【社會組織人力資源管理問題探究：以S社區(qū)志愿組織為例（論文）6200字】

社會組織人力資源管理問題研究—以S社區(qū)志愿組織為例摘要：新時期，人們的思想觀念以及生活方式等都有了巨大的轉變，民眾需求愈加趨于多樣化，對社會服務的要求也更高。黨和政府開始更加重視社會志愿服務，進一步推廣社會服務項目。社區(qū)作為城市化進程中的關鍵元素，是民眾生活的基礎。社區(qū)志愿組織在這樣的背景下發(fā)展良好，不過我國社區(qū)志愿服務啟動較晚，現(xiàn)階段仍然處于初級發(fā)展的狀態(tài)，管理過程中碰到了許多問題。本文基于社會組織人力資源的相關理論，以社區(qū)志愿組織為研究對象，深入分析社區(qū)志愿者管理發(fā)展過程中存在的問題，并給出了相應的解決對策。關鍵詞：社會組織；社區(qū)志愿組織；人力資源管理目錄TOC\o"1-3"\h\u23519一、社會組織人力資源概述 一、社會組織人力資源概述（一）社會組織人力資源社會組織人力資源的含義可以對其拆分解讀，社會組織也就是社會管理和參與社會事業(yè)的組織，而組成這些組織的人可以稱作是社會組織人力資源。參與社會建設，為社會組織工作貢獻自己力量的，參與社會組織工作的人員，就是社會組織人力資源的組成。他們對于社會的發(fā)展有著共同的目標，服從國家政治的安排，為人民謀福利。不僅如此，對于其內部組織來說，也是需要人力資源的支持，內部人員也需要機會發(fā)展，并且不斷完善自身的制度，實現(xiàn)內外兼修。社會對社會組織人力資源的期望值高于一般人力資源。社會組織直接對接的是社會大眾，直接的服務對象就是社會，因此對于社會事物的管理是直接影響到社會的發(fā)展和人們的生活。對于社會組織而言，具有高素養(yǎng)的人力資源能夠對于事物的處理當中會出現(xiàn)的不確定的風險得到有效的降低，在實際的生活當中，很多的交易人員在進行交易時更多的信任公告中組織人力資源所提供的幫助，這也是社會上大多數(shù)公民都有的意識。因此，相對而言，既然體現(xiàn)出社會對社會組織人員的依賴，那么有關社會組織人力資源也是需要把自身的職業(yè)和社會需求相聯(lián)系，并且一直都需要把公眾利益置于首要地位。同樣，在招聘相關人員時，會考究相關人員是否能夠始終將社會發(fā)展和社會服務放在首要位置，這也是社會組織人員所需要具有的相同的價值觀，因為這會直接影響到社會的發(fā)展。（二）社區(qū)志愿組織人力資源一個社區(qū)志愿者服務組織若想具有規(guī)范性、組織性與科學性，人力資源管理上就不能放松。其主要內容有以下三點：第一，社區(qū)服務中優(yōu)秀志愿者的招募。志愿者作為社區(qū)服務的直接提供者，擔負著實現(xiàn)想好社區(qū)服務的重任，故而對社區(qū)來說，服務過程中志愿者的招聘是頭等大事。在對的實地調查中我們了解到，的社區(qū)志愿者招募采用的是“漏斗”招募，在眾多愿意自我奉獻的應召志愿者中選取兩大類型的志愿者。一種是要求較低，不具備專業(yè)知識技能，服務內容較為簡單的志愿者，還有一種就是要求具有極強的專業(yè)性，擁有相應的專業(yè)技能與專長。前者更看重熱心于堅持度，后者看重其良好的專業(yè)素養(yǎng)。第二，社區(qū)服務中志愿的培訓。志愿者招募后尚無法迅速進行服務工作，首先要經過相對比較系統(tǒng)的前期培訓，以保證其能夠具備一定的公眾服務知識。在大范圍招募社區(qū)志愿者之后就根據(jù)志愿者的意愿、分配崗位、個人特點等來實施培訓計劃，提高其服務技能。第三，社區(qū)服務中志愿者的激勵。社區(qū)志愿者的管理難度大的重要原因之一就是其很難進行強制性的統(tǒng)一要求，會存在部分志愿者半途而廢或敷衍了事，此時激勵的作用就得以凸顯了。對社區(qū)服務志愿者的激勵主要是保證其始終能夠具備高度的熱情，能夠長久的堅持這一工作。二、社區(qū)志愿組織人力資源管理現(xiàn)狀（一）社區(qū)志愿組織管理現(xiàn)狀自社區(qū)志愿者服務轉型以來，其志愿組織的規(guī)范性與長效性得到了很大提升，另外服務的范疇、內容獲得了充實，服務質量也在不斷提高。但在社區(qū)的不斷發(fā)展與變化之下，人們對于社服務的需求不斷上升，此外，受限于城市化進程、公用設施改善程度以及傳統(tǒng)社區(qū)管理體系等多種因素，紅核心社區(qū)志愿者人員較少，志愿服務管理仍然存在許多需要改善的方面。本文以凹腰山社區(qū)為例，該社區(qū)坐落于城鄉(xiāng)接合部，經濟發(fā)展水平比較低，該區(qū)一共有1016戶3175人，人口非常多，矛盾協(xié)調難度較大，但社區(qū)的志愿者團隊比較多，重點圍繞親老尊老、關愛兒童、社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，“鄰里計劃”等形式組織了不定期的志愿服務活動，并且還制定了“志愿服務月”，構建了相對完善的社區(qū)服務制度。但是該社區(qū)的志愿者組織成員僅有42人，志愿服務過程中會受到基礎設施建設以及網絡通信技術等多種因素的影響，另外該社區(qū)志愿組織的資金來源主要是社會捐贈和地方政府財政扶持，但扶持力度比較小，因此活動資金不足。另外，志愿服務活動在舉行的過程當中隨意性非常強，系統(tǒng)性和規(guī)范性較差，甚至有時候會受居委會某些規(guī)定的影響，很多活動只是流于形式。（二）社區(qū)志愿組織管理存在問題1.志愿組織管理系統(tǒng)性思維缺失社區(qū)志愿服務的缺陷之一就在于管理流程不規(guī)范，缺乏系統(tǒng)性與規(guī)范性。主要體現(xiàn)在以下服務管理兩大內容上。其一，志愿者培訓缺乏系統(tǒng)性。的社區(qū)志愿者培訓很少，為了提高小略，多數(shù)社區(qū)的志愿者都是已經選拔，未經培訓就前往完成服務任務，所招募到的志愿者未經過系統(tǒng)培訓就很難認同社區(qū)的服務文化，了解社區(qū)居民的具體情況以及不同需求，另外在專業(yè)技能以及思想上都不能做好準備，這就導致志愿者在提供社區(qū)服務的過程當中欠缺針對性，在長效服務方面堅持力度也會較弱。其二，缺乏對志愿者的激勵機制。“激勵”在本質上并不是企業(yè)或員工自身自發(fā)性形成的。相反，激勵的形成是通過激勵志愿者責任心和積極性的方法、理念、制度體系度等相關客觀的事物逐步形成的。我們常說的“激勵制度”是組織利用相關物質、精神獎勵等形式調動、激發(fā)、規(guī)劃組織成員的行為，提高員工的工作激情的一種人力資源管理手段。但在社區(qū)志愿服務管理的過程中，極少有激勵措施，特別是對于志愿者個人。社區(qū)的志愿者服務組織是有考核制度的，然而考核指標設定并不是很合理。首先，指標體系設定欠缺民主，隨意性大，大部分考核指標是志愿者組織上層管理人員根據(jù)自身對志愿者的的主觀了解進行設定，并沒有詳細了解志愿者工作情況、想法。其次，考核指標重主觀意判斷，輕量化評定。在組織性、規(guī)范性較差的志愿者組織中，考核流程非常容易主觀化、形式化，極易加入人為干預的因素，會經常出現(xiàn)私交、考核過程不規(guī)范等情況的出現(xiàn)，考核并沒有真實體現(xiàn)志愿者的工作成果，考核只是流于形式。2.志愿組織管理行政色彩濃厚社區(qū)志愿者組織是社區(qū)服務的重要組織載體,在新型城市化以及和諧社區(qū)建設的要求下，通過社區(qū)志愿者組織的培育，帶動具有服務意識以及社會責任感的公民投身社區(qū)服務是十分必要的?？傮w來講，我國的社會組織大是可以總結為以下兩大類的：其一是自上而下設置，依賴政府力量發(fā)展的帶有明顯“官方性”特點的自治組織，如合區(qū)居委會等基層自治組織。在調研中我們發(fā)現(xiàn)，許多的社區(qū)居委會存在“行政化”嚴重的問題，他們更習慣作為一個管理者，統(tǒng)籌者，協(xié)調者的角色出現(xiàn)，在社區(qū)服務上也有著十分固化的，“官方”的一套流程和組織方式，社區(qū)服務活動的組織活躍程度與街道辦或市區(qū)政府的政策引導有著密切的聯(lián)系。這就使得社區(qū)志愿者的積極性受到打擊，參與度不高，甚至有所抵觸。另外一種就是由民間自發(fā)組織形成的社區(qū)志愿者服務組織，他是一種自下而上推動成立的志愿組織，具難有著明顯的“草根性”，雖然會受到當?shù)卣馁Y金以及物品等的支持，但支持力度往往不大。作為基于共同的愿望或者責任感所成立的“純民間”性的志愿者組織，其規(guī)模往往較小，在資金、資源以及話語權上都不占據(jù)優(yōu)勢，“邊緣化”現(xiàn)象嚴重，在其具體實行中多半要受到街道以及社區(qū)居委會等的限制，故而雖然社區(qū)志愿者服務組織名義上是民間自發(fā)組織，但實際上卻成了準政府組織，獨立性、靈活性都不高。3.志愿組織管理社會認知度低2005年第一個社區(qū)志愿者組織成立，但當時建立該志愿者組織時，過程較為艱難，例如在志愿者招募之時，主動報名的極少，為招募到志愿者，“黨員先鋒志愿服務隊”在迤薩鎮(zhèn)跑馬路社區(qū)進行擺點，通過與居民面對面的交流來進行宣傳，但是效果并不顯著，雖有感興趣者，但多是基于好奇心理過來咨詢，真正報名參加的極少；為招募到更多的志愿者，“黨員先鋒志愿服務隊”組織還加強與企業(yè)、學校等的合作，獲得了較多的志愿者資源，然而這些志愿者隨意性比較強，如學生志愿者有寒暑假，企業(yè)志愿者則經常會出現(xiàn)自身工作與服務活動沖突的情況，從而使服務效果大打折扣，志愿者自愿服務的積極性較低，志愿者服務積極性較低與志愿者社會認知度較低是分不開的，因為居民認識到“志愿服務”到參加“志愿服務”再到“主動服務”是一個過程，這個過程需要志愿者服務管理組織的引導。另外，社會上多數(shù)人堆志愿服務的理解比較片面，志愿者服務管理組織沒有建立科學的志愿服務激勵制度，因此志愿者穩(wěn)定度較低，從而難以使“志愿服務”的理念深入人心，使志愿者服務積極性降低。（三）問題的成因1.志愿組織管理人才缺乏管理流程不規(guī)范志愿者服務管理人才短缺主要體現(xiàn)在以下三個方面，分別是志愿者數(shù)量較少、志愿者穩(wěn)定性不高以及志愿者專業(yè)素質較低?！包h員先鋒志愿服務隊”建立之初，預計組織內固定志愿者人數(shù)為20人，預計舉行活動之時招募志愿者30人以上，但實際上，組織內招募到相對固定的志愿者17人，且這17人中還存在著年齡結構兩級分化、專業(yè)素質較低的情況，如17人中有6認為退休老年人，老年人由于身體情況等原因，使志愿活動難以持續(xù)性進行，而青少年則有活力與激情進行志愿服務，但是卻存在專業(yè)技能不足以及時間不足的情況，故而穩(wěn)定性較差。除此之外，社區(qū)志愿者組織中缺乏專業(yè)的管理組織人員，部分管理人員很少進行志愿管理活動，所以即便他們有相應的理論知識，但是卻沒有充足的志愿服務管理經驗，所以遇到問題通常難以迅速解決。再則，由于志愿者服務管理本身存在一定的問題，所以通常服務都難以圓滿完成，在日后招募志愿者之時，會存在招募不足的情況，這樣便造成了惡性循環(huán)。2.法律法規(guī)較為滯后管理機制不完善法律法規(guī)是所有社會實踐活動的基礎，是社會實踐活動的根本保障。由于志愿者服務管理在我們國家出現(xiàn)的時間很短，因此我國目前尚未有明確的法律來對志愿者服務管理進行規(guī)范，且體系上存在不夠健全的情況。另外，關于志愿者服務管理的法律法規(guī)還存在著盲目無序的特點，我國當前沒有一部完全針對志愿者服務管理的法律，故而出現(xiàn)問題時，難以實現(xiàn)有法可依，例如志愿者考核、志愿者保險等方面的法律是缺失的，存在管理漏洞，但是在某些方面，則出現(xiàn)重復管理的情況，如關于志愿者管理組織的建立，則有多種法規(guī)對其進行管理，從而使志愿者服務管理組織建立需要手續(xù)極多，在一定程度上阻礙了志愿者服務管理水平的提高。總之，社會志愿者服務管理過程中遇到的諸多問題和亂象，從源頭上說大多是因為法律法規(guī)不完善、主體責任不明晰所造成的，因此增強法律法規(guī)建設，完善管理機制十分必要。3.政府財政支持力度不夠在政府財政預算中，對志愿者服務管理方面的預算相對較少，大多數(shù)政府管理者并沒有較強的志愿服務管理意識，所以導致社會志愿服務出現(xiàn)瓶頸。當下，社區(qū)服務支出尚且沒有納入國家財政預算體系，志愿服務組織經過11年的發(fā)展以及對政府的要求，所以政府開始對其撥付一定的預算，但預算仍然偏少，絕大多數(shù)的社區(qū)志愿服務組織資金的來源多依賴社區(qū)、居委會以及街道等，但是由于居民社區(qū)志愿服務意識較低，故而大部分的社區(qū)志愿服務組織通過該種渠道獲得資金也比較少，加之社區(qū)服務組織自身財務管理水平較低，使志愿服務組織的很多方案難以實施，最終制約了社區(qū)志愿活動的開展以及社區(qū)志愿組織的發(fā)展。三、社區(qū)志愿組織人力資源管理策略（一）實現(xiàn)系統(tǒng)化社區(qū)志愿者管理體系首先，關于志愿者的培訓機制，可以采用建立志愿者個人檔案，對志愿者素質、工作經歷、生活新裝、培訓需求等進行全面的記錄與分析，以確保設計的培訓課程的科學性與柔性化。柔性培訓更加強調志愿者的連續(xù)性和整體性,對志愿者的個人素質、專業(yè)能力以及團隊凝聚力等方面都有所裨益，同以往那種單一、生硬的培訓有所不同，柔性培訓可以依據(jù)志愿者能力水平而行，因此其培訓更具有成效，依照特定志愿者的適用方式進行培訓，便可促進雙向交互，使培訓不但切合實際情況，并且更有效率。而當其具有相對靈活的管理機制時，對人才的吸引力自然就會提高，也就非常容易建設好社區(qū)志愿服務組織，進而可以為社區(qū)作出貢獻。其次，關于志愿者激勵機制，為使志愿者有更高的工作熱情，能夠更加專心于服務工作，并引入更多的志愿者加入，激勵是必須的。不能僅僅用一種激勵方式，而應采用多方面的激勵，包括精神方面的、培訓教育方面的、職業(yè)發(fā)展方面的、知識化方面的等。（二）建立完善的志愿者管理制度一個完善成熟的志愿者服務管理體制需要根據(jù)志愿者的實際情況，包括其居住地點，性格特征，專業(yè)特長等多方面考慮，從而為其明確分工，合理分配服務任務，從而保證充分發(fā)揮志愿者才能，挖掘志愿者潛能，使其保持較高的服務質量，同時也有利于保證較為統(tǒng)一的管理，提高社區(qū)志愿者服務組織的規(guī)范性。當然，外在的監(jiān)督機制也是必不可少的，當?shù)氐慕M織部門也定期對志愿者組織的管理現(xiàn)狀以及志愿者社區(qū)服務的工作情況加以了解與監(jiān)督，為其績效評估提供實證。（三）加強政府支持營造良好宏觀環(huán)境志愿組織的發(fā)展不可缺少政府的支持，強有力的制度保障使是其在新時期改革轉型的重要支撐，有關部門可以加強對志愿者服務活動開展的支持力度，放寬志愿者組織的成立條件，在一些方面減少限制，降低進入壁壘，尊重社區(qū)志愿組織作為一個由民間自愿發(fā)起的“草根組織”的靈活性與便利性。完善對社區(qū)志愿者組織的支持、引導政策，為其營造一個健康良好的政策環(huán)境，推動政策系統(tǒng)化。另一方面，社區(qū)志愿服務活動的資金來源始終是限制其發(fā)展的重要因素，政府可采用多形式為其提供財政支持，在提高其活動舉辦質量的同時，不斷完善激勵機制，提升志愿者的工作積極性。四、結論新形勢下，以創(chuàng)新社區(qū)管理為重點內容的社區(qū)改革不斷深入，與此同時，隨著人們生活質量的提升，公民意識覺醒度的加深，服務社區(qū)的志愿者不斷增多，本文結合社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀深入了解了社區(qū)