福建省防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

福建省防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于福建省范圍內(nèi)因強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣引發(fā)的內(nèi)澇、洪水、泥石流等自然災(zāi)害的防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作。主要包括以下區(qū)域：

1.各級(jí)政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居民委員會(huì)。

2.城市及鄉(xiāng)村的居民區(qū)、工礦區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化教育區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)、旅游景區(qū)等人員密集區(qū)域。

3.河道、湖泊、水庫(kù)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、行洪區(qū)等水域及其周邊區(qū)域。

4.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如交通、通信、供水、供電、排水、燃?xì)獾取?/p>

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防臺(tái)風(fēng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防御能力，最大限度地減輕自然災(zāi)害造成的損失。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序、高效進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，形成合力，共同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。

4.依靠科技，提高效率。利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防臺(tái)風(fēng)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性。

5.保障民生，確保安全。以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)，全面提高應(yīng)急保障能力。

6.社會(huì)參與，全民共防。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與防洪防臺(tái)風(fēng)工作，提高全民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。

7.依法依規(guī)，嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策開展應(yīng)急工作，確保應(yīng)急措施得到有效執(zhí)行。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的全面指揮、協(xié)調(diào)和決策。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展應(yīng)急工作。

（3）成員單位：包括省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省氣象局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省軍區(qū)、武警福建省總隊(duì)等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：

（1）制定和修訂防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作。

（3）部署防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)措施，指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量。

（4）及時(shí)了解、收集、報(bào)告和發(fā)布防洪防臺(tái)風(fēng)相關(guān)信息。

（5）組織災(zāi)后重建和恢復(fù)工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮部的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體應(yīng)急工作，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的指揮和協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員單位：包括事發(fā)地相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和指令。

（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

（3）收集、報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息。

（4）制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援力量進(jìn)行救援。

（5）保障現(xiàn)場(chǎng)救援人員、設(shè)備和物資的供應(yīng)。

（6）協(xié)助做好受災(zāi)群眾的安置和安撫工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急信息上報(bào)制度，確保及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告防洪防臺(tái)風(fēng)相關(guān)信息。

（2）發(fā)生險(xiǎn)情水毀時(shí)，事發(fā)地政府及相關(guān)部門應(yīng)在第一時(shí)間向上一級(jí)政府和應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。

（3）報(bào)告內(nèi)容包括：事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)情況、已采取的措施、救援需求等。

（4）報(bào)告方式：電話、短信、電子郵件、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)等多種途徑。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)建立內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，確保在接到應(yīng)急報(bào)警信息后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)包括：固定電話、移動(dòng)電話、無(wú)線電通信、網(wǎng)絡(luò)通信等。

（3）制定內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警流程，明確報(bào)警責(zé)任人、報(bào)警方式、報(bào)警對(duì)象等。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道，向公眾發(fā)布防洪防臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息。

（2）與電信運(yùn)營(yíng)商、新聞媒體等建立預(yù)警信息發(fā)布合作關(guān)系，確保預(yù)警信息及時(shí)傳達(dá)到每一位市民。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行救援。

（2）優(yōu)先救援受困群眾，確保生命安全。

（3）組織搶修基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、通信、供水、供電等，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序。

（4）調(diào)用救援物資、設(shè)備，確保救援工作的順利進(jìn)行。

（5）建立救援隊(duì)伍與事發(fā)地政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）事發(fā)地政府及相關(guān)部門應(yīng)在險(xiǎn)情水毀發(fā)生后的第一時(shí)間內(nèi)，向上級(jí)政府和應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、受災(zāi)情況、已采取的救援措施等。

（3）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

（4）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)通過(guò)書面、口頭、電子郵件等多種方式進(jìn)行。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）臨時(shí)房屋、工棚等臨時(shí)建筑物的結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)穩(wěn)定性，確保能夠抵御洪水和臺(tái)風(fēng)的影響。

（2）臨時(shí)建筑物的選址應(yīng)避免低洼地帶、河道附近等易受災(zāi)區(qū)域。

（3）定期檢查臨時(shí)建筑物設(shè)施，及時(shí)修復(fù)損壞部分，確保其安全性。

2、基坑設(shè)施

（1）基坑排水系統(tǒng)的設(shè)置是否合理，排水設(shè)施是否完好，確保在洪水來(lái)臨時(shí)能有效排水。

（2）基坑周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)的安全性，防止因洪水浸泡導(dǎo)致土體流失或塌方。

（3）對(duì)深基坑工程進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握基坑變形、水位變化等情況。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性，確保其在臺(tái)風(fēng)或強(qiáng)風(fēng)中不會(huì)傾覆。

（2）對(duì)吊車、塔吊等起重機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，保證其正常運(yùn)行。

（3）制定起重機(jī)械的防臺(tái)風(fēng)措施，如降低高度、加強(qiáng)固定等。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的風(fēng)荷載。

（2）對(duì)腳手架的連接部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，防止因風(fēng)力作用導(dǎo)致脫落或斷裂。

（3）定期清理腳手架上的雜物，減少風(fēng)荷載的影響。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路的鋪設(shè)是否符合安全規(guī)范，避免因洪水浸泡導(dǎo)致短路或漏電。

（2）對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。

（3）在臺(tái)風(fēng)和洪水來(lái)臨前，應(yīng)做好臨時(shí)用電設(shè)備的防風(fēng)防潮措施，必要時(shí)切斷電源，防止觸電事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織力量進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)工作，包括基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、受災(zāi)群眾的安置、生活物資的補(bǔ)給等。

（2）開展災(zāi)后重建規(guī)劃，制定恢復(fù)重建方案，確保災(zāi)后重建工作的有序進(jìn)行。

（3）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

（4）加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的心理援助和安撫工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（5）組織專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急演練，以提高各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、信息報(bào)告、救援行動(dòng)、資源調(diào)配、群眾疏散等各個(gè)方面。

（3）演練結(jié)束后，組織參演人員進(jìn)行總結(jié)會(huì)