才可進入。

11、電源線路嚴禁一閘多路,私拉亂接,非電工嚴禁接電。

4.3、預(yù)警行動

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預(yù)警的安全事故進行預(yù)警。預(yù)警級別根據(jù)可

能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),一般劃分為I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、

III級(較重)和IV級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

預(yù)警信息內(nèi)容包括:事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、

應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

預(yù)警信息的發(fā)布由現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過,安質(zhì)部負責(zé)發(fā)布。發(fā)布可以通過廣

播、通信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知的方式進行。

五、信息報告程序

項目部24小時應(yīng)急職守電話接收人員按照《應(yīng)急信息報告與處置

表》規(guī)定的內(nèi)容記錄事故信息,并及時報告項目部應(yīng)急救援指揮中心總指揮和副總指揮,

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排通告相關(guān)部門及人員,并按規(guī)定逐級上報。

7

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

汛期水災(zāi)事故信息報告程序流程圖

8

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急信息報告與處置表

報告單位

報告人職務(wù)

事發(fā)時間地點

應(yīng)事故(險情)死亡人數(shù)

急類另受傷人數(shù)

事故(險情)概況及請求事項:

記錄人:

年月日

處置方案:

9

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

方案實施情況:

記錄人:

年月日

六、應(yīng)急處置

當(dāng)項目部所涉及現(xiàn)場施工作業(yè)的項目在日常施工生產(chǎn)中發(fā)生水災(zāi)安全事故時,由應(yīng)

急中心總指揮下令啟動并運行本應(yīng)急救援預(yù)案,全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)

安全不受損失或少受損失。

6.1.接警與通知

(1)接警:接警部門為項目部安質(zhì)部。接警人接到報警后,應(yīng)詳細詢問以下內(nèi)容包

括:事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷

亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等,并做好記錄。接警電話同應(yīng)急職守電話。

(2)通知:接警人接到報警后,由安質(zhì)部長向應(yīng)急中心總指揮詳細報告,總指揮決

定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出應(yīng)急救援申請。

啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由安質(zhì)部通知應(yīng)急組織機構(gòu)中各部門負責(zé)人。

6.2、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)

匪警:110;火警:119;醫(yī)院:120;

6.3、現(xiàn)場保護

水災(zāi)安全事故/事件發(fā)生后,安全部門立即組織現(xiàn)場救援組趕赴事故現(xiàn)場,負責(zé)事故

現(xiàn)場救援,信息資料組協(xié)助開展收集證據(jù)工作。

10

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件時,要做好標

志、標記,并繪制現(xiàn)場簡圖,寫出書面材料,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

64、警報和緊急公告

當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū),對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時,應(yīng)及時啟動警報

系統(tǒng),向周邊公眾發(fā)出警報,同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告,告知事故性質(zhì)、

對健康的影響、自我保護措施、注意事項等,以保證公眾能夠做出及時自我防護響應(yīng)。

6.5、事態(tài)監(jiān)測

發(fā)生水災(zāi)安全事故并啟動本應(yīng)急預(yù)案后,由安質(zhì)部、工程部、現(xiàn)場應(yīng)急小組各指定

本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組,負責(zé)對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。

監(jiān)測的內(nèi)容包括:事故影響邊界、氣象條件,對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染,爆

炸危險性、受損建筑物、設(shè)施或山體的跨塌危險性等。

6.6、警戒

為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展,在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域,實施交通管

制,維護好現(xiàn)場治安秩序,防止與救援無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場,保障救援隊伍、物資運

輸和人群疏散等的交通暢通,并避免發(fā)生不必要的傷亡。

現(xiàn)場警戒措施包括:危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶,警戒哨佩戴臂章,設(shè)置明顯的安

全警示標志,用擴音喇叭警告,警戒哨人員負責(zé)阻止與救援無關(guān)的人員進入事故救援現(xiàn)

場。

6.7>人群疏散與安置

人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵措施,也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)事故的

性質(zhì)、控制程度等決定是否對人員進行疏散,人員疏散由應(yīng)急中心總指揮與當(dāng)?shù)卣?/p>

相關(guān)行政部門溝通并下達疏散命令,由副指揮組織、聯(lián)合當(dāng)?shù)毓?、交通管理部門等參

與實施。應(yīng)對被疏散的人群、數(shù)量,疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮

和準備,應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群,要做好臨

時生活安置,保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。

6.8、醫(yī)療與衛(wèi)生

11

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

由醫(yī)療救護組負責(zé)對在水災(zāi)安全事故中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。對傷情嚴重的人

員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救,轉(zhuǎn)送過程中指派專人進行途中

護理,急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。

6.9、公共關(guān)系

水災(zāi)安全事故發(fā)生后,應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向

媒體和公眾進行統(tǒng)一發(fā)布,以消除公眾的恐慌心理,控制謠言,避免公眾的猜疑和不滿。

發(fā)布事故相關(guān)信息由應(yīng)急中心總指揮批準,由綜合辦公室發(fā)布,保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性,

及時消除傳言。

6.10、應(yīng)急救援人員的安全

應(yīng)急救援過程中,應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員(指揮人員)的安全進行周密的考慮和監(jiān)

視。必要時,應(yīng)有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過程中,由安質(zhì)部指派專

人負責(zé)對參與應(yīng)急救援人員的安全進行過程監(jiān)視,及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。

七、水災(zāi)事故應(yīng)急救援措施與操作步驟

1、水災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)按照先保人身安全,后保財產(chǎn)的優(yōu)先順序進行,使損失和影響減小

到最小,并立即通知上級領(lǐng)導(dǎo)和消防救護部門。

2、通訊聯(lián)絡(luò)組負責(zé)人在接到總指揮的通知后,立即與現(xiàn)場保持暢通的聯(lián)系,根據(jù)受

傷人員的情況與項目部、地方政府、醫(yī)院、公安等部門聯(lián)系,并根據(jù)總指揮是否需要外

部資源的援助的決定與相關(guān)部門聯(lián)系。

3、醫(yī)療救護組在接到總指揮的應(yīng)急通知后,在負責(zé)人的帶領(lǐng)下準備好擔(dān)架、急救藥

品趕往預(yù)警地點,并通知醫(yī)院做好接受傷者的準備。

4、搶險救災(zāi)組在接到總指揮的應(yīng)急通知后,在負責(zé)人的帶領(lǐng)下準備好受傷人數(shù)的擔(dān)

架及其它必需品和繩索、鐵鍬等工器具趕往事發(fā)地點。

5、后勤保障組在接到總指揮的應(yīng)急通知后,在負責(zé)人的帶領(lǐng)下準備好備用擔(dān)架及必

需品和所需搶險救援物資趕往事發(fā)地點。

6、事故后的恢復(fù):當(dāng)事故受傷人員得到救護后,總指揮應(yīng)決定終止應(yīng)急,恢復(fù)正常

秩序。并做好確保不會發(fā)生未經(jīng)授權(quán)而進入事故現(xiàn)場的措施(如懸掛安全警示牌、專人

安全哨等),繼續(xù)安排人員在事故區(qū)域進行安全巡查。同時,針對水災(zāi)事故受傷人員得到

12

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

救護的實際情況,通報相關(guān)部門,以及做好對本次應(yīng)急的調(diào)查、記錄,并評估本次應(yīng)急

反應(yīng)中需改進的問題,重新進入應(yīng)急程序。

八、應(yīng)急物資與裝備保障

8.1資金的配備

項目部財務(wù)部必須保證足夠的應(yīng)急救援備用金,以備緊急事件發(fā)生時,有足夠的財

力支持應(yīng)急救援工作。

8.2應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備

項目部物資設(shè)備部應(yīng)就近調(diào)集設(shè)備機械參加救援工作。

應(yīng)急救援儲備如下:

序號名稱數(shù)量位置負責(zé)人聯(lián)系電話

1急救車1輛項目部

2物資運輸車3輛項目部

3挖掘機1輛項目部

4裝載機1輛項目部

5吊車1輛項目部

6救生圈5個項目部

7安全帶20條項目部

8救生衣10套項目部

9安全網(wǎng)100平項目部

10防滑鞋50雙項目部

11安全帽50頂項目部

12救生繩200米項目部

13編織袋700袋項目部

14鐵鍬50把項目部

15方木800根項目部

16鋼管700根項目部

17雨鞋50雙項目部

13

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

18雨衣50件項目部

19手電筒20個項目部

應(yīng)急救援物資儲備分配如下:

龍煙鐵路2014年防洪搶險機械物資一覽表

主要搶險機械搶險隊伍應(yīng)急物資

項目部

號挖握推土機裝載機數(shù)量職工民工沙袋鐵取彩條布方木用管

療放地點存放地點存放地點

機《臺)(臺)(支)《人》(A)(袋》(把)<m'>(根)(根)

DK3*270DK3*270DK3+270

龍口市開龍口市開龍口市開

龍煙62312020020100200200

11發(fā)區(qū)后欲1發(fā)區(qū)尤徐1發(fā)區(qū)后除

京村家村家村

Ml9+851Ml9

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