城市軌道交通消防安全管理GAT579-2005

城市軌道交通消防安全管理

1范圍

本標準規(guī)定了地鐵、輕軌等城市軌道交通在運營過程中的危險源控制，各級、各類人員

的消防安全責任和職責，滅火和應急疏散預案與演練，消防設施檢查及維護管理，消防宣傳

教育，人員培訓和消防檔案管理等消防安全工作的管理要求。

本標準適用于城市軌道交通的消防安全管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其

隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標

準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新

版本適用于本標準。

GB50157地鐵設計規(guī)范

3術語和定義

GB50157確立的以及下列術語和定義適用于本標準。

3.1

應急預案emergencyproceduresplan

應急預案是針對各種可能發(fā)生的事故或突發(fā)事件所需的應急行動而制定的指導性文件，

是應急救援系統(tǒng)的重要組成部分。其目的是指導應急行動按計劃有序進行，防止因行動組織

不力或現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應急救援，從而減少人員傷亡和財產損失。

3.2

運營單位operationcorporation

負責城市軌道交通運營管理的機構。

3.3

車站station

為乘客提供乘車、到達和換乘的場所。車站包括站廳、站臺、出入口通道、人行樓梯、

自動扶梯、檢票口和管理及設備用房等，以及通信、通風、空調、照明、衛(wèi)生、防災等設施。

4總要求

4.1城市軌道交通的消防安全管理應在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織協(xié)調下，建立由政府相關部門

（包括公安、消防）與運營單位及供電、通訊、供水和醫(yī)療等單位密切協(xié)作、運轉高效、分

工明確的報警接警、監(jiān)控和搶險救援機制。

4.2城市軌道交通運營單位應制訂安全管理責任制度，按照國家現(xiàn)行有關消防法律、法規(guī)、

規(guī)章（以下統(tǒng)稱消防法規(guī)）落實消防安全責任制。國家有關部門和單位應根據(jù)本標準對城市

軌道交通中使用的設施、設備的設計、制造、安裝與使用制訂相關的安全管理辦法和技術要

求。

4.3城市軌道交通運營單位應結合本單位實際制定單位及各部門的滅火和應急疏散預案，定

期組織演練，提高先期應急處置能力。

4.4城市軌道交通運營單位應當遵守有關消防法規(guī)，貫徹“預防為主、防消結合”的消防工

作方針，正確處理好運營與安全的關系，建立科學的消防設施管理體制，保證軌道交通的安

全運營。

4.5城市軌道交通應按照現(xiàn)行有關消防法規(guī)和技術規(guī)范的要求配置消防設施、器材，并在工

程設計中積極采用先進的防火、滅火技術，選用先進可靠的防火滅火設施、器材。

4.6城市軌道交通應依據(jù)現(xiàn)行有關消防法規(guī)和技術規(guī)范設置防火災、水淹、風災、冰雪、地

震、雷擊和停車事故等防災設施，并以防控火災的消防設施、器材為主。

4.7城市軌道交通的消防安全管理工作和消防監(jiān)督工作，除遵守本標準的規(guī)定外，還應符合

國家現(xiàn)行的其他有關法律法規(guī)的規(guī)定。

4.8城市軌道交通的消防安全設計、施工、驗收管理應符合現(xiàn)行有關消防法規(guī)和技術規(guī)范的

規(guī)定，并經國家規(guī)定的公安消防監(jiān)督機構審查和批準。

5消防安全管理職責要求

5.1一般規(guī)定

5.1.1城市軌道交通運營單位為消防安全重點單位，應建立消防安全責任體系，明確逐級崗

位消防安全職責。

5.1.2城市軌道交通消防設計應有保障消防安全疏散的設施及通道，運營單位應保障消防安

全疏散通道及設施完好、可用，落實消防安全措施。

5.1.3城市軌道交通運營單位應建立與當?shù)毓蚕罊C構聯(lián)系制度，及時反映單位消防安全

管理工作情況。

5.2消防安全責任人

城市軌道交通運營單位的法人代表或主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的

消防安全工作全面負責，并應履行下列職責：

a)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保證單位消防安全條例規(guī)定，掌握本單位消防安全情況；

b)組織編制和審定本單位消防應急預案；

c)組織審定與落實年度消防安全工作計劃和消防安全資金預算方案；

d)確定本單位逐級消防安全責任，任命消防安全管理人，批準實施消防安全制度和保

證消防安全的操作規(guī)程；

e)組織建立消防安全例會制度，每月至少召開一次消防安全工作會議；

f)每月至少參加一次防火檢查；

g)組織火災隱患整改工作，負責籌措整改資金；

h)消防安全責任人應當報當?shù)毓蚕罊C構備案。

5.3消防安全管理人

城市軌道交通運營單位的消防安全管理人應由消防安全責任人任命，并應履行下列職

責；

a)擬訂年度消防工作計劃和消防資金預算方案；

b)協(xié)助組織編制和審定本單位消防應急預案；

c)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

d)組織實施防火檢查，每月至少一次；

e)組織整改火災隱患；

f)組織建立消防組織，每半年至少組織一次消防宣傳教育、滅火和應急疏散演練；

g)消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作；

h)向消防安全責任人報告的消防安全工作情況，每月至少一次；

i)消防安全管理人應當報當?shù)毓蚕罊C構備案。

5.4部門主管人員

5.4.1車站站長（值班站長）上崗前應經運營單位培訓合格，并應履行下列消防職責：

a)貫徹執(zhí)行有關消防法規(guī)，保障車站安全符合規(guī)定，及時掌握車站消防安全情況；

b)制訂車站年度消防工作計劃和消防資金預算方案并組織實施；

c)協(xié)助組織制訂、修改和完善車站消防應急預案；

d)每月至少組織一次車站防火檢查，及時消除能夠整改的火災隱患，對不能整改的，

提出整改意見；

e)每半年至少組織一次車站消防宣傳教育、滅火和應急疏散演練；

f)發(fā)生火災時能夠按照車站消防應急預案及時組織疏散乘客、撲救火災并向有關部門

報告火災情況，協(xié)助災后調查火災原因；

g)每月至少一次向消防安全責任人或消防安全管理人報告消防安全工作情況。

5.4.2控制中心主任（值班主任）上崗前應經消防專業(yè)培訓合格，并應履行下列消防職責：

a)貫徹執(zhí)行有關消防法規(guī)，保障調度系統(tǒng)安全符合規(guī)定，及時掌握車站消防安全情況；

b)制訂調度系統(tǒng)年度消防工作計劃和消防資金預算方案并組織實施；

c)協(xié)助組織制訂、修改和完善控制中心消防應急預案；

d)每月至少組織一次調度系統(tǒng)防火檢查，消除火災隱患，；

e)每半年至少組織一次調度系統(tǒng)消防宣傳教育、滅火和應急疏散演練；

f)發(fā)生火災時能夠按照控制中心消防應急預案及時組織各調度處理火災事故、疏散乘

客、撲救火災并向有關部門報告火災情況；

g)每月至少一次向消防安全責任人或消防安全管理人報告消防安全工作情況。

5.5消防安全員

5.5.1一般規(guī)定

城市軌道交通運營單位應確定專、兼職消防安全員。消防安全員應履行下列職責：

a)分析研究本部門、崗位的消防安全工作，及時向上級報告；

b)確定本部門、崗位的消防安全重點部位，實施日常防火檢查、巡查；

c)接受安排落實火災隱患整改措施；

d)管理、維護消防設施、滅火器材和消防安全標志；

e)協(xié)助開展消防宣傳和消防安全教育培訓；

f)協(xié)助編制消防應急疏散預案，組織演練；

g)記錄消防工作落實情況，完善消防檔案；

h)完成其他消防安全管理工作。

5.5.2環(huán)控調度人員

a)負責對全線各車站消防等機電設備的全面監(jiān)控，及時掌握各車站消防設備的運行狀

況；

b)對火災事故的報警，應認真確認、分析現(xiàn)場情況，及時通報行調、電調和值班主任；

c)在發(fā)生火災事故時，能夠按照控制中心消防應急預案，通過調動環(huán)控設備執(zhí)行合理

的通風模式，引導乘客和工作人員進行安全疏散。

5.5.3行車調度人員

a)負責對列車安全運行狀況的監(jiān)控；

b)發(fā)生火災時，能夠按照控制中心消防應急預案及時指揮著火列車運行、滅火和乘客

的安全疏散，并調整后續(xù)列車的運行；

c)與車站值班站長和列車司機保持聯(lián)系，隨時掌握列車運行、滅火和乘客疏散情況；

d)引導乘客和工作人員進行安全疏散，并盡量減少財產損失。

5.5.4電網調度人員

a)負責軌道交通安全運行的電網保障；

b)發(fā)生火災時，能夠按照控制中心消防應急預案及時切斷相關電網的牽引電流和設備

電流；

c)通知變電所值班人員注意設備運行，保證排煙系統(tǒng)的電源供應；

d)通知接觸網專業(yè)工作人員配合滅火，檢查設備和電纜情況，防止乘客觸電。

5.5.5維修調度人員

a)負責軌道交通安全運行的設備和通訊保障；

b)發(fā)生火災時，能夠按照控制中心消防應急預案及時通知相關車間輪值工程師，必要

時啟動搶修程序，盡可能保障軌道交通設備和通訊系統(tǒng)的正常運行。

5.5.6自動消防系統(tǒng)操作人員

自動消防系統(tǒng)的操作人員應經消防專業(yè)培訓合格后持證上崗，并應履行下列職責：

a)掌握自動消防系統(tǒng)的工作原理和操作規(guī)程，能夠熟悉使用和操作各種系統(tǒng)；

b)負責對消防設施的每日檢查，并認真填寫各種消防設施值班和運行記錄，并定期對

各種消防設施進行檢查，保證自動消防設施的完好有效。發(fā)現(xiàn)故障應及時排除，不能排除的

應報告消防安全管理人；

c)核實、確認報警信息；

d)熟練掌握火災和其他災害事故緊急處理程序，發(fā)生火災時，根據(jù)消防應急預案啟動

相關消防設施。

5.5.7列車司機

列車司機除熟練掌握列車駕駛知識外，還應經消防專業(yè)培訓合格后持證上崗，并應履行

下列職責：

a)掌握列車火災應急預案和應急處理辦法；

b)每日檢查列車消防設施和報警通訊設施功能，發(fā)現(xiàn)故障應及時排除，不能排除的應

報告消防安全管理人、消防安全責任人；

c)發(fā)生火災時，用標準用語進行廣播宣傳和疏散引導，穩(wěn)定乘客情緒，引導乘客使用

車內滅火器滅火和進行緊急疏散；

d)將列車著火情況及時報告控制中心域值班站長。

5.5.8其他人員

其他人員應嚴格執(zhí)行消防安全制度和操作規(guī)程，參加消防安全培訓及滅火和應急疏散演

練，熟知本崗位火災危險性和消防安全常識，發(fā)生火災時及時引導乘客安全疏散。

5.6承包、租賃、合作或委托經營

城市軌道交通車站站廳內按規(guī)定設置的商業(yè)場所，實行承包、租賃或委托經營、管理時，

應接受和服從運營單位消防安全管理。運營單位應提供符合消防安全要求的建筑物，訂立的

合同中應明確消防安全責任。

6危險源控制

6.1一般規(guī)定

6.1.1運營單位應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和軌道交通的設施狀況、人員特點等制訂相應的火源控

制管理規(guī)定。

6.1.2城市軌道交通嚴格限制可燃物品的使用，并制訂可燃物品安全使用的管理規(guī)定。

6.2限制可燃物

6.2.1車站內應嚴格控制可燃材料，車站建筑裝修材料和列車車廂內裝飾材料的選用應符合

相關的設計規(guī)范。

6.2.2車站站廳乘客疏散區(qū)、站臺及疏散通道內不得設置商業(yè)經營場所。

6.2.3車站站廳內嚴格按相關消防安全技術規(guī)范限制商業(yè)經營場所占用面積的比率和數(shù)量，

并加強消防安全管理。

6.2.4車站站廳、站臺、列車車廂和管理用房內的垃圾應及時清理，可燃垃圾堆積時間不應

超過一晝夜。

6.3吸煙管理

6.3.1車站站廳、站臺、列車車廂、管理用房和隧道內嚴禁吸煙。

6.3.2在車站站廳、站臺、列車車廂、管理用房內應張貼寫有“嚴禁吸煙”的標志。

6.4明火（動火）管理

車站站廳、站臺、列車車廂、管理用房和隧道內嚴禁使用明火，必須使用明火作業(yè)時，

應在動火前按程序申報并采取必要的消防監(jiān)護措施。

6.5電氣火源控制

6.5.1機電設備設施中的變壓器、帶油電氣設備應定期巡檢和維護。

6.5.2各級配電設備應安裝完善的過負荷、漏電、欠壓、過壓等保護電路和報警裝置，各類

電氣設備應加裝防止打火、短路的裝置。

6.5.3定期對運行車輛上的電氣設備、電氣線路進行檢查維修，及時清除列車運行線路上的

導電體，防止受流器、電纜電線短路放弧引起列車火災。

6.6燃氣控制

車站站廳、站臺、列車車廂、管理用房和隧道內嚴禁使用可燃燃氣，工程作業(yè)中必須使

用燃氣設備時，應按程序申報并采取必要的消防監(jiān)護措施。

6.7采暖控制

車站站廳、站臺、列車車廂和管理用房內不得采用明火、電爐和電熱采暖器采暖，采暖

散熱器表面平均溫度不應超過80℃。

6.8用油系統(tǒng)控制

6.8.1城市軌道交通中的用油系統(tǒng)應按操作規(guī)程操作，并應定期巡檢和維護。

6.8.2廢油應密閉在專用的防火容器內并及時清運出去，濺灑在地板上的油應及時清理干凈，

防止廢油流入下水道。

6.9易燃易爆化學危險品控制

6.9.1車站入口處應張貼有勸阻乘客攜帶易燃易爆化學危險品進入車站內或乘坐列車的警告

標志。工作人員對發(fā)現(xiàn)有攜帶易燃易爆化學危險品的乘客，應責令其出站。

6.9.2工作人員因工作需要攜帶時，應按程序申報并采取必要的消防監(jiān)護措施。易燃易爆化

學危險品的攜帶、使用和剩余用量應采取嚴格的登記制度。

6.9.3工作人員因工作需要攜帶的易燃易爆化學危險品應與乘客分開進出車站和乘坐專用列

車。

6.9.4對于車站內無主或無人認領的包裹、行李應立即轉移至遠離乘客的安全區(qū)域。

7滅火和應急疏散預案與演練

7.1城市軌道交通特大事故和突發(fā)事件應急救援預案

7.1.1城市軌道交通特大事故和突發(fā)事件應急救援預案應由當?shù)卣M織制定。當?shù)卣畱?/p>

組織城市軌道交通運營單位、公安、消防、供電、通訊、供水、交通和醫(yī)療等單位建立統(tǒng)一

和完善的災害救援指揮機構和搶險救災體系，制訂故障、火災、爆炸、化學恐怖襲擊、滅火

搶險救災等應急處理工作預案。

7.1.2當?shù)卣畱M織城市軌道交通運營單位、公安、消防、供電、通訊、供水、交通和醫(yī)

療等單位按應急預案定期進行必要的演習。在演習過程中，應采取措施防止發(fā)生人員意外傷

亡。

7.1.3政府應制訂報告程序、現(xiàn)場及事故調查、新聞采訪接待及事故現(xiàn)場以外區(qū)域組織工作

程序。

7.1.4城市軌道交通運營單位應積極配合當?shù)卣朴嗆壍澜煌ㄏ缿鳖A案，并嚴格落實

預案中軌道交通運營單位的相關職責。

7.2運營單位應急預案

城市軌道交通運營單位應組織制訂運營機構應對軌道交通事故和突發(fā)事件應急救援預

案。該預案應遵循統(tǒng)一指揮、逐級負責、快速反應、配合協(xié)同的原則，并應明確以下內容：

a)運營單位搶險指揮領導小組的人員組成和職責，搶險指揮領導小組應負責搶險救援

的組織、指揮、決策，并指揮各部門實施各自應急預案，盡快恢復軌道交通運營；

b)搶險信息的報告程序，應遵迅速、準確、客觀和逐級報告的原則；

c)現(xiàn)場處置過程中各部門的組織原則及相關職責；

d)不同事故情況下的搶險救援策略和人員疏散方案；

e)撲救初起火災的程序和措施；

f)提供救援人員、通信、物資、醫(yī)療救護和生活保障；

g)通訊聯(lián)絡、安全防護與救護的程序和措施。

7.3控制中心應急處理預案（調度指揮預案）

城市軌道交通運營單位應組織制訂控制中心應急處理預案，該預案應規(guī)定控制中心各調

度崗位在運營組織中，遇到各類突發(fā)事件時的應急處理程序，預案應遵循快速判斷、及時匯

報、果斷處理、協(xié)同動作、認真記錄的原則，并應包括以下主要內容：

a)控制中心通過監(jiān)控系統(tǒng)或現(xiàn)場人員匯報等各種渠道，判明突發(fā)事件類型；

b)控制中心在值班主任的領導下迅速啟動相應的應急預案；

c)通知各調度崗位實施預案中相應職責；

d)控制中心向上級部門匯報事件信息，請求支援；

e)各調度崗位根據(jù)具體事故類別，通知車站、維修、行車、機電等各部門實施各自預

案；

f)控制中心與事故現(xiàn)場和各調度密切聯(lián)系，監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，作出相應決策。

7.4城市軌道交通車站應急處理預案

7.4.1一般規(guī)定

城市軌道交通運營單位應組織制訂車站應對各類事故和突發(fā)事件的應急處理預案。車站

現(xiàn)場應急處理預案均應遵循及時報警、疏散乘客、搶救傷員的原則，周密制訂相關崗位職責、

工作流程和設施器材配置標準及操作規(guī)程。

7.4.2軌道交通車站火災事件應急處理預案

城市軌道交通車站火災應急處理預案應規(guī)定車站發(fā)生火災時車站現(xiàn)場的應急處理程序，

預案結構及主要內容如下：

a)確認發(fā)生火災后，在值班站長的領導下迅速啟動火災應急預案；

b)通知車站工作人員各自執(zhí)行預案中的相應職責；

c)立即向公安部門和公安消防機構報警；

d)向控制中心報告現(xiàn)場情況；

e)廣播通知、組織和引導車站內乘客進行緊急疏散，搶救傷員；

f)在車站出入口處設立警告標志，阻止人員進入車站；

g)帶好滅火器具，撲救初起火災；

h)按實際情況關閉相關機電及空調設備、開啟事故照明和啟動相應的送風及排煙程

序。設置屏蔽門的車站，可以在站臺乘客疏散完畢后，打開屏蔽門進行事故排煙；

i)根據(jù)控制中心命令指揮后續(xù)列車迅速通過事故車站或防止后續(xù)列車進站；

j)消防隊到達現(xiàn)場后，派人引導到火災現(xiàn)場進行撲救。

7.4.3列車火災事件應急處理預案

7.4.3.1列車火災應急處理預案應按列車在站臺或區(qū)間發(fā)生火災兩種情況分別制訂，并應明

確司機、行車調度、值班站長等崗位職責和工作流程等主要內容。

7.4.3.2當列車在區(qū)間發(fā)生火災，應遵循只要列車能繼續(xù)運行，應繼續(xù)運行至就近車站的原

則。預案應按列車能繼續(xù)運行或無法運行兩種情況分別制訂各崗位職責和工作流程。

7.4.3.3到站列車發(fā)生火災時的應急處理應符合下列規(guī)定：

a)列車司機迅速打開門，引導列車上的乘客向站臺疏散；

b)行車值班員立即向公安部門和公安消防機構報警；

c)行車值班員向控制中心報告現(xiàn)場情況，控制中心啟動自身預案；

d)根據(jù)控制中心命令指揮后續(xù)列車，采取措施防止后續(xù)列車進站；

e)車站廣播通知、組織和引導車站內乘客進行緊急疏散，搶救傷員；

f)在車站出入口設立警告標志，阻止人員進入車站；

g)值班站長帶領工作人員帶好滅火器具，撲救初起火災；

h)按實際情況關閉相關機電及空調設備，開啟事故照明和啟動相應的送風及排煙程

序；

i)消防隊到達現(xiàn)場后，派人引導到火災現(xiàn)場進行撲救。

7.4.3.4列車在區(qū)間發(fā)生火災，能繼續(xù)運行時的應急處理應符合下列規(guī)定：

a)司機迅速向控制中心和兩端車站報告，維持運行至就近車站，引導乘客使用車上滅

火器進行滅火；

b)行車值班員立即向公安部門和公安消防機構報警，報告值班站長和行車調度；通知

有關崗位人員執(zhí)行列車火災緊急疏散預案；廣播通知和引導乘客進行緊急疏散；

c)根據(jù)控制中心命令指揮現(xiàn)場列車，將原?？苛熊囬_走，防止后續(xù)列車進站；

d)值班站長帶領工作人員疏散站臺、站廳乘客；在車站出入口處設立警告標志，阻止

人員進入車站；做好滅火、疏散列車內乘客的準備；

e)列車進站后執(zhí)行到站列車發(fā)生火災時的處理程序。

7.4.3.5列車在區(qū)間發(fā)生火災，無法繼續(xù)運行時的應急處理應符合下列規(guī)定：

a)司機迅速判明火情，立即向控制中心和兩端車站報告；用標準用語進行廣播宣傳，

穩(wěn)定乘客情緒，引導乘客使用車內滅火器滅火和進行緊急疏散；

b)兩端車站行車值班員接到火災的報告后，立即報告值班站長；通知相關崗位人員；

開啟相應的隧道照明；做好乘客廣播；

c)環(huán)控調度應按列車火災實際情況指揮啟動相應的送風及排煙程序；

d)值班站長帶領工作人員疏散站臺、站廳內乘客：在車站出入口處設立警告標志，阻

止人員進行車站；進入隧道協(xié)助乘客疏散；消防隊到達現(xiàn)場后，派人引導到火災現(xiàn)場進行撲

救；

e)根據(jù)控制中心命令，防止后續(xù)列車繼續(xù)駛入?yún)^(qū)間。

7.4.4車站其他預案

為確保城市軌道交通運營安全，除火災應急預案處，運營單位還應建立毒氣、爆炸、劫

持人質等突發(fā)事件應急預案。

7.5車務安全應急處理預案

城市軌道交通運營單位應組織制訂車務安全應急處理預案，該預案應規(guī)定車站、客車

司機及車廠行車有關人員對乘客服務、行車組織、調車作業(yè)等工作中可能發(fā)生的各種應急事

件、事故的處理程序。

7.6乘客疏散預案

7.6.1一般規(guī)定

因發(fā)生火災等突發(fā)事件需要疏散乘客時，各崗位工作人員應密切配合、協(xié)調動作，根據(jù)

指揮進行乘客疏散作業(yè)。

7.6.2行調采取措施

7.6.2.1根據(jù)事件現(xiàn)場情況及時發(fā)布封鎖該站、組織列車在事發(fā)站通過、將車站內乘客疏散

出站及區(qū)間列車內乘客疏散等命令。

7.6.2.2當列車被迫停于區(qū)間而無法駛入車站進行乘客疏散時，應及時下達區(qū)間疏散乘客的

命令。同時，應做到：

a)立即關閉后方信號機，阻止列車進人該區(qū)間，對已進人該區(qū)間的其他列車應盡量采

取措施使其退回后方站；

b)根據(jù)列車停車位置，向車站及司機發(fā)布疏散乘客的命令，命令中應指明疏散方向及

注意事項。

7.6.3列車司機采取措施

7.6.3.1當列車迫停于區(qū)間時，利用列車廣播對乘客進行解釋，穩(wěn)定乘客情緒，防止秩序混

亂。

7.6.3.2迫停于區(qū)間的列車需要就地疏散乘客時，在得到調度命令后，配合車站工作人員按

行調指定的車站和方向組織乘客疏散。

7.6.3.3列車在運行中發(fā)生火災時，在積極撲救的同時，對乘客進行廣播宣傳，穩(wěn)定乘客情

緒，需在區(qū)間疏散乘客時，按區(qū)間疏散措施執(zhí)行。

7.6.4車站工作人員采取措施

7.6.4.1迫停于區(qū)間的列車需要疏散乘客時，車站工作人員應采取如下措施：

a)接到行調下達的就地疏散乘客的命令后，組織相關搶險人員攜帶工具趕赴現(xiàn)場，與

列車司機取得聯(lián)系后，說明乘客疏散方法等有關事項后進行列車乘客疏散；

b)對乘客進行廣播宣傳，穩(wěn)定乘客情緒，防止秩序混亂；

c)在疏散過程中，采取各種措施防止乘客進人不安全區(qū)域；為乘客提供各種幫助，提

示走行線路和注意事項，防止意外事故發(fā)生；

d)疏散完畢后，現(xiàn)場負責人撤離現(xiàn)場前對車廂內外進行清查，確認乘客及搶險人員已

全部撤離，線路無障礙后將情況向搶險負責人報告。

7.6.4.2列車在到達車站后進行乘客疏散時，使用車站廣播及口頭進行宣傳，上車組織乘客

疏散。

7.6.4.3停止售檢票，開啟所有能使用的出入口，同時阻止人員進入車站。

7.6.4.4搶險人員積極妥善搶救傷員，與專業(yè)醫(yī)療機構聯(lián)系請求救護，并派人到指定出入口

等候救護車。

7.7滅火和應急疏散演練

7.7.1目的

7.7.1.1使各級指揮人員，各行動組和有關工作人員熟悉相關應急預案，清楚各自的職責。

7.7.1.2檢驗各級應急預案的實用性和可操作性。

7.7.1.3檢驗城市軌道交通運營單位在緊急情況下的應急組織指揮、通信、滅火、疏散和救

護等方面的實戰(zhàn)能力，積累應對火災等突發(fā)事件的實戰(zhàn)經驗。

7.7.1.4檢驗各類設備在緊急情況下的運行狀態(tài)和可能存在的問題。

7.7.2一般規(guī)定

7.7.2.1城市軌道交通運營單位應根據(jù)各級應急預案要求制訂各級滅火和應急疏散演練計劃

并積極組織實施。

7.7.2.2城市軌道交通運營單位應至少每年組織一次全機構的滅火和應急疏散演練。

7.7.2.3城市軌道交通運營單位應組織各車站至少每年進行兩次滅火和應急疏散演練。

7.7.2.4城市軌道交通運營單位應在滅火和應急疏散演練前至少15天向當?shù)毓膊块T和公安

消防機構上報滅火和應急疏散演練計劃，獲得批準后方可舉行滅火和應急疏散演練。滅火和

應急疏散演練應在當?shù)毓膊块T和公安消防機構的指導和配合下進行。

7.7.2.5滅火和應急疏散演練應在城市軌道交通線路投入正式運營前或在投入運營后的非運

營時間內進行。

7.7.2.6參加滅火和應急疏散演練的人員可以是城市軌道交通運營單位工作人員和身體健康

的成年志愿者。

7.7.2.7在模擬實際火災條件下的所有演練中，應注意對火源及煙氣的控制，防止疏散隊伍

混亂及對演練人員的傷害。

7.7.3疏散演練的內容

滅火和應急疏散演練組織及內容應包括：

a)指揮人員。公安消防機構到達之前指揮滅火和應急疏散工作；

b)通訊聯(lián)絡組。報告火警，與相關部門聯(lián)絡，迎接消防車輛，傳達指揮員命令；

c)疏散引導組。維持火場秩序，引導乘客疏散，搶救重要物資；

d)滅火行動組。按照預案要求，及時到達現(xiàn)場撲救火災；

e)安全防護救護組。救護受傷人員，準備必要的醫(yī)藥用品；

f)其他必要的組織。

7.7.4演練的組織

7.7.4.1演練時應在城市軌道交通運營車站入口處設置帶有“正在進行消防演練”字樣的標

志牌。

7.7.4.2演練結束后，應總結問題，做好記錄，修訂預案內容，解決演練申暴露出的問題。

8消防設施檢查與維護管理

8.1消防設施使用操作規(guī)程

8.1.1城市軌道交通運營單位的消防設施操作人員必須嚴格按消防設施操作規(guī)程操作。

8.1.2消防設施日常使用操作規(guī)程應符合下列規(guī)定：

a)城市軌道交通運營單位應建立具有消防系統(tǒng)竣工圖、消防產品設備技術資料、使用

說明書、調試開通報告、竣工報告、竣工驗收情況表等資料的消防設施技術檔案，以及消防

設施的運行、檢查、測試、維修、更換等情況記錄，并存檔備查；

b)城市軌道交通運營單位應建立日常管理和定期檢查、檢測、維護、維修的逐級崗位

責任制和操作規(guī)程，明確有關部門和人員的職責、程序、內容、標準和要求。對存在故障和

達不到國家有關消防技術規(guī)范、工程設計要求和火災撲救要求的消防設施、器材應及時進行

維修和整改，確保消防設施、器材的完好有效；

c)消防設施在大修、改造、更新時，應在實施前向公安消防機構備案，并按照單位內

部審批程序向有關部門和負責人報告，經同意后方可實施，并在實施期間采取有效的安全預

防措施，確保安全；

d)消防設施需要改變的，應報經公安消防監(jiān)督機構審核批準后，方可實施，并在實施

期間采取有效的消防安全補救措施，確保安全。

8.1.3火災事故中消防設施的使用操作規(guī)程應符合下列規(guī)定：

a)自動消防系統(tǒng)的操作人員在接到火警顯示后，應按照相應的處理程序進行操作；

b)接到火災報警控制設備的報警信號后，應首先在系統(tǒng)報警點位置平面圖中核實報警

點所對應的部位；

c)指派人員迅速趕到報警部位核實情況，同時消防控制中心（值班室）應隨時準備實

施消防系統(tǒng)操作；

d)現(xiàn)場核實報警部位確實起火后，應立即通知消防控制中心、消防安全管理人和環(huán)控

調度，將相關聯(lián)動控制裝置調整到自動狀態(tài)，并立即撥打報警電話，向公安消防機構報警；

c)密切監(jiān)視消防系統(tǒng)的運行狀態(tài)，保證火災情況下自動消防設施的正常運行。

8.2消防設施檢查與維護制度

8.2.1消防設施、器材的檢查維護保養(yǎng)管理應與本單位的運營管理工作統(tǒng)籌安排，結合自身

消防安全特點，按照國家有關建筑消防設施維護管理標準的要求，建立健全消防設施、器材

的消防安全管理制度，確定消防設施使用、管理、檢查、維護的職能部門和逐級崗位消防責

任制，在單位消防安全責任人或管理人的領導下抓好各項工作的落實，確保消防設施的完好

有效。

8.2.2按照國家有關消防技術規(guī)范要求，需要委托具有建筑消防自動設施資格的單位對系統(tǒng)

進行全面檢測的，應定期委托檢測并要求出具檢測報告。運營單位應委托有資質的單位對消

防設施維修更換，保證消防設施完好有效。

8.2.3室內外消防給水系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、防煙、

排煙與事故通風系統(tǒng)和防災通信系統(tǒng)的操作、維護和管理人員上崗前應經過專業(yè)培訓，并取

得合格證，熟悉和掌握系統(tǒng)的工作原理、技術性能和操作維護規(guī)程。

9搶險救援工具備品

9.1一般規(guī)定

9.1.1城市軌道交通運營單位應在軌道交通設施內設置應對各類事故和突發(fā)事件的搶險救援

工具備品，并保持這些器材的完好。

9.1.2城市軌道交通運營單位工作人員應熟練使用和操作搶險救援工具備品。

9.1.3城市軌道交通運營單位應通過公益廣告、廣播和閉路電視等向乘客宣傳自救用品的使

用方法。

9.2指揮備品

搶險救援用指揮備品至少應包括：手持對講機，防毒面具、呼吸器，強光手電，手持擴

音機，指揮車等。

9.3搶險備品

搶險救援用搶險備品至少應包括：呼吸器，戰(zhàn)斗服，滅火器，應急燈，電鋸，電鉆，機

械壓鉗，萬用表、測電筆、螺絲刀、榔頭、扳手、斧子等常用工具。

9.4救護備品

搶險救援用救護備品至少應包括：擔架，輪椅，防毒面具，急救藥箱，應急燈，安全警

戒繩、警示標志等。

10消防宣傳教育、培訓

10.1一般規(guī)定

10.1.1城市軌道交通運營單位應通過公益廣告、廣播、閉路電視和疏散指示牌等向乘客宣傳

軌道交通防火、滅火和安全疏散方法。

10.1.2重大節(jié)日和活動期間應開展有針對性的消防宣傳、教育活動。

10.1.3新員工上崗前應進行一次消防安全教育、培訓。

10.1.4城市軌道交通運營單位每半年至少應組織一次全員培訓。將培訓納入軌道交通運營單

位職業(yè)學校教學課程。

10.1.5宣傳教育、培訓情況應做記錄。

10.2宣傳教育、培訓內容

宣傳教育和培訓應包括下列主要內容：

a)有關消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

b)本單位消防應急預案；

c)本單位和本崗位火災危險性及防火措施；

d)有關消防設施的性能和使用、檢查及維護方法；

e)報告火警、撲救初起火災及逃生自救的知識和技能；

f)組織、引導乘客疏散的知識和技能；

g)其他消防安全宣傳教育內容。

10.3專門培訓

下列人員每年應接受一次消防安全專門培訓：

a)單位的消防安全責任人（法人代表或主要負責人）；

b)消防安全管理人；

c)車輛、設備設施維修部門經理（車間主任）；

d)專職消防安全員；

e)消防控制室的值班、操作人員；

f)控制中心主任（值班主任）、調度人員；

g)車站站長（值班站長）；

h)列車司機；

i)特種作業(yè)人員；

j)其他應當接受消防安全專門培訓的人員。

11消防檔案

11.1一般規(guī)定

城市軌道交通運營單位應建立健全消防檔案。消防檔案應詳實、準確，并附有必要的圖

表，不應漏填、涂改，并根據(jù)情況變化及時更新。

11.2檔案內容

11.2.1消防安全基本情況

消防安全基本情況應至少包括下列內容：

a)單位基本概況和消防安全重點部位情況；

b)消防審核、驗收、檢查法律文書及相關資料、圖紙等；

c)消防安全管理組織機構和各級消防安全責任人；

d)消防安全制度和消防安全操作規(guī)程；

e)消防設施、滅火器材情況；

f)義務消防隊人員及其消防裝備配備情況；

g)與消防安全有關的重點工作人員情況；

h)新增消防產品、防火材料的合格證明材料；

i)消防安全疏散圖示、滅火和應急疏散預案。

11.2.2消防安全管理情況

消防安全管理情況應至少包括下列內容：

a)消防設施檢查、自動消防設施測試、維修保養(yǎng)記錄；

b)火災隱患及其整改情況記錄；

c)防火檢查、巡查記錄；

d)有關燃氣、電氣設備檢測（包括防雷、防靜電）等記錄；

e)消防宣傳教育、培訓記錄；

f)滅火和應急疏散預案的演練記錄；

g)火災情況記錄；

h)消防獎懲情況記錄。

11.3保管

城市軌道交通運營單位應制定消防檔案保管制度。

流動保管的巡查記錄等檔案，交接班時應有交接手續(xù)，不應缺頁。往年的檔案不應丟棄、

毀損，應保存10年以上。重要的技術資料、圖紙、審核手續(xù)、法律文書等應永久保存。

參考文獻

[1]公安部令第61號.機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定，2001

[2]北京市人民政府.北京市城市軌道交通安全運營管理辦法，2004

[3]北京市地鐵運營公司.北京市地下鐵道突發(fā)事件應急處置辦法，1997

[4]上海市人民政府.上海市軌道交通管理條例，2002

[5]上海地鐵運營有限公司.上海地鐵運營有限公司軌道交通發(fā)生火災、爆炸、毒氣案（事）

件的現(xiàn)場處置預案（試行），2003

[6]廣州市人民政府.廣州市地下鐵道特大事故和突發(fā)事件應急救援預案，2003

[7]廣州地鐵運營有限公司.突發(fā)事件應急處理辦法，1996

[8]廣州地鐵運營有限公司.廣州地鐵事故處理規(guī)則

[9]廣州地鐵運營事業(yè)總部.應急信息報告程序，2001

[10]廣州地鐵運營事業(yè)總部.車輛部突發(fā)事件應急處理辦法，2001

[11]廣州地鐵運營事業(yè)總部.控制中心應急處理程序（廣州地鐵一號線），2002

[12]廣州地鐵運營事業(yè)總部.車務安全應急處理程序，2002

[13]廣州地鐵運營事業(yè)總部.地鐵發(fā)生火災應急處理預案，2003

中華人民共和國公共安全行業(yè)標準

GA/T579－2005

城市軌道交通消防安全管理

Generalrulesforfiresafetyofurbanrailtransit

2005-12-08發(fā)布2006-03-01實施

中華人民共和國公安部發(fā)布

城市軌道交通消防安全管理

1范圍

本標準規(guī)定了地鐵、輕軌等城市軌道交通在運營過程中的危險源控制，各級、各類人員

的消防安全責任和職責，滅火和應急疏散預案與演練，消防設施檢查及維護管理，消防宣傳

教育，人員培訓和消防檔案管理等消防安全工作的管理要求。

本標準適用于城市軌道交通的消防安全管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其

隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標

準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新

版本適用于本標準。

GB50157地鐵設計規(guī)范

3術語和定義

GB50157確立的以及下列術語和定義適用于本標準。

3.1

應急預案emergencyproceduresplan

應急預案是針對各種可能發(fā)生的事故或突發(fā)事件所需的應急行動而制定的指導性文件，

是應急救援系統(tǒng)的重要組成部分。其目的是指導應急行動按計劃有序進行，防止因行動組織

不力或現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應急救援，從而減少人員傷亡和財產損失。

3.2

運營單位operationcorporation

負責城市軌道交通運營管理的機構。

3.3

車站station

為乘客提供乘車、到達和換乘的場所。車站包括站廳、站臺、出入口通道、人行樓梯、

自動扶梯、檢票口和管理及設備用房等，以及通信、通風、空調、照明、衛(wèi)生、防災等設施。

4總要求

4.1城市軌道交通的消防安全管理應在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織協(xié)調下，建立由政府相關部門

（包括公安、消防）與運營單位及供電、通訊、供水和醫(yī)療等單位密切協(xié)作、運轉高效、分

工明確的報警接警、監(jiān)控和搶險救援機制。

4.2城市軌道交通運營單位應制訂安全管理責任制度，按照國家現(xiàn)行有關消防法律、法規(guī)、

規(guī)章（以下統(tǒng)稱消防法規(guī)）落實消防安全責任制。國家有關部門和單位應根據(jù)本標準對城市

軌道交通中使用的設施、設備的設計、制造、安裝與使用制訂相關的安全管理辦法和技術要

求。

4.3城市軌道交通運營單位應結合本單位實際制定單位及各部門的滅火和應急疏散預案，定

期組織演練，提高先期應急處置能力。

4.4城市軌道交通運營單位應當遵守有關消防法規(guī)，貫徹“預防為主、防消結合”的消防工

作方針，正確處理好運營與安全的關系，建立科學的消防設施管理體制，保證軌道交通的安

全運營。

4.5城市軌道交通應按照現(xiàn)行有關消防法規(guī)和技術規(guī)范的要求配置消防設施、器材，并在工

程設計中積極采用先進的防火、滅火技術，選用先進可靠的防火滅火設施、器材。

4.6城市軌道交通應依據(jù)現(xiàn)行有關消防法規(guī)和技術規(guī)范設置防火災、水淹、風災、冰雪、地

震、雷擊和停車事故等防災設施，并以防控火災的消防設施、器材為主。

4.7城市軌道交通的消防安全管理工作和消防監(jiān)督工作，除遵守本標準的規(guī)定外，還應符合

國家現(xiàn)行的其他有關法律法規(guī)的規(guī)定。

4.8城市軌道交通的消防安全設計、施工、驗收管理應符合現(xiàn)行有關消防法規(guī)和技術規(guī)范的

規(guī)定，并經國家規(guī)定的公安消防監(jiān)督機構審查和批準。

5消防安全管理職責要求

5.1一般規(guī)定

5.1.1城市軌道交通運營單位為消防安全重點單位，應建立消防安全責任體系，明確逐級崗

位消防安全職責。

5.1.2城市軌道交通消防設計應有保障消防安全疏散的設施及通道，運營單位應保障消防安

全疏散通道及設施完好、可用，落實消防安全措施。

5.1.3城市軌道交通運營單位應建立與當?shù)毓蚕罊C構聯(lián)系制度，及時反映單位消防安全

管理工作情況。

5.2消防安全責任人

城市軌道交通運營單位的法人代表或主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的

消防安全工作全面負責，并應履行下列職責：

a)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保證單位消防安全條例規(guī)定，掌握本單位消防安全情況；

b)組織編制和審定本單位消防應急預案；