DB31T-森林鄉(xiāng)村評價規(guī)范

PAGEPAGE1上海市地方標準公示材料一．基本信息項目名稱（中文）森林鄉(xiāng)村評價規(guī)范項目提出單位技術(shù)歸口單位第一起草單位上海市林業(yè)總站二．標準制定的依據(jù)2019年3月，國家林草局制定了《鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》（林生發(fā)〔2019〕33號），提出啟動“國家森林鄉(xiāng)村”和“國家鄉(xiāng)村綠化美化示范縣”建設(shè)。2019年3月，國家林草局制定了《鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》（林生發(fā)〔2019〕33號），提出今年啟動“國家森林鄉(xiāng)村”和“國家鄉(xiāng)村綠化美化示范縣”建設(shè)。2019年7月，國家林草局在浙江省召開了全國鄉(xiāng)村綠化美化工作研修會議，強調(diào)要求各地結(jié)合實際建設(shè)一批地方“森林鄉(xiāng)村”，并在此基礎(chǔ)上申報創(chuàng)建“國家森林鄉(xiāng)村”，以形成全國鄉(xiāng)村綠化美化示范體系，推動鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)工作全面展開。2019年8月，國家林草局制定了《國家森林鄉(xiāng)村評價認定辦法（試行）》，發(fā)出《關(guān)于開展國家森林鄉(xiāng)村評價認定工作的通知》（林生發(fā)〔2019〕77號），標志著國家森林鄉(xiāng)村評價認定工作全面正式展開。2022年11月30日，國家林草局批準發(fā)布《國家森林鄉(xiāng)村評價指標》（LY/T3312-2022)，自2023年4月1日起實施。開展森林鄉(xiāng)村評定是示范帶動鄉(xiāng)村綠化美化，推進落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要措施，對促進提升村容村貌，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村具有重大意義。2022年，中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳印發(fā)的《上海市農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升行動實施方案》（滬委辦〔2022〕17號），明確“十四五”期間，本市評（認）定一批森林鄉(xiāng)村。2023年，市綠化和市容管理局出臺《上海市森林鄉(xiāng)村評價認定工作的通知》（滬綠容〔2023〕51號），通知中“2023年計劃評價認定上海市森林鄉(xiāng)村40個”。三．目的意義(標準制定的必要性)習(xí)近平在黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2019年3月，國家林草局制定了《鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》（林生發(fā)〔2019〕33號），提出啟動“國家森林鄉(xiāng)村”和“國家鄉(xiāng)村綠化美化示范縣”建設(shè)。2019年7月，國家林草局在浙江省召開了全國鄉(xiāng)村綠化美化工作研修會議，強調(diào)要求各地結(jié)合實際建設(shè)一批地方“森林鄉(xiāng)村”，并在此基礎(chǔ)上申報創(chuàng)建“國家森林鄉(xiāng)村”，以形成全國鄉(xiāng)村綠化美化示范體系，推動鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)工作全面展開。開展森林鄉(xiāng)村評定對帶動鄉(xiāng)村綠化美化、提升村容村貌，具有重大意義。為此，2022年，我市印發(fā)《上海市農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升行動實施方案》（滬委辦〔2022〕17號），明確“十四五”期間，本市評（認）定一批森林鄉(xiāng)村。2023年，市綠化和市容管理局出臺《上海市森林鄉(xiāng)村評價認定工作的通知》（滬綠容〔2023〕51號），通知中“2023年計劃評價認定上海市森林鄉(xiāng)村40個”。但是目前，針對上海市森林鄉(xiāng)村評定的指標體系尚沒有一個明確的標準，這不利于評定工作的開展，也會影響基層林業(yè)部門對當(dāng)?shù)胤蠗l件的鄉(xiāng)村進行推薦和申報。因此，急需制定相應(yīng)的技術(shù)標準，通過對當(dāng)前上海市所有行政村的鄉(xiāng)村風(fēng)貌、生態(tài)治理和造林綠化等基本情況進行摸底調(diào)研，結(jié)合實際建立森林鄉(xiāng)村評價指標體系，并對體系中的各項指標作出科學(xué)解釋，提供計算方法，規(guī)定具體要求。編制《上海森林鄉(xiāng)村評價規(guī)范》地方標準對指導(dǎo)全市規(guī)范開展上海森林鄉(xiāng)村評價工作具有重要意義。它可以為該項工作的開展提供技術(shù)參考，促使評定標準化、科學(xué)化、規(guī)范化，確保評定結(jié)果公正客觀。四．范圍和主要技術(shù)內(nèi)容要用于上海市森林鄉(xiāng)村評價。1、研究指標分類、規(guī)定具體要求。廣泛進行調(diào)研，收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，參考國家標準，結(jié)合上海特色，理清上海市森林鄉(xiāng)村評價的關(guān)鍵因素，堅持系統(tǒng)性原則，提出森林鄉(xiāng)村評價指標基本框架，根據(jù)指標類型進行分類，確定每項指標的評價內(nèi)容，規(guī)定具體要求。2、確立評分標準、構(gòu)建評價體系。權(quán)衡每項指標在森林鄉(xiāng)村評價體系中的重要性，賦以不同的分值來進行量化評價。根據(jù)不同指標所評價的內(nèi)容設(shè)置有梯度的基礎(chǔ)分、加分項，使評價指標體系能夠顯現(xiàn)出差異化。3、研究定量指標的計算方法。收集本市及國內(nèi)