DB31T-既有人防工程防護(hù)功能評估技術(shù)要求

PAGEPAGE1上海市地方標(biāo)準(zhǔn)公示材料一．基本信息項(xiàng)目名稱（中文）既有人防工程防護(hù)功能評估技術(shù)要求（DB31/T947-2015）修訂項(xiàng)目提出單位113100000024201995-上海市國防動員辦公室技術(shù)歸口單位上海市國防動員辦公室第一起草單位上海市民防科學(xué)研究所二．標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)本次修訂主要依據(jù)：(1)《中華人民共和國人民防空法》[1996]78號第十七條中明確“人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查?！?2)《上海市民防條例》上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第27號中第三十八條明確“民防工程的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量必須符合國家或者本市規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！?3)上海市民防建設(shè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃提升民防工程戰(zhàn)時(shí)防護(hù)功能中明確“完善民防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作數(shù)據(jù)庫，探索平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換組織流程、轉(zhuǎn)換內(nèi)容、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、物資保障、實(shí)施形式等，建立常態(tài)運(yùn)行機(jī)制?！奔訌?qiáng)民防工程日常管理中明確“充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和建筑信息模型技術(shù)，提升民防工程管理水平。建立健全本市公用民防工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。完善老舊民防工程安全動態(tài)監(jiān)控、檢測評估及退出管理機(jī)制。加強(qiáng)民防工程精細(xì)化管理，推行民防工程分類分級監(jiān)管，并加大執(zhí)法檢查力度。完善民防工程使用管理規(guī)定，落實(shí)屬地化管理責(zé)任。民防、房管部門加強(qiáng)研究，制定住宅小區(qū)民防工程維修養(yǎng)護(hù)的政策措施，明確責(zé)任主體，落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)資金。”三．目的意義(標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性)為全面踐行人民城市理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)上海超大城市人民防空功能定位，構(gòu)建與現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)演變相適應(yīng)、與國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合的民防治理體系，人防工程的建設(shè)管理是重要基礎(chǔ)。目前上海市已建有超過12000個(gè)人防工程。這些人防工程始建于20世紀(jì)60、70年代，為戰(zhàn)備及平時(shí)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但由于工程使用年限增加、周邊環(huán)境變化、日常維護(hù)管理不到位等原因，造成工程的防護(hù)功能有所降低甚至失效，影響戰(zhàn)時(shí)的正常使用。根據(jù)上海市民防建設(shè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中加強(qiáng)民防工程日常管理的要求，完善既有人防工程安全動態(tài)監(jiān)控、評估及退出管理機(jī)制，本標(biāo)準(zhǔn)修訂對促進(jìn)既有人防工程的日常管理、保障人防工程戰(zhàn)時(shí)防護(hù)功能提供技術(shù)支撐。當(dāng)前對于人防工程防護(hù)功能的整體評估尚缺少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，尚無詳細(xì)條例從防護(hù)功能的角度對人防工程進(jìn)行系統(tǒng)評估，本標(biāo)準(zhǔn)修訂對完善人防工程防護(hù)功能評估尤為必要。此次修訂將遵循以下原則：一是前瞻性原則，確保修訂后的標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)未來一段時(shí)間內(nèi)的技術(shù)發(fā)展和市場需求。二是科學(xué)性原則，依據(jù)最新的科研成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)整。三是協(xié)調(diào)性原則，確保修訂后的標(biāo)準(zhǔn)與其他國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，避免產(chǎn)生沖突和矛盾。四是可操作性原則，確保修訂后的標(biāo)準(zhǔn)易于理解、操作和應(yīng)用。通過本次修編工作，期望能夠進(jìn)一步提升既有人防工程日常使用管理水平，保障人防工程戰(zhàn)時(shí)防護(hù)功能，從既有人防工程防護(hù)功能的評估范圍、在防護(hù)功能評估時(shí)需符合的基本規(guī)定、防護(hù)功能評估流程、防護(hù)功能各防護(hù)系統(tǒng)的評估細(xì)則、分類評定和評估報(bào)告的填寫要求、既有人防工程處置等方面對既有人防工程防護(hù)功能評估提供依據(jù)。明確人防工程防護(hù)功能評估流程及各防護(hù)系統(tǒng)評估等級，結(jié)合地標(biāo)《退出民防序列工程處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DG/TJ08-2323-2020）提出各等級人防工程處置方案，保障人防工程防護(hù)功能，結(jié)合地標(biāo)《民防工程運(yùn)行維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DG/TJ08-2418-2023）完善人防工程防護(hù)設(shè)備安裝、使用、維護(hù)等防護(hù)功能標(biāo)準(zhǔn)條例，保障人防工程防護(hù)功能發(fā)揮效用，為保障國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全作出更大的貢獻(xiàn)。四．范圍和主要技術(shù)內(nèi)容適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)主要用于已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并交付使用的人防工程。主要技術(shù)指標(biāo)說明本標(biāo)準(zhǔn)將對以下內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定：①既有人防工程檢測評估的基本規(guī)定、②防護(hù)功能評估、③分類評定和評估報(bào)告、④既有人防工程處置等要求，⑤對既有人防工程進(jìn)行全方位評估，形成相應(yīng)的評估報(bào)告，為既有人防工程防護(hù)功能評估提供方式方法和技術(shù)支撐，促進(jìn)既有人防工程的日常管理使用、維修養(yǎng)護(hù)和加固改造。本次標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃共八章，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、符號、基本規(guī)定、防護(hù)功能評估、分類評定和評估報(bào)告、既有人防工程處置等。主要技術(shù)指標(biāo)說明內(nèi)容如下：第1章：范圍明確界定標(biāo)準(zhǔn)化對象為已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并交付使用的人防工程和所涉及的各個(gè)方面，由此指明標(biāo)準(zhǔn)的適用界限。第2章：規(guī)范性引用文件列出標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性引用其他文件的文件清單。第3章：術(shù)語和定義給出本標(biāo)準(zhǔn)中采用的特定術(shù)語的定義或涵義。第4章：符號明確本標(biāo)準(zhǔn)中采用的符號（代號、縮略語）的定義或涵義。第5章：基本規(guī)定對人防工程防護(hù)功能評估要求進(jìn)行規(guī)定，明確人防工程防護(hù)功能評估流程。第6章：防護(hù)功能評估明確工程基本情況評估內(nèi)容及條例要求，對人防工程建筑、結(jié)構(gòu)、孔口防護(hù)設(shè)施、供油系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換等系統(tǒng)評估內(nèi)容及細(xì)則進(jìn)行規(guī)定。第7章：分類評定和評估報(bào)告明確