績效指標(biāo)設(shè)置指南與績效評(píng)價(jià)佐證材料

績效指標(biāo)設(shè)置指南與績效評(píng)價(jià)佐證材料績效指標(biāo)設(shè)置指南為提高績效指標(biāo)設(shè)置的合理性和績效目標(biāo)編制質(zhì)量，根據(jù)《XX市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<XX市市直部門預(yù)算績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法>的通知》（X財(cái)績〔2020〕4號(hào)），參照《中央部門項(xiàng)目支出核心績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置及取值指引（試行）》（財(cái)預(yù)〔2021〕101號(hào)），制定本指南。一、績效指標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)績效指標(biāo)是績效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述，是績效目標(biāo)編制的主要形式和內(nèi)容。績效指標(biāo)包含一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)三個(gè)層級(jí)，每個(gè)層級(jí)向下逐級(jí)包含、細(xì)化。一級(jí)指標(biāo)包括成本指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)四類。成本指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)成本指標(biāo)、社會(huì)成本指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境成本指標(biāo)等三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。產(chǎn)出指標(biāo)包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。效益指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。滿意度指標(biāo)包括服務(wù)對(duì)象滿意度一個(gè)二級(jí)指標(biāo)。三級(jí)指標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況設(shè)置?？冃?biāo)準(zhǔn)是設(shè)置績效指標(biāo)值時(shí)所依據(jù)或參考的標(biāo)準(zhǔn)，一般包括：計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或財(cái)政部和業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定。績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，主要是三級(jí)指標(biāo)和指標(biāo)值的設(shè)置。二、績效指標(biāo)設(shè)置思路1.確定項(xiàng)目績效目標(biāo)。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，應(yīng)明確項(xiàng)目總體政策目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)中長期工作規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案等，特別是與項(xiàng)目立項(xiàng)直接相關(guān)的依據(jù)文件，分析重點(diǎn)工作任務(wù)、需要解決的主要問題和相關(guān)財(cái)政支出的政策意圖，研究明確項(xiàng)目的總體績效目標(biāo)，即總?cè)蝿?wù)、總產(chǎn)出、總效益等。2.分解細(xì)化指標(biāo)。分析、歸納總體績效目標(biāo)，明確完成的工作任務(wù)，將其分解成多個(gè)子目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)清單。根據(jù)任務(wù)內(nèi)容，分析投入資源、開展活動(dòng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、成本要求、產(chǎn)出內(nèi)容、產(chǎn)生效果，設(shè)置績效指標(biāo)。3.設(shè)置指標(biāo)值。績效指標(biāo)選定后，應(yīng)參考相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等，科學(xué)設(shè)定指標(biāo)值。指標(biāo)值的設(shè)定要在考慮可實(shí)現(xiàn)性的基礎(chǔ)上，盡量從嚴(yán)、從高設(shè)定，以充分發(fā)揮績效目標(biāo)對(duì)預(yù)算編制執(zhí)行的引導(dǎo)約束和控制作用。避免選用難以確定具體指標(biāo)值、標(biāo)準(zhǔn)不明確或缺乏約束力的指標(biāo)。三、績效指標(biāo)設(shè)置原則1.高度關(guān)聯(lián)。績效指標(biāo)應(yīng)指向明確，與支出方向、政策依據(jù)相關(guān)聯(lián)，與部門職責(zé)及其事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)，與總體績效目標(biāo)的內(nèi)容直接關(guān)聯(lián)。不應(yīng)設(shè)置如常規(guī)性的項(xiàng)目管理要求等與產(chǎn)出、效益和成本明顯無關(guān)聯(lián)的指標(biāo)。2.重點(diǎn)突出?？冃е笜?biāo)應(yīng)涵蓋政策目標(biāo)、支出方向主體內(nèi)容，應(yīng)選取能體現(xiàn)項(xiàng)目主要產(chǎn)出和核心效果的指標(biāo)，突出重點(diǎn)。3.量化易評(píng)?？冃е笜?biāo)應(yīng)細(xì)化、量化，具有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，績效指標(biāo)值一般對(duì)應(yīng)已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，或在成本可控的前提下，通過統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、評(píng)判等便于獲取。確難以量化的，可采用定性表述，但應(yīng)具有可衡量性。四、績效指標(biāo)設(shè)置要求（一）成本指標(biāo)成本指標(biāo)反映預(yù)期提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)所產(chǎn)生的成本，包括經(jīng)濟(jì)成本指標(biāo)、社會(huì)成本指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境成本指標(biāo)等二級(jí)指標(biāo)，分別反映項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的各方面成本的預(yù)期控制范圍。1.經(jīng)濟(jì)成本指標(biāo)。反映實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)成本。2.社會(huì)成本指標(biāo)。反映實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展、公共福利等方面可能造成的負(fù)面影響。3.生態(tài)環(huán)境成本指標(biāo)。反映實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目對(duì)自然生態(tài)環(huán)境可能造成的負(fù)面影響。（二）產(chǎn)出指標(biāo)產(chǎn)出指標(biāo)是對(duì)預(yù)期產(chǎn)出的描述，包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)等二級(jí)指標(biāo)。1.數(shù)量指標(biāo)。反映預(yù)期提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目活動(dòng)設(shè)定相應(yīng)的指標(biāo)內(nèi)容。數(shù)量指標(biāo)應(yīng)突出重點(diǎn)，力求以較少的指標(biāo)涵蓋體現(xiàn)主要工作內(nèi)容。2.質(zhì)量指標(biāo)。反映預(yù)期提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和水平。如工程基建類、信息化建設(shè)類等有明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目質(zhì)量指標(biāo)可設(shè)置為“設(shè)備故障率”、“項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格率”等指標(biāo)。3.時(shí)效指標(biāo)。反映預(yù)期提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的及時(shí)程度和效率情況。設(shè)置時(shí)效指標(biāo)，需確定整體完成時(shí)間。對(duì)于有時(shí)限完成要求、關(guān)鍵性時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確的項(xiàng)目，還需要分解設(shè)置約束性時(shí)效指標(biāo)；對(duì)于內(nèi)容相對(duì)較多并且復(fù)雜的項(xiàng)目，可根據(jù)工作開展周期或頻次設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)，如“工程按時(shí)完工率”、“助學(xué)金發(fā)放周期”等。產(chǎn)出指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與主要支出方向相對(duì)應(yīng)，原則上不應(yīng)存在重大缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。（三）效益指標(biāo)效益指標(biāo)是對(duì)預(yù)期效果的描述，包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)等二級(jí)指標(biāo)。1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。反映相關(guān)產(chǎn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)效益帶來的影響和效果，包括相關(guān)產(chǎn)出在當(dāng)年及以后若干年持續(xù)形成的經(jīng)濟(jì)效益，以及自身創(chuàng)造的直接經(jīng)濟(jì)效益和引領(lǐng)行業(yè)帶來的間接經(jīng)濟(jì)效益。2.社會(huì)效益指標(biāo)。反映相關(guān)產(chǎn)出對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響和效果，用于體現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)年及以后若干年在提升治理水平、落實(shí)國家政策、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、服務(wù)民生大眾、維持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)公平正義、提高履職或服務(wù)效率等方面的效益。3.生態(tài)效益指標(biāo)。反映相關(guān)產(chǎn)出對(duì)自然生態(tài)環(huán)境帶來的影響和效果，即對(duì)生產(chǎn)、生活條件和環(huán)境條件產(chǎn)生的有益影響和有利效果。包括相關(guān)產(chǎn)出在當(dāng)年及以后若干年持續(xù)形成的生態(tài)效益。對(duì)于一些特定項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合管理需要確定必設(shè)指標(biāo)的限定要求。如工程基建類項(xiàng)目和大型修繕及購置項(xiàng)目，考慮使用期限，必須在相關(guān)指標(biāo)中明確當(dāng)年及以后一段時(shí)期內(nèi)預(yù)期效益發(fā)揮情況。對(duì)于具備條件的社會(huì)效益指標(biāo)和生態(tài)效益指標(biāo)，應(yīng)盡可能通過科學(xué)合理的方式，在予以貨幣化等量化反映的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)列為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，以便于進(jìn)行成本效益分析比較。（四）滿意度指標(biāo)滿意度指標(biāo)是對(duì)預(yù)期產(chǎn)出和效果的滿意情況的描述，反映服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人及其他相關(guān)群體的認(rèn)可程度。對(duì)滿意度指標(biāo)，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中應(yīng)開展?jié)M意度調(diào)查或者其他收集滿意度反饋的工作。如“展覽觀眾滿意度”、“補(bǔ)貼對(duì)象滿意度”等。五、績效指標(biāo)的具體編制績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，主要是三級(jí)指標(biāo)的設(shè)置。三級(jí)指標(biāo)包含三級(jí)指標(biāo)名稱、內(nèi)涵解釋、設(shè)置依據(jù)、指標(biāo)值、指標(biāo)計(jì)算公式或方法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)性質(zhì)和指標(biāo)方向、計(jì)量單位等信息要素。設(shè)置三級(jí)績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)確保各項(xiàng)信息要素完整、準(zhǔn)確。（一）績效指標(biāo)名稱及解釋1.指標(biāo)名稱。指三級(jí)指標(biāo)的名稱，是對(duì)指標(biāo)含義的簡要描述，要求簡潔明確、通俗易懂。如“房屋修繕面積”、“設(shè)備更新改造數(shù)量”、“驗(yàn)收合格率”等。2.內(nèi)涵解釋。是對(duì)三級(jí)指標(biāo)名稱的概念性定義，反映該指標(biāo)衡量的具體內(nèi)容、計(jì)算方法和數(shù)據(jù)口徑等。（二）績效指標(biāo)設(shè)置依據(jù)及來源1.政策文件。部門和單位可以從黨中央和國務(wù)院、省委和省政府、市委和市政府或本部門在某一個(gè)領(lǐng)域明確制定的目標(biāo)、規(guī)劃、計(jì)劃、工作要求中提煉績效指標(biāo)。此類指標(biāo)主要是有明確的統(tǒng)計(jì)口徑和獲取規(guī)范的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，有較高數(shù)據(jù)質(zhì)量和權(quán)威性。如國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、森林覆蓋率等。2.部門日常工作。（1）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。此類指標(biāo)在部門日常工作中約定俗成、經(jīng)常使用，并且有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐，可以作為績效指標(biāo)。（2）部門管理（考核）指標(biāo)。主管部門對(duì)下屬單位、上級(jí)部門對(duì)地方各類考核中明確的考核指標(biāo)，可以作為績效指標(biāo)。如國家教育主管部門組織的對(duì)高校、學(xué)科、教師的考核評(píng)比等。（3）部門工作計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案。部門對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的考慮和工作安排，經(jīng)規(guī)范程序履行審批手續(xù)后，可以作為績效指標(biāo)。如開展調(diào)研次數(shù)、培訓(xùn)人次等。3.社會(huì)機(jī)構(gòu)評(píng)比、新聞媒體報(bào)道等。具有社會(huì)公信力的非政府組織、公益機(jī)構(gòu)、新聞媒體等對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量和輿論情況等長期或不定期跟蹤調(diào)查，形成的具有一定權(quán)威性和公認(rèn)度的指標(biāo)。4.其他參考指標(biāo)。甄別使用開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)采用的指標(biāo)、已納入績效指標(biāo)庫管理和應(yīng)用的指標(biāo)。如按照上述來源難以獲取適宜指標(biāo)，部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要科學(xué)合理創(chuàng)設(shè)指標(biāo)。如可以立足工作實(shí)際，借鑒他人績效管理、學(xué)術(shù)研究、管理實(shí)踐等經(jīng)驗(yàn)，合理創(chuàng)設(shè)相關(guān)指標(biāo)。（三）績效指標(biāo)值設(shè)置依據(jù)及來源績效指標(biāo)值通常用絕對(duì)值和相對(duì)值表示，主要依據(jù)或參考計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或財(cái)政部和業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定。1.計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)計(jì)劃依據(jù)可再細(xì)分為國家級(jí)、省級(jí)、部門級(jí)計(jì)劃或要求。如黨中央和國務(wù)院文件、省委和省政府文件、市委和市政府文件、政府工作報(bào)告、各類規(guī)劃、部門正式文件、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要提及的計(jì)劃或考核要求等。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。包括行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。如涉及工藝、技術(shù)等指標(biāo)時(shí)可采用。3.歷史標(biāo)準(zhǔn)?？蓞⒖冀昕冃е笜?biāo)平均值、上年值、歷史極值等。4.預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)。主要用于成本指標(biāo)的取值，不得超出規(guī)定的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置目標(biāo)值。5.其他標(biāo)準(zhǔn)。其他參考數(shù)值、類似項(xiàng)目的情況等。（四）績效指標(biāo)計(jì)算公式或方法根據(jù)績效指標(biāo)具體數(shù)值（情況）的特點(diǎn)、來源等明確取值方式。部門應(yīng)在設(shè)置績效指標(biāo)時(shí)一并明確有關(guān)取值要求和方法。常用的方式有：1.統(tǒng)計(jì)法。指按規(guī)定口徑對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行清點(diǎn)、核實(shí)、匯總等整理的方法。多數(shù)產(chǎn)出指標(biāo)適用于本方法。2.具體公式。指按規(guī)定口徑對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行計(jì)算、對(duì)比等整理的方法。3.問卷調(diào)查法。指運(yùn)用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的問卷向被選取的調(diào)查對(duì)象了解情況或征詢意見的調(diào)查方法。一般適用于滿意度調(diào)查等。部門可以根據(jù)必要性、成本和實(shí)施可行性，明確由實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中開展。（五）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一般是指實(shí)現(xiàn)目標(biāo)程度的得分情況，根據(jù)目標(biāo)值完成情況進(jìn)行評(píng)分。一般需要體現(xiàn)完成目標(biāo)值得多少分，部分完成目標(biāo)值得多少分，未完成目標(biāo)值得多少分。（六）指標(biāo)性質(zhì)和指標(biāo)方向指標(biāo)性質(zhì)包括“正向”“反向”“定性”三種情況，指標(biāo)方向包括“大于”“大于等于”“等于”“小于”“小于等于”五種情況，根據(jù)績效指標(biāo)及指標(biāo)值的情況分析填寫。（七）計(jì)量單位根據(jù)績效指標(biāo)設(shè)置情況確定計(jì)量單位，根據(jù)績效指標(biāo)及指標(biāo)值的情況分析填寫。六、指標(biāo)庫的維護(hù)與管理指標(biāo)庫的維護(hù)管理主要包括績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和撤銷。調(diào)整是對(duì)指標(biāo)庫中的績效指標(biāo)信息進(jìn)行修改；撤銷是對(duì)指標(biāo)庫中已經(jīng)不適用的績效指標(biāo)進(jìn)行出庫處理。市財(cái)政局和市級(jí)預(yù)算部門定期對(duì)入庫的指標(biāo)進(jìn)行管理和維護(hù)。指標(biāo)庫的維護(hù)管理堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，根據(jù)我市最新發(fā)展成果和最新政策要求及時(shí)更新。（一）發(fā)生以下情況的，應(yīng)當(dāng)對(duì)績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整：1.績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有瑕疵的，比如表述不夠規(guī)范，存在個(gè)別錯(cuò)別字或筆誤等；2.根據(jù)實(shí)際情況，除計(jì)算公式或方法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)信息要素外，需要對(duì)其他個(gè)別績效指標(biāo)信息要素進(jìn)行微調(diào)的；3.其他需要進(jìn)行調(diào)整的情況。（二）發(fā)生以下情況的，應(yīng)當(dāng)對(duì)績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撤銷：1.績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適用實(shí)際需要、不符合當(dāng)前發(fā)展要求的；2.績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，使用指標(biāo)會(huì)造成績效結(jié)果失真、分析匯總出錯(cuò)的；3.需要對(duì)計(jì)算公式或方法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)信息要素進(jìn)行較大修改，修改后影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度衡量的；4.其他需要進(jìn)行撤銷的情況。績效評(píng)價(jià)佐證材料指引為加強(qiáng)和改進(jìn)績效評(píng)價(jià)工作，確保評(píng)價(jià)單位提交正確的佐證材料，提高績效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，根據(jù)《XX市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<XX市市直部門預(yù)算績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法>的通知》（X財(cái)績〔2020〕4號(hào)），參照《中央部門項(xiàng)目支出核心績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置及取值指引（試行）》（財(cái)預(yù)〔2021〕101號(hào)），制定本指引。一、佐證材料的原則1.誰提交、誰負(fù)責(zé)。評(píng)價(jià)單位對(duì)提交的佐證材料的真實(shí)性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。佐證材料如為單位自制說明，應(yīng)加蓋單位公章。2.高度相關(guān)。佐證材料應(yīng)與績效指標(biāo)完成值直接關(guān)聯(lián)，完全相符。3.便于查詢。佐證材料內(nèi)容多、篇幅大且包含無關(guān)信息的，評(píng)價(jià)單位應(yīng)對(duì)材料中與績效指標(biāo)完成值直接相關(guān)的部分作出標(biāo)識(shí)。4.全面完整?？冃е笜?biāo)完成值需經(jīng)過計(jì)算得出的，評(píng)價(jià)單位應(yīng)提交正式的計(jì)算過程說明。二、績效指標(biāo)完成值取值方式根據(jù)績效指標(biāo)具體數(shù)值（情況）的特點(diǎn)、來源等明確取值方式。常用的方式有：1.直接證明法。指可以根據(jù)外部權(quán)威部門出具的數(shù)據(jù)、鑒證、報(bào)告證明的方法，通常適用于常見的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。2.情況統(tǒng)計(jì)法。指按規(guī)定口徑對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行清點(diǎn)、核實(shí)、計(jì)算、對(duì)比、匯總等整理的方法。多數(shù)產(chǎn)出指標(biāo)適用于本方法。3.情況說明法。對(duì)于定性指標(biāo)等難以通過量化指標(biāo)衡量的情況，由部門根據(jù)設(shè)置績效目標(biāo)時(shí)明確的績效指標(biāo)來源和指標(biāo)值設(shè)定依據(jù)，對(duì)指標(biāo)完成的程度、進(jìn)度、質(zhì)量等情況進(jìn)行說明并證明，并依據(jù)說明對(duì)完成等次進(jìn)行判斷。4.問卷調(diào)查法。指運(yùn)用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的問卷向被選取的調(diào)查對(duì)象了解情況或征詢意見的調(diào)查方法。一般適用于滿意度調(diào)查等。部門可以根據(jù)必要性、成本和實(shí)施可行性，明確由實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中開展。5.趨勢判斷法。指運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施期總體目標(biāo)，對(duì)指標(biāo)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、修正、分析，預(yù)判項(xiàng)目在全生命周期不同階段的數(shù)據(jù)趨勢。三、績效指標(biāo)完成值數(shù)據(jù)來源1.統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如GDP、工業(yè)增加值、常住人口等指標(biāo)。2.權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查（統(tǒng)計(jì)）。如基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫（ESI）、科學(xué)引文索引（SCI）收錄論文數(shù)等指標(biāo)。3.單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如在校學(xué)生數(shù)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、培訓(xùn)人數(shù)