湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)設(shè)計(jì)方案

?湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)設(shè)計(jì)方案一、總體目標(biāo)近年來，湖南省在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面取得了顯著成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比，仍存在一定差距。為進(jìn)一步提升我省營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。我們的總體目標(biāo)是，通過實(shí)施一系列攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，將湖南省營(yíng)商環(huán)境提升至全國(guó)一流水平。二、攻堅(jiān)行動(dòng)具體措施1.提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量（1）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。簡(jiǎn)化行政審批程序，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“一次辦好”。整合政務(wù)資源，推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展。（2）提高政務(wù)服務(wù)效能。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程在線辦理。推進(jìn)電子證照、電子印章等應(yīng)用，減少紙質(zhì)證明材料。（3）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)體系，對(duì)政府承諾事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)肅查處不履行承諾、拖欠賬款等行為。2.降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本（1）減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。（2）優(yōu)化融資環(huán)境。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低貸款利率，提高貸款審批效率。支持企業(yè)通過債券、股票等多元化融資渠道，降低融資成本。（3）降低物流成本。完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化物流配送網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)物流企業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，降低物流成本。3.保障企業(yè)合法權(quán)益（1）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為查處力度。（2）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)肅查處壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，保障企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益。（3）優(yōu)化企業(yè)退出機(jī)制。簡(jiǎn)化企業(yè)注銷程序，降低企業(yè)退出成本。4.提升企業(yè)創(chuàng)新能力（1）加大科技創(chuàng)新投入。支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。（3）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。5.提升法治環(huán)境（1）加強(qiáng)法治宣傳教育。提高企業(yè)法治意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)遵守法律法規(guī)的自覺性。（2）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。（3）優(yōu)化法治服務(wù)。為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，保障企業(yè)合法權(quán)益。三、組織實(shí)施1.成立省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，推進(jìn)相關(guān)工作。2.制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。3.加強(qiáng)督查考核，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期調(diào)度，對(duì)工作不力的部門和單位進(jìn)行問責(zé)。4.廣泛宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。實(shí)施湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)設(shè)計(jì)方案時(shí)，注意事項(xiàng)和解決辦法如下：1.注意事項(xiàng)：避免政策執(zhí)行中的“一刀切”現(xiàn)象。每個(gè)行業(yè)、每家企業(yè)都有其特殊性，要充分調(diào)研，制定個(gè)性化的政策措施。解決辦法：建立靈活的調(diào)整機(jī)制，對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行定期評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整方案內(nèi)容。防止改革措施流于形式。有些政策在紙面上看起來很美好，但實(shí)際操作中可能難以落實(shí)。解決辦法：強(qiáng)化責(zé)任制，明確各部門職責(zé)，確保每一項(xiàng)措施都有人抓、有人管。2.注意事項(xiàng)：避免企業(yè)對(duì)優(yōu)惠政策產(chǎn)生依賴。過度的優(yōu)惠政策可能導(dǎo)致企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自我發(fā)展能力。解決辦法：逐步減少優(yōu)惠政策的力度，鼓勵(lì)企業(yè)通過提升自身競(jìng)爭(zhēng)力來發(fā)展。防止政務(wù)誠(chéng)信問題。政府承諾的事項(xiàng)如果不能按時(shí)兌現(xiàn)，將損害政府信用。解決辦法：建立政務(wù)誠(chéng)信檔案，對(duì)承諾事項(xiàng)進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.注意事項(xiàng)：防止企業(yè)退出機(jī)制過于寬松，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂。解決辦法：設(shè)定合理的退出門檻，既要保障企業(yè)合法權(quán)益，也要維護(hù)市場(chǎng)秩序。避免人才政策過于激進(jìn)，造成人才流失或浪費(fèi)。解決辦法：根據(jù)我省實(shí)際需求，精準(zhǔn)引進(jìn)和培養(yǎng)人才，避免盲目跟風(fēng)。4.注意事項(xiàng)：防止法治環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)執(zhí)法不公現(xiàn)象。解決辦法：加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法公正、公平、透明。避免法治服務(wù)過于商業(yè)化，影響服務(wù)質(zhì)量。解決辦法：建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的法治服務(wù)體系，保障服務(wù)質(zhì)量和公平性。在實(shí)施過程中，還要注重溝通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)措施順利推進(jìn)，同時(shí)要關(guān)注社會(huì)反饋，及時(shí)調(diào)整方案，確保攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。強(qiáng)化政策執(zhí)行的監(jiān)督和反饋機(jī)制。政策出臺(tái)后，實(shí)際效果如何，需要及時(shí)了解。解決辦法：設(shè)立專門的監(jiān)督小組，定期收集企業(yè)反饋，對(duì)政策效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，確保政策落到實(shí)處。加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力源泉，但往往在資源獲取上處于劣勢(shì)。解決辦法：提供專門的政策和資金支持，幫助中小企業(yè)解決融資、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的難題。建立長(zhǎng)效的政企溝通機(jī)制。政府和企業(yè)之間需要有順暢的溝通渠道，了解彼此需求。解決辦法：定期舉辦政企對(duì)話會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)提出意見和建議，政府及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。注重綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，不能忽視環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。解決辦法：引導(dǎo)企業(yè)采用綠色生產(chǎn)技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重。提升數(shù)字化服務(wù)水平?，F(xiàn)代社會(huì)，數(shù)字化是提升效率和服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。解決辦法：加大政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)投入，推廣電子政務(wù)，提升服務(wù)智能化水平。解決辦法：通過培訓(xùn)、論壇等形式，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情，營(yíng)造尊重企業(yè)家精神的社會(huì)氛圍。確保政策的連續(xù)性和