2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理制度辦法

2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理制度辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理制度辦法篇1

第一章財務收支管理制度

第一條村級財務做到收有憑，付有據(jù)，各項收支一定要實事求是，不得避實求虛，要具有真

實性、合理性、合法性。

第二條各項收支憑據(jù)要及時記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，特別對開支的發(fā)票要注明資金去

向，拒絕白條入賬。

第三條村內(nèi)各項收支一定要參照《年初財政收支預算方案》執(zhí)行，做到先算后用，壓縮開支，

年終結算時不得超預算開支，減少年內(nèi)負債，確保資金正常運轉。

第四條村內(nèi)年度結算為12月30日，在年終結算時確保當年應收未收、應付未付各種款項,

按照權責發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。

第五條村干部出差辦公事，預借差旅費及墊付各種費用，應及時與村張賬員（出納）結清賬款,

履行結賬手續(xù)，不得拖欠。

第六條市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級救災資金的管理：救災資金只得用于受災村民衣、食、住、行等

方面的支出，村委實行專賬管理，嚴格做到?？顚Ｓ茫坏每丝劢亓?，15立明目、弄虛作假，挪

作其他開支。受災村民應由村兩委摸底造冊后，通過黨員、組長會議認定后，并張榜公布，無異

議后才能發(fā)放給受災村民。

第七條凡是上級撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項目建設資金，事先有預算，事后有結算，要實行專

賬管理，?？顚Ｓ?，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作其他開支。

第八條不得用集體公款發(fā)紅包、贈送重金禮品，干部下村督查工作時，一定要到農(nóng)戶家或者

村干部家就工作餐，一律不得報煙酒和進餐廳茶樓高消費。

第九條村內(nèi)爭取項目資金，嚴格禁止村內(nèi)為他人提供方便，開具收款收據(jù)，借用村內(nèi)集體銀

行賬戶過渡，進行存入和支出現(xiàn)金，套取國家集體資金為個人所有。

第二章財務審批制度

第十條嚴格實行一支筆審批。村內(nèi)各項財務開支發(fā)票通過民主理財小組成員審核后，再由村

主任審批報銷。

第十一條500元內(nèi)（含500元油村主任審批;501元至2000元（含2000元）由村主任、支部

書記會簽;2000元以上由村兩委集體研究討論審批。

第十二條興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)、重大開支應由村民代表大會或民主理財小組討論同

意，由村兩委申報，蹲點領導審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開支。

第十三條村內(nèi)支部書記及村主任由一人兼任職務的村本人經(jīng)手的各項開支發(fā)票應由村兩委

集體審核簽名才能報銷。

第十四條對村內(nèi)各項開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的，村主任應拒絕審批報

銷。

第三章村賬鄉(xiāng)代管制度

第十五條"村賬鄉(xiāng)代管”由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理站為主體，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提

供財務，公開資料，統(tǒng)一建檔，分村核算，搞好村級年終收益結算及報表工作。

第十六條村集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批權實行"三權"不變的原則，確保集體資產(chǎn)不平

調、不挪用、不侵占。

第十七條村級各項收入、支出憑據(jù)要有真實性、合理性、合法性，手續(xù)齊全，先由民主理財

小組成員審核，再由村主任審批簽字后，每季度最后一個月月底由村報賬員向主管部門交賬，辦

理交賬有關手續(xù)。

第十八條村級報賬員應每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額，如有發(fā)生錯誤，并及

時核杳糾正。

第十九條在村賬鄉(xiāng)代管的同時，要實行收支兩條線管理，做到規(guī)范有序的資金運行機制，將

村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍，規(guī)范資金收入的收繳程序，及時足額存入村賬鄉(xiāng)代管

銀行賬戶，強化管理，進行資金撥付制正常運轉。

第四章財務人員管理制度

第二十條村級報賬員兼任出納工作，但有的村報賬員和出納進行分設，支部書記和村主任不

得兼任出納工作,必須按照《中華人民共和國會計法》及《村集體經(jīng)濟組織會計制度》有關法律

法規(guī)認真貫徹落實，按章辦事。

第二十一條村級報賬員負責村內(nèi)財務收支、往來結算、各項統(tǒng)計報表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，

將村內(nèi)各項收入、支出;匚總，每季度月底向主管部門交賬，辦理交賬手續(xù)，核對賬戶余額。

第二十二條村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓和考核提高業(yè)務素質和財務管理水平。

第二十三條財務人員嚴格遵守財政紀律，認真負責、廉潔奉公，全心全意為人民服務，做好

本職工作。

第二十四條村級報賬員嚴格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好年度核算分析，參與擬定年度財務

預算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情況。

第二十五條財務人員不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據(jù)及有關財務

資料，不得設立賬外賬，違者要進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重的'要追究法律責任。

第五章現(xiàn)金管理制度

第二十六條村報賬員（出納）管理村內(nèi)現(xiàn)金（銀行存款）、收入、支出，其他干部不得插手管理

現(xiàn)金（銀行存款）。

第二十七條庫存現(xiàn)金不得白條抵庫，不準私設小金庫和賬外賬，更不準坐支現(xiàn)金，不準公款

私存,不準超過規(guī)定庫存限額1000元。

第二十八條不準將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。、

第三十八條編制收支預算計劃，經(jīng)村兩委研究決定，通過村民代表大會并報主管部門審核。

第三十九條嚴格執(zhí)行年度財務收支計劃，量財而出，合理使用資金，做到增收節(jié)支，不得超

年度財務收支預算計劃和增加村內(nèi)債負。

第四十條集體興辦公益事業(yè)，三度預算籌資籌勞和募捐款要通過村民代表大會同意，并報主

管部門審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準后才能預算。必須?？顚Ｓ?鄉(xiāng)榜公布，接受群眾監(jiān)督，不

得挪作他用。

第四十一條對其他往來應收款預算收回計劃不能列入收益分配，只能預算償還債務。村干部

工資及補助按照本財務收支管理制度進行預算。

第四十二條村內(nèi)預算爭取資金的應酬費不得超過爭取資金總額的30%,會議費開支預算不

得超過村內(nèi)補助收入、經(jīng)營收入和其他收入總合的25%,應逐年壓縮非生產(chǎn)性開支，講究經(jīng)濟

實效。

第九章票據(jù)管理制度

第四十三條村內(nèi)收款收據(jù)一律由經(jīng)營管理站統(tǒng)一管理，禁止村內(nèi)購買白條收款收據(jù)使用。

第四十四條購買物資要開具發(fā)票,報賬員（出納）不得私自開白條證娜銷，發(fā)票經(jīng)審批簽字

才能報銷。

第四十五條村向各單位收款，收款方必須使用湖南省村級集體經(jīng)濟組織往來結算的收據(jù)，否

則拒付。

第四十六條村內(nèi)上級撥款收入由村報賬員和主管財務村委主任兩人印章及村委會公章，到鄉(xiāng)

經(jīng)管站開具收款收據(jù)。

第四十七條村內(nèi)各項收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)營管理站記賬服務中心進行保管，并辦理有關

交接手續(xù)。、

第十章財務審計制度

第四十八條對村、組集體經(jīng)濟組織及涉農(nóng)收費有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)經(jīng)營管

理站財務監(jiān)督管理，并按審計有關程序定期審計或不定期審計不得找任何理由或借口進行拒絕。

第四十九條在審計過程中被審單位財務人員必須如實提供資料，如有隱瞞賒處以罰款外，

并追究責任。

第五十條經(jīng)營管理站審計事務所對村集體經(jīng)濟組織及涉農(nóng)收費單位審計后，審計事務所負責

作出審計結論，被審單位在接到審計結論后，如有異議，在15天內(nèi)向主審單位提出復議。否則，

按審計結論執(zhí)行。

第五十一條在審計當中發(fā)現(xiàn)有關經(jīng)濟問題要及時處理整改,對較重的經(jīng)濟問題要移交鄉(xiāng)黨委、

政府及有關司法部門進行處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理制度辦法篇2

為了加強村財務管理，進一步規(guī)范村級財務行為，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《村集

體經(jīng)濟組織會計制度》及省、市"村賬鄉(xiāng)代管”相關文件精神，結合我鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況重新修訂我

村級財務管理相關制度。

一、財務收支管理制度

1、村級財務做到收有憑，付有據(jù)，各項收支一定要實事求是，不得避實求虛，要具有真實

性、合理性、合法性。

2、各項收支憑據(jù)要及時記賬，要素齊全，手續(xù)健全，特別對開支的發(fā)票要注明資金去向，

拒絕白條入賬。

3、村內(nèi)年度結算為12月30日，在年終結算時確保當年應收未收、應付未付各種款項，按

照權責發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。

4、村級應合法組織本級收入，所取謝寸級收入必須在收款七日內(nèi)由村報賬員存入村賬專戶。

收入包括：Q)上級轉移支付用于補助村級開支不足的資金;(2)村級統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包收入、企

業(yè)上交收入;(3)資產(chǎn)設施租賃收入;⑷對內(nèi)、對外投資的利潤收入;(5)土地補償;(6)變賣集體資產(chǎn)收

入;⑺上級部門及單位的補助收入、專項撥款及投入的?資金;(8)救災、救濟、扶貧款;(9)各種代收、

借入資金及外來投資和捐款;(10)其它收入。

5、村級支出實行報賬制管理，支出單據(jù)原則上是稅務發(fā)票或農(nóng)村財務管理辦公室統(tǒng)一印制

的報賬單、證明單、領條等，和導以不規(guī)范的憑證入賬，嚴禁無據(jù)付款。

6、村級各項財務支出均需按規(guī)定程序審批后，由村報賬員(會計)到鎮(zhèn)村賬會計處報賬。(1)

開支200元以內(nèi)的由村主要負責人審批(報賬時有經(jīng)辦人、證明人和村主要負責人簽字);(2)開支

200元―1000元的由村支兩委集體研究討論經(jīng)鎮(zhèn)駐村干部及片長審核后審批(報賬時有經(jīng)辦人、

證明人、鎮(zhèn)駐村干部及片長審核和村支書、主任會簽);(3)1000元以上的大額開支由村理財小組

審核并在原始票據(jù)加蓋理財小組章后，經(jīng)鎮(zhèn)駐村干部及片長審核后，由村主任和村支書會簽報賬

(報賬發(fā)票有村理財小組章，有經(jīng)辦人、證明人、鎮(zhèn)駐村干部及片長審核和村支書、主任會簽)。

7、村干部年度工資經(jīng)村支兩委集體評議，經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放。原則上村干部工資

不得超過鄉(xiāng)財政撥發(fā)年度的轉移支付。但村內(nèi)資金來源較好，年終收益分配有節(jié)余時，可以適當

增加。

8、村干部I卜貼按照村級財務管理制度有關規(guī)定發(fā)放，不得超規(guī)定發(fā)放。

9、市、鎮(zhèn)撥給村級救災資金的管理。救災資金只得用于受災村民衣、食、住、行等方面的

支出，村委嚴格做到?？顚Ｓ?，不得克扣截留、巧立明目、弄虛作假、挪作其他開支。受災村民

應由村兩委摸底造冊，通過黨員、組長會議認定后，張榜公布無異議后才能發(fā)放給受災村民。

10、凡是上級撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項目建設資金，事先有預算，事中有監(jiān)督，事后有結

算，?？顚Ｓ茫埌窆?，接受群眾監(jiān)督，不得挪作其他開支。

二、財務審批制度

1、嚴格實行一支筆審批。村內(nèi)各項財務開支發(fā)票通過民主理財小組成員審核后，再由村主

任審批報銷。

2、審批權限：

(1)200元內(nèi)(含200元)由村主任審批。

(2)200元至1000元(含1000元)經(jīng)駐村干部和片長審核后由村主任、支部書記會簽。

(3)1000元以上由村支兩委集體研究討論后，經(jīng)駐村干部和片長及村理財小組審核由村主任、

支部書記會簽。

(4)興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)等重大開支，應由村民代表大會或村理財小組討論同意，

由村支兩委申報，片長及駐村干部審核，遞交鎮(zhèn)黨委、政府審批同意后才能開支。

三、村賬鄉(xiāng)代管制度

1、"村賬鄉(xiāng)代管”由鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理辦公室組織實施，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核，

統(tǒng)一建檔，分村核算，搞好村級年終收益結算及報表工作。

2、村集體資產(chǎn)堅持"四權"不變的原則，即所有權、使用權、審批權不變，債權債務關系

不變。確保集體資產(chǎn)不平調、不挪用、不侵占。

3、村級各項收入、支出憑據(jù)要有真實性、合理性、合法性。必須手續(xù)齊全，先由民主理財

小組成員審核，再按審批程序審批后,按期由村報賬員向主管部門交賬，辦理交賬有關手續(xù)。

4、村級報賬員應每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額，如有發(fā)生錯誤，并及時核

會U正。

5、村級財務要實行收支兩條線管理，做到規(guī)范有序的資金運行機制，將村內(nèi)的全部收入納

入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍，規(guī)范資金收入的收繳程序，及時足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶，強化管

理，進行資金撥付制正常運轉。

四、財務人員管理制度

1、村級報賬員兼任出納工作，支部書記和村主任不得兼任出納工作，必須按照《中華人民

共和國會計法》及《村集體經(jīng)濟組織會計制度》有關法律法規(guī)認真貫徹落實，按章辦事。

2、村級報賬員負責村內(nèi)財務收支、往來結算、各項統(tǒng)計報表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，將村

內(nèi)各項收入、支出匯總，每季度月底向主管部門交賬，辦理交賬手續(xù)，核對賬戶余額。

3、村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓和考核，提高業(yè)務素圃口財務管理水平。

4、財務人員嚴格遵守財政紀律，認真負責、廉潔奉公，全心全意為人民服務，做好本職工

作。

5、財務人員不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據(jù)及有關財務資料,

不得設立賬外賬，違者要進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要追究法律責任。

五、民主理財制度

1、民主理財小組應由群眾代表、黨員代表3—5人組成，負責村級財務監(jiān)督管理工作。

2、村級財務監(jiān)督管理工作，應堅持民主理財?shù)脑瓌t，民主理財小組有權監(jiān)督村級財務實施，

對財務收支有知情權、審核權、決策權。

3、民主理財小組成員應定期召開理財會議，聽取群眾意見和建議,并將村級財務收支執(zhí)行

情況向群眾代表大會公布。

4、民主理財小組在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財務制度有關規(guī)定的應及時上報主管部門進行處

理。

六、財務公開制度

1、村級財務公開由農(nóng)村財務管理辦公室提供財務公開資料，每季度進行財務收支公布，公

開內(nèi)容要真實全面。

2、公開的方式以村級公開公示欄為主，公開欄設在人口居住密集地帶、主要交通路口等方

便閱覽的地方。

3、村級財務公開由報帳員照相報農(nóng)村財務管理辦公室存電子文檔備有。

4、對群眾所提出意見和建議，要向群眾解釋和糾正。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理制度辦法篇3

第一章總則

第一條為進一步加強財務管理，規(guī)范收支行為，提高財政資金使用效益，保證工作正常有序

運轉，促進黨風廉政建設，根據(jù)《預算法》、《黨政機關厲行節(jié)約發(fā)對浪費條例》、《湖南省鄉(xiāng)

鎮(zhèn)財政管理條例》、《關于厲行勤儉節(jié)約嚴控"三公經(jīng)費"支出的通知》、《雙峰縣規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)

費支出的暫行規(guī)定》的要求，和"保運轉，保民生，保發(fā)展"的底線，結合我鎮(zhèn)的實際情況，特

制訂本制度。

第二條堅持"統(tǒng)一管理、集中支付"的原則。各群眾工作站、站所室（以下簡稱各單位）都屬

報帳制單位，按月向財政所辦理經(jīng)費報帳手續(xù)，所有財務收支都必須納入財政監(jiān)管，實行"統(tǒng)一

賬號、統(tǒng)一審核審批程序、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理"，做到陽光操作，民主理財。

第三條堅持"預算管理、按項目開支”的原則。全鎮(zhèn)所有資金必須納入預算管理，嚴格實施

單位項目預算控管。

第四條堅持"勤儉節(jié)約反對鋪張浪費"的原則。在保障工作正常運轉的情況下精打細算，

厲行節(jié)約，嚴禁大手大腳，堅決抵制奢侈浪費等現(xiàn)象，確保"三公經(jīng)費”在上年度基數(shù)上節(jié)減

10%以上。

第二章組織領導

第五條成立甘棠鎮(zhèn)財務管理領導小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長（常務）、副書記、人大主席、

政協(xié)聯(lián)工委主任、主管財貿(mào)負責人、紀委書記任副組長，財政所長、黨政辦主任等為成員，下設

辦公室，由財政所長兼任辦公室主任，辦公地點設鎮(zhèn)財政所。其職責是：討論研究全年財政收支

預算方案，決定重大財務收支活動,分析每月的財政收支情況，擬定下月財政收支計劃，如中途

需調整預算，理財小組向黨委、政府、人大報告調整預算計劃方案。財政所按季向書記、鎮(zhèn)長、

理財小組報送財務收支報表，"三公經(jīng)費"支出報表按季向縣鄉(xiāng)財局、縣紀委報送“三公經(jīng)費"

支出報表。

第六條成立甘棠鎮(zhèn)經(jīng)費審批領導小組，鎮(zhèn)長任組長，主管財貿(mào)負責人、紀委書記、財政所所

長為成員，負責單位經(jīng)費支出和專項工作經(jīng)費支出的集體會審。

第七條成立甘棠鎮(zhèn)財務監(jiān)督領導小組，由紀委書記任組長，監(jiān)察室主任、紀委委員、黨政辦

主任、財政所支部書記為成員，負責全鎮(zhèn)經(jīng)費支出和專項工作經(jīng)費支出的監(jiān)督。

第八條成立甘棠鎮(zhèn)公物采購小組，主管財貿(mào)負責人任組長，成員：財政所所長（負責詢價）、

黨政辦主任（負責申報）、監(jiān)察室主任（負責監(jiān)管）、財政所采購負責人（負責發(fā)放）、機關事務辦主任

（負責采購）。職責：負責政府公物采購的計劃申報、經(jīng)審批人批復后組織采購、采購后由專人負

責發(fā)放管理。

第九條各群眾工作站、委室站所要明確一名財務結算報帳員（單位負責人不得兼任），各群眾

工作站要成立3人以上理財小組。各單位報帳員和理財小組名單報財政所備案，由理財小組和

結算報帳員負責本單位財務結算，經(jīng)費支出監(jiān)管，收入上繳、小額現(xiàn)金管理及其他財務方面的相

關工作，各單位的支出報帳統(tǒng)一由明確的財務報帳結算員進行辦理。

第三章財政收入的組織和管理

第十條年初下達各單位的預算收入任務必須完成，列入季度和全年的目標考核，年終沒有完

成預算收入任務的按缺一少一扣繳，且單位不能評先評優(yōu)。同時強化收入任務均衡入庫，一季度

應完成全年任務的20%,二季度40%,三季度65%,四季度100%,每年公歷12月24日為

財政收入結算截止日。收入任務的完成嚴格與單位經(jīng)費支出指標掛鉤。

第十一條各執(zhí)收單位必須嚴格按政策標準執(zhí)行收費，不得擅自提高和降低標準收費。

第十二條各執(zhí)收單位必須使用財政規(guī)范票據(jù)，不得使用自印票據(jù)、過期票據(jù)收費，嚴禁收費

打白條、大頭小尾、收錢不開票。所有收費必須按票據(jù)管理要求在規(guī)定時間內(nèi)解入財政專戶。對

金額較大的收費可使用一般繳款書，對金額較小的收費可使用定額專用票據(jù)，取得的現(xiàn)金金額達

到500元的必須當日繳入鎮(zhèn)財政"結算專戶"金額不足500元的必須在三日內(nèi)存入鎮(zhèn)財政"結

算專戶"。財政結算員于每月的20日以前將鎮(zhèn)財政"結算專戶"收入余額解繳縣級"結算專

戶"，嚴禁任何單位和個人挪用和坐支收入。

第十三條暫時不能作收入的各種押金，全部由經(jīng)管站統(tǒng)一管理，財政監(jiān)管，票據(jù)由經(jīng)管站提

供，實行”限量領用，定期繳銷"的制度。

第十四條上級對鎮(zhèn)財政、鎮(zhèn)屬有關部門及村級的專項撥款需要開具貶政收款票據(jù)的，通過批

準后，由財政所收入專管員開票繳入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局帳戶。鎮(zhèn)政府主辦或承辦的有關公益籌資

活動，所收募捐、贊助款統(tǒng)一由財政所代收代管。所有款項必須專項明細管理，確保專款專用。

第十五條農(nóng)村公益事業(yè)、城鄉(xiāng)小區(qū)公共設施建設維護與管理方面的收費，使用《湖南省農(nóng)村

公益金票據(jù)》，由經(jīng)管站到財政所領取，加蓋本單位公章，實行村帳鎮(zhèn)管的原則。

第十六條各單位上級主管部門的下?lián)苜Y金（包括未明確到人獎金、專項工作經(jīng)費等）必須繳入

財政專戶，有實際支出的通過財政審批程序報批列支。

第四章財政資金的使用和管理

第十七條規(guī)范財政資金審批報帳時間和步驟

（一）審批時間、地點：當月的發(fā)票當月報批，無特殊情況過期不予審批，每月25日經(jīng)費審

批領導小組在財政所進行集中審批，節(jié)假日順推或以通知為準。

（二）審批步驟:堅持“一支筆"審批的原則。所有開支按下列程序報批：

第一步：各單位的發(fā)票經(jīng)經(jīng)手人簽字后由結算員分類歸集整理，然后填寫財政所印制的原始

憑證報銷匯總表。

第二步：各單位理財小組簽字確認，單位負責人簽字審核，主分管領導（群眾工作站的由駐

片組長）簽字審批。

第三步：在規(guī)定的時間內(nèi)到財改所集中審批。財政所長審核發(fā)票，分管財貿(mào)負責人對用途、

標準、范圍審定后，由鎮(zhèn)長一支筆審批。用于工作考核的經(jīng)費、獎金、補助，及民政報批發(fā)放的

資金必須說明標準、范圍和依據(jù)的文件，用于公務支出的發(fā)票必須完整、合規(guī)、有效，同時具有

以下要素：

①單位名稱；

②時間和用途；

③詳細品名；

④收款單位印章；

⑤必要的附件；

⑥經(jīng)手人、審核人、審查人簽字。

1000元以上發(fā)票還需有證明人，基本建設工程要有工程結算人員核算簽字的結算單，凡要

素不齊全的票據(jù)，財政所長和分管財貿(mào)負責人復核時予以剔除，不予報審。

第十八條群眾工作站經(jīng)費的支出管理

（一）群眾工作站的預算經(jīng)費主要用于群眾工作站日常辦公、接待、會議、鎮(zhèn)黨委、政府安排

的中心工作、計生、維穩(wěn)信訪、糧食生產(chǎn)工作及蹲點駐村等費用。其中“三公經(jīng)費"不準超過總

支出的20%。

（二）群眾工作站經(jīng)費的報帳：群眾工作站預算經(jīng)費中基本辦公費用可按月支出，但須完成季

度收入任務，每季不超過預算的20%,未完成任務的不能報批任何支出。群工站的經(jīng)費支出，

須由群工站理財小組集體商議，并簽字確認，在全體群工站干部中認可，報駐片組長審核方可支

出，預算當月的支出須當月報批;綜合考核、干部績效管理考核、群眾工作考核、計劃生育、綜

治、安全生產(chǎn)、整建工作等考核的獎勵標準、范圍根據(jù)上級有關規(guī)定要求執(zhí)行。

第十九條專項支出管理

（一）專項支出是指黨委、政府因工作需要必須另行安排的專項工作支出。主要包括：項目建

設支出、特殊維穩(wěn)期間信訪維穩(wěn)支出、農(nóng)村基礎設施投入、防汛抗旱救災支出、突發(fā)性事件處置

費用、城建基礎設施配套支出及其他專項工作經(jīng)費支出。

（二）專項支出的申報審批程序:事前由需要專項經(jīng)費支出的單位提出書面申請，向鎮(zhèn)長報告,

再由鎮(zhèn)長召集經(jīng)費審批領導小組成員和相關單位負責人及主、分管領導集體商定。專項報批在3

萬元以上的，報黨委書記審核，如需提交黨政聯(lián)席會議集體研究審定的，應先報鎮(zhèn)財務管理領導

小組初審后，再提交。

（三）專項工作經(jīng)費報帳先由申報單位經(jīng)辦人分項按實整理并簽字，單位負責人和主管領導審

有簽字后，連同批復的申報表按財政審批程序報批，屬政府采購的，按政府采購程序由采購小組

統(tǒng)一采購。屬工程項目的，按工程項目管理程序結算工程款。

（四）工程項目管理程序：由工程項目具體負責單位先做好規(guī)劃和預算，再報縣財政局評審中

心評審，評審結果出來后按招投標程序進行公開招投標。然后與中標單位簽訂好承包合同書。在

施工過程中項目具體負責單位、財政所、紀委要加強工程項目施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，項目具體負

責單位及時填寫好現(xiàn)場監(jiān)管記錄，在工程結束后填寫好工程驗收結算單。施工單位憑現(xiàn)場監(jiān)管記

錄、工程驗收結算單和發(fā)票，承包合同書及工程決算審計報告方能結算工程款。

（五）屬特殊維穩(wěn)時期接訪支出的，赴省進京的接訪人員由綜治辦統(tǒng)一調度,并報主分管領導

和書記、鎮(zhèn)長批準，接訪人員的差旅費按《雙峰縣行政事業(yè)單位差旅費管理辦法》雙財行236

號文件標準執(zhí)行，但上級另有文件規(guī)定的按上級規(guī)定標準執(zhí)行，接訪費用當月報批，逾期自負。

（六）對于需要緊急安排的'專項支出審批：先由申報單位向主管領導報告，主管領導向黨委、

政府主要領導匯報同意后，由財貿(mào)負責人和鎮(zhèn)長批準后向財政所借款急辦。事后最遲在兩個星期

內(nèi)，由單位按專項支出申請審批程序補辦專項支出審批手續(xù)，否則所用經(jīng)費不予報帳，所借用的

資金由財政所在經(jīng)辦人的工資及補助中扣回。上級或上級部門安排的專項工作，確需增加經(jīng)費的

同樣按專項工作經(jīng)費審批程序報批。上級下?lián)馨才诺墓ぷ鹘?jīng)費全部納作貶政收入，確需追加經(jīng)費

的同樣按專項工作經(jīng)費審批程序報批。

（七）專項支出報批時間要求：專項工作結束后兩星期內(nèi)責任人必須按報賬的有關規(guī)定及程序

報批。

第二十條財政資金借用管理

財政公用資金嚴禁借于個人，因公務需要確需在財政先借用的或重點項目需借用啟動資金的，

需先出具借用申請報告，報告借用的項目及額度，報分、主管領導同意，再報財政所長，分管財

貿(mào)負責人審批經(jīng)鎮(zhèn)長簽字同意后在財政借支。嚴格執(zhí)行誰借支誰打條借支者必須是在崗干部，

財政借款必須在一個月內(nèi)還清，一個月未還的，由財政所出納每月清理一次，財政所發(fā)出還款通

知單，并在還款通知單送達之日起記息，三個月仍未完的，從該干部的工資獎金中扣回,分、主

管領導或項目負責人負有連帶償還責任。

第二十一條“三公經(jīng)費"支出的規(guī)范管理

1、"三公經(jīng)費”的基本范圍

（1）因公出國（境）考察費用、學習培訓期間的考察費用等列入"三公經(jīng)費”的出國出境項目。

（2）單位公車（生產(chǎn)性車輛除外）以及租車費用，列入“三公經(jīng)費”的公務用車項目。

（3）公務接待、其他接待物品等費用，列入“三公經(jīng)費”的公務接待項目。

2、"三公經(jīng)費”的管理

Q）接待費。所有上級領導及主管單位來鎮(zhèn)檢查工作需要用餐的，一律按招待標準在機關食

堂就餐，由分線主管領導憑接待函或通知報鎮(zhèn)長同意后，由鎮(zhèn)長或主管財貿(mào)負責人簽發(fā)就餐單，

憑就餐單提前通知機關事務辦人數(shù)和標準。陪餐人數(shù)按相關要求，不得超人數(shù)陪同。

（2）租車費。確因工作需要租車的，租車費報銷一律需填報租車申請單。

鎮(zhèn)全局性工作（含專項工作）用車，由黨政辦報請書記或鎮(zhèn)長同意，機關事務辦開出租車申請

單，用車單位憑租車申請單租車。租車費結算由出租車司機憑租車申請單與黨政辦核對簽字，再

到財政所辦理報銷手續(xù)。

鎮(zhèn)屬單位確因工作需要租車，必須有單位負責人報請主管領導同意。開出租車申請單，租車

費憑租車申請單報賬，在單位預算經(jīng)費中列支。

租車標準：小車本縣范圍內(nèi)160元/天，婁底240元/天，長沙650元/天。以上標準包括

稅費，憑租車發(fā)票報銷，報銷時必須寫明日期、用途。租車費由出租人拿來報批。一月一結，逾

月不報。

(3)公車使用費。公車使用費用計入“三公經(jīng)費"范圍，公車歸口黨政辦管理與調度。修理、

保險及油費實行政府采購，黨政辦建立油耗與車輛里程行駛臺賬，采購領導小組每月月底審核一

次。(公車改革后本條規(guī)定同時廢止)

(4)會議伙食費。鎮(zhèn)安排的會議由機關事務辦確定人員、核定人數(shù)、標準，簽發(fā)會議伙食費

通知單，部門單位會議需就餐的，由主管領導報鎮(zhèn)長同意,簽發(fā)會議伙食費通知單，報機關事務

辦安排食堂辦理。會議餐不得在餐館用餐。

會議伙食費標準：少兩餐的(早、中餐)15元/人/天;一天一餐的10元/人/天。

其他機關例會和日常工作不得安排伙食，黨代會，人代會等特殊會議標準由黨政聯(lián)席會集體

研究決定。

第二十二條差旅費的管理。根據(jù)《雙峰縣行政事業(yè)單位差旅費管理辦法》雙財行政(2014)236

號文件精神，按以下標準報銷。

(一)城市間交通費：經(jīng)領導批港因公出差的，要從嚴控制出差人員乘坐飛機和高鐵，緊急情

況經(jīng)書記、鎮(zhèn)長同意后才能乘坐。巴差乘坐交通工具等級標準：火車為硬席、高鐵為二等艙、輪

船為三等艙、飛機為經(jīng)濟艙、其他交通工具以實際票據(jù)報銷;未按規(guī)定標準乘坐交通工具，超支

部分自理。

（二）住宿費：住宿開支標準上限（元/人/天）：省外300元、省內(nèi)外縣300元，無上述發(fā)票不

能報銷。到縣城出差原則上不報銷住宿費。特殊情況確需住宿的報書記，鎮(zhèn)長同意可按每人每天

200元的標準限額執(zhí)行。

（三）市內(nèi)交通費：市內(nèi)交通費實行包干補助，到縣城出差的按每人每天補助20元，到其他

城市出差的每人每天補助80元。

（四）伙食費補助：經(jīng)領導批準因公出差的，不報銷招待費支出，只報伙食費補助，伙食費補

助標準：到西藏、新疆、青海三省出差，每人每天補助伙食費120元;到縣外其他地區(qū)出差的，

每人每天補助伙食費100元;到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城出差每人每天補助伙食費40元。凡由接待單位

統(tǒng)一安排用餐的，出差人員應向接待單位交納相應的伙食費。接待單位應向出差人員出具接收憑

證（不作報銷依據(jù)），收取的伙食費用于抵頂接待單位的招待費支出。

（五）鎮(zhèn)干部離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣參加會議、培訓、舉辦單位統(tǒng)一安排住宿的，會議或培訓期間的食

宿費和市內(nèi)交通費由會議或培訓舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支。鎮(zhèn)財政只報銷往返交通費用。

（六）凡經(jīng)組織批準帶薪參加黨校、行政學院或社會主義學院等脫產(chǎn)培訓學習并在校住宿的，

憑票據(jù)報銷往返交通費，在學習期間每天每天伙食補助標準為：縣內(nèi)20元/天，縣外省內(nèi)30元

/天，省外40元/天。

（七）已列入年度預算單位差旅費報銷（包括學習培訓）在單位預算經(jīng)費中列支，差旅費審批單

由主管領導審批。黨政辦、組織辦、財政所等無預算經(jīng)費單位的出差、培訓、學習，先報書記鎮(zhèn)

長審批，領取經(jīng)鎮(zhèn)長簽字的出差審批單。其費用在鎮(zhèn)公用經(jīng)費中報銷。

（八）報銷要求:差旅費報銷時必須提供出差審批單，與審批單和文件規(guī)定的時間相符的機票、

船票、車票、住宿費發(fā)票及住宿入住單等憑證。

第二十三條公共管理事務支出管理

1、日常辦公用品。由鎮(zhèn)公物采購小組統(tǒng)一采購，辦公用品實行采管分離，采購員只負責采

購，保管員負責管理發(fā)放。需要添置辦公用品的，需提前7天造具清冊報采購小組，經(jīng)理財小

組審批后由鎮(zhèn)采購小組統(tǒng)一采購，屬包干范圍的扣除包干經(jīng)費。單位和個人在財政領取辦公用品

時，需憑財貿(mào)負責人簽發(fā)的發(fā)貨單才能領取，保管員必須憑發(fā)貨單如實登記。全鎮(zhèn)性會議資料、

文件、通知由黨政辦統(tǒng)一負責，各群眾工作站、站所室的文印資料原則上在各自辦公室打印。

2、黨報黨刊實行統(tǒng)一訂閱，部門報刊雜志一律用本單位包干經(jīng)費或私費訂閱。

3、水電費。水電的管理及水電費的收繳由機關事務辦為主,財政所協(xié)助管理。

4、打印費。所有文件資料歸口鎮(zhèn)黨政辦文印室打印，按市場價的55%收款，作為文印室成

本和開支（大型維修費、電費、紅頭文件和大型設備添置除外）。鎮(zhèn)財政不報銷其他打印費和文印

室費用。如有特殊情況需要外出打印，須請示鎮(zhèn)長同意、辦公室登記后方能打印，鎮(zhèn)黨政辦按月

將外出打印登記情況向書記、鎮(zhèn)長匯報，并移交財政所存檔。

5、宣傳費用。有宣傳需要的各個站所，需預先向鎮(zhèn)采購辦提出申請，經(jīng)采購辦、黨政辦公

室核準和相關領導簽字同意后，由鎮(zhèn)黨政辦牽頭，申請單位、鎮(zhèn)采購辦統(tǒng)一采購。

6,學習費用。組織上安抖浮習的，按縣有關規(guī)定報銷費用;干部自行讀書的，由鎮(zhèn)組織辦審

核，憑畢業(yè)證復印件，一次性補助800元。

第二十四條工資福利支出管理

1、財政供給人員工資性支出及其補貼一律實行"直達"，直接撥付到縣工資統(tǒng)發(fā)中心工資

專戶等相關機構記入個人賬戶。離退休人員的津補貼由財政所按縣規(guī)定標準按月打卡發(fā)放。

2、特殊崗位津貼。嚴格執(zhí)行上級有關特殊崗位津貼補貼的政策性規(guī)定，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有特

殊崗位津貼補貼一律由鎮(zhèn)組織人事室按照上級文件精神審核,再由財政所報送縣財政局審查后方

能發(fā)放。

3、發(fā)放津補貼和財務收支管理做到"五個一律不準"；一律不準自行新設津補貼項目;一律

不準自行提高津補貼標準和擴大實施范圍;一律不準自行擴大有關經(jīng)費開支范圍和提高開支標準

發(fā)放津補貼、獎金和福利;一律不準發(fā)放有關證券和實物;一律不準在下屬單位領取任何津補貼、

獎金或享受其他福利。

4、所有津補貼發(fā)放實行書記鎮(zhèn)長負責制。先由組織人事室根據(jù)上級有關規(guī)定（憑附件）造冊，

組織委員審核，再由經(jīng)費審批小組審批，書記簽字，上報財政局審核報賬，報賬后再發(fā)放,嚴禁

先發(fā)放后審批。

第二十五條村級轉移支付資金、上級（到村）項目資金、上級補助（到村）資金、鎮(zhèn)獎投補助的

村級資金管理

包括上級轉移支付的村干部工資，離任村干部補助、村級辦公經(jīng)費、村級基礎設施建設費、

上級項目資金（經(jīng)項目管理單位驗收合格后核發(fā)的資金）、上級補助資金（包括上級追加單下達的、

財政所開出收據(jù)或上級下?lián)芤炎⒚鞔鍎e財政沒有開收據(jù)的撥款）、鎮(zhèn)財政補助及獎投村級經(jīng)費、

到村的其他專項資金，都歸口鎮(zhèn)經(jīng)管站管理。財政所按月清理，由鎮(zhèn)對口單位、財政所和主管領

導履行核對程序，確保無誤后再按財政資金審批程序報批后，統(tǒng)一撥付到經(jīng)管站設立的專帳上,

按村帳鎮(zhèn)代管的規(guī)定審批、管理。

第二十六條對農(nóng)補貼資金管理

包括種糧直補資金、良種補貼資金、油價綜合補助資金、農(nóng)業(yè)水稻、油菜保險理賠資金、牲

豬養(yǎng)殖大戶獎勵、庫區(qū)移民扶助資金、退耕還林補助、生態(tài)公益林補助、村一事一議獎勵資金等

及其他對農(nóng)補貼資金。各種對農(nóng)補貼資金均實行“一卡通”發(fā)放。種糧直補資金、良種補貼資金、

油價綜合補貼資金、農(nóng)業(yè)水稻、油菜保險理賠資金等由財政所和農(nóng)技站負責核定辦理;庫區(qū)移民

扶助資金由水利站負責核定辦理;退耕還林補助、生態(tài)公益林補助由林業(yè)站負責核定辦理;牲豬養(yǎng)

殖大戶獎勵由畜牧站負責核定辦理;村一事一議獎勵資金由財政所和經(jīng)管站負責申報辦理，所有

對農(nóng)補貼資金的核定必須由鎮(zhèn)主管領導審定簽字，再申報財政所審查、分管財貿(mào)負責人審核、鎮(zhèn)

長審批。財政所網(wǎng)上申報縣財政局“一卡通"打卡發(fā)放。

第五章票據(jù)管理

第二十七條財政所設立票據(jù)專管員，負責財政票據(jù)的領取和繳銷，經(jīng)管站負責村級"農(nóng)村合

作經(jīng)濟組織內(nèi)部結算憑證”票據(jù)的領取發(fā)放和繳銷，財政參與監(jiān)督。所有稅費收繳必須使用財政

票據(jù)，"農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部結算憑證"票據(jù)只供村級和社區(qū)使用，不能作財政非稅收入票據(jù)

使用。

社會撫養(yǎng)費征收票據(jù)由計生辦結算員在縣計劃生育社會撫養(yǎng)費征收局領取，計劃生育終止妊

娠保證金收取票據(jù)在鎮(zhèn)財政所領取，由計生辦派專人負責領用、解款、繳銷票據(jù)，鎮(zhèn)屬其他部門

站所及群眾工作站不能在財政所領用財政票據(jù)，如有特殊情況需在財政所領用票據(jù)的單位，必須

征得財政所長同意，方可由單位財政結算員領取，領取定額收費票據(jù)必須票款與財政所兩結清,

所收款如需返回的再按財務審批程序報批。

個人或單位在上級爭取的項目經(jīng)費需財政開具票據(jù)的，先由經(jīng)手人按開票金額打出借據(jù)，誰

開票誰負責資金到賬，待資金到帳后再返回借據(jù)。

嚴禁開票人弄虛作假開票，大頭小尾開票，財政票據(jù)必須保管好，嚴禁丟失，如丟失票據(jù)嚴

格按縣m題局的票據(jù)管理辦法處理。

第六章其他配套管理

第二十八條對上級安排的農(nóng)田水利基本建設、公共設施工程、設備購置、公路建設、重點工

程建設等專項資金，實行專項管理，明細核算，并按鎮(zhèn)財政資金審批程序審批。

第二十九條民政雙定補助、五保戶經(jīng)費、低保補助等，由民政所按規(guī)定時間造冊，由財政所

統(tǒng)一發(fā)放。臨時性救濟、困難補助，由民政所收集情況，派人核實按鎮(zhèn)制定的規(guī)定執(zhí)行，一般臨

時性救濟一年會審報批一次，緊急性救助一個月會審報批一次（每月最后一個工作日）。會審人員

由主管民政的負責人組織民政所長及有關人員進行，簽署意見后報鎮(zhèn)長審批后再發(fā)放。

第三十條各單位的支出嚴格按預算執(zhí)行，財政原則不予追加支出指標，由于工作變動，單位

負責人調離本崗位的，支出指標報到離崗月份止，未報的費用由原單位負責人負責，不允許結轉

下屆負責人，財政也不追加支出指標。專項支出事先必須書面請示，造具預算，報主、分管領導、

財貿(mào)負責人、鎮(zhèn)長審批后再實施，重大支出必須經(jīng)鎮(zhèn)理財小組集體研究，對擅自支出或超支的由

經(jīng)辦人員和單位負責人負責。固定資產(chǎn)的添置必須通過集中采購。

第三十一條凡屬鎮(zhèn)管公房、會議室、機關食堂等固定資產(chǎn)，由機關事務辦派人管理。各單位

的辦公用具屬政府所有，任何人不得擠占挪用，由機關事務辦統(tǒng)一調配使用，并建立保管臺帳,

丟失及人為損壞由誰保管誰負責。辦公室每年清理登記一次。門面出租，實行協(xié)議租賃，按時繳

納租金，由對口管理單位負責。

第三十二條單筆金額在5000元以上的支出，必須由經(jīng)費審批領導小組研究，由鎮(zhèn)長審批（報

銷時有經(jīng)辦人、單位負責人、財政所所長、分管財貿(mào)領導、鎮(zhèn)紀委書記、鎮(zhèn)長簽字），支出憑證

審核后3個月未報銷的，須重新報批，審核人因工作調動等原因離崗離職的審批所有支出無效。

結算起點800元以下的零星支出或支付給個人的各種津、補貼由出納支付現(xiàn)金，超出現(xiàn)金使用

范圍的，必須使用轉帳支票或網(wǎng)上銀行支付，或由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局直接支付。

第七章加強監(jiān)督管理，嚴格責任追究。

第三十三條嚴格"審批人"、"審核人"、"監(jiān)審人"、"證明人"、"經(jīng)辦人”的責任,

嚴格執(zhí)行“誰審批誰負責，誰審核誰負責，誰證明誰負責，誰經(jīng)辦誰負責，堅持誰主管誰負責，

誰簽字誰負責"的原則，切實加強監(jiān)督管理，不管在哪個環(huán)節(jié)出的問題，都嚴格依法依規(guī)實施責

任追究。具體由鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室開展不定期抽查，監(jiān)督本規(guī)定的實施。

第八章附則

第三十四條本制度經(jīng)黨政成員聯(lián)席會議研究通過，從2016年6月1日起執(zhí)行。以前所制訂

的相關制度同時廢止。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理制度辦法篇4

一.財政、財務管理制度建立的目的

為加強鎮(zhèn)政府的財政建設，強化財政職能，完善各項財務管理制度，全面提高鎮(zhèn)政府的財政

管理水平制定本管理制度，鎮(zhèn)財政財務管理制度。

二.適用范圍

適用于鎮(zhèn)政府的財政統(tǒng)計辦人員管理、財政預算、財務結算等管理活動。

三.工作職責

財政統(tǒng)計辦（財政所）：

負責抓好財源建設，編制和執(zhí)行本鎮(zhèn)政府預決算計劃，管理預算外資金；負責管理和監(jiān)督鎮(zhèn)

政府機關和事業(yè)單位的財務活動以及社區(qū)財務制度規(guī)范和業(yè)務培訓負責本級財政支出的監(jiān)督管

理；負責鎮(zhèn)政府管理干部的離任審計工作；協(xié)助做好機關財產(chǎn)管理工作。各辦公室：按本制度規(guī)

定的辦法，做好配合工作并及時上報年度資金支出計劃；鎮(zhèn)人民代表大會、人民代表大會常務委

員會：鎮(zhèn)人民代表大會負責財政預決算的審議、通過，人民代表大會常務委員會負責財政預算調

整方案的審議、通過；負責組織監(jiān)督檢查財政、財務管理制度的執(zhí)行情況。鎮(zhèn)政府書記、鎮(zhèn)長:

負責管轄權限內(nèi)的日常財務支出的審批。

四.管理程序

（一）財政所人員管理

1.財政所工作人員必須由具備相應工作能力的人員擔任，并具備相關工作的資格，持證上

崗，管理制度《鎮(zhèn)財政財務管理制度》。

2.財政所長不得兼任財政總會計，財政總會計不得兼任會計；財政所長或財務總會計的人

員調整必須報慈溪市財政局同意。

（二）財政預算

1.預算范圍本鎮(zhèn)政府范圍內(nèi)的一般預算收支、基金預算收支和預算外資金收支等三部分財

政性資金。

2.辦公室及下屬村財政預算的.申報每年年初，各辦公室根據(jù)實際情況上報年度的資金使用

計劃(預算)。資金使用計劃(預算)會同分管領導討論同意后送財政統(tǒng)計辦，財政統(tǒng)計辦根據(jù)

計劃意見，進一步調查核實，了解收支情況,并結合收入預算計劃，擬訂和建議預算指標，報政

府會議、黨群擴大會議討論同意批準。列入鎮(zhèn)政府年度財政支出預算草案。

3.鎮(zhèn)政府的財政收入、鎮(zhèn)政府的財政可用資金預測。

財政所在每年的11月底前根據(jù)鎮(zhèn)政府往年的情況和市財政局《關于鎮(zhèn)政府的財政管理體制

的規(guī)定》，作出下一年度財政收入、可用資金的預測工作，各級預算收入的編制，應當與國民生

產(chǎn)總值的增長率相適應，按照規(guī)定必須列入預算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正

常收入作為編制預算收入的依據(jù)；形成"年度財政收入、可用資金預測說明"，報鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長和

書記。

4.財政支出預算方案的形成

1)預算編制的時間。

財政統(tǒng)計辦按市財政局規(guī)定的時間編制預算草案。

2)預算編制的原則。

(1)編制預算應當參考上一年預算執(zhí)行情況和本年度收支預測進行編制，預算按照量入為

出、收支平衡的原則編制，不列赤字；

(2)預算支出的編制，應當貫徹執(zhí)行節(jié)約，勤儉建國的方針；

(3)預算支出的編制，應當統(tǒng)籌兼顧，確保重點，在保證鎮(zhèn)政府公共支出合理需要的前提

下，妥善安丹澳他各類預算支出。

(4)預算應當按預算支出額的1-3%設置預備費，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害救災開

支及其他難以預見的特殊開支。

3）預算草案的形成

根據(jù)各辦公室、村的財政指出預算方案，結合鎮(zhèn)政府實際情況，并形成下一年度的"財政支

出預算草案"，預算編制的內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理制度辦法篇5

第一條為了規(guī)范和加強村集體財務管理，維護村集體和農(nóng)民利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會

穩(wěn)定，根據(jù)《安徽省村集體財務管理辦法（試行）》、《安徽省農(nóng)村稅費改革村級專項補助資金

管理暫行辦法》、《安徽省村務公開暫行辦法》及有關法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結合本市實際，

制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市轄區(qū)的村民委員會、村民組和村組集體經(jīng)濟組紈以下簡稱村集體）

的財務管理。以農(nóng)為主的居委會參照執(zhí)行。村辦企業(yè)執(zhí)行企業(yè)財務制度。

第三條市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)村集體財務管理工

作，具體工作由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機構承擔。

第四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應成立村集體財務服務中心（以下簡稱：財務服務中心），接受村集體的委

托，統(tǒng)管村集體財務，財務服務中心應在金融部門為村集體分立帳戶，取消村級財務主管會計，

村里只設一名報帳會計。財務服務中心在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的領導下，接受農(nóng)經(jīng)部門和財政部

門的業(yè)務指導和監(jiān)督。

第五條財務服務中心會計和村級報帳會計應當經(jīng)縣級以上農(nóng)經(jīng)、財政部門業(yè)務培訓，通過業(yè)

務考試、考核合格，取得相應的資格證書，實行持證上崗。

第六條財務服務中心會計人員職數(shù)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和業(yè)務量的大小由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定,

但最多不得超過3人。原已實行村帳鄉(xiāng)管在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站工作的專業(yè)會計轉入財務服務中心，

人員不足的可從現(xiàn)有村會計中擇優(yōu)聘用，具體聘用辦法由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財政部門

制定。財務服務中心主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn);從事農(nóng)村集體財務和集體資產(chǎn)管理的國家干部兼任，其工資

福利不得從村集體財務列支。村集體財務服務中心的會計人員報酬從各村管理費中分攤列支，村

集體收入較少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由同級財政給予適當補助。會計人員報酬標準由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提

出意見，報縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財政部門審定。

第七條財務服務中心應幫助村集體根據(jù)收支平衡原則，提前編制年度財務計劃。財務計劃主

要包括：財務收支、資金（資本）管理、生產(chǎn)經(jīng)營、公益性建設及其他基本建設、固定資產(chǎn)購置、

收益分配等。財務計劃須經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過。會計年度結束后，財務服務中心應

當在次年的元月底前將各村上年的財務計劃執(zhí)行情況書面提交村兩委和村集體經(jīng)濟組織集體審

議無誤后，由村委會或集體經(jīng)濟組織于次年2月底前向村民會議或者村民代表會議報告。

第八條村集體要成立民主理財小緞可由村務公開監(jiān)督小組成員兼任）建立民主理財制度。

第九條村集體必須依法、合理組織收入。收款時必須使用合法票據(jù)。一事一議籌資使用省統(tǒng)

一印制的收款收據(jù)，其他票據(jù)由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財政部門統(tǒng)一印制。所有票據(jù)應由

專人保管。

第十條村集體收入主要包括：㈠村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資；（）集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；㈢發(fā)包

及村辦企業(yè)上交收入；㈣土地補償收入；（」。捐贈款、救濟扶貧款；困上級撥款（包括財政對村級

專項補助資金）；（匕投資收益；其它收入。

第十一條村集體資金的使用應堅持規(guī)定的用途。土地未M嘗及其它非專項用途的村集體資金，

主要用于生產(chǎn)投資、農(nóng)民最低生活保障、辦理農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險、農(nóng)村困難戶的'補助以及興

辦村內(nèi)公益事業(yè)。財政對村級專項補助資金主要用于村（組）干部固定報酬和誤工補貼、農(nóng)村五

保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資，必須專項用于所議的村內(nèi)集體公益事業(yè)。

村集體對上級