醫(yī)院數(shù)字安防管理平臺需求說明

醫(yī)院一、概述本次招標采購項目為醫(yī)院數(shù)字安防管理平臺項目（以下簡稱“安防管理平臺”）。二、需求內容針對當前安防業(yè)務需求，借助數(shù)字化和智能化手段，實現(xiàn)對安保管理事項數(shù)字化管理，構建數(shù)智的高水平醫(yī)院安全防范體系，全方位推進醫(yī)院安全管理智慧化，本次旨在以安防管理平臺項目建設為契機，聚焦?；饭芾砗拖拦芾眍I域，以人防技防為基，持續(xù)提升一體化、智能化防護體系。基于多年來的持續(xù)管理投入，我院在機制規(guī)范方面建立了網格化巡查工作機制、構建了安保管理制度和規(guī)范體系；在數(shù)字化方面建設的業(yè)務系統(tǒng)和基礎硬件設施已形成體系。但在實際落地時，安防管理工作還存在很多瓶頸問題，如網格事件管理主要依賴紙質記錄和人工流轉，安保工作事項缺乏統(tǒng)籌管理抓手，針對安防事件的智能發(fā)現(xiàn)能力薄弱。前期調研中，結合實際需要，發(fā)現(xiàn)了部分可以優(yōu)化提升的方向，具體情況如下：1.醫(yī)院建立了自己網格化巡查機制，以解放路院區(qū)為例，院區(qū)劃分為13個區(qū)域，由保衛(wèi)科&后勤管理科人員負責網格巡查檢查，按照月度進行周期巡視，檢查方式主要是通過紙質登記勾選相關檢查事項，每個功能區(qū)需要確認的事項數(shù)量和內容存在差異，網格化巡查確保了安保工作的全面覆蓋。這種巡查機制不僅提高了安保管理的精細度，還有助于及時發(fā)現(xiàn)并處理安全問題。但在網格巡查實踐中，發(fā)現(xiàn)如下不足之處：（1）建立了基層數(shù)字化管理機制，但缺乏數(shù)字化系統(tǒng)支撐。當前的網格管理主要依賴紙質記錄和人工確認。（2）缺少問題流轉和處置數(shù)字化系統(tǒng)，網格巡查發(fā)現(xiàn)問題的處置沒有做到全過程留痕和閉環(huán)管理。目前院區(qū)針對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題主要通過微信、電話等渠道流轉，導致基層管理工作在執(zhí)行上耗費了大量的人力來登記、協(xié)調，整體工作效率較低。（3）全院區(qū)數(shù)字化基礎較好，但是信息化水平過低。因系統(tǒng)業(yè)務相對獨立，安保相關的數(shù)據(jù)分散在各系統(tǒng)中，各系統(tǒng)缺乏有效的信息連接和互動，導致信息交換不足，未能有效形成合力。2.我院制定了全面的安保管理制度，包括安保人員職責、安保設備使用、緊急事件處理程序等，確保了安保工作的規(guī)范化和標準化。這一舉措對于保障醫(yī)院的安全運營起到了重要的基礎作用，同時在安保人員管理上，針對保安群體也建立明確的考核獎懲標準。但由于沒有系統(tǒng)的、配套的數(shù)字化能力來統(tǒng)籌安保業(yè)務事項、業(yè)務目標、業(yè)務過程登記和督察考核，在實際業(yè)務執(zhí)行上，難以落實落細，具體不足表現(xiàn)如下：（1）擁有系統(tǒng)的安保管理制度，但各項安保工作的具體內容和標準散落在各管理制度中，缺少數(shù)字化的事項清單來統(tǒng)計安保業(yè)務事項、業(yè)務目標、業(yè)務過程登記和督察考核，為安保人員提供事項處置指導和依據(jù)。（2）針對安保事件的智能化發(fā)現(xiàn)能力薄弱，日常監(jiān)控巡查、安全事件還依賴人工去對比監(jiān)控查看，業(yè)務處置相對被動。3.我院雖制定了全面的安保管理制度，但對于人員走失、醫(yī)院縱火、醫(yī)鬧等事件主要通過人工調取監(jiān)控，逐幀查看的回溯方式進行。全院區(qū)共13幢樓宇，每幢樓一層安置人臉識別攝像頭，但該種攝像只能提供人臉照片，無法顯示相關事件人員行為軌跡。三、建設內容根據(jù)醫(yī)院現(xiàn)有信息系統(tǒng)建設基礎和醫(yī)院信息化總體要求，綜合需求科室的需求，按照“優(yōu)化、提升、發(fā)展”的原則，擬定出以下建設內容：序號建設內容描述數(shù)字安防管理平臺1.建設內容需符合下述《貨物需求一覽表及技術規(guī)格》具體要求。四、技術指標1.總體規(guī)劃、分步實施、結合實際、保護現(xiàn)有投資。醫(yī)院信息系統(tǒng)建設是一件復雜的工程，它是一個涉及到醫(yī)院方方面面、復雜而相互關聯(lián)的子項目的集合。為了充分體現(xiàn)數(shù)字化醫(yī)院的綜合效益，避免獨立孤島建設，應堅持總體規(guī)劃，分步實施的原則。同時，總體規(guī)劃也要切合中國的實際情況，并最大化利用醫(yī)院現(xiàn)有信息系統(tǒng)的建設成果，保護現(xiàn)有投資。2.集成整合、標準規(guī)范、靈活架構、面向未來。整個系統(tǒng)建設應遵循集成整合的基本思路，各子系統(tǒng)的軟、硬件設計均應符合項目要求的規(guī)范進行建設，積極參考國際國內的標準化成果，盡量推動醫(yī)學信息標準化（如IHE、HL7、ICD-10、SNOMED、DICOM3.0等）的使用，并在此基礎上架構一個靈活的信息化環(huán)境，使得醫(yī)院信息系統(tǒng)建設在一個標準化、結構化的框架下展開，從而為醫(yī)院提供一個靈活的面向未來的架構體系。3．系統(tǒng)穩(wěn)定可用性高、數(shù)據(jù)安全可靠性強。信息系統(tǒng)成為醫(yī)院管理、運營各方面的支撐環(huán)境，要求系統(tǒng)設計與實施充分考慮系統(tǒng)的穩(wěn)定性，并具有高可用性，要求系統(tǒng)支持7×24小時連續(xù)安全運行，穩(wěn)定可靠，易于維護。在管理上，要求系統(tǒng)建設多層次的安全體系，保證系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全可靠。4．技術指導原則。（1）標準化原則。提供的所有軟硬件產品、所涉及的工具及運行環(huán)境需遵循國際通用標準和行業(yè)規(guī)范；按照國際、國家、行業(yè)、企業(yè)相關標準建設適合醫(yī)院現(xiàn)狀和發(fā)展的標準規(guī)范體系，創(chuàng)建信息共享、系統(tǒng)集成環(huán)境。（2）統(tǒng)一設計原則。從醫(yī)院的現(xiàn)實需求出發(fā)，確定完整的系統(tǒng)建設和實施方案，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、分步實施。成交廠商所作的詳細設計應完全滿足醫(yī)院信息系統(tǒng)建設工程的用戶需求，且所有可交付設計成果應以統(tǒng)一標準的工程建模設計語言（例如UML）形式及相關的描述性文本生成并提交。成交廠商應對其提供的設計資料負責，由于設計資料表示不清、不全而造成的損失，由成交廠商負責。（3）安全性原則。采用的軟件開發(fā)技術和方法應該充分考慮醫(yī)院所面臨的安全性要求，建立適應的安全管理保障機制。（4）先進性與可靠性原則。要求選擇成熟、可靠的主流技術和產品，即保證技術和產品的先進性，又要充分考慮實用性和高可靠性，有良好的售后服務和承諾支持。（5）兼容性與可擴展性原則。要求從整個醫(yī)院目前和發(fā)展的角度，堅持開放性原則，考慮各種軟硬系統(tǒng)的兼容性和可擴展性。（6）易使用、易維護與可配置性原則。應用系統(tǒng)開發(fā)要充分體現(xiàn)結構化、模塊化的設計思想，采用先進的設計和開發(fā)工具，同時按照便于管理和易維護原則，對于管理和維護有專門的考慮。開發(fā)的系統(tǒng)要易使用和易維護。要求提供聯(lián)機的幫助手段，要求應用界面簡捷、直觀，用戶使用一目了然，簡單易學。要提供豐富靈活的配置手段，針對一般用戶，使用簡單方便，適應多種應用的需要。五、貨物需求一覽表及技術規(guī)格功能描述臺賬管理系統(tǒng)針對醫(yī)院消防設備基礎信息進行梳理并形成臺賬，支持管理員對表單進行配置，填寫，查詢、導出等多種操作。針對醫(yī)院消防設備巡檢事項進行梳理并形成臺賬，支持管理員對表單進行配置，填寫，查詢、導出等多種操作。針對醫(yī)院?；坊A信息進行梳理并形成臺賬，支持管理員對表單進行配置，填寫，查詢、導出等多種操作。針對醫(yī)院?；费矙z事項進行梳理并形成臺賬，支持管理員對表單進行配置，填寫，查詢、導出等多種操作。針對醫(yī)院消控室出入訪客事項進行梳理并形成臺賬，實現(xiàn)無紙化辦公，如：支持PC端及移動端填寫訪客記錄并簽字，支持管理員對表單進行配置，填寫，查詢、導出等多種操作。針對醫(yī)院監(jiān)控設備查看事項進行梳理并形成臺賬，實現(xiàn)無紙化辦公，如：支持PC端及移動端填寫監(jiān)控值班記錄并簽字，支持管理員對表單進行配置，填寫，查詢、導出等多種操作。巡查巡檢系統(tǒng)巡檢部門根據(jù)業(yè)務需要可自行創(chuàng)建巡檢計劃，確定巡檢要求、巡檢頻率、巡檢單模板，明確巡檢對象、巡檢人員。支持任務查詢、編輯、刪除。巡檢計劃創(chuàng)建后，系統(tǒng)自動將任務分解為巡檢對象任務，并下發(fā)給具體巡檢人員。執(zhí)行中的計劃可提前終止。本部門巡檢計劃創(chuàng)建后，部門管理人員可跟進計劃執(zhí)行情況，包括巡檢任務要求、各巡檢周期具體任務執(zhí)行情況及巡檢反饋情況。巡檢人員接收到巡檢任務后，可查看每個巡檢周期的詳細要求。支持按巡檢周期、巡檢對象登記巡檢反饋及巡檢問題。巡檢人員可以查詢已完成的巡檢任務，查看已登記的巡檢結果。支持巡檢人員查詢本人上報的巡檢問題，并查看問題詳細信息及處置結果。支持巡檢部門查詢本部門上報的巡檢問題，并查看問題詳細信息及處置結果。巡檢單位以本單位巡檢計劃維度，按年度、季度、月度統(tǒng)計巡檢對象任務執(zhí)行情況。包括應執(zhí)行任務數(shù)、完成任務數(shù)、遺漏任務數(shù)、發(fā)現(xiàn)問題數(shù)、處置問題數(shù)等。針對巡查過程中的上報的問題，進行高發(fā)區(qū)域、高發(fā)類目、高發(fā)類型、問題上報處置趨勢等分析。對各行業(yè)專業(yè)巡檢巡查的具體事項信息進行管理和維護。包括事項名稱、巡檢行業(yè)、巡檢要求、事項填報屬性等信息。可接入我院指定OA流程，提取指定信息并形成任務提醒。根據(jù)各行業(yè)專業(yè)的巡檢巡查要求，選擇相關巡檢事項，形成針對具體巡檢任務的巡檢模板。支持移動端上報隱患信息。包括隱患類型、隱患名稱、隱患地址、隱患描述、現(xiàn)場照片等。上報權限可由管理人員按需設置。巡檢巡查人員接收巡檢巡查任務，可查看任務要求，進行任務處理。巡檢巡查人員根據(jù)任務要求，對任務區(qū)域進行巡檢巡查。如巡檢巡查發(fā)現(xiàn)問題，可通過手機拍照等形式進行登記上傳。任務提交反饋后，問題自動作為隱患推送到工單處置系統(tǒng)并可指定工單執(zhí)行人員。?；饭芾硐到y(tǒng)實時針對全院區(qū)實驗室?；烦鋈霂臁⑹褂脭?shù)量進行統(tǒng)計。支持管理員對?；酚涗涍M行管理，管理員可根據(jù)?；放_賬對?；愤M行使用狀況，使用人員、剩余量、歷史使用記錄進行查看和導出報表清單。新建身份管理平臺，醫(yī)護相關人員可在平臺直接對?；肥褂冒l(fā)起申請。需根據(jù)表單內容填寫相關信息，包括姓名、科室、?；访Q、數(shù)量、使用時間等相關信息。?；房剖夜芾韱T對申請進行審批通過、駁回、駁回理由填寫、領取時間填寫等操作。1.系統(tǒng)將審批結果推送至申請人和同科室?；饭芾韱T。2.科室?；饭芾韱T對危化品進行“雙人雙鎖”開柜取?；沸袨?。申請者領取危化品時，需對?；愤M行拍照上傳至系統(tǒng)，確認申領環(huán)節(jié)閉環(huán)。系統(tǒng)對申請信息進行電子存檔，方便日后統(tǒng)計溯源。若領取的?；废耐戤?，使用者需通過手機端進行線上確認并推送至系統(tǒng)留痕。使用者線上發(fā)起歸還任務并對危化品進行拍照上傳至系統(tǒng)。1.系統(tǒng)將歸還任務自動推送至科室?；饭芾韱T。2.科室?；饭芾韱T對?；愤M行“雙人雙鎖”開柜還?；沸袨槲；房剖夜芾韱T每日下班前對歸還的?；愤M行清點后錄入線上臺賬系統(tǒng)，并根據(jù)?；贩N類對使用量進行線上填寫。系統(tǒng)利用算法，實時監(jiān)控?；贰半p人雙鎖”管理規(guī)范性，對非雙人開鎖行為進行預警存檔，并定期輸出統(tǒng)計報告。對危化品管理相關數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析并提煉關鍵指標進行展示，包括：?；反鎯?、出借、歸還、消耗、歷史記錄等。對各科室異常使用情況（如使用量較前期驟增等）可自動告警或突出顯示。任務處置系統(tǒng)分欄展示系統(tǒng)所有任務（包含待辦、經辦和重點關注、工作宣傳/展示欄），并支持在相應分欄待辦列表下進行相應環(huán)節(jié)的操作，如查詢、收藏、下載等。重點關注任務可增強提示（如工作界面滾動顯示、標紅、閃爍等）顯示需要用戶處理和參與處理的所有告警處置、隱患整改待辦任務。支持查詢、查看任務詳情及辦理過程，根據(jù)權限處理待辦任務。責任單位接到處置任務后，向單位內部人員派發(fā)現(xiàn)場處置任務。系統(tǒng)支持自動派發(fā)給告警處置負責人，減少人工干預，任務直接到人?，F(xiàn)場處置人員接收任務后，完成現(xiàn)場處置并反饋處置結果，形成處置記錄報表清單。對告警處置結果進行審核辦結。系統(tǒng)支持免審辦結，實現(xiàn)快速處置。接入消防主機及煙霧告警器，針對院區(qū)內識別的煙霧進行告警。若系統(tǒng)收到告警信號，則喚起周圍攝像頭查看現(xiàn)場畫面并以彈窗的形式告知消控值班人員，并自動形成任務派發(fā)給消控值班人員處置。人員識別系統(tǒng)對接院內人臉識別攝像頭，對需識別人員人臉數(shù)據(jù)進行采集。系統(tǒng)對采集的圖片進行分析處理，如去噪，亮度調整等。輸入需要查找人員的圖片，并進行初步的處理。將處理過的照片數(shù)據(jù)與人臉庫中的照片進行對比匹配，找到相似度高的匹配。接入人臉識別攝像頭，對人員臉部特征進行捕捉后形成對應行為軌跡，并展示在院內一層平面圖上?？筛鶕?jù)需求，設定查看時間段并繪制相關路線。視頻識別系統(tǒng)實現(xiàn)對算法包、算法類型、資源包、基礎信息項的配置管理，用于維護調度服務中所需的基礎數(shù)據(jù)項。配置各算法包中的算法類型和服務地址，并配置各算法包的并發(fā)能力，便于合理分配，實時或輪詢識別的監(jiān)控，有效提升算法服務能力。根據(jù)項目采購的算法，新建相應的算法類型；新建的算法類型也作為配置算法包中的算法類型數(shù)據(jù)來源。資源包用于為醫(yī)院配置算法包、并發(fā)能力。提供非“雙人雙鎖”算法，識別是否是雙人雙鎖進行開柜操作，若是單人開柜成功，則產生預警。監(jiān)測在醫(yī)院消防通道地點停放的機動車、非機動車或其他物品。

因醫(yī)院建設專門監(jiān)管消防通道的攝像頭，所以本次建設中不包含此算法硬件需求。識別就醫(yī)人員在醫(yī)院中抽煙行為并留痕。維保服務常規(guī)維保服務1.為本采購項目提供自完成整體驗收之日起為期1年的免費維保服務。維保期在產品框架范圍內免費提供不低于60人日的個性化需求修改服務。2.本項目應用范圍包括醫(yī)院解放路院區(qū)、濱江院區(qū)、眼科院區(qū)、城東院區(qū)、博奧院區(qū)等一體化管理院區(qū)。3.本采購項目內新增或升級的軟件功能驗收后，作為原系統(tǒng)的功能組成部分，統(tǒng)一納入原系統(tǒng)整體維保范圍，以后不單獨收取維保費用。項目技術要求系統(tǒng)運行要求1.要求支持在服務器端加密存儲服務器、數(shù)據(jù)庫、應用系統(tǒng)密碼，支持不定期修改密碼而無需調整客戶端配置且不影響系統(tǒng)正常運行，不允許在客戶端以明文或加密方式保存任何服務器、數(shù)據(jù)庫、應用系統(tǒng)密碼。2.要求客戶端支持在Windows10版本的64位操作系統(tǒng)上運行。3.要求客戶端同時支持360、IE、Google等各種主流瀏覽器的極速和兼容模式。4.要求客戶端支持系統(tǒng)版本號控制，支持自動從服務端下載、安裝、升級程序。數(shù)字安防管理平臺醫(yī)院智慧服務分級評估要求本項目所提供的產品功能和技術必須達到準和《醫(yī)院智慧服務分級評估標準體系》四級標準提出的相關要求，如不符合要求，乙方需無條件按照評審要求免費整改。醫(yī)院信息系統(tǒng)互聯(lián)互通測評要求1.本項目所提供的產品功能和技術必須達到國家衛(wèi)健委統(tǒng)計信息中心發(fā)布的《醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評方案》五級乙等標準提出的相關要求，如不符合要求，乙方需無條件按照評審要求免費整改。2.本項目必須根據(jù)甲方要求配合通過醫(yī)院集成平臺對接醫(yī)院信息系統(tǒng)，不額外收取任何費用。3.本項目必須開放系統(tǒng)中與醫(yī)院業(yè)務數(shù)據(jù)相關的全部數(shù)據(jù)字典，根據(jù)甲方要求配合將業(yè)務數(shù)據(jù)接入醫(yī)院統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，不額外收取任何費用。網絡安全等級保護測評要求1.本項目所使用的信息技術必須符合國家標準化管理委員會發(fā)布的《信息安全技術-網絡安全等級保護基本要求》第三級標準提出的相關要求，如不符合要求，乙方需無條件按照評審要求及時免費整改，否則需承擔因技術缺陷導致的不良后果全部責任和損失。2.本項目所使用的信息技術必須符合國家《關鍵信息基礎設施安全保護制度》、《商用密碼應用安全性評估管理辦法》所規(guī)定必須達到的基本要求，如不符合要求，乙方需無條件按照評審要求免費整改。信息化供應鏈安全管理本項目實施期間，如因乙方責任落實、管理不到位，從而引發(fā)系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失泄露等重大網絡安全事件的，甲方有權采取中止合同或限制其繼續(xù)執(zhí)行合同等措施，依法追究其相關責任，并及時向網信、公安及有關主管部門報告。乙方需建立項目人員懲戒機制，及時向醫(yī)院通報項目人員存在的異常行為，并將懲戒結果第一時間向醫(yī)院報告。涉嫌違法犯罪的，移交公安機關依法查處。項目實施要求安全保密要求乙方必須在合同簽訂前與甲方簽訂有效的《醫(yī)院信息安全保密承諾書》，遵守甲方信息安全保密管理要求。開發(fā)要求1.要求支持根據(jù)甲方個性化需求進行軟件定制開發(fā)，承諾支持積極按甲方后續(xù)需求修訂要求進行系統(tǒng)改進。要求支持為甲方指定的第三方的業(yè)務開發(fā)提供必要的技術支持，提供相應的數(shù)據(jù)接口和程序接口服務。2.要求乙方將本項目相關軟件接口程序源代碼在甲方工作環(huán)境保留一份完整的拷貝，由乙方負責管理。在合同規(guī)定范圍內，如因乙方原因，無法為甲方繼續(xù)提供服務義務，則甲方有權無償使用和修改乙方提供的軟件接口程序源代碼，以維持甲方業(yè)務正常穩(wěn)定運行。3.要求按國家已經頒布的與本項目相關的業(yè)務規(guī)范和技術規(guī)范進行軟件開發(fā)。4.要求按甲方的信息安全管理要求、等級保護測評要求進行軟件開發(fā)，如因乙方技術漏洞、管理不當導致信息泄露、數(shù)據(jù)丟失或破壞以及受到黑客攻擊，乙方承擔相應責任并賠償相關損失。具體管理要求參見甲方院級制度《信息安全管理制度》。5.要求本項目在上線后，配合醫(yī)院完成信息安全等級保護三級測評，并根據(jù)測評結果要求及時完成信息安全整改，乙方配合信息安全整改產生的費用包含在本次項目內。實施、維護要求1.要求針對本項目成立軟件開發(fā)實施項目組，明確項目經理及其他具體人員組成和分工。項目組人員變更需向甲方書面申請并經甲方同意。項目經理負責定期每月向甲方提交工作計劃月報以及每周提交工作周報總結，監(jiān)管項目按進度和計劃有效開展。2.要求針對本項目安排指定產品經理負責評審項目所有需求，在技術上嚴格把關，確保項目保質保量及時完成。3.提供7*24小時日常服務，通過提供郵件、電話、QQ、VPN遠程連接等技術支持方式，以解決日常系統(tǒng)出現(xiàn)的問題咨詢和故障處理。當甲方出現(xiàn)緊急故障情況時，立即向乙方電話報修，要求乙方10分鐘內響應，積極配合診斷并進行處理。如判斷故障無法遠程排除，要求乙方立即安排高級專業(yè)技術人員在接到報修電話后一般正常工作日1小時（不含合理的在途時間）內、法定節(jié)假日2小時（不含合理的在途時間）內到達現(xiàn)場處理。4.提供軟件修復和個性化需求修改服務，免費解決因程序缺陷或者錯誤造成的用戶使用過程中的各類問題，并在項目合同范圍內根據(jù)用戶個性化